Eindverslag informateur Papendrecht - 14 april 2022.pdf

•

Er zijn communicatief sterke mensen nodig. Bij bepaalde vraagstukken moeten we eerst naar de samenleving gaan.

Mogelijke knelpunten (f) •

De zondagsrust is een belangrijk punt voor de SGP.

•

De OZB is een mogelijk lastig punt tussen enkele partijen.

•

De standpunten over cultuur lopen best uiteen. De linkse partijen willen meer cultuur. Dat hoeft van de SGP en veel andere partijen niet.

•

Hoe zit D66 in de discussie over de VO scholen? Als D66 geen nieuwbouw wil, is dat gezien de grote impact van project-VO-scholen een hele lastige drempel.

Visie met betrekking tot een raadsakkoord (g) Drie belangrijkste doelstellingen raadsakkoord De fractie geeft aan de volgende doelstellingen het meest van belang te vinden voor een raadsakkoord: Bestuurscultuur verbeteren en daarmee de kwaliteit van bestuur Samenleving betrekken bij bestuurlijke afspraken na de verkiezingen en in de rest van de bestuursperiode Gezamenlijk commitment voor bestuurlijke opgaven

2

Tegengaan van versplintering Meer legitimiteit van onze besluiten en werken aan democratische kwaliteitsverbetering

1 (raadsbreed)

Versterken van de positie van de volksvertegenwoordiging ten opzichte van het college (dualisme versterken)

3 (als raad meer agendasettend)

Besluitvorming duidelijk maken naar inwoners: hoe, welke wijze en volgorde en tijdsbestek Anders, namelijk..

Overige informatie en aandachtspunten voor de tweede ronde gesprekken (h) •

In de tweede ronde zou een aantal ideeën tegen het licht gehouden kunnen worden, of een aantal dilemma’s geschetst.

•

De SGP denkt aan een coalitie en een coalitieakkoord.

•

De SGP vindt het tempo van de informatiefase niet belangrijk. Het gaat om communicatie. Je moet uiteraard de vaart erin houden. De SGP valt nu namelijk niet om van de snelheid, met andere woorden: het tempo ligt nu echt niet hoog.

Gespreksverslag PvdA Informatiefase gemeente Papendrecht 23 maart 2022, 17.00-18.00 uur Informateur: mevrouw Lauryan Bakker Ondersteuning: de heer Marcel Smit Mevrouw Derya Karso en de heer Martijn Geurs

Introductie en nadere duiding verkiezingsuitslag (a) De PvdA heeft geen aanvullende punten in te brengen t.a.v. het duidingsdebat.

Kernpunten bestuursakkoord (b) De volgende kernpunten worden genoemd, in zekere volgorde van urgentie:

1. Wonen (betaalbaar en toegankelijk) 2. Werkgelegenheid en economie 3. Grip op Financiën 4. Onderwijshuisvesting VO scholen Dit dossier duurt voor de PvdA te lang. Er is een voorkeur voor nieuwbouw, maar dit dient wel financieel verantwoord te zijn. 5. Preventie en Gezondheid (vanuit een brede invalshoek). Ook jeugdzorg valt hieronder. Via preventie lokaal is het streven zwaardere zorg te voorkomen. Daarvoor is samenwerking met de lokale partners nodig. 6. Jongerenparticipatie De jongeren hebben geen eigen ontmoetingsplekken. De PvdA vindt het belangrijk dat we actief naar de jongeren luisteren en hier naar handelen (zeggen wat je doet, doen wat je zegt). Begin van de periode heeft de PvdA hiervoor een motie ingediend (jongerenparticipatie) die unaniem is aangenomen. Hierop gaan doorpakken. 7. Verenigingsleven (betaalbaar en toegankelijk) Een rijker sociaal leven is belangrijk. We moeten daar als gemeente in investeren. 8. Leefbare wijken voor mens en dier 9. Mobiliteit, bereikbaarheid en gastvrijheid 10. Communicatie en participatie

