E02. 20240624 RIB beantwoording art 40 vragen CDA - aanleg glasvezelnetwerk.pdf

Aan de gemeenteraad datum

24 juni 2024

behandeld door

A.D.A. de Jong

ons kenmerk

2024-0059915

doorkiesnummer Onderwerp

14 078 Beantwoording artikel 40 RvO vragen glasvezelnet

Geachte mevrouw, heer, De fractie van het CDA heeft op 30 mei 2024 in het kader van artikel 40 RvO vragen gesteld over de aanleg van het glasvezelnetwerk in Papendrecht. Via deze brief beantwoorden wij deze vragen. 1. Vraag: hoe is het mogelijk dat de aannemer niet zelf aan de slag gaat om deze schade te herstellen of te laten herstellen, zelfs als inwoners dit aan de aannemer melden? Antwoord Indien de aannemer tijdens graafwerkzaamheden schade veroorzaakt aan een kabel van een andere telecomaanbieder (verder te noemen aanbieder) is de aannemer verplicht een melding te doen bij de betreffende aanbieder. Als tijdens graafwerkzaamheden bijvoorbeeld gelijktijdig het internet uitvalt en de aannemer heeft niet gemerkt dat hij schade veroorzaakt zou kunnen hebben, ligt het misschien voor de hand dat er een relatie tussen graven en de storing is, maar is het niet vanzelfsprekend dat de aannemer de storing heeft veroorzaakt. De storing kan ook vanwege andere redenen zijn ontstaan. De aanbieder zal in ieder geval eerst zelf de storing moeten opzoeken. Bij een storing is het sowieso verstandig contact op te nemen met de aanbieder. De aanbieder kan dan zo snel mogelijk de storing detecteren en verhelpen afgezien hoe de storing zou kunnen zijn ontstaan. 2.

Vraag: Zijn er betere afspraken mogelijk in het kader van de vergunningverlening zoals in andere gemeenten? Antwoord De vergunning wordt verleend op basis van de telecomverordening en het Handboek Kabels en Leidingen Drechtsteden. De telecomverordening omvat voorschriften over de aanleg, het in stand houden en het opruimen van kabels. Het handboek gaat over technische en procedurele aspecten waarin duidelijke afspraken zijn gemaakt: "Schade aan naastliggende leidingen en aan goederen of gewassen en hinder voor eigenaren en/of gebruikers van de betrokken percelen moet zo veel mogelijk worden voorkomen, respectievelijk worden beperkt. Indien de leidingexploitant de gemaakte afspraken negeert kan de gemeente handhaven. Zo nodig wordt het werk stilgelegd zonder dat aanspraak op schadevergoeding mogelijk is. Indien blijkt dat personeel van de leidingexploitant zich niet houdt aan de gemaakte afspraken of indien zich tijdens de uitvoering onregelmatigheden voordoen, kan de gemeente van de leidingexploitant eisen dat dit personeel de toegang tot het werk wordt ontzegd." De afspraken zijn in Drechtsteden-verband door zes gemeenten vastgelegd. In deze kwestie gaat het over een zorgvuldig graafproces. Het is wettelijk verplicht zorgvuldig te graven. Deze verplichting ligt vast in de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken (afgekort WION).

Het doel van deze wet is het voorkomen van gevaar en economische schade door beschadiging en ondergrondse kabels of leidingen. Deze afspraken gelden voor partijen die als opdrachtgever een initiatief nemen, een netwerk (laten) aanleggen of de werkzaamheden uitvoeren.

3. Vraag: welke afspraken zijn er gemaakt over aanleg in grond in eigendom van inwoners? Antwoord De initiatiefnemer van het leggen van een kabel in grond in eigendom van inwoners is verplicht om toestemming te verkrijgen bij de eigenaar van de betreffende grond. De gemeente verleend geen vergunning voor de aanleg in grond in eigendom van inwoners. 4. Vraag: Is het correct dat aanleg zonder toestemming in dit geval niet is toegestaan? Antwoord Zie beantwoording bij vraag 3. 5. Vraag: Welke afspraken zijn er gemaakt over vergoeding van schade in deze context? Antwoord In deze context gelden geen afspraken over vergoeding van schade vanuit de gemeente. Bij schade moet men contact opnemen met de veroorzaker van schade. Dit zal in de meeste gevallen in eerste instantie de aannemer zijn of eventueel de aanbieder. 6. Vraag: Welke afspraken zijn er gemaakt bij de vergunning over de communicatie en aanspreekbaarheid van het graafteam en welke verbeteringen zijn er mogelijk in het kader van de vergunningverlening? Antwoord Bij het verlenen van de vergunning zijn afspraken gemaakt dat de uitvoerders van het werk over alle vereiste kwalificaties moeten beschikken die behoren aan een uitvoerder. De uitvoering van het werk moet worden begeleid door competent toezichthoudend personeel van de leidingexploitant, die de Nederlandse taal beheerst.

Voorafgaand aan de aanleg van het glasvezelnetwerk zijn de bewoners en bedrijven geïnformeerd door de aanbieder met een brief. In de brief staat dat men terecht kan voor vragen tijdens het graven bij de voorman die herkenbaar is aan een geel hesje met daarop de naam van het bedrijf. Indien er geen mogelijkheid was om iemand van het graafteam te spreken konden inwoners en bedrijven gebruik maken van de contactgegevens (telefoonnummer en e-mailadres) die in de brief stonden vermeld. 7. Vraag: Is het mogelijk om het aantal aan te leggen glasvezelnetten te beperken om zo toekomstige overlast te voorkomen? Antwoord Een leidingexploitant mag conform de Telecommunicatiewet een netwerk exploiteren en hun werkzaamheden moeten worden gedoogd. De aanleg van glasvezelnetten beperken kan nadelig zijn voor de gebruikers. De beschikbaarheid van meerdere glasvezelnetwerken bevorderd de marktwerking voor het gebruik van glasvezel. 8. Vraag: Klopt deze constatering? Hoeveel budget was er nodig om goed te herstellen? Is naar uw oordeel de compensatie van Delta voldoende geweest voor de geleden schade van de gemeente? Antwoord Na graafwerkzaamheden voor de aanleg van kabels ontstaat schade aan straatwerk, overige verhardingen of groenvoorzieningen. Omdat de grond na graafwerk geroerd is geweest, is ook bij zorgvuldig herstelwerk schade onvermijdelijk. Hiervoor is een schaderegeling van kracht.

Schade moet worden hersteld en de herstelkosten komen altijd voor de rekening van de aanbieder. Een aanbieder vergoedt de schade met de verrekening van de beheer-, onderhouds- en degeneratiekosten. De beheer, onderhouds- en degeneratiekosten voor elementenverharding, bermen en gazons worden berekend volgens de vigerende VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) richtlijn Tarieven (graaf)werkzaamheden Telecom en de daarbij behorende Tarieven (her)straatwerkzaamheden kabelsen/of leidingwerken. Het (directe) herstel van de gegraven sleuf wordt op kosten van en door de aanbieder hersteld. De schade die als gevolg van de ingravingen aan de openbare ruimte na langere tijd zichtbaar wordt, wordt door de gemeente hersteld. Dit herstel wordt betaald uit de verkregen vergoeding. De komende jaren blijft herstelwerk nodig om het straatwerk op orde te houden. De vergoeding is toereikend om schade te herstellen.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel