D11. 20241107 RIB Septembercirculaire 2024.pdf

Aan de gemeenteraad De T Datum

07-11-2024

Behandeld door

B.L. Liang

Ons kenmerk

2024-0107942

Doorkiesnummer Onderwerp

Septembercirculaire 2024

Geachte mevrouw, heer, Met deze brief brengen wij u in hoofdlijnen op de hoogte van de laatste ontwikkelingen ten aanzien van de algemene uitkering. Wij doen dit zodat u de uitkomsten kunt betrekken bij de behandeling van de Begroting 2025. De uitkomsten voor 2024 en verder worden in de Jaarrekening 2024 verantwoord en verwerkt in de Perspectiefnota 2025-2030. Prognose financieel meerjarenperspectief Met de wetenschap van nu ziet het financieel meerjarenperspectief op dit moment er als volgt uit: Financieel meerjarenperspectief 2024-2029

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Structureel begrotingssaldo

€

606.000 € 1.699.500 € -1.100.000 € -1.962.000 € -1.096.000 €

-808.000

Begrotingssaldo

€ 2.898.000 € 1.387.000 € -1.433.000 € -1.965.000 € -1.109.000 €

-686.000

Netto effect Septembercirculaire 2024

€

-698.000 €

-122.000 €

-190.000

Structureel begrotingssaldo na Septembercirculaire 2024

€

-92.000 € 1.475.500 € -1.276.000 € -1.915.000 € -1.218.000 €

-998.000

Begrotingssaldo na Septembercirculaire 2024

€ 2.200.000 € 1.163.000 € -1.609.000 € -1.918.000 € -1.231.000 €

-876.000

-224.000 €

-176.000 €

47.000 €

Septembercirculaire 2024 Jaarlijks verschijnen meestal drie circulaires. De Meicirculaire geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, de Septembercirculaire geeft de vertaling van de Miljoenennota en de decembercirculaire vormt op basis van de Najaarsnota en rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. De Septembercirculaire 2024 is op 17 september gepubliceerd. In onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van de Algemene Uitkering ten opzichte van de Meicirculaire 2024: Algemene Uitkering (AU) Stand AU Meicirculaire 2024 Stand na doorberekening Septembercirculaire 2024 Mutatie stand Septembercirculaire 2024 Bijstelling Stelpost vrijval BCF Gelabelde uitgaven Netto budgettair effect Bedragen * € 1.000

€ € € € € €

2024 2025 2026 2027 2028 2029 66.479 € 67.682 € 65.519 € 67.532 € 69.702 € 70.871 66.179 € 67.860 € 66.299 € 68.396 € 70.531 € 71.771 -300 € 178 € 780 € 864 € 829 € 900 -300 € -275 € -303 € -240 € -240 € -240 -98 € -127 € -653 € -577 € -711 € -850 -698 € -224 € -176 € 47 € -122 € -190

De wijzigingen worden hierna op hoofdlijnen nader toegelicht.

Mutaties Septembercirculaire 2024: De belangrijkste mutaties Septembercirculaire 2024 vallen uiteen in een viertal onderdelen, te weten: 1) Het volume accres wordt vanaf 2024 gebaseerd op een 8-jaars historisch gemiddelde (t-9 t/m t-2) van de ontwikkeling van het bbp. In de Septembercirculaire 2024 is een nieuwe raming voor het accres 2025 en verder opgenomen. Deze raming is gebaseerd op de actuele raming van de ontwikkeling van het bbp door het Centraal Planbureau (CPB; MEV25). Voor de jaren 2025 tot en met 2029 is de raming van het volumedeel neerwaarts bijgesteld. 2) In de Septembercirculaire 2024 zijn de maatstaven en de uitkeringsfactor geactualiseerd. Doordat de aantallen op de maatstaven sneller zijn gestegen dan ingeschat, wordt de uitkeringsfactor verlaagd (‘de totale pot blijft gelijk’). Dit geeft een nadelig effect op de ontwikkeling van de Algemene Uitkering voor de gemeente Papendrecht. 3) Het kabinet Rutte IV had besloten om kosten te besparen op jeugdzorg. Deze besparing (oplopend tot € 511 miljoen in 2027) was in mindering gebracht op de middelen voor jeugdzorg op de aanvullende post van het ministerie van Financiën. Kabinet Schoof kiest ervoor om deze besparing te laten vervallen. In de Meicirculaire 2024 is reeds gemeld dat de besparing van € 500 miljoen voor 2025 is toegevoegd aan het gemeentefonds.

In de septembercirculaire is aanvullend € 500 miljoen in 2026 en € 511 miljoen vanaf 2027 toegevoegd aan de Algemene Uitkering van het gemeentefonds. 4) In de Septembercirculaire 2024 is de verwachte vrijval van de BCF (BTW-compensatiefonds) geactualiseerd. Dit levert een negatieve bijstelling op van de stelpost. Gelabelde uitgaven: Tenslotte zijn in de meicirculaire 2024 gelabelde taakmutaties opgenomen die in onderstaande tabel zijn opgenomen: Gelabelde uitgaven Taakmutaties Faciliteitenbesluit Opvangcentra Wet betaalbaar huur Alleenverdienersproblematiek 2023-2024 Openbare bibliotheken Indexatie WMO Demografie Besparingsopgave Jeugd (Rijk) Totaal Bedragen * € 1.000

2024

2025

2026 -

2027 -

2028 -

2029

€ € € € € €

33 € 24 € 41 € € € €

€ 27 € € 100 € € €

€ 23 € € 100 € 130 € 400 €

€ 13 € € € 264 € 300 €

-

€ 10 € € € 401 € 300 €

9 541 300

€

98 €

127 €

653 €

577 €

711 €

850

Faciliteitenbesluit Opvangcentra In het faciliteitenbesluit is geregeld dat aan gemeenten die een opvangcentrum voor asielzoekers hebben jaarlijks door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) een uitkering wordt verstrekt. De uitkering wordt gebaseerd op het aantal door asielzoekers permanent te bezetten capaciteitsplaatsen, verminderd met het aantal op 1 januari van het uitkeringsjaar in de basisregistratie personen ingeschreven bewoners van het opvangcentrum. Vanuit het faciliteitenbesluit ontvangt de gemeente Papendrecht over 2024 € 33.000 via de algemene uitkering. Dit wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld. Wet betaalbare huur Met de Wet betaalbare huur wordt de op 1 juli 2023 in werking getreden Wet goed verhuurderschap gewijzigd. Daarmee krijgen gemeenten de bevoegdheid om toezicht te houden en handhavend op te treden met betrekking tot: • De maximale huurprijzen die gelden op grond van het woningwaarderingsstelsel (WWS). • De maximale huurverhogingen in de gereguleerde sector. • De informatieplicht op verhuurders om hun huurders een puntentelling te overleggen bij het afsluiten van een contract.

Het Rijk stelt middelen ter beschikking om gemeenten financieel te ondersteunen bij de implementatie en uitvoering van het wetsvoorstel. Daarnaast ontvangen gemeenten een bijdrage voor het ontvangen en behandelen van meldingen en de handhaving op deze meldingen. Alleenverdienersproblematiek Gemeenten kunnen financiële ondersteuning bieden aan huishoudens die als gevolg van de alleenverdienersproblematiek in 2023 en 2024 onder het bestaansminimum uitkomen. Gemeenten kunnen de gemiste huur- en zorgtoeslag compenseren vanuit de individuele bijzondere bijstand. Openbare bibliotheken In de periode 2023-2024 konden gemeenten een specifieke uitkering ontvangen voor het versterken van het lokale bibliotheekstelsel. Daarna zal een wettelijke zorgplicht voor gemeenten worden ingevoerd. In de periode tussen de specifieke uitkering en de invoering van de wettelijke zorgplicht ontvangen de gemeenten in 2025 en 2026 een decentralisatie-uitkering. De middelen worden verdeeld op basis van een bedrag van € 2,95 per inwoner, met een minimum van € 100.000 voor elk van beide jaren Indexatie WMO Demografie Met de VNG is afgesproken dat in de toekomst (een nader te bepalen deel van) de WMO niet langer via de algemene uitkering van het Gemeentefonds gaat, maar via een aparte financiering.

Afhankelijk van de gekozen bekostigingsvorm wordt een passende geobjectiveerde indexering onderzocht die ook rekening houdt met kostenontwikkeling en demografie/vergrijzing. Besparingsverlies jeugd Het kabinet Rutte IV had besloten om te besparen op jeugdzorg. Deze besparing (oplopend tot € 511 miljoen in 2027) was in mindering gebracht op de middelen voor jeugdzorg op de aanvullende post van het ministerie van Financiën. Kabinet Schoof kiest ervoor om deze besparing te laten vervallen. In de meicirculaire 2024 is reeds gemeld dat de besparing van € 500 miljoen voor 2025 toegevoegd wordt aan het gemeentefonds. In deze septembercirculaire is aanvullend € 500 miljoen in 2026 en € 511 miljoen vanaf 2027 toegevoegd aan de algemene uitkering van het gemeentefonds. Conclusie De Algemene Uitkering is altijd al aan tal van onzekerheden onderhevig vooral door economische ontwikkelingen, de financiële positie van de rijksbegroting en het daadwerkelijke uitgavenpatroon van het Rijk. Dat maakt ver vooruit kijken lastig en zorgt er ook vaak voor dat er negatieve en soms positieve bijstellingen zullen plaatsvinden. Wij zullen de Septembercirculaire 2024 verwerken in de Perspectiefnota 2025-2030.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Papendrecht,

De secretaris,

De burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel