GETEKEND 20211202 RV Belastingverordeningen 2022.pdf

Gemeenteraad Papendrecht Vergadering van 2 december 2021 Zaaknummer: 2021-0148858

Voorstel Openbaar

Belastingverordeningen 2022 Bevoegde portefeuillehouder: Betrokken portefeuillehouder(s):

Pieter Paans Corine Verver-van Geesbergen; Kees de Ruijter; Arno Janssen; Annemiek Jetten;

Fatale termijn: Behandeling college 2 november 2021 Behandeling commissie ABZ 15 november 2021 Behandeling gemeenteraad 2 december 2021

Doordat de vergaderdata nog niet zijn toegevoegd in Ebesluit hebben wij de behandeling in het tweede orgaan (ABZ) en derde orgaan (Gemeenteraad) nog niet toe kunnen voegen.

Gevraagd besluit 1. Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2022 vast te stellen. 2. Verordening op de heffing en invordering van afvalstofheffing 2022 vast te stellen. 3. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022 vast te stellen. 4. Verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitrecht 2022 vast te stellen. 5. Verordening op de heffing en invordering van kadegeld 2022 vast te stellen. 6. Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 vast te stellen. 7. Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2022 vast te stellen. 8. Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2022 vast te stellen. 9. Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2022 vast te stellen. 10. Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2022 vast te stellen. 11. In te stemmen met het intrekken van de verordening Precariobelasting 2020.

Inhoud Inleiding Op grond van de Gemeentewet is het de bevoegdheid van de raad om te besluiten tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een verordening. De concepten van deze verordeningen voor het jaar 2022 worden u ter vaststelling voorgelegd. Met inachtneming van het gestelde in de Kaderbrief en de Begroting 2022 wordt bij aanpassing van de belasting- en retributieverordeningen 2022 rekening gehouden met 1,4% prijscompensatie. In de paragraaf Lokale heffingen zijn de baten in een tabel weergegeven. De tabel met diverse heffingen is als bijlage 1 bij dit voorstel gevoegd. In bijlage 2 is een schematische weergave opgenomen van het voorstel tot aanpassing van de verordeningen. In bijlage 3 zijn bijzonderheden en afwijkingen opgenomen.

Beoogd effect Met de besluitvorming door het college op 2 november 2021 en door de raad op 2 december 2021 zijn de belasting- en retributieverordeningen voor het komende kalenderjaar tijdig gereed en van toepassing in 2022. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid Met inachtneming van het gestelde in de Kaderbrief 2022 en de Begroting 2022 wordt bij aanpassing van de belasting- en retributieverordeningen 2022 rekening gehouden met 1,4% prijscompensatie (afgerond). In de paragraaf Lokale heffingen zijn de baten in een tabel weergegeven. De tabel met diverse heffingen is als bijlage 1 bij dit voorstel gevoegd. In bijlage 2 is een schematische weergave opgenomen van het voorstel tot aanpassing van de verordeningen. In bijlage 3 zijn bijzonderheden en afwijkingen opgenomen.

1.2 Soorten belastingen, kostendekkendheid De onroerendezaakbelasting en de precariobelasting zijn zuivere belastingen. De inkomsten daaruit vloeien naar de algemene middelen. Voor de overige heffingen geldt dat deze maximaal kostendekkend mogen zijn. In de paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting 2022 zijn overzichten opgenomen waarin inzichtelijk is gemaakt hoe de berekening van tarieven van heffingen, die hoogstens kostendekkend mogen zijn, wordt bewerkstelligd dat de geraamde baten de ter zake geraamde lasten niet overschrijden.

1.3 Wijziging per verordening

1.3.1 Onroerendezaakbelastingen De onroerende zaakbelastingen (OZB) genereren veruit het grootste deel van de gemeentelijke belastingopbrengst. De OZB bestaat uit drie verschillende belastingen: een eigenarenbelasting voor woningen en niet-woningen en een gebruikersbelasting voor niet-woningen. De opbrengst vloeit naar de algemene middelen van de gemeente. De raad bepaalt met het vaststellen van de begroting de totale opbrengst van deze heffing. De heffingsgrondslag voor de OZB is de totale WOZ-waarde van de onroerende zaken, oftewel de WOZ-capaciteit. Deze wordt vastgesteld volgens de regels van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Voor 2022 gelden de WOZ-waarden met als waardepeildatum 1 januari 2021. Door de geraamde opbrengst te delen door de WOZ-capaciteit ontstaat het tarief en daarmee het bedrag dat de belastingplichtigen moeten betalen. De OZB wordt berekend naar een percentage van de WOZ-waarde van de onroerende zaak. De WOZ-waardeontwikkeling van peildatum 1 januari 2020 naar 1 januari 2021 is door Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden voor woningen geprognosticeerd op 9% en voor niet-woningen op – 0,5%. Rekening houdend met de gewenste meeropbrengst en de waardeontwikkeling leidt dit voor 2022 tot onderstaande tarieven.

De stijging komt voort uit het feit dat er uitvoering is gegeven aan de business case lokale lasten om de lokale lasten met 15% te verhogen. De OZB tarieven voor 2022 worden:

2/6

 Gebruikersbelasting niet-woningen  Eigenarenbelasting woningen  Eigenarenbelasting niet-woningen

0,2255% 0,1257% 0,3038%

1.3.2. Afvalstoffenheffing Afvalstoffenheffing wordt geheven ter dekking van de kosten voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Uitgangspunt is dat de opbrengst niet hoger mag zijn dan de kosten voor inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Met de door de gemeenteraad aangenomen motie “Eerlijke heffing afvalstoffen” geeft de raad aan dat het fair is dat wie minder afval produceert, ook minder betaalt voor afvalverwerking en dat daardoor een eenpersoonshuishouden een lagere afvalstoffenheffing moet krijgen. Het college wordt met de motie gevraagd een voorstel te doen voor differentiatie bij de afvalstoffenheffing tussen eenpersoons- tweepersoons- en meerpersoonshuishoudens waarbij eenpersoonshuishoudens rond de 80 % betalen van meerpersoonshuishoudens. In de voorstelde tarieven zijn de variabele kosten (ongeveer 30%) in de differentiatie verwerkt. De tarieven zijn opgesteld op basis van de samenstelling van een huishouden. 1. De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar € 420,00 2. Indien het perceel op 1 januari van het belastingjaar of, indien de belastingplicht aanvangt in de loop van het belastingjaar bij de aanvang van de belastingplicht, wordt gebruikt door één of twee personen dan bedraagt het tarief: 1. Eén persoon: € 300,00; 2. Twee personen: € 342,00. 1.3.3.

Rioolheffing Het tarief voor Rioolheffing is verhoogd met 1,4% prijscompensatie, afgerond naar boven. 1.3.4. Eenmalig rioolaansluitrecht De tarieven voor éénmalig rioolaansluitrecht zijn verhoogd met 1,4% prijscompensatie. 1.3.5. Kadegeld De tarieven worden verhoogd met 1,4% prijscompensatie 1.3.6. Leges De tarieven worden verhoogd met 1,4% prijscompensatie (afgeronde bedragen). De uitzonderingen zijn samengevat in bijlage 3. In hoofdstuk 1, algemene bepalingen is artikel 11 toegevoegd. Om uitvoering te kunnen geven wat recht doet aan de bedoeling van de legesverordening is een hardheidsclausule ingevoegd om bij collegebesluit op grond van redelijkheid en billijkheid te kunnen afwijken. Titel 1, Hoofdstuk 10 Gemeentearchief Sinds 18 juli 2015 geldt de Wet hergebruik van overheidsinformatie. Als het gaat om hergebruik van (openbare) overheidsinformatie die onder de Wet hergebruik van overheidsinformatie valt dan geldt dat de gemeente slechts de marginale verstrekkingskosten in rekening mag brengen. Zowel voor

3/6

verzoeken om informatie als voor verzoeken om hergebruik kan een orgaan slechts kosten in rekening brengen voor het verstrekken van kopieën. In Hoofdstuk 10, paragraaf 1.10 zijn kostendekkende leges toegevoegd voor het verstrekken van kopieën of digitale scans.

Titel 3, Hoofdstuk 2 Organiseren van evenementen In de Legesverordening 2021 is het onderscheid tussen een klein evenement (artikel 3.2.2) en de genoemde evenementen uit artikel 3.2.3. onduidelijk. Een feest zoals beschreven in artikel 3.2.3. kan ook een klein evenement zijn. Gelet hierop wordt een onderscheid tussen een aantal evenementen met een commercieel karakter zoals kermissen en circussen en overige evenementen. Aan artikel 3.2.1. is toegevoegd dat het categorie C-evenementen betreft zoals beschreven in de Handreiking Publieksevenementen van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid.

1.3.7. Lijkbezorgingsrechten De tarieven worden verhoogd met 1,4% prijscompensatie.

1.3.8. Marktgeld De tarieven worden verhoogd met 1,4% prijscompensatie.

1.3.9. Parkeerbelastingen De tarieven worden verhoogd met 1,4% prijscompensatie, afgerond op hele bedragen naar boven.

1.3.10. Toeristenbelasting Het tarief wordt verhoogd met 40 eurocent naar € 1,45, zoals is voorgesteld in ombuiging 72 in de Kaderbrief 2022-2026.

1.3.11. Precariobelasting Met ingang van 2022 kan geen precariobelasting meer geheven worden van nutswerken, zoals kabels en leidingen van nutsbedrijven. De raad wordt voorgesteld deze verordening in te trekken. Kanttekeningen Financiën Met de uitkomsten uit de verordeningen is rekening gehouden in de begroting 2022. Uitvoering -

4/6

Communicatie & participatie De besluiten tot wijzigingen van de belasting- en retributieverordeningen worden formeel bekend gemaakt via het digitale Gemeenteblad en kunnen worden geraadpleegd via www.officielebekendmakingen.nl. In het Papendrechts Nieuwsblad wordt een samenvatting van de besluiten opgenomen. De verordeningen worden in zijn geheel opgenomen in het regelingenbestand van de gemeente, dat te raadplegen is op www.overheid.nl. Duurzaamheid & ecologie ICT -

Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

secretaris

burgemeester

Bijlagen 1. Bijlage 1 - Intrekkingsbesluit verordening Precario.docx 2. Bijlage 2 - Verordening afvalstoffenheffing.docx 3. Bijlage 3 - Verordening eenmalig rioolaansluitrecht.docx 4. Bijlage 4 - Verordening kadegeld.docx 5. Bijlage 5 - Verordening leges.docx 6. Bijlage 6 - Verordening lijkbezorgingsrechten.docx 7. Bijlage 7 - Verordening marktgeld.docx 8. Bijlage 8 - Verordening OZB.docx 9. Bijlage 9 - Verordening parkeerbelasting.docx 10. Bijlage 10 - Verordening rioolheffing.docx 11. Bijlage 11 - Verordening toeristenbelasting.docx 12. Bijlage 12 - college- en raadsvoorstel.docx

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 2 december 2021

De raad van de gemeente Papendrecht, gelezen het voorstel van het college van 2 november 2021,

besluit: 1. Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2022 vast te stellen. 2. Verordening op de heffing en invordering van afvalstofheffing 2022 vast te stellen. 3. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022 vast te stellen. 4. Verordening op de heffing en invordering van eenmalig rioolaansluitrecht 2022 vast te stellen. 5. Verordening op de heffing en invordering van kadegeld 2022 vast te stellen. 6. Verordening op de heffing en invordering van leges 2022 vast te stellen. 7. Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2022 vast te stellen. 8. Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 2022 vast te stellen. 9. Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2022 vast te stellen. 10. Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2022 vast te stellen. 11. In te stemmen met het intrekken van de verordening Precariobelasting 2020.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 2 december 2021,

6/6