D09. 20250506 RIB - Oprichting Stichting Moestuinherstel.pdf

Aan de gemeenteraad datum

6 mei 2025

behandeld door

NJW Visser

ons kenmerk

2025-0020391

doorkiesnummer Onderwerp

14078 Stichting Moestuinherstel

Geachte mevrouw, heer, Inleiding Zoals bekend (zie de raadsinformatiebrieven van 27 februari en 2 juli 2024) heeft Chemours, na gesprekken met de gemeenten Dordrecht, Molenlanden, Papendrecht en Sliedrecht, door een onafhankelijke projectleider een plan van aanpak Moestuinen laten maken voor het herstel van de moestuinen in de vier gemeenten (hierna: de gemeenten). Begonnen zal worden met drie pilotlocaties in de gemeenten Sliedrecht, Papendrecht en Molenlanden. De eerste pilot moestuin (in Sliedrecht) is inmiddels klaar. De provincie Zuid-Holland heeft - als bevoegd gezag voor genoemde gemeenten - ingestemd met de aanpak van de pilotlocaties. Tevens hebben de provincie en de gemeente Dordrecht (bevoegd gezag voor Dordrecht) - met een aantal nadere aanwijzingen - ingestemd met de totale aanpak van de moestuinen in deze gemeenten. U bent in de eerste week van maart met een aparte brief hierover geïnformeerd. De afgelopen tijd is onderzocht welke rechtsvorm de organisatie moet krijgen, die het herstel van de moestuinen gaat uitvoeren. Zowel Chemours als de gemeenten zijn van mening dat dit het beste kan gebeuren door een onafhankelijke stichting, waarbij Chemours en gemeenten, als het gaat om de oprichting en de deelname, op afstand staan. Deze stichting zal volgens planning in Q2 van 2025 worden opgericht.

Aangezien wij uw raad steeds informeren over de stappen in dit proces, sturen wij u deze raadsinformatiebrief. In deze raadsinformatiebrief gaan we in op: - waarom gekozen wordt voor een onafhankelijke stichting; - waarom geen wensen- en bedenkingenprocedure voor de raad aan de orde is; - welke kandidaten namens de gemeenten, namens Chemours en als onafhankelijk lid worden voorgedragen voor de Raad van Toezicht van deze stichting. Onafhankelijke stichting Chemours laat het opgestelde plan van aanpak uitvoeren door een deskundige en onafhankelijke organisatie, die het herstel van de betreffende moestuinen op een zodanige manier aanpakt, dat er weer zonder beperking uit gegeten kan worden. Zowel de gemeenten als Chemours hebben geen expertise in deze en vinden dat een onafhankelijke stichting, die op afstand van gemeenten en Chemours staat, de uitvoering het beste kan oppakken. De stichting wordt dan ook niet opgericht door de gemeenten en/of Chemours maar door een derde. Een stichting kan door één persoon worden opgericht, kent geen minimale kapitaalseis en kent geen leden of aandeelhouders, zodat invloed van buiten beperkt is.

Maar doorslaggevend is dat de stichting een rechtspersoon met een doelvermogen is, niet verbonden aan één partij (gemeenten, Chemours, moestuinders), maar alleen in te zetten om het hiervoor beschreven doel (veilig en onbeperkt eten uit eigen tuin) te verwezenlijken. In het doel van een stichting, dat statutair is vastgelegd, mogen wettelijk gezien geen grote veranderingen worden aangebracht. En bij een -eventuele- omzetting naar een andere rechtsvorm moet het vermogen van de stichting nog steeds voor het oorspronkelijke doel worden gebruikt. Andere rechtsvormen kennen een dergelijke ‘doelbescherming’ niet.

