D13. 20230630 RIB meicirculaire 2023.pdf

Aan de gemeenteraad De T Datum Behandeld door Ons kenmerk Doorkiesnummer Onderwerp

30 juni 2023 B.L. Liang / M. Penders

Meicirculaire 2023

Geachte mevrouw, heer, Met deze brief brengen wij u in hoofdlijnen op de hoogte van de laatste ontwikkelingen ten aanzien van de algemene uitkering. Wij doen dit zodat u de uitkomsten kunt betrekken bij de behandeling van de Perspectiefnota 2023-2028. De uitkomsten voor 2023 en verder verwerken we in de concernrapportage 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2028. Prognose financieel meerjarenperspectief Met de wetenschap van nu ziet het financieel meerjarenperspectief op dit moment er als volgt uit: Financieel meerjarenperspectief 2023-2028

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Structureel begrotingssaldo na Perspectiefnota 2023-2028

€ 3.524.500 € 2.649.000 € 3.475.000 €

367.000 € -2.508.000 € -3.010.000

Begrotingssaldo na Perspectiefnota 2023-2028

€

56.000 € 1.993.000 € 3.314.000 €

172.000 € -2.463.000 € -2.965.000

Netto effect Meicirculaire 2023

€

56.000 € -169.000 € 521.000 € -171.000 € 1.493.000 € 1.542.000

Structureel begrotingssaldo na Perspectiefnota 2023-2028

€ 3.580.500 € 2.480.000 € 3.996.000 €

Begrotingssaldo na Perspectiefnota 2023-2028

€

112.000 € 1.824.000 € 3.835.000 €

196.000 € -1.015.000 € -1.468.000 1.000 €

-970.000 € -1.423.000

Meicirculaire 2023 Op 31 mei 2023 is de Meicirculaire 2023 ontvangen. Deze circulaire bevat informatie over de actualisatie van het accres op basis van de Voorjaarsnota 2023 van het Rijk en een structurele rijksbijdrage vanaf 2027. In onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van de algemene uitkering ten opzichte van de Septembercirculaire 2022: Bedragen * € 1.000 Algemene uitkering Stand AU Septemberciruclaire 2022 Stand na doorberekening Meicirculaire 2023

€ €

2023 60.444 € 60.517 €

2024 61.681 € 63.932 €

2025 64.102 € 66.439 €

2026 62.452 € 63.390 €

2027 62.169 € 64.556 €

2028 62.169 65.524

Mutaties Meicirculaire 2023 Gelabelde uitgaven Vrijval gelabelde uitgaven Jeugdzorg Vrijval BCF Claim AU loon- en prijsstijging (PPN 2023-2028) Netto budgettair verschil

€ € € € € €

73 -159 700 50 -608 56

€ €

2.251 € -928 €

2.337 € -529 €

938 € -29 €

2.387 € -29 €

3.355 -29

€ € €

50 € -1.542 € -169 €

50 € -1.337 € 521 €

300 € -1.380 € -171 €

50 € -915 € 1.493 €

50 -1.834 1.542

De wijzigingen worden hierna op hoofdlijnen nader toegelicht. Mutaties Meicirculaire 2023: De mutaties Meicirculaire 2023 vallen uiteen in een viertal onderdelen, te weten: 1) Via de normeringsystematiek "samen trap op en samen trap af" wordt de algemene uitkering van het gemeentefonds geïndexeerd, ook wel accres genoemd. De accresraming voor het jaar 2023 en verder is in deze circulaire opgenomen, waarbij deze is opgesplitst in een volumedeel en een loon-prijsdeel. Het volume-accres is voor de jaren 2023 tot en met 2025 vastgezet op de stand van de meicirculaire 2023. Het accres wordt vanaf 2026 enkel nog aangepast voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van groei Bruto Binnenlands Product (BBP). Vooruitlopend op de nieuwe financieringssystematiek komt er vanaf 2027 een structureel aanvullende rijksbijdrage van € 1 miljard.

2) In de begroting 2023-2027 is rekening gehouden met een stelpost voor Jeugdzorg. Gezien

de huidige ontwikkelingen kan de stelpost voor jeugdzorg in 2023 ter waarde van € 1,1 mln. voor een gedeelte komen te vervallen.

