D09. 20231108 RIB Voortgangsrapportage Sociaal Kompas 2023.pdf

Aan de gemeenteraad datum behandeld door ons kenmerk onderwerp

7 november 2023 Joyce Niesten 2023-0156720 Voorgangsrapportage Sociaal Kompas 2023

Uitvoerings ag Geachte heer, mevrouw, Met deze brief ontvangt u de eerste voortgangsrapportage op het Sociaal Kompas 2023. Deze rapportage gaat over de periode januari tot en met september 2023. Daarnaast geven we u in deze brief een korte update over de evaluatie en herijking van het Sociaal Kompas. Eerste Voortgangsbericht Sociaal Domein 2023 Om u op de hoogte te houden van de voortgang binnen het sociaal domein ontvangt u met deze brief, van ons de eerste voortgangsrapportage Sociaal Kompas 2023 (zie bijlage). In deze rapportage geven wij weer wat we concreet hebben gedaan tot nu toe dit jaar om de doelen uit het Sociaal Kompas (en de begrotingsdoelen 2023 op dit vlak) te behalen. We informeren u over de voortgang van de in de uitvoeringsagenda voorgenomen acties. Evaluatie en herijking Sociaal Kompas Zoals we eerder aangaven, bij de toezending van de uitvoeringsagenda voor dit jaar (maart 2023), starten we eind 2023 met de evaluatie van het Sociaal Kompas. De voorbereidingen hiervoor lopen op dit moment. We verwachten dat een extern bureau, met betrokkenheid van onze eigen organisatie, de evaluatie gaat uitvoeren. De uitkomsten van de evaluatie zijn een startpunt voor het proces om te komen tot een nieuw en integraal beleidskader voor het Sociaal Domein. Als college vinden we dit een zeer belangrijk traject, waar we u als raad nauw bij willen betrekken.

Binnenkort kunnen we u meer helderheid geven over het gehele project, van evaluatie tot het vast laten stellen door u van nieuwe kaders. We wensen u veel leesplezier bij het lezen van onze voortgangsrapportage Sociaal Kompas 2023. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel

1e

Voortgangsbericht Sociaal Domein 2023

Inleiding In maart 2023 stelde het college de uitvoeringsagenda Sociaal Kompas vast voor ditzelfde jaar. Nu driekwart jaar verder informeren we het college en de raad op de voortgang van alle voorgenomen acties voor dit jaar. Bij de jaarrekening 2023 volgt de laatste update over 2023. De uitvoeringsagenda bevat alle begrotingsdoelen en bijbehorende inspanningen, die bijdragen aan de beoogde effecten van het Sociaal Kompas. Bij elk begrotingsdoel geven we, net als bij de uitvoeringsagenda, weer, aan welke ontwikkellijn, vanuit het Sociaal Kompas, de acties bijdragen. Even in de herinnering: Het Sociaal Kompas 2021-2024 ‘Het Kompas 2021-2024 is een plan van en voor ons allemaal’, staat in het voorwoord. De missie van dit kader: Een gezond, veilig, sterk, sociaal en inclusief Papendrecht waar alle inwoners de ruimte hebben om mee te doen. Inwoners nemen verantwoordelijkheid voor hun eigen leven, zorgen voor zichzelf en voor elkaar. De maatschappelijke effecten die we via het Kompas willen bereiken zijn: 1. Toename welzijn en gezondheid: risico's verlagen om in de problemen te komen en in een vroeg stadium signaleren en ondersteunen. Hiermee willen we de inzet van duurdere hulp voorkomen. 2. Toename van zelfstandigheid, zelfredzaamheid en participatie bij onze inwoners.

De vier ontwikkellijnen waar langs we werken zijn: Ontwikkellijn 1: Intensivering transformatie binnen het sociaal domein Ontwikkellijn 2: Doorbouwen op een stevige sociale basis Ontwikkellijn 3: Preventief werken Ontwikkellijn 4: Iedereen kan meedoen

2

Voortgang Sociaal Kompas 2023 Doelstelling: Iedereen moet zijn of haar talenten kunnen ontwikkelen Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Uitvoeren Nationaal Programma Onderwijs (NPO)

• We zetten we de middelen van het NPO in voor de bekostiging van extra schoolmaatschappelijk werk, de jeugdprofessional op school, de inzet van de sport- en spelbus, projecten waarbij we cultuur als middel inzetten om ontwikkeling bij kinderen te bevorderen en opgelopen achterstanden of (psychische) problemen te verminderen en de bekostiging van de gemeentelijke projectleider.

Uitvoeren leerlingenvervoer, leerplicht en voortijdig schoolverlaten

• We voeren een regeling uit op basis waarvan ouders van leerlingen onder bepaalde voorwaarden aanspraak kunnen maken op vergoeding van vervoerskosten van en naar school. • We houden grip op de kwaliteit en betaalbaarheid van het leerlingenvervoer door het taxibusvervoer (aangepast vervoer) onderdeel te laten zijn van het doelgroepenvervoer met als uitvoeringsorganisatie Stroomlijn BV. • In het organiseren van doelgroepenvervoer zetten we de komende periode een aantal belangrijke stappen. Hierbij gaat het zowel om de totstandkoming van nieuwe vervoerscontracten, als ook om het nemen van maatregelen waarmee we Papendrechtse ouders van kinderen met een mobiliteitsbeperking het best en meest efficiënt kunnen bedienen. • Samen met de Dienst Gezondheid & Jeugd (naar de gelijknamige gemeenschappelijke regeling DG&J) uitvoering geven aan leerplicht, voortijdig schoolverlaten en toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang.

Voldoende en • Er wordt volop gebruik gemaakt van de subsidieregeling toegankelijk voorschools onderwijsachterstanden. Via deze regeling kan het onderwijs aanbod geld aanvragen voor activiteiten ter bevordering en beheersing van de Nederlandse taal. Twee initiatieven liggen nog op de ontwerptafel waar voldoende budgetruimte voor is. • We hebben een subsidieregeling om kindplaatsen op de peuteropvang te financieren voor kinderen van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. Deze regeling passen we in 2023 nog aan op basis van de data uit de peutermonitor. De wijziging gaat in per 1 januari 2024. • De evaluatie onderwijsachterstandenbeleid richt zich in 2023 op de proces- en educatieve kwaliteit van het vve-aanbod binnen de gemeente. Op basis van deze evaluatie stellen we een nieuw kwaliteitskader VVE op in 2024. De beleidsevaluatie van de structurele kwaliteit van het aanbod op onderwijsachterstanden, gaan we in 2024 uitvoeren. • Sociaal Medische Indicatie (SMI) is een vangnetregeling die gemeenten de mogelijkheid geeft om gezinnen tijdelijk financieel te ondersteunen in de kosten van de kinderopvang als zij door bepaalde medische of sociale omstandigheden tijdelijk niet in aanmerking voor de kinderopvangtoeslag. Deze regeling wordt in samenspraak met het Jeugdteam van

3

Sterk Papendrecht vormgegeven; dit verloopt naar alle tevredenheid. Er zijn momenteel 8 SMI's geïndiceerd. Aanpak laaggeletterdheid

• In de gemeente Papendrecht voeren wij de volgende themagerichte activiteiten uit: een wekelijks Taalpunt met taalspreekuur, een wekelijks taalcafé en/of taaloefengroep, taalcoaching, online Nederlands oefenen, een lees-, rekenen schrijftraject en een traject rondom digitale vaardigheden. • We werken aan preventie en taalontwikkeling op jonge leeftijd door in samenwerking met de bibliotheek, kinderopvang en onderwijs uitvoering te geven aan gezinsgerichte programma's waarmee we ouders ondersteunen in het stimuleren van de ontwikkeling van hun kind.

Versterken verbinding onderwijs en jeugdhulp

• Sterk Papendrecht werkt met de gemeente samen als één van de ketenpartners in het blijven ontwikkelen van de lokale leertafel en samenwerkingsovereenkomst Onderwijs-Jeugd. Andere belangrijke ketenpartner is het Samenwerkingsverband Drechtsteden. • Door schoolmaatschappelijk werk in te zetten verstevigen wij de verbinden van onderwijs en jeugdhulp. • Via het regionale brancheteam Onderwijs bespreken we diverse onderwerpen zoals thuiszitters. Op deze thema's maken we afspraken over de in te zetten acties samen met partners als Leerplicht en het samenwerkingsverband Drechtsteden. • Op dit moment zijn wij de lokale leertafel en alle bijhorende documentatie, zoals de samenwerkingsovereenkomst Onderwijs-Jeugd en de zorgroutes, aan het evalueren en toekomstbestendig maken. Dit doen wij samen met Stichting jeugdteams en het Samenwerkingsverband Drechtsteden. In de loop van 2023 is dit project iets vertraagd door een krappe bezetting. Op dit moment loopt het project weer voorspoeding.

Doelstelling: 1. Ophalen van goede ideeën en initiatieven die bijdragen aan versterking van de sociale samenhang en prettige woonomgeving. De gemeente verbindt, ondersteunt, verlaagt drempels en stimuleert. 2. Bewerkstelligen van een sfeer, cultuur en omgeving die uitnodigt om te participeren en bevorderen van het luisterend vermogen. Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Participatie en contact met inwoners

• De website Puur Papendrecht wordt actief gebruikt. De inwoners van Papendrecht plaatsen zelf berichten op de website en houden de agenda met activiteiten up to date. Inwoners komen met elkaar in contact en helpen elkaar. De website versterkt de lokale gemeenschap en bevordert de sociale verbondenheid in de gemeente Papendrecht. • In 2023 is het verouderd reglement voor de Wmo-adviesraad hernieuwd waardoor de beschrijving van hun taken, rechten,

4

plichten en middelen een 'update' heeft gekregen. De Wmoadviesraad bracht advies uit op de nieuwe beleidsregels voor gehandicaptenparkeerplaatsen, de verordening Wmo en de Visie Wonen en zorg voor senioren. In het tweede deel van het jaar startten we met de voorbereiding van de verbreding van de Wmo-adviesraad naar een brede Adviesraad Sociaal Domein. • Het college stelde de bestuursopdracht jongerenparticipatie in oktober vast. De planning van de invulling van deze bestuursopdracht ziet er als volgt uit: In fase 1 ontwikkelen we een agenda jongerenparticipatie. We streven er naar dit in het eerste kwartaal 2024 af te ronden en betrekken hierbij de gemeenteraad. Fase 2 is het operationeel maken van de agenda. Dit ronden we in het tweede kwartaal 2024 af. Fase 3 is de uitvoering. Deze vindt vanaf het derde kwartaal 2024 plaats. De agenda jongerenparticipatie moet zich langzaam ontwikkelen naar een structureel onderdeel van de organisatie. Ondersteunen activiteiten

• In de wintermaanden vond de Hobbymarkt in de Kameleon plaats waar inwoners hun hobby konden laten zien of inspiratie konden opdoen voor een nieuwe hobby. 24 Bewoners lieten hun hobby zien en er waren ruim 200 bezoekers. • We zijn gestart met de Lief en Leedstraten waar nu 32 straten aan meedoen. • In het Vijverpark en Park Wilgendonk organiseerden we een sport- en spelmiddag waar ruim 500 kinderen aan meededen. • Voor senioren vond drie keer een Gouwe Ouwe in theater de Willem plaats, waar in totaal ruim 600 senioren op af kwamen. • We zijn gestart met samen koken en eten in de wijken Middenpolder en Westpolder.

Kansrijk opvoeden en opgroeien

• We zetten actief in op informele ondersteuning van gezinnen door middel van netwerk versterking. Dit doen wij door de inzet van Samen Oplopen en Stichting Buurtgezinnen Papendrecht. Zij ondersteunen ouders in zelfredzaamheid, netwerk versterking en helpen bij overbelasting van gezinnen als het even teveel wordt. • Het eerste gedeelte van het onderzoek naar een tweede voorziening voor jongeren leggen we eind november/begin december voor aan het college. Afhankelijk van de keuze van het college informeren we de raad via een brief of stellen we een raadsvoorstel op vanwege een financiële vraag. Dit laatste komt dan langs de raad in het eerste kwartaal 2024. • Dit voorjaar rondden de eerste groep jongeren het theoretische gedeelte van de training young leaders af en in september ook het praktijkgedeelte. Deze jongeren hebben zichzelf beter leren kennen, kregen zicht op hun talenten en hebben dachten na over hoe zij van betekenis kunnen zijn in hun eigen omgeving en een voorbeeld voor andere jongeren uit de buurt.

5

• Ook dit jaar was de Stuif in de herfstvakantie een groot succes. Ruim 400 kinderen per dag en 1800 kinderen in 4 dagen tijd hebben genoten van dit spektakel. Tijdens de Stuif kunnen kinderen verschillende activiteiten doen en hun talenten ontdekken of ontwikkelen. Maar even lekker springen op de springkussens of bij komen in de filmzaal is ook mogelijk. Alle kinderen van 6 tot er met 12 jaar mochten meedoen en daarom hebben ook kinderen van stichting leergeld deelgenomen aan de stuif. • Op dit moment schrijven we de 'Routekaart Jeugd'. In April organiseerden we een beeldvormende sessie met de raad en op 16 november volgt een tweede beeldvormende sessie die we in afstemming met de raadsklankbordgroep Jeugd vormgeven. • Volgens de huidige planning verwachten we de routekaart eind eerste kwartaal 2024 voor te leggen aan de raad. Versterken 'voorliggend • Het Odensehuis is drukbezocht en krijgt een steeds groter bereik. veld' van algemene • Twintig 'koffie met' momenten per week bieden de voorzieningen mogelijkheid voor inwoners om samen te komen en een bakje koffie of thee te drinken met elkaar. • De 'koffie met' momenten boden tijdens de week van ontmoeting diverse activiteiten naast de reguliere inloop.

• De werkgroep 'Ontmoeting' van Sterk Papendrecht, die uit vrijwilligers bestaat, brengt nogmaals een folder uit met alle 'koffie met' momenten en de wandelgroepen in Papendrecht. • We zetten extra in op het bereiken en ondersteunen van de inwoners die dreigen in de problemen te komen door de stijgende energieprijzen. • Daarnaast ligt de focus ook op duurzaamheid. Voorbeelden hiervan zijn de uitgave van de geldkrant, het oprichten van Sterk in de Wijk (outreachend loket van maatschappelijke partners) en de goede samenwerking met de energiehulp. • Op het gebied van maatschappelijke organisaties zetten we vooral in op het in gesprek gaan en het aanbieden van duurzaamheidsscans. De organisaties waarmee we in gesprek gaan zijn zowel culturele en sportorganisaties als kerken. • De gemeente Papendrecht maakt gebruik van twee praktijkondersteuners (POH) jeugd die binnen huisartsenpraktijken werken en één POH’er die niet specifiek aan een huisartsenpraktijk verbonden is, maar aan Stichting Jeugdteams. Het doel hiervan is dat hulpvragen vroegtijdig worden gesignaleerd en dat de POH’ers zelf hulpvragen op kunnen pakken, waardoor minder inzet van specialistische jeugdhulp nodig is. Verschillende analyses op de POH wijzen uit dat dit een zeer succesvolle aanpak is.

Op de helft van dit jaar hebben we de uren uitgebreid voor de huisartsenpraktijken, vanwege de toevoeging van een extra huisartsenpraktijk. Langer zelfstandig wonen voor ouderen

• In 2023 is samen met Woonkracht10, Sterk Papendrecht, Rivas en Waardenburgh en met brede feedback vanuit het seniorenonderzoek en de klankbordgroep senioren die hieruit voortkomt, de visie 'Wonen en Zorg voor senioren'

6

opgesteld. In november ligt deze voor besluitvorming in de raad. • Op basis van de visie 'Wonen en Zorg voor senioren' stellen we eind 2023/begin 2024 de actieagenda op voor de eerste vier jaar. Bij deze agenda maken we helder voor de raad welke financiële vraag hierbij hoort. • Het ZonMW-project 'Senioren sterker maken' is inmiddels afgerond. Hierover is zojuist een eindbundel met de resultaten verschenen: Eindbundel ‘Senioren sterker maken:

geen woorden maar daden’ | Werkplaats Sociaal Domein Zuid-Holland-Zuid (werkplaatssociaaldomeinzhz.nl). • Sterk Papendrecht voert preventieve huisbezoeken uit bij senioren. Deze huisbezoeken hebben als doel om senioren te informeren en om mogelijke hulpvragen te signaleren. • De dementiekrant Papendrecht verscheen in september en verspreidden we huis-aan-huis. De krant geeft informatie over dementie en tips over hoe om te gaan met mensen die de ziekte dementie hebben. • Theater de Willem was het podium voor een theatervoorstelling over dementie. De theatervoorstelling Dag Mama informeerde mensen over de ziekte dementie en had als doel de omgang met dementie te veranderen. In de voorstelling komt 19 jaar praktijkervaring, 10 jaar wetenschappelijk onderzoek en 150 boeken samen. • Het Alzheimer Café Papendrecht en het Odensehuis zijn populair. Het Alzheimer Café biedt informatieve bijeenkomsten voor iedereen die met de ziekte dementie te maken heeft. Het Odensehuis biedt dit jaar extra mantelzorgbijeenkomsten met diverse activiteiten. Een inclusieve samenleving

• Gemeente Papendrecht heeft een subsidierelatie met RADAR, als antidiscriminatievoorziening. RADAR richtte zich in 2023 vooral op extra bekendheid via onder andere sociale media en een meldpagina op de gemeentelijke website. • In relatie tot de nieuwe Wet Goed Verhuurderschap stemmen we met RADAR af hoe we met meldingen in het kader van deze wet omgaan die op discriminatie duiden.

Doelstelling: Bieden van passende ondersteuning en waardering aan mantelzorgers en vrijwilligers Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Mantelzorgers waarderen en ondersteunen

• In de week van de jonge mantelzorger in juni, organiseerde Sterk Papendrecht meerdere activiteiten. Dit jaar was er onder andere een cursus striptekenen en konden jonge mantelzorgers naar het klimbos in Dordrecht. • De jonge mantelzorgers konden een mantelzorgwaardering ophalen in de vorm van een bioscoopbon. • In november organiseert Sterk Papendrecht de verwenweek van de mantelzorgers. Tijdens deze week ontvangen de

7

volwassen mantelzorgers een mantelzorgwaardering en vinden diverse activiteiten. • Sterk Papendrecht ondersteunt continu mantelzorgers, hun omgeving en professionals door het informeren, het bieden van individuele ondersteuning, het organiseren van (thema)bijeenkomsten voor mantelzorgers, het houden van bijeenkomsten met (zorg) professionals, het geven van voorlichting, het aanbieden van verschillende cursussen en activiteiten, het organiseren van verwenweek en het uitreiken van de mantelzorgwaardering. Vrijwilligers stimuleren, waarderen en ondersteunen

• De website Puur Papendrecht biedt de mogelijkheid voor vrijwilligersorganisaties om nieuwe vrijwilligers te werven. Organisaties plaatsen berichten waarin zij aangeven vrijwilligers te zoeken en inwoners reageren hierop. • Het vrijwilligerspunt van Sterk Papendrecht informeert organisaties over NLDoet en stimuleert inwoners om mee te doen, werft vrijwilligers, geeft een introductie van medewerkersvrijwilligerswerk (wanneer een medewerkers van een onderneming tijd en kennis beschikbaar stellen voor vrijwilligerswerk) en matcht bedrijven en groepen aan maatschappelijke organisaties. Het vrijwilligerspunt bezoekt samen met vertegenwoordigers van de gemeente organisaties tijdens NLdoet. • Het vrijwilligerspunt van Sterk Papendrecht organiseert in het najaar een vrijwilligersborrel, als waardering voor het werk dat vrijwilligers verrichten. • Het vrijwilligerspunt van Sterk Papendrecht ondersteunt vrijwilligersorganisaties door het geven van workshops, cursussen, themabijeenkomsten, netwerkbijeenkomsten en onlinescholing. • Via het organiseren van workshops en themabijeenkomsten biedt het Vrijwilligerspunt de vrijwilligers van diverse organisaties de mogelijkheid om met elkaar in contact te komen en ervaringen te delen.

Doelstelling: Integratie en participatie van statushouders Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Uitvoering nieuwe Wet inburgering

• Tot en met september 2023 startten dit jaar 24 nieuwkomers met hun inburgeringstraject. Het merendeel volgt daarbij de B1-taalroute. • We evalueerden het hele inburgeringsproces via gesprekken met onderwijsaanbieders en ketenpartners. De raad informeerden we hierover medio oktober via een raadsinformatiebrief. • Het onderdeel financieel ontzorgen blijkt niet goed werkbaar voor de uitvoerende partijen en geeft geen overzicht aan inburgeraars. We werken aan een alternatief. • Vluchtelingenwerk verzorgde samen met netwerkpartners preventieve ouderschapstrainingen aan ouders. Hier

8

maakten onder andere Arabische Eritrese ouders gebruik van. • We voeren de activiteit Stapjefitter uit om statushouders, samen met Papendrechters met afstand tot de arbeidsmarkt in de kracht zetten door leefstijlcoaching, netwerk versterking, Papendrecht leren kennen, sport en bewegen, diëtetiek en budgetcoaching. Huisvesten statushouders

• We behaalden als gemeente de taakstelling voor het eerste halfjaar. • Voor het tweede halfjaar bedraagt de taakstelling 50 te huisvesten statushouders. Tot nog toe (september) zijn er 4 gehuisvest. We verwachten de taakstelling in dit tweede halfjaar niet te halen. Dit komt door de krapte aan sociale huurwoningen (versterkt door de reconstructie van Kraaihoek), maar vooral door het tekort aan gekoppelde statushouders vanuit het IND aan ons als gemeente.

Doelstelling: Inwoners met een laag inkomen en/of schulden ondersteunen, waar mogelijk preventief Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Armoedebestrijding en schuldenaanpak

• •

•

• • •

•

We zetten in 2023 extra in op het bereiken en ondersteunen van de doelgroep die dreigt in de problemen te komen. Daarnaast ligt de focus ook op duurzaamheid. Voorbeelden hiervan zijn de uitgave van de geldkrant, het oprichten van Sterk in de Wijk (outreachend loket van maatschappelijke partners) en de goede samenwerking met de energiehulp. Sterk Papendrecht en de Sociale Dienst Drechtsteden gaven uitvoering aan de aanpak 'sluitende schuldhulproute'. In het kader van vroegsignalering benaderde Sterk Papendrecht tot en met augustus 147 inwoners met een hulpaanbod. Met de partners van het actieplan organiseerden we in juni een leerbijeenkomst over het thema vroegsignalering. We organiseerden jaarlijks terugkerende acties opnieuw, zoals Hulp Portraits en toegang voor kinderen uit minimahuishoudens tot het herfstevenement Stuif. In het kader van invulling geven aan een lokale aanbieder voor het SMS Kinderfonds, vergeleken we de afgelopen periode als regiogemeenten verschillende aanbieders op het vlak van efficiëntie, kwaliteit en continuïteit. De uitkomst delen we later dit jaar met de raad. In het kader van de continuïteit en zorgvuldig bestuur zijn we van plan, ongeacht de uitkomst, in het jaar 2024 nogmaals diensten af te nemen bij St. Leergeld Drechtsteden. De Sociale Dienst Drechtsteden voert voor onze gemeente de hersteloperatie kinderopvangtoeslagenaffaire uit.

Vanuit het Rijk verloopt de compensatie forse vertraging op. Via de Sociale Dienst hebben we contact met de betrokken inwoners en doen we er alles aan om hen te ondersteunen.

9

Doelstelling: ontwikkelen van Sterk Papendrecht tot het eerste (centrale) punt voor alle inwoners van 0 tot 100 jaar met een ondersteuningsvraag op alle levensgebieden met de gedachte: zo dichtbij mogelijk, zo vroeg mogelijk en zo zwaar als nodig. Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Subsidieopdracht Sterk • De subsidieopdracht aan Sterk Papendrecht is er volledig op Papendrecht gericht dat Sterk Papendrecht het eerste punt is voor inwoners die een informatie- of hulpvraag hebben. • Sterk Papendrecht en gemeente voeren regelmatig overleg. Zowel ambtelijk als bestuurlijk en zowel op specifieke onderwerpen als over het geheel. • In het najaar voeren gemeente en Sterk Papendrecht gesprekken over sturing en opdrachtgever/opdrachtnemerschap. Doel hiervan is haalbare afspraken te maken over welke effecten en taken de gemeente van Sterk Papendrecht verwacht en hoe Sterk Papendrecht, zonder een teveel aan administratieve regeldruk, kan laten zien wat ze hiervan realiseren. Dit hoort bij het continue gesprek over indicatoren en het met elkaar willen blijven verbeteren hierop. • Sterk Papendrecht en gemeente zijn in gesprek over het meldpunt Goed Verhuurderschap, waarbij het voornemen is dat Sterk Papendrecht dit per 1 januari 2024 gaat uitvoeren.

Hierdoor creëren we een lokaal, goed bereikbaar meldpunt voor onze inwoners dat aansluit bij het feit dat de organisatie al regelmatig vragen krijgt die binnen de reikwijdte van dit meldpunt vallen. Voorkomen • Sterk Papendrecht en Woonkracht10 werken samen aan het huisuitzettingen voorkomen van huisuitzettingen. Dit gaat voorspoedig en vanwege verschillende regiogemeenten zoeken contact om van onze betalingsachterstanden werkwijze te leren. • In 2023 waren er tot september zes aanzeggingen tot een ontruiming. Dit leidde in één geval tot een daadwerkelijke ontruiming. Daarbij is het goed te weten dat de inwoner die het betrof op een goede plek terecht is gekomen en anderhalve maand later nog met Sterk Papendrecht heeft gebeld om hen te bedanken hiervoor. Aanbieden buurtbemiddeling

• Getrainde buurtbemiddelaars kunnen met de betrokken buren in gesprek en ervoor zorgen dat er weer gepraat kan worden over oplossingen. • Buurtbemiddeling biedt diverse activiteiten aan die bij dragen in het terugdringen en beheersbaar houden van burenoverlast.

Stevigere verbinding sociale en medische domein

• Vanuit de middelen voor het GALA (zie eerder in deze rapportage) subsidiëren we Sterk Papendrecht voor de uitvoering van Welzijn op recept. Dit betekent dat Sterk Papendrecht in oktober kan werven voor een welzijnscoach

10

die dit uit gaat voeren. Bij Welzijn op recept staat het verbinden van medisch en sociaal domein centraal. Versterken • samenwerking SDD en Sterk Papendrecht

•

Consulenten van de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) werken vanuit de locatie Sterk Papendrecht zodat inwoners van Papendrecht met hun vragen aan de SDD terecht kunnen in hun eigen woonplaats. Ook helpt dit de afstemming tussen de collega's van Sterk Papendrecht en de SDD, waardoor inwoners beter en sneller geholpen kunnen worden. Het project 'gezamenlijk transformeren' loopt tot eind 2023. Op dit moment levert het project veel wederzijds begrip en inzicht in elkaars processen op. Richting einde van het jaar maken we hernieuwde afspraken met de Sociale Dienst Drechteden voor hun inzet lokaal bij Sterk Papendrecht.

Doelstelling: 1. Bieden van beschut werk voor aangewezen personen op basis van de Participatiewet, 2. Inwoners stimuleren van werk naar werk en van uitkering naar werk 3. Stimuleren van zelfstandig ondernemerschap 4. Verminderen van (jeugd)werkloosheid Wat doen we hiervoor?

Waar staan we?

Beschut werk bieden

• De uitvoering van de invulling van Beschut Werkplekken is onderdeel van de participatiewet. De Sociale Dienst Drechtsteden voert deze taak namens de gemeente uit. Hierover zijn op dit moment geen bijzonderheden te melden.

Ondersteuning bieden aan werkzoekenden

• In 2023 stelde de raad aanpassingen aan de Verordening Werk en Inkomen vast. Hiermee brachten we de verordening in lijn met de wijzingen op basis van het Breed Offensief, vanuit het Rijk. • In 2023 startten we met het opstellen van de startnotitie Herijking Participatiewet. Door een komende wetswijziging in de Participatiewet die is doorgeschoven naar 2024, schoven we de herijking Participatiewet eveneens door naar 2024. De beeldvorming over dit onderwerp met de raad start op 30 januari 2024, waarna we de herijking af gaan ronden in 2024. • We voeren Stapje Fitter uit voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt (zie toelichting onder Inburgering)

Dienstverlening aan • bestaande en potentiële ondernemers •

We staan starters te woord vanuit de functie accountmanager bedrijven, adviseren hen, verwijzen hen door waar nodig en informeren hen on- en offline. Wij nemen als gemeente deel (namens de Drechtstedengemeenten) aan het Ondernemersplein Rotterdam en hebben (warme) contacten met alle partijen, die daarin vertegenwoordigd zijn. Zoals bijv. Belastingdienst, Ondernemersklankbord, RBZ, gemeente

11

Rotterdam en KVK. Het ondernemersplein organiseert verschillende activiteiten voor starters. (Jeugd)werkloosheid aanpakken

• Binnen de SmartDelta werken we regionaal samen aan de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt, waarbij ook nauw wordt samengewerkt met het bedrijfsleven. Voorbeelden van initiatieven zijn: Smart Campus Leerpark en de MBO-aanpak BAAS. BAAS ziet en faciliteert mbo-talent in de regio Drechtsteden en is een samenwerking tussen gemeenten, het onderwijs, UWV, Sociale Dienst Drechtsteden/ PERSPCT, bedrijven en brancheorganisaties in de regio, met steun van de Regio Deal.

Lokale organisatie participatieplekken

• De plaatsing van inwoners op participatieplekken loopt voorspoedig. Er zijn veel aanmeldingen waardoor soms even een tekort is, maar op andere momenten zijn er plekken 'over'. • We kijken naar een andere manier van financiering, zodat we gerichter kunnen sturen op het budget en een eventuele wachtlijst. • In september 2023 is De Heerlijkheid als leerwerkbedrijf toegevoegd.

Doelstelling: Inwoners kunnen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen en deelnemen aan het maatschappelijk leven waar nodig met de inzet van maatwerkvoorzieningen Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Maatwerkvoorzieningen • De Sociale Dienst Drechtsteden voert de Wet Wmo maatschappelijke ondersteuning (Wmo) uit. Dit verloopt naar wens. De financiering van de Wmo staat onder druk. Deels komt dit door de stijging van klantaantallen, maar de grootste stijging komt op dit moment door indexatie van lonen, materiaal en kostprijzen. De maatregelen die eind 2022 werden genomen om het collectief vervoer te ontlasten hebben goed gewerkt. In oktober draaien we deze deels terug. Tegelijkertijd denken we na over een strategie om het vervoer in de toekomst bestendig te houden, gezien de groei van de vraag en de verkeersdruk. • In november wordt naar verwachting de nieuwe Verordening Maatschappelijke Ondersteuning vastgesteld en ronden we de herijking van het beleid rondom de Wmo af. Begin november organiseren we samen met de Sociale Dienst een bijeenkomst met de medewerkers van de Sociale Wijkteams om de sturing op de beweging 'Wmo naar de voorkant' te bespreken. Eind 2023 starten we met het verkennen van hoe we het voorveld kunnen versterken, bijvoorbeeld op de onderwerpen mantelzorgondersteuning, respijtzorg (mede via het GALA) en hogere bereik van het Odensehuis.

• Het klantaantal van de was-en strijkservice groeit gestaag. In het najaar openen we een nieuwe locatie in Alblasserdam.

12

Doelstelling: 1. Jeugdigen groeien gezond en veilig op en krijgen kansen om zich te ontwikkelen en om naar vermogen mee te kunnen doen. 2. Bieden van voldoende opvang aan en het verbeteren van de veiligheid van kinderen en jeugdigen die zwaardere hulpverlening nodig hebben. Wat doen we hiervoor?

Waar staan we?

Maatwerkvoorzieningen • Jeugdhulp

•

•

•

Binnen het regionale project passend zorglandschap maken we inzichtelijk wat nodig is aan ontwikkeling binnen ambulante zorg, voor jeugdigen met complexe problematiek en waar sprake is van een crisis. Het project bevindt zich nu in de verkennende fase. In relatie tot het toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming, werken we aan de ontwikkeling van de casusregisseurs van Sterk Papendrecht, zodat zij meer tijd en expertise krijgen om casusregie te voeren in casussen waar nu sprake is van onveiligheid. Met Sterk Papendrecht en Veilig Thuis stemmen we af wat we van elkaar nodig hebben om veiligheidscasussen meer over te kunnen dragen naar het jeugdteam. Ambtelijk opdrachtgeverschap voor de uitvoering van het regionale project normenkader ligt in Papendrecht. Dit project zit nu in de implementatiefase. Het normenkader geeft normen of richting aan jeugdhulp/zorg waarbij zorgaanbieders zich o.a. moeten houden aan een bepaalde duur van een traject, bij overschrijding wordt toestemming gevraagd aan de casusregisseur van het jeugdteam. Voor het versterken en bestendigen van contractmanagement (van de gespecialiseerde jeugdhulporganisaties) zijn wij regionaal aangesloten bij het programma Samen sturen vanuit de Service Organisatie Jeugd. Daarnaast sluiten we op regelmatige basis aan bij contractbeheergesprekken met lokale zorgaanbieders.

Doelstelling: Bieden van voldoende Opvang en Beschermd wonen voorzieningen binnen de regio Drechtsteden en Alblasserwaard waar mensen met psychische of psychosociale problemen, verslavingsproblematiek, daklozen en mensen die opvang nodig hebben vanwege huiselijk geweld terecht kunnen. Wat doen we hiervoor? Waar staan we? Aanpak huiselijk geweld •

We werken aan de randvoorwaarden voor de implementatie van het Toekomstscenario door voldoende mankracht en kunde te organiseren bij de casusregisseurs bij het jeugdteam (zie maatwerkvoorzieningen Jeugd hierboven). Dit is ook volgens het AVE model waarvoor we vanaf 2024 middelen hebben gekregen van de raad bij de Perspectiefnota dit jaar.

13

•

Naar aanleiding van de motie 'Doe huiselijk geweld geweld aan' werken we aan een plan van aanpak om huiselijk geweld te voorkomen en bestrijden. Dit plan leveren we in het eerste kwartaal 2024 op.

Maatwerkvoorzieningen • Op basis van de regionale samenwerkingsagenda Huisvesting kwetsbare groepen is er een woontraining voor jongeren in Papendrecht gerealiseerd en werken we aan de realisatie van een herstelwoning. • De invoering van het woonplaatsbeginsel en het nieuwe verdeelmodel voor beschermd wonen zijn wederom uitgesteld. De voorgenomen invoeringsdatum van beide maatregelen was 1 januari 2024, maar zowel het rijk als de gemeenten constateren dat dit tijdpad te krap is. De nieuwe streefdatum is 1 januari 2025. De regionale afstemming voor het vormgeven van een nieuwe regiovisie en het voorbereiden van de doordecentralisatie gaat onverminderd door. Beschermd Wonen en Opvang

• In november 2022 realiseerden we een woontraining voor 12 kwetsbare jongeren in de leeftijd van 18-27 jaar. Sterk Papendrecht is hierbij betrokken. Enver levert de specialistische zorg die nodig is. In 2023 volgden negen jongeren tot nu toe deze training.

Uitvoeren Wet Verplichte • GGZ •

•

•

•

De meldingen die binnenkomen bij het meldpunt zorg en overlast worden getriageerd op basis van de criteria zoals vastgesteld in de Wet verplichte GGZ. Indien een melding voldoet aan deze criteria volgt een verkennend onderzoek. De uitvoering van deze wettelijke taak, namens het college B&W, is volledig geïmplementeerd en geborgd binnen de GGD ZHZ, afdeling Zorgregie OGGZ. De complexe casuïstiek komt binnen bij de procesregisseur die verbonden is aan de gemeente Papendrecht wordt op lokaal niveau besproken met het sociaal team en andere ketenpartners. Blijkt opschaling naar bemoeizorg nodig dan wordt de GGD betrokken en pakt de wijk GGD-er de casuïstiek verder op. Ook wordt er tijdens dit overleg de voortgang van de casuïstiek besproken waarbij gekeken wordt of er af of opgeschaald moet worden. De WvGGZ stelt gemeenten voor nieuwe taken en verantwoordelijkheden bij het verlenen van verplichte zorg. Vanaf 1 januari 2020 worden deze taken uitgevoerd door: • De GGZ professionals van de GGD ZHZ – afdeling zorgregie OGGZ (Onderzoek i.h.k.v. de zorgmachtiging) en • Het Crisisinterventie Team van Veilig Thuis (Hoorplicht i.h.k.v. de crisismaatregel) De taken die uitgevoerd worden door de GGD ZHZ bestaan uit het aannemen van meldingen, het uitvoeren van een Verkennend Onderzoek (VO) en het aanvragen van een zorgmachtiging bij het OM.

Deze taken worden uitgevoerd namens het college B&W en zijn onderdeel van de Zorgmachtiging.

14

Openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGZ)

•

•

Versterken verbinding Zorg en Veiligheid

In de afgelopen jaren zien we in de regio een toename van het aantal huishoudens waar sprake is van extreme woningvervuiling. Deze ontwikkeling wordt landelijk ook geconstateerd door de verschillende GGD'en en het CCV. In Papendrecht lijkt deze landelijke ontwikkeling niet aan de orde. Daar er in 2022 nog 6 meldingen van extreme woningvervuiling zijn gemeld zijn er in het eerste half jaar van 2023 slechts 2 meldingen binnengekomen bij het meldpunt zorg & overlast. Eind oktober 2023 volgt er een evaluatie van de verantwoordingsrapportage rapportage.

• Via de Perspectiefnota stelde de raad extra middelen ter beschikking per 2024 voor extra casusregie bij Sterk Papendrecht (zowel voor jeugd als de volwassen tak). Hiermee kan Sterk Papendrecht casusregie voeren volgens de AVE-methodiek (aanpak voorkomen escalaties) in (vrijwel) alle casuïstiek. Dit draagt bij aan continuïteit in de zorg (zowel de kennis als een vast gezicht voor een gezin). • Vanuit het wijkteam Sterk Papendrecht, zijn de wijkGGD en de GGZ, specialisten die in Papendrecht actief zijn in het oppakken van complexe casuïstiek rondom personen met onbegrepen gedrag. In het eerste half jaar heeft de WijkGGD 45 casussen af kunnen ronden. De wijkGGD'ers staan in nauw contact met het sociaal team en overleggen of adviseren bij diverse casuïstiek. Er zijn relatief gezien veel casussen waar al sprake is van een betrokken zorgaanbieder. De wijk GGD fungeert hierin dan vooral als verbindende schakel tussen zorg en veiligheid en is ook bekwaam om bij een verhoogd risico een aanmelding te doen bij de wet verplichte GGZ. • De Waakvlam is een informele zorg dienst vanuit Sterk Papendrecht waarbij vrijwilligers samen met ervaringsdeskundigen en het wijkteam preventief inzetten op bezoek en begeleiding van mensen met onbegrepen gedrag.

• In september ging de raad akkoord met het starten in 2024 met de Integrale wijkaanpak volgens het Integraal Veiligheidsplan gericht op leefbaarheid en veiligheid.

Doelstelling: Het versterken van de gezondheid en welzijn van onze inwoners Wat doen we hiervoor? Uitvoeren lokaal gezondheidsbeleid

Waar staan we? • Meerdere scholen (zowel primair als voortgezet onderwijs) nemen deel aan Gezonde school –programma's. • In het kader van verslavingspreventie (NIX18) organiseren we een regionale ouderavond op 7 november. • Later dit jaar doen we ook mee aan het nalevingsonderzoek, hierbij worden 2 opvolgende jaren diverse locaties bezocht om te testen of jongeren onder de 18 alcohol kunnen kopen. • De gemeenteraad heeft besloten tot verlenging van de werkingsduur van het lokaal gezondheidsbeleid tot en met

15

2024, waarna het gezondheidsbeleid een integraal onderdeel van het sociaal beleid kan worden. • Het vitaliteitsakkoord is herijkt in juni 2023. • Het plan van aanpak om de specifieke uitkering van het Rijk te ontvangen voor het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) stelden we op na intensieve participatie met onze maatschappelijke partners. Na besluitvorming in het college in september, stuurden we het Plan naar de VNG voor toetsing. Kort daarop ontvingen we een positief advies, wat betekent dat we aan de slag kunnen gaan. Via de griffie ontvangt de raad het plan ter informatie. Uitvoeren jeugdgezondheidszorg

Programma Nu Niet Zwanger

• In 2023 heeft Jong JGZ een jeugdarts ingezet in een multidisciplinair overleg tussen jeugdzorg en onderwijs om onder andere schooluitval te voorkomen en verzuim tegen te gaan. Ook neemt een jeugdarts deel aan casusoverleggen van het jeugdteam om nodige medische kennis te delen en een integrale blik te werpen op de cauistiek. Verder zet Jong JGZ zich in voor het bevorderen van voor- en vroegschoolse educatie en zetten ze waar nodig medische kennis in bij gezinnen waar opvoedingsondersteuning nodig is. • We startten met een lokale coalitie Kansrijke Start Papendrecht, met als missie dat alle kinderen in Papendrecht een kansrijke start krijgen. Ouders, professionals en gemeente werken duurzaam samen aan een kansrijke start voor ieder kind in Papendrecht, gebaseerd op gezamenlijke verantwoordelijkheid en gelijkwaardigheid. Het doel van de coalitie is het creëren van gelijke kansen voor alle kinderen binnen een veerkrachtig opvoed- en opgroeiklimaat. De lokale coalitie Kansrijke Start gaat zorgen voor een gezamenlijke aanpak rondom de eerste 1000 dagen van kinderen, met speciale aandacht voor kwetsbare gezinnen. • Nu niet zwanger is een interventie ingekocht door gemeente Papendrecht en onderdeel van de regionale aanpak Kansrijke start.

16