Wenselijke combinaties (c) • • •

• • •

Voor de PvdA is het nu lastig kiezen tussen PAB en OP. Er is een verliezer en een winnaar. 61% van de kiezers stemt niet op PAB en OP. Belangrijk voor een keuze coalitie: stabiel, betrouwbaar, verdeling conservatief/progressief (ook in de oppositie), inhoudelijk veel raakvlakken, goede bestuurders (politiek bestuurlijk sensitief en gericht op samenwerking in de breedte). De PvdA heeft een voorkeur voor een combinatie van D66/PvdA, CDA, VVD, CU en SGP. De PvdA wil samen met D66 collegeverantwoordelijkheid nemen. In dat geval gaat de voorkeur ernaar uit om samen met D66 een combinatie te vormen en gezamenlijk één wethouder te leveren. Meer stemmen op progressief en liberaal. Winst SGP is marginaal.

• •

Stabiliteit en betrouwbaarheid zijn essentieel voor de PvdA. De voorgestelde coalitie is zowel links als rechts, conservatief en progressief. Bij de voorkeurscoalitie is ook de oppositie in balans.

Deelname aan en vormgeving van het college (d + e) • •

Gedacht wordt aan vier wethouders, gezien de opgave gemeente ook realistisch. Op persoonlijk vlak zijn er geen belemmeringen.

Mogelijke breekpunten (f) • • • • •

Geen breekpunten, wel aandachtspunten. Iedereen wil doorpakken op het dossier van de onderwijshuisvesting. Het gesprek hierover moeten meer inhoudelijk gevoerd worden, want hoe gaan we om met eerder genomen besluiten (denk aan inzet Eneco gelden, ozb verhoging etc..). Iedereen wil woningen bouwen, maar voor wie en hoe is de vraag. Grip op financiën is een must. Koopzondag en vrijheid van keuze zijn voor de PvdA heel belangrijk, maar ook weer geen breekpunt. Daar moet wel iets voor terugkomen.

Visie met betrekking tot een raadsakkoord (g) Drie belangrijkste doelstellingen raadsakkoord De fractie geeft aan de volgende doelstellingen het meest van belang te vinden voor een raadsakkoord: Bestuurscultuur verbeteren en daarmee de kwaliteit van bestuur

3

Samenleving betrekken bij bestuurlijke afspraken na de verkiezingen en in de rest van de bestuursperiode Gezamenlijk commitment voor bestuurlijke opgaven

2 (hangt samen met volgende punt)

Tegengaan van versplintering

1

Meer legitimiteit van onze besluiten en werken aan democratische kwaliteitsverbetering Versterken van de positie van de volksvertegenwoordiging ten opzichte van het college (dualisme versterken) Besluitvorming duidelijk maken naar inwoners: hoe, welke wijze en volgorde en tijdsbestek Anders, namelijk.. De PvdA neigt naar een voorkeur voor een coalitieakkoord. Een raadsakkoord is daarentegen niet de oplossing voor een aantal ongemakken (sfeer en samenwerkingscultuur).

Overige informatie en aandachtspunten voor de tweede ronde gesprekken (h) •

De informateur moet zorgvuldig het werk kunnen doen. Kwaliteit gaat daarbij voor tijd.

Gespreksverslag GroenLinks Informatiefase gemeente Papendrecht 23 maart 2022, 18.15 - 19.15 uur Informateur: mevrouw Lauryan Bakker Ondersteuning: de heer Marcel Smit De heren Chris Grimmius en René van Engelen

Introductie en nadere duiding verkiezingsuitslag (a)

• •

Voor GroenLinks was de duiding van de verkiezingsuitslag compleet. Ze hadden gehoopt op een progressievere uitslag. Het proces van nu met een onafhankelijke informateur is heel goed. Er zijn inhoudelijk vooral veel overeenkomsten tussen de partijen. Belangrijk is ook welke personen op bestuursposities komen.

Kernpunten bestuursakkoord (b) Dit is een willekeurige volgorde. Het kernwoord daarbij is samen. Het is nu tijd om te gaan realiseren en uitvoeren. 1. Diversiteit en inclusie 2. Welzijn en zorg 3. Aanpakken woningtekort We bouwen naar behoefte (ook voor de jongeren) en gaan slim om met de ruimte. Bewoningsplicht is aan te bevelen. 4. Papendrecht leuker maken (voor de jeugd en onze oude dag) 5. Goed onderwijs 6. Armoedebestrijding, met ondersteuning, begeleiding en eerlijk werk 7. Duurzaam, groen en energieneutraal Papendrecht 8. Financiën op orde 9. We maken Papendrecht sterk, tegen onrecht en voor transparantie en openheid 10. Luisteren naar de inwoners GL is geen voorstander van alles open gooien op zondag. Men is tegen de 24 uurs economie. Dit is geen breekpunt, maar wel een aandachtspunt.

Wenselijke combinaties (c) • • • • •

PvdA en D66 en GL samen is een goede combinatie vanuit de sociale thema's gedacht. Vanuit de nadruk op groen is een samenwerking met PAB en de christelijke partijen denkbaar. Belangrijk zijn groen, natuur en klimaat, waarbij GroenLinks PAB, CU, PvdA en D66 als medestanders ziet. GL kan met iedere partij op verschillende thema's samenwerken. Bij de coalitievorming gaat het vooral om mensen, omdat er veel inhoudelijke overeenkomsten zijn. Er zijn kortom weinig belemmeringen.

Deelname aan en vormgeving van het college (d + e) • • •

We moeten nu aan vier wethouders denken. Het gaat om bestuurskracht. GL heeft ook een wethouderskandidaat We moeten accepteren dat bestuurskracht essentieel is, waarvoor een zekere investering nodig is. Mensen moeten wel de intentie uitspreken om 4 jaar wethouder te willen blijven. Commitment is belangrijk.

Mogelijke breekpunten (f) •

Door GL worden geen mogelijke breekpunten genoemd.

Visie met betrekking tot een raadsakkoord (g) Drie belangrijkste doelstellingen raadsakkoord De fractie geeft aan de volgende doelstellingen het meest van belang te vinden voor een raadsakkoord: Bestuurscultuur verbeteren en daarmee de kwaliteit van bestuur

2

Samenleving betrekken bij bestuurlijke afspraken na de verkiezingen en in de rest van de bestuursperiode

3

Gezamenlijk commitment voor bestuurlijke opgaven Tegengaan van versplintering Meer legitimiteit van onze besluiten en werken aan democratische kwaliteitsverbetering Versterken van de positie van de volksvertegenwoordiging ten opzichte van het college (dualisme versterken)

1 Wethouders die bij fractievergaderingen aansluiten vindt Chris Griummius niet juist

Besluitvorming duidelijk maken naar inwoners: hoe, welke wijze en volgorde en tijdsbestek Anders, namelijk.. • • •

Het gaat om de principes die we als raad met elkaar belangrijk vinden. We moeten dus breder willen kijken dan de helft plus 1. Het gaat om een akkoord waarbij meer partijen meedoen dan in de coalitie zitten. Daarmee zou een daadkrachtiger bestuur kunnen worden neergezet. Een alternatieve vorm van samenstelling van het college zou ook kunnen via een sollicitatie van wethouders op basis van een raadsakkoord.

Overige informatie en aandachtspunten voor de tweede ronde gesprekken (h) •

GL geeft aan dat de informateur vooral de tijd moet nemen die nodig is.

