GETEKEND 20230202 RV Integraal Veiligheidsplan gemeente Papendrecht.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Vergadering van 2 februari 2023 Zaaknummer: 2022-0192546

Voorstel Openbaar

Integraal Veiligheidsplan gemeente Papendrecht 2023-2026 Bevoegde portefeuillehouder:

Annemiek Jetten

Betrokken portefeuillehouder(s):

Arno Janssen;

Wettelijke basis (aanvullend) Het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan is een bevoegdheid van de raad.

Gevraagd besluit 1. Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 vast te stellen.

Inhoud Inleiding Eind 2021 is het in december 2017 door de gemeenteraad vastgestelde beleid 'Leefbaarheid en Veiligheid 2018-2021' verlopen. De looptijd van dit plan is met een jaar verlengd tot en met 2022. Dit betekent dat voor de komende periode (2023-2026) een nieuw plan moet worden vastgesteld. In lijn met de methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG is ervoor gekozen om het huidige plan te laten opvolgen door een apart Integraal Veiligheidsplan (hierna: IVP) én een beleidsplan voor Vergunningen, Toezicht en Handhaving (hierna: VTH). Deze knip zorgt voor een helder beeld van de verschillende opgaven en de daarbij behorende rollen en bevoegdheden van de raad, het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie. Het IVP is gebaseerd op het Kernbeleid Veiligheid van de VNG en geeft de kaders aan waarbinnen het lokale veiligheidsbeleid wordt vormgegeven en geeft daarmee de richting aan voor de komende jaren. In het plan worden, naast een drietal prioriteiten, ook strategische thema's beschreven. Beoogd effect Het IVP geeft de kaders aan waarbinnen het lokale veiligheidsbeleid wordt vormgegeven en geeft daarmee de richting aan voor de komende jaren. Argumenten 1.1 De gemeente heeft de regie op het lokaal veiligheidsbeleid De gemeente heeft de regie op het lokaal veiligheidsbeleid.

1.2 IVP als kader is nodig voor regierol Het IVP is als kader voor dit beleid nodig om de regierol goed te kunnen vervullen. Het geeft de kaders aan waarbinnen het lokale veiligheidsbeleid wordt vormgegeven en geeft daarmee de richting aan voor de komende jaren. 1.3 Het IVP is gebaseerd op objectieve en subjectieve cijfers vanuit vijf veiligheidsvelden De inhoud van dit IVP is gebaseerd op een analyse van objectieve en subjectieve veiligheidscijfers en verdiepende gesprekken met interne en externe partners op de vijf veiligheidsvelden uit het Kernbeleid Veiligheid van de VNG. Tevens is er een enquête gehouden onder de inwoners van Papendrecht waaruit blijkt over welke thema's zij zich zorgen maken en wat zij geprioriteerd willen zien in het veiligheidsbeleid. 1.4 Het IVP raakt alle gemeentelijke beleidsterreinen

Als rode draad bij het opstellen van het integraal veiligheidsbeleid komt naar voren dat het thema veiligheid alle gemeentelijke beleidsterreinen raakt. Daarmee is het lokale veiligheidsbeleid van belang voor de taken van de gehele gemeentelijke organisatie. 1.5 Het IVP legt interne en externe verbindingen Het IVP legt verbindingen tussen de verschillende gemeentelijke beleidsvelden, bestuurlijke portefeuilles en de betrokken externe partners. 1.6 Het IVP houdt verband met flankerend beleid in het veiligheidsdomein Het integraal veiligheidsbeleid houdt verband met nationale, regionale en lokale beleidsdocumenten in het veiligheidsdomein. 1.7 Het IVP sluit aan op het Bestuursakkoord 2022-2026 Het IVP sluit aan bij het thema Veiligheid uit het Bestuursakkoord 2022-2026. Kanttekeningen 2.1 Borging is in de gemeentelijke organisatie nog niet voorzien Er is op dit moment (nog) niet voorzien in een toekomstbestendige borging van het onderwerp. Gezien het structurele en gemeente brede karakter van integrale veiligheid ligt het voor de hand om integrale veiligheid als programma aan te merken. 2.2 Voor het goed vorm geven van het IVP dient de basis goed op orde te zijn Om het gemeentelijk veiligheidsbeleid in al haar facetten goed vorm te kunnen geven is het noodzakelijk dat de basis op orde is, zowel op het vlak van de systemen en processen/informatie als op het vlak van personeel.

Op dit moment voldoen we (nog) niet aan dit uitgangspunt hoewel er (zeker op het vlak van het aanbrengen van structuur) belangrijke stappen zijn gezet. Financiën Na vaststelling door de raad van het IVP wordt in het Uitvoeringsplan (UVP) vastgelegd hoe de organisatie invulling gaat geven aan hetgeen in het integraal veiligheidsbeleid wordt benoemd. Hoewel een aantal zaken als going concern kan worden aangemerkt, zal voor intensivering extra budget en formatie nodig zijn. Na het vaststellen van het UVP wordt de raad hierover geïnformeerd. Uit de veiligheidsanalyse is ondermijning als een van de prioriteiten in het IVP benoemd. Er zijn voor ondermijning middelen ter beschikking gesteld bij de vaststelling van de begroting. Deze middelen zijn toereikend om de maatregelen tegen ondermijning vanuit het IVP uit te voeren. De raad is via de RIB van 16 juni 2022 over verschillende niveaus van maatregelen geïnformeerd (zie bijlage 2). Vanuit de benoemde prioriteit ondermijning uit het IVP wordt geadviseerd de hiervoor beschikbare middelen uit de begroting in te zetten om ondermijning naar niveau 3 op te trekken. De in de RIB toegezegde informatieavond over ondermijning heeft vanwege de werkdruk in de agenda van de raad geen doorgang kunnen krijgen. Het college is altijd bereid een informatie avond over ondermijning voor de raad te verzorgen.

Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het IVP uitgewerkt in een Uitvoeringsplan (UVP) met een looptijd van twee jaar. Dit geeft de mogelijkheid om de uitvoering halverwege de planperiode te evalueren en bij te sturen. U wordt als raad geïnformeerd over het vastgestelde UVP. Het uitvoeringsplan wordt onder verantwoordelijkheid van teamleiders en directieteam verwerkt in de programmabegroting, in werk- en afdelingsplannen en in specifieke plannen rond bepaalde veiligheidsthema’s. Het beleidsplan VTH wordt op dit moment uitgewerkt en wordt in Q1 van 2023 verwacht. Communicatie & participatie Na het vaststellen door de raad van het Integraal Veiligheidsplan dient dit te worden gepubliceerd. Duurzaamheid & ecologie nvt

2/4

ICT nvt Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

secretaris

burgemeester

Bijlagen 1. Bijlage 1 - Integraal Veiligheidsplan PPD def..docx 2. Bijlage 2 - Raadsinformatiebrief aanpak ondermijnende criminaliteit 16-6.pdf 3. Presentatie IVP ABZ 16 januari.pptx

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 2 februari 2023

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van het college van 6 december 2022, gelet op Het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan is een bevoegdheid van de raad.

besluit: 1. Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 2 februari 2023,

4/4