Als gemeenten voelen wij wel een verantwoordelijkheid naar onze inwoners inzake de zorgvuldige uitvoering van het plan van aanpak en daarom vinden wij het van belang, dat de bestuurder van de stichting ons op de hoogte houdt van deze uitvoering. Daarover maken de gemeenten afspraken met de bestuurder. Geen wensen- en bedenkingenprocedure voor de raad De stichting wordt dus door een derde opgericht en de gemeenten hebben geen betrokkenheid bij de oprichting dan wel deelname in de stichting. Nu de gemeenten enkel een voordracht doen van kandidaten die namens de gemeenten in de raad van toezicht van de stichting zullen plaatsnemen, is het voeren van een wensen- en bedenkingenprocedure voor de raad niet aan de orde. De gemeenten hebben overigens ook geen financiële betrokkenheid bij de stichting. Alle kosten verbonden aan de oprichting en het werk van de stichting worden door Chemours betaald.

Voordracht kandidaten namens gemeenten Qua bestuursmodel wordt gekozen voor een stichting met een bestuur en -om te zorgen voor de juiste 'checks and balances'- ook een Raad van Toezicht. Het voornemen is dat de onafhankelijke projectleider Moestuinherstel, Robbert Brandt, bij oprichtingsakte van de stichting als bestuurder wordt benoemd. Daarnaast voorziet de inrichting van de stichting op een Raad van Toezicht, die nauw contact zal hebben met de bestuurder inzake de uitvoering van het project conform plan van aanpak. Deze Raad van Toezicht bestaat uit drie leden, die zonder last of ruggenspraak toezicht zullen houden op het bestuur van de stichting. Één lid wordt voorgedragen door de gemeenten, één door Chemours en één door de gemeenten en Chemours tezamen als onafhankelijk lid. Zij zullen bij de oprichting van de stichting (via de oprichtingsakte) worden benoemd. De gemeenten hebben gezamenlijk geformuleerd welke kwalificaties gelden voor de kandidaat, die namens de gemeenten zitting heeft in de Raad van Toezicht. Genoemd worden onder andere vereiste kennis van de problematiek en gevoeligheden binnen het gebied, onafhankelijkheid ten opzichte van de betrokken gemeenten en bestuurlijke en communicatieve vaardigheden. Namens de gemeenten wordt voorgedragen de heer Kees van Velzen. De genoemde kandidaat voldoet ruimschoots aan de gestelde eisen.

Hij heeft onder andere ervaring als voorzitter van het bestuur van de stichting Herontwikkeling Zellingwijk, welke stichting een succesvolle complexe bodemsaneringsoperatie heeft volbracht. Hij is een verbinder en heeft jarenlange bestuurlijke ervaring. Chemours draagt als lid voor de heer Frans van Dorsten. De gemeenten hebben kennisgenomen van deze voordracht en steunen deze voordracht. De gemeenten en Chemours tezamen dragen de heer Roelf Polman voor als degene, die als onafhankelijk lid het algemeen belang - bezien vanuit de doelstelling van de stichting (moestuinherstel) - behartigt. De heer Polman heeft vanuit het bedrijfsleven ruime ervaring in diverse stuurgroepen binnen Zuid-Holland en onze regio en brede kennis van ons gebied. Zijn werkwijze kenmerkt zich doordat hij met alle stakeholders in gezamenlijkheid doelen wil realiseren. Verder heeft hij gevoel voor politiek/bestuurlijke verhoudingen en een groot netwerk in diverse sectoren. Hij heeft geen belang bij een van de gemeenten dan wel bij Chemours en zal het werk van de stichting vanuit het algemeen belang kunnen verrichten.

Dekking van de kosten Chemours en de gemeenten zien het betalen van de kosten van het herstel van de moestuinen expliciet als een verantwoordelijkheid van Chemours. Chemours zal daarom alle kosten van de uitvoering van het plan van aanpak voor moestuinherstel op zich nemen. Hieronder valt ook de bezoldiging van de bestuurder en leden van de Raad van Toezicht, de kosten van een bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering en de kosten van ondersteuning/derden. 2

Wij vertrouwen erop u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over de wijze waarop wij verwachten, dat de op te richten stichting met inzet van de genoemde bestuurder en onder toezicht van de te benoemen leden van de Raad van Toezicht, op een juiste en accurate wijze het plan van aanpak Moestuinen gaat uitvoeren. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de secretaris,

de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel

3