Bijlage 2. Opdracht informateur Vastgesteld 18 maart 2022 Opdrachtformulering informateur • •

Gehoord het besprokene in de eerste bijeenkomst van de politieke partijen, conform het protocol coalitieonderhandelingen 2022, gehouden op 18 maart 2022; Conform de gemaakte afspraak, naar de wens van alle partijen, om een informateur te benoemen om een verkenning te doen naar mogelijke combinatiemogelijkheden en passende vorm voor een akkoord;

Hebben de lijsttrekkers van de politieke partijen mevrouw A.L. Bakker benaderd om als informateur verkennende gesprekken te voeren met alle partijen. Mevrouw A.L. Bakker is thans directeur bij het bureau Necker van Naem en is op direct beschikbaar om aan de slag te gaan. Opdracht aan de informateur Verken de combinatiemogelijkheden en een passende vorm voor een akkoord: D. waarbij recht wordt gedaan aan de uitslag van de verkiezingen; E. waarbij met een heldere, gezamenlijke visie, daadkrachtig gewerkt kan worden aan de opgaven voor de gemeente Papendrecht in de komende jaren; F. waarbij een stabiel en herkenbaar college gevormd kan worden voor de komende vier jaren. Werkwijze • • • •

De informateur spreekt in ieder geval tweemaal vertrouwelijk en in beslotenheid met twee vertegenwoordigers van iedere partij. De informateur brengt een openbaar, schriftelijk verslag uit van zijn/haar bevindingen. Daarna volgt een openbare raadsvergadering waarin de informateur verslag doet van haar/zijn bevindingen. De gesprekken vinden plaats op een locatie waar beslotenheid geborgd is, onder secretariaat en ondersteuning van de griffie.

Planning Na vaststelling van de opdracht kan de griffier in overleg met de partijen en de informateur op korte termijn de afspraken inplannen.

Bijlage 3. Protocol informatiefase Vastgesteld 18 maart 2022 Protocol Informatiefase 2022 Aan: Fracties gemeente Papendrecht 2022 Onderwerp: Protocol informatiefase 2022 Datum: 18 maart 2022 De informatiefase van 2022 worden georganiseerd op basis van een protocol. Dit protocol is ter consultatie voorgelegd aan de lijsttrekkers van de aan de verkiezingen deelnemende partijen, de burgemeester en de griffier. Het protocol wordt definitief vastgesteld tijdens de eerste bijeenkomst van de onderhandelende partijen op 18 maart 2022. Procesinhoud 1. Start • Er worden geen partijen bij voorbaat uitgesloten van de onderhandelingen. • Er zijn maximaal twee vertegenwoordigers per partij. 2. Openbaar duidingsdebat De griffie nodigt alle vertegenwoordigers van de fracties uit voor een duidingsdebat op 18 maart 2022 om 20.00 uur. Dit debat is openbaar en vindt plaats in de raadszaal van het gemeentehuis in Papendrecht. Het debat wordt voorgezeten door een extern technisch voorzitter.

In het duidingsdebat komt aan de orde: • Eerste ronde: duiding van de verkiezingen door elke partij o Op welke manier kijkt een partij terug op de verkiezingen en hoe reflecteert men op de voorlopige uitslag? o Kan uw partij zich committeren aan het informatieproces, conform het protocol en de opdracht aan de informateur? • Reacties op de eerste ronde • Opdracht voor de informateur Er is een onafhankelijke informateur aangesteld om te verkennen welke combinatiemogelijkheden recht doen aan de verkiezingsuitslag en draagvlak heeft en welke vorm voor een akkoord passend is. o Akkoord op opdrachtformulering informateur. o o Gezamenlijke aandachtspunten voor de informateur met het oog op het proces van de informatiefase.

•

Protocol informatiefase o Vaststellen van het protocol als leidraad voor de gesprekken.

3. Informatiefase Op basis van het duidingsdebat worden onder verantwoordelijkheid van de informateur de gesprekken met de fracties gestart. De vormgeving van de informatiefase verloopt via (minimaal) twee gesprekken. Hierna presenteert de informateur de resultaten van de informatiefase in een eindrapportage en een openbare bijeenkomst. Gespreksrondes • • • • • • • •

Er wordt een gesprek gevoerd met alle fracties, in de eerste gespreksronde van groot naar klein op basis van de verkiezingsuitslag en in de tweede gespreksronde van klein naar groot. Indien nodig, wordt er een extra gespreksronde gehouden. Per fractie worden twee vertegenwoordigers aangewezen. Fracties krijgen van tevoren een aantal vragen van de informateur om zich voor te bereiden op de gesprekken. De gesprekken vinden plaats in vertrouwelijkheid. Van de gesprekken wordt een verslag op hoofdlijnen gemaakt, waarop de fracties hun goedkeuring geven. De informateur heeft de vrije hand in de wijze waarop hij aan de onderhandelingen invulling geeft. Bij elk gesprek wordt de informateur ambtelijk ondersteund.

Eindrapportage •

Op basis van de gesprekken stelt de informateur een eindrapportage op met de bevindingen uit het informatieproces en een advies aan de gemeenteraad.

Tweede openbare bijeenkomst • De eindrapportage wordt tijdens een tweede openbare bijeenkomst gepresenteerd door de informateur • Kort voorafgaand aan de openbare bijeenkomst ontvangen de fracties, de burgemeester en de griffier de eindrapportage onder embargo om zich voor te bereiden • De bijeenkomst besluit over het advies en het vervolg • Op basis van dit besluit wordt de informatiefase gecontinueerd volgens een werkwijze en opdracht die past bij het protocol of vangt de formatiefase aan (als een meerderheid van partijen een college met elkaar wenst te vormen) 4. Openbaarheid • De eerste en tweede bijeenkomsten zijn openbaar. De gespreksrondes spelen zich als regel in beslotenheid af.

•

De schriftelijke weergaven van de gesprekken zijn vertrouwelijk en worden onder de zorg van de griffier voor vier jaar bewaard, tenzij de fractievertegenwoordigers anders besluiten.

5. Communicatie • De informateur geeft in overleg met de betrokken fractievertegenwoordigers aan op welke momenten eventuele persberichten worden verzonden. • De informateur brengt de burgemeester periodiek verslag uit van de voortgang van het proces van de informatiefase. • Na afloop van de informatiefase legt de informateur verantwoording af in een openbare raadsvergadering over het eindresultaat. 6. Rol informateur • De informateur heeft als taak om te verkennen welke combinatiemogelijkheden recht doen aan de verkiezingsuitslag en draagvlak heeft en welke vorm voor een akkoord passend is. • De informateur heeft de leiding van de gesprekken en zorgt met de ambtelijke ondersteuning voor de voortgang in het proces. • De informateur legt schriftelijk verantwoording af over informatiefase en licht dit toe in een openbare bijeenkomst van de gemeenteraad. 7. Rol burgemeester • De burgemeester komt minimaal de rol toe die haar in art. 35, lid 2 van de Gemeentewet is toebedeeld: “De burgemeester wordt geïnformeerd over de uitkomsten van de collegeonderhandelingen. Hij wordt alsdan in de gelegenheid gesteld zijn opvattingen over voorstellen ten behoeve van het collegeprogramma kenbaar te maken” • Daarnaast kan de (in)formateur de burgemeester inschakelen voor werkzaamheden van procesmatige aard. • De informateur heeft gedurende het proces desgewenst contact met de burgemeester.

Hierbij kunnen alle voor het proces van belang zijnde zaken aan de orde komen. 8. Ambtelijke ondersteuning • De informateur en de fractievertegenwoordigers worden ambtelijk ondersteund door de griffier en een ambtelijk ondersteuner, tot het moment waarop de informateur zijn/haar eindrapport met de raad deelt. • De griffier/ambtelijk ondersteuner heeft als taak het proces te faciliteren, te notuleren, het noteren van afspraken en, vanuit zijn deskundigheid en ervaring, gevraagd en ongevraagd de fractievertegenwoordigers te adviseren over het proces. Hij kan zich hierbij laten flankeren en ondersteunen door een op de griffie werkzame collega. • De griffier is geen tussenpersoon of bemiddelaar tussen onderhandelende partijen. 9. Rol gemeentesecretaris • De gemeentesecretaris zorgt vanuit de ambtelijke organisatie voor de door de fractievertegenwoordigers gevraagde facilitaire en ambtelijke ondersteuning (‘standby’), die nodig is in aanvulling op hetgeen de griffier in dezen bijdraagt.