3) Over 2023 is becijferd dat de gereserveerde middelen voor het plafond van de BTWCompensatiefonds (BCF) te hoog. Voor de gemeente Papendrecht betekent dit dat er over 2023 tot en met 2028 een deel van de BCF vrij kan vallen. 4) Voor 2023 is besloten om in 2023 nogmaals in het kader van Energietoeslag € 1.300 aan de mensen met een laag inkomen uit te keren om hen te ondersteunen bij het voldoen van de energierekening. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, heeft het kabinet gemeenten de mogelijkheid gegeven om € 500 miljoen hiervan al in 2022 uit te keren (verwerkt in de decembercirculaire 2022). De resterende € 875 miljoen zal in de septembercirculaire 2023 via een decentralisatie-uitkering worden verdeeld en niet via de algemene uitkering. Gelabelde uitgaven: Tenslotte zijn er in de meicirculaire 2023 gelabelde taakmutaties opgenomen die in onderstaande tabel zijn opgenomen: Bedragen * € 1.000 Gelabelde uitgaven Taakmutaties Wet nieuwe procedure vaststelling verkiezingsuitslag € Wet goed Verhuurdersschap € Flankerend beleid energiearmoede € Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden € Jeugdzorg € Totaal

€

2023

2024

2025

2026

2027

€ € € € €

7 € 21 € € € 900 €

7 € 22 € € € 500 €

7 € 22 € € € €

7 € 22 € € € €

159 €

928 €

529 €

29 €

29 €

7 28 69 55 -

2028 7 22 29

Wet nieuwe procedure vaststelling verkiezingsuitslag Op 1 januari 2023 is de Wet nieuwe procedure vaststelling verkiezingsuitslagen in werking getreden. Vanaf dit jaar is er structureel jaarlijks € 3,3 miljoen beschikbaar voor de financiële gevolgen die de uitvoering van deze wet met zich meebrengt voor gemeenten. Dit houdt in dat er geen koppeling is met het daadwerkelijk plaatsvinden van verkiezingen in een gegeven jaar. Wet goed verhuurderschap In het Coalitieakkoord van het Rijk is afgesproken dat gemeenten meer mogelijkheden krijgen om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. Deze afspraken worden uitgevoerd in de vorm van het wetsvoorstel Goed Verhuurderschap. Het wetsvoorstel introduceert een landelijke basisnorm voor goed verhuurderschap, in de vorm van algemene regels, waaraan verhuurders en verhuurbemiddelaars zich dienen te houden. Vanuit de algemene uitkering

worden structurele en incidentele middelen beschikbaar gesteld voor de handhaving van de landelijke algemene regels en het meldpunt. Flankerend beleid energiearmoede Het kabinet stelt in totaal incidenteel € 200 miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2024 beschikbaar om een stapeling van sociale en maatschappelijke problemen als gevolg van de hoge inflatie te voorkomen. Van dit bedrag wordt in 2023 in totaal € 50 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld voor de verwachte extra inzet die nodig zal zijn op het gebied van vroegsignalering en om gemeenten tegemoet te komen in het verwachte extra beroep op bijzondere bijstand. In een latere circulaire wordt u geïnformeerd over de middelen voor 2024 en de verdeling daarvan. Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Voor de Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden, die in juli 2022 aan de Tweede Kamer is gepresenteerd, heeft het kabinet in 2023 in totaal € 118 miljoen beschikbaar gesteld. Van deze middelen wordt € 40 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld als investering in betere dienstverlening door gemeenten op het gebied van armoede en schulden. Gemeenten kunnen deze middelen inzetten om aan de slag te gaan met de prioriteiten van de Aanpak geldzorgen, armoede en schulden, zoals het verdubbelen van het gebruik van de schuldhulpverlening en het tegengaan van kinderarmoede.

Jeugdzorg Gemeenten en Rijk hebben een principeakkoord bereikt over het financiële kader voor de Hervormingsagenda Jeugd. De beschikbaarstelling van extra middelen en de verdeling is onder voorbehoud van de omzetting van het principeakkoord in een definitief akkoord op het geheel van de Hervormingsagenda. De beschikbaarstelling van deze middelen voor de jaren 2026 en verder vindt plaats na het advies van de deskundigencommissie en de besluitvorming daarover. Net als voor de middelen in 2024 en 2025 geldt dat deze beschikbaar worden gesteld aan gemeenten met uitzondering van de investeringen waarvan is afgesproken deze door het Rijk worden gedaan. Conclusie De algemene uitkering is altijd al aan tal van onzekerheden onderhevig vooral door economische ontwikkelingen, de financiële positie van de rijksbegroting en het daadwerkelijke uitgavenpatroon van het rijk. Dat maakt ver vooruit kijken lastig en zorgt er ook vaak voor dat er negatieve en soms positieve bijstellingen zullen plaatsvinden. Voor nu zien wij een positief financieel beeld. Met name de dynamiek binnen het sociaal domein en de financiële impact wat dit vaak met zich meebrengt, zorgt dit wel voor meer rust. Wij zullen de meicirculaire verwerken in de concernrapportage 2023 en de meerjarenbegroting 20242028.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel