D16. 20231220 RIB Voortgang omgevingsvisie (december 2023).pdf

Aan de gemeenteraad datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer Onderwerp

19 december 2023 R. Beelen 2023-0170650 078-7706224 Stand van zaken omgevingsvisie Papendrecht 2.0

Geachte mevrouw, heer, Op 27 juni 2023 heeft het college het plan van aanpak 'Omgevingsvisie Papendrecht 2.0' vastgesteld. Om u te informeren over dit plan van aanpak heeft u destijds een raadsinformatiebrief ontvangen. In deze brief informeren wij u graag over de voortgang. De relevantie van de omgevingsvisie 2.0 in een notendop Een omgevingsvisie is een integrale langetermijnvisie voor de fysieke leefomgeving. Het Rijk en iedere provincie en gemeente is verplicht voor haar grondgebied een omgevingsvisie vast te stellen. In de omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de komende 20 tot 30 jaar vast. U heeft op 21 januari 2021 de Omgevingsvisie Papendrecht vastgesteld. Aan de basis lag een uitgebreid participatietraject waar inwoners, medewerkers van de gemeente en het bestuur enthousiast aan hebben bijgedragen. Dit heeft een breed gedragen omgevingsvisie opgeleverd. Nu we een aantal jaar verder zijn en als gemeente meer kennis hebben over de Omgevingswet, blijkt dat de omgevingsvisie niet volstaat. Hier zijn drie redenen voor: - De omgevingsvisie 1.0 voldoet niet volledig aan de eisen. - In de omgevingsvisie 1.0 zijn onvoldoende keuzes gemaakt. - De omgevingsvisie 1.0 past niet goed binnen de beleidscyclus van de Omgevingswet, waardoor de ambtelijke organisatie er niet goed mee kan werken.

De omgevingsvisie is hét sturingsinstrument van de gemeenteraad. Vaststelling van de omgevingsvisie is dan ook een raadsbevoegdheid. U stuurt met de omgevingsvisie op de lange termijn. Bovendien is het belangrijk dat aanvragen die niet voldoen aan het omgevingsplan worden getoetst aan de omgevingsvisie en is met uw raad de afspraak gemaakt dat geen medewerking wordt verleend aan afwijkingen die in strijd zijn met de omgevingsvisie. Wat is er inmiddels gebeurd? In het plan van aanpak zijn vijf fases onderscheiden: 1. Opstellen plan van aanpak, inclusief planning 2. Structuur bepalen en vullen met ruwe tekst 3. Projectgroep en ketenpartners betrekken 4. Omgevingsvisie uitschrijven 5. Bestuurlijk traject De eerste drie fasen zijn doorlopen en zo goed als afgerond. In fase twee zijn statistieken over de stand van Papendrecht en alle relevante stukken bij elkaar gezocht. De meerderheid van deze stukken is geldend gemeentelijk beleid, maar ook gemeentelijk concept beleid en stukken van andere overheidslagen zijn meegenomen. Alle relevante tekstfragmenten uit deze stukken zijn naar de juiste kopjes in de conceptstructuur gesleept.

In fase drie zijn presentaties gegeven aan verschillende afdelingen binnen de gemeentelijke organisatie om aan te geven welke bijdrage aan de omgevingsvisie verwacht wordt. Met een groot aantal beleidsadviseurs van binnen en buiten de gemeentelijke organisatie is bekeken wat er in de concept omgevingsvisie moet komen. Dit is gedaan in twaalf snelkookpansessies, waarbij in iedere sessie één of meerdere conceptdoelstellingen zijn besproken. Voor sommige doelstellingen zijn meerdere sessies georganiseerd. Op één na hebben alle sessies inmiddels plaatsgevonden. Dit heeft waardevolle informatie voor de inhoud van de omgevingsvisie opgeleverd en bovendien zeer veel enthousiasme voor integraal werken. Hoe gaan we verder? Wij staan nu op het punt om te starten met fase vier, het uitschrijven van de omgevingsvisie op basis van alle verzamelde informatie. Wij denken januari en februari nog nodig te hebben om het eerste concept volledig uit te schrijven. Daarna wordt de omgevingsvisie opgemaakt en het college gevraagd de concept omgevingsvisie ter inzage te leggen, zodat iedereen de mogelijkheid heeft een zienswijze in te dienen. Vervolgens worden de omgevingsvisie en nota zienswijzen aan uw raad aangeboden, zodat u tijdens de oordeelsvormende raad de mogelijkheid heeft te reageren op de inhoud.

In het plan van aanpak stond een oordeelsvormende bijeenkomst gepland, voorafgaand aan de terinzagelegging. In verband met de doorlooptijd is ervoor gekozen de oordeelsvorming te bewaren tot de raadscyclus. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel