D08. 20240425 RIB uitvoeringsagenda sociaal domein 2024.pdf

Aan de gemeenteraad datum behandeld door ons kenmerk onderwerp

25 april 2024 M. Hasanzadeh <j.westerbeke@papendr 2024-0039130 echt.nl> Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2024

Uitvoerings ag Geachte raadsleden, Hierbij bieden we u de Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2024 aan. De Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2024 is opgesteld in het kader van de uitvoering van het Kompas Sociaal Domein 2021-2024 en is een actualisatie en update op de voorgaande uitvoeringsagenda’s. Ten behoeve van de overzichtelijkheid is de opbouw van de Programmabegroting 2024 als leidraad voor de Uitvoeringsagenda gekozen. Waar nodig zijn de activiteiten meer toegelicht. Verder is de bijdrage van iedere activiteit aan de vier ontwikkellijnen van het Kompas Sociaal Domein overzichtelijk gemaakt met de sterren. Vervolg Monitoring en verantwoording over de stand van zaken van de verschillende activiteiten uit de Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2024 worden verwerkt in een voortgangsbericht en de Jaarrekening 2024. Eventuele financiële bijstellingen vinden plaats bij de planning & controlcyclus. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris,

de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel

Uitvoeringsagenda Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2024

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Inhoudsopgave Inleiding ................................................................................................................................. 3 Geplande activiteiten in 2024 ................................................................................................ 4 Het budget............................................................................................................................14 Monitoring ............................................................................................................................15 Bijlage 1 Samenvatting: Koersen met kompas .....................................................................16

2

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Inleiding In het Kompas Sociaal Domein 2021-2024 staat onze visie op het sociaal domein: een gezond, veilig, sterk, sociaal en inclusief Papendrecht waar alle inwoners de ruimte hebben om mee te doen. Zoals in het Kompas Sociaal Domein aangegeven, leggen wij de concrete uitvoering jaarlijks vast in uitvoeringsagenda's. In de uitvoeringsagenda hebben we ook de acties zoals genoemd in de programmabegroting 2024 verwerkt. Opbouw van de uitvoeringsagenda Voor de overzichtelijkheid is gekozen om de opbouw van de programmabegroting als leidraad te hanteren voor de uitvoeringsagenda. Tegelijkertijd geven we met sterren de verschillende ontwikkellijnen aan die bij het Kompas Sociaal Domein zijn vastgesteld.

Ontwikkellijn 1: Intensivering transformatie binnen het sociaal domein

Ontwikkellijn 2: Doorbouwen op een stevige sociale basis

Ontwikkellijn 3: Preventief werken

Ontwikkellijn 4: Iedereen kan meedoen

Uitvoering en monitoring Met deze uitvoeringsagenda maken we zo concreet mogelijk inzichtelijk waar we samen met onze maatschappelijke partners en inwoners aan willen werken om inwoners die het nodig hebben te ondersteunen en het sociaal domein verder te transformeren en te hervormen. Informatie, voortgangsberichten en verantwoording over de stand van zaken van de verschillende activiteiten uit de Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2024 verwerken we in een voortgangsbericht en de gemeentelijke jaarrekening. Eventuele financiële bijstellingen worden verwerkt bij de planning & control-cyclus. Nieuwe Visie Sociaal Domein Het Kompas Sociaal Domein heeft een looptijd tot eind 2024. We werken aan een nieuwe visie vanaf 2025, die aansluit op de Omgevingsvisie en de strategische agenda. Voor het vormgeven van de nieuwe Visie Sociaal Domein, doorlopen we verschillende fases. De evaluatiefase is zojuist afgerond en op 16 mei presenteren we de uitkomsten hiervan in de raad. Vanaf dat moment tot de zomer loopt de participatiefase. Tijdens de zomer gaan we schrijven aan een conceptvisie die we in het najaar weer terugleggen bij de verschillende stakeholders. Uiteindelijke besluitvorming door de raad volgt in het eerste kwartaal van 2025.

3

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Geplande activiteiten in 2024 Programmabegroting 2024: taakveld 4.3 Onderwijsbeleid en Leerlingzaken (die direct verband houden met het Kompas Sociaal Domein 2021-2024) Doelstelling 1 We streven ernaar iedereen met gelijke kansen zijn of haar talenten te laten ontwikkelen. Wat gaan we hiervoor doen? Voldoende en toegankelijk • voorschools aanbod

Realiseren van een voldoende voorschools aanbod (in kwantiteit en kwaliteit) voor kinderen van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag en voor kinderen met een (risico op) (taal)achterstand als onderdeel van het onderwijsachterstandenbeleid.

Uitvoeren • leerlingenvervoer, leerplicht en voortijdig schoolverlaten •

Uitvoering geven aan leerlingenvervoer in samenwerking met vervoerders. Samen met de Dienst Gezondheid & Jeugd uitvoering geven aan Leerplicht, Voortijdig schoolverlaten en toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. Inzet op Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten wordt geïntensiveerd; voor 2024 en 2025 d.m.v. extra inzet Leerplicht consulenten. Ook wordt er door het Algemeen Bestuur van de Dienst Gezondheid en Jeugd een bestuursopdracht uitgewerkt teneinde de werkwijze met de ketenpartners te verbeteren, meer preventief te werken en meer aan te laten sluiten op de complexiteit van de oorzaken van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten.

Regionaal plan basisvaardigheden

•

We zullen samen met de regiogemeenten een nieuw plan basisvaardigheden 2025-2028 opstellen. Naar verwachting wordt dit nieuwe plan in het GR sociaal in het najaar vastgesteld.

Versterken verbinding onderwijs en jeugdhulp

•

Uitvoering geven aan de regionale en lokale educatieve agenda onder meer door organiseren van de lokale leertafel passend verbinden waarin casussen en signalen worden besproken. Opstellen en uitvoeren van de Routekaart Jeugd, in samenspraak met de scholen.

•

Uitvoeringsagenda Nationaal Programma Onderwijs (NPO)

•

We geven uitvoering aan de uitvoeringsagenda NPO onder meer financieren we de inzet van de sport- en spelbus, de inzet van de jeugdarts en de kinderkrant. Het resterende budget dat beschikbaar is t/m juli 2025 wordt dit jaar uitgegeven of bestemd.

4

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Doelstelling 2 We stimuleren en faciliteren een betere aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt. Wat gaan we hiervoor doen? (Jeugd)werkloosheid aanpakken

•

Aanpak (jeugd)werkloosheid vanuit het regionaal programma Arbeidsmarkt Drechtsteden, onder meer door de inzet van matchmakers, (van opleiding naar werk voor mensen zonder kwalificatie tot en met MBO2) en via de Sociale Dienst Drechtsteden.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Deel 1 (wijkgericht en) Doelstelling 1 We dragen bij aan de zelfredzaamheid van onze inwoners. Wat gaan we hiervoor doen? Ondersteunen inwoners

•

We ondersteunen inwoners met het organiseren van activiteiten.

Ondersteunen activiteiten

•

We stimuleren initiatieven die bijdragen aan versterking van een fijne woonomgeving.

Samenleving betrekken bij • beleidsbepalingen •

Het verbreden van de Wmo-adviesraad maar een Adviesraad Sociaal Domein. We organiseren een Participatietraject met inwoners, maatschappelijke organisaties en de gemeenteraad voor de nieuwe visie Sociaal Domein.

Deel 2 (welzijn)

Doelstelling 1 We begeleiden inwoners van alle leeftijden laagdrempelig om grotere problemen te voorkomen of hulpvragen te normaliseren. Wat gaan we hiervoor doen?

5

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Preventief werken

•

We pakken problemen preventief aan door onder meer de inzet van de Sociaal Raadslieden, (school)maatschappelijk werk, buurtbemiddeling, autismepoli en het Adviespunt Scheiding, Kind & Ouderschap.

Ondersteunen lokale initiatieven

•

We ondersteunen lokale initiatieven zoals de werkgroep Ontmoeting, het Odensehuis, inloop De Spil en Stichting Vluchtelingenwerk.

Valpreventie

• We gaan aan de gang met de ketenaanpak valpreventie.

Doelstelling 2 We vergroten de zelfredzaamheid van onze inwoners zodat ze naar vermogen mee kunnen doen in de samenleving. Wat gaan we hiervoor doen? Kinderen en jongeren begeleiden

• We begeleiden via jeugd- en jongerenwerk Suppord kinderen en

Initiatieven stimuleren en binden

•

We stimuleren sociale binding en eigen initiatief via het platform PuurPapendrecht.

Aanpak eenzaamheid

•

In Papendrecht wordt al veel gedaan om eenzaamheid te bestrijden. Aanvullend hierop geven we aan Sterk Papendrecht een opdracht die vanuit de GALA-middelen wordt gesubsidieerd.

Aandacht voor inclusie

•

We willen dat iedereen in Papendrecht mee kan doen en niemand wordt buitengesloten. Dit doen we door o.a. het voeren van het beleid voor langer zelfstandig wonen van ouderen, armoedebestrijding en inburgering statushouders. Daarnaast blijven we alert op signalen uit de samenleving over uitsluiting van specifieke doelgroepen. Samen met antidiscriminatie-organisatie RADAR en lokale maatschappelijke partners zetten we in op bewustwording ten aanzien van discriminatie.

jongeren.

•

Doelstelling 3 We stimuleren de (duurzame) inzet van mantelzorgers. Wat gaan we hiervoor doen?

6

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Mantelzorgers waarderen

•

We waarderen (jonge) mantelzorgers door onder andere het uitgeven van een mantelzorgcompliment en aandacht in de week van mantelzorg.

Mantelzorgers ondersteunen

•

We bieden passende ondersteuning via Sterk Papendrecht aan mantelzorgers bijvoorbeeld door middel van de inzet van mantelzorgconsulenten en respijtzorg.

Pilot respijtzorg

•

We starten met een pilot respijtzorg ter aanvulling van het huidige aanbod mantelzorgondersteuning en respijtzorg. Dit wordt gesubsidieerd vanuit de GALA-middelen.

Doelstelling 4 We stimuleren de (duurzame) inzet van vrijwilligers. Wat gaan we hiervoor doen? Vrijwilligerswerk stimuleren •

We stimuleren vrijwilligerswerk via het Vrijwilligerspunt bijvoorbeeld door het bieden van informatie, promotie en het organiseren van NLdoet. Ook houden we het platform PuurPapendrecht online.

Vrijwilligers waarderen

•

We waarderen vrijwilligers aan de hand van vrijwilligersverhalen en de viering van de nationale dag van de vrijwilliger.

Vrijwilligers(organisaties) ondersteunen

• We helpen vrijwilligersorganisaties via het Vrijwilligerspunt waar nodig met werving, scholing en het ontwikkelen van vrijwilligersbeleid.

Doelstelling 5 We ondersteunen statushouders in hun weg naar integratie en participatie in de Nederlandse samenleving. Wat gaan we hiervoor doen? Inburgeraars begeleiden

•

We begeleiden inburgeraars via een brede intake, het aanbieden van een leerroute, ontwikkelen naar werk en maatschappelijke begeleiding.

7

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Huisvesten statushouders

•

Overleggen met provincie, regiogemeenten en woningbouwcoöperaties ten behoeve van uitvoering voorrangsregeling 'Huisvestingsverordening Papendrecht' en prestatieafspraken SALT over het met voorrang huisvesten van statushouders. Het eerste half jaar dienen minimaal 53 statushouders gehuisvest te worden.

Uitvoeren van nieuwe Spreidingswet

•

Naast het bieden van opvangplaatsen bereiden we ons samen met de regiogemeenten voor op de duurzame uitvoering van de taken vanuit de Spreidingswet.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Doelstelling 1 We zorgen voor een goede samenwerking met Sterk Papendrecht. Wat gaan we hiervoor doen? Subsidieafspraken met Sterk Papendrecht

•

Wij blijven prestatiegerichte (subsidie)afspraken met Sterk Papendrecht maken die continu stapsgewijs worden doorontwikkeld. De afspraken zijn gericht op maatschappelijke relevantie met aandacht voor kwaliteit, inhoudelijke effecten, procesresultaten en doorontwikkeling collectief aanbod.

Sturen op beleidsdoelstellingen

•

Regelmatig overleg met Sterk Papendrecht om te sturen op onze beleidsdoelstellingen.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.3 Inkomensregelingen Doelstelling 1 1. We versterken de bestaanszekerheid van onze inwoners Wat gaan we hiervoor doen? Armoedebestrijding en schuldenaanpak

•

•

Actieplan Armoede

•

We zorgen voor een robuust sociaal vangnet door het uitvoeren van de Participatiewet en aanverwante minimaregelingen, waaronder het nieuwe Sport- en Cultuurfonds 18+. We herijken het beleidsplan Schuldhulpverlening.

We voeren, samen met onze maatschappelijke partners, het actieplan Armoede uit, waarbij we ons richten op gerichte

8

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

communicatie, een samenhangend netwerk van hulporganisaties en passende ondersteuning. Project Energiecrisis en Armoede

•

We monitoren de effecten van de inflatie en de energiecrisis, nu Rijksmaatregelen wegvallen. Voor dat doel houden we de projectorganisatie Energiecrisis en armoede in een ‘waakvlamfunctie’ waarbij opgeschaald kan worden indien nodig.

Sterk in de Wijk

•

We gaan door met Sterk in de Wijk onder coördinatie van Sterk Papendrecht.

Doelstelling 2 We voorkomen en bestrijden problematische schulden bij inwoners. Armoedebestrijding en schuldenaanpak

•

Huisuitzettingen voorkomen •

We zorgen met een sluitende schuldhulproute voor vroegsignalering van inwoners met schulden, een passend hulpaanbod en nazorg.

We voorkomen huisuitzettingen vanwege betalingsachterstanden via afspraken met Woonkracht10 en Sterk Papendrecht.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.4 Begeleide participatie Doelstelling We ondersteunen inwoners met een algemene bijstandsuitkering om de stap naar werk te zetten en/of te participeren naar vermogen. Wat gaan we hiervoor doen? Participatieplekken

•

We bieden lokaal participatieplekken om inwoners te activeren.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie Doelstelling We ondersteunen inwoners met een algemene bijstandsuitkering om de stap naar werk te zetten en/of te participeren naar vermogen. Wat gaan we hiervoor doen?

9

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Ondersteuning bieden aan • werkzoekenden •

Beleid Werk en Inkomen

•

We begeleiden, via de GR Sociaal, zoveel mogelijk mensen naar een passende (werk-)plek. We blijven ‘Stapje Fitter’ voor inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt organiseren. De derde en laatste herijking binnen de GR Sociaal, de herijking Participatiewet, wordt uitgesteld tot het moment dat de vertraagde aanpassing van de Participatiewet plaatsvindt. In de tussentijd kijken we wel, hoe we ons lokale beleid kunnen aanpassen aan het inmiddels veranderde bestand aan bijstandsgerechtigden, voor wie de huidige beschikbare instrumenten niet altijd meer passen.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo) Doelstelling We streven ernaar dat inwoners kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Wat gaan we hiervoor doen? Maatwerkvoorzieningen Wmo

•

• Uitvoeringsagenda Wonen • en zorg

We bieden op maat, geïndiceerde hulp en ondersteuning gericht op sociaal en persoonlijk functioneren en het voeren van een huishouden, via uitvoering van de Wmo door de Sociale Dienst Drechtsteden. We zetten de pilot Was- en Strijkservice voort. Via de Uitvoeringsagenda Wonen en zorg senioren werken we samen met partners aan maatregelen die - onder meer- sturen op een geschikt woningaanbod, inzet van eHealth en domotica, en reablement.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ Doelstelling We streven ernaar dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen. Wat gaan we hiervoor doen? Maatwerkvoorzieningen Wmo

•

We versterken de verbinding tussen de algemene en maatwerkvoorzieningen door verdere ontwikkeling van goede integrale klantroutes, waarbij de Sociale Dienst Drechtsteden en Sterk Papendrecht samenwerken via het no wrong door principe en het principe, "zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig" (‘Wmo naar de voorkant").

10

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Programmabegroting 2024: taakveld 6.72 Maatwerkdienstverlening 18Doelstelling 1 We zorgen dat jeugdigen die hulp nodig hebben zoveel mogelijk in de (eigen) thuisomgeving geholpen worden. Wat gaan we hiervoor doen? •

Maatwerkvoorzieningen Jeugdhulp

We treffen voorzieningen voor snelle, tijdige en passende ondersteuning via het jeugdteam van Sterk Papendrecht en de ingekochte diensten bij de Dienst SOJ.

Doelstelling 2 We zorgen dat jeugdigen die hulp nodig hebben van kwalitatief goede hulp gebruik kunnen maken, gericht op het duurzaam voorkomen en/of oplossen van problemen. Jeugdhulpaanbod verbeteren

•

We zetten in op het verbeteren van de kwaliteit van het jeugdhulpaanbod via het maken van afspraken over KPI's met het jeugdteam welke hierop gericht zijn.

Sturing op kwaliteit en kosten

•

We gaan datagedreven werken verder vormgeven, met als doel om meer sturing op kwaliteit en kosten te realiseren. Dit volgt onder meer uit de Routekaart Jeugd.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.81 Geëscaleerde Zorg 18+ Doelstelling We zorgen in regionaal verband voor voldoende plekken maatschappelijke opvang en beschermd wonen. Wat gaan we hiervoor doen? Maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen en Opvang

•

Uitvoeren Wet Verplichte GGZ

•

•

We bereiden ons in regionaal verband voor op de doordecentralisatie van beschermd wonen naar beschermd thuis. We bieden lokaal onze bijdrage aan de Agenda Huisvesting Kwetsbare Groepen, onder andere via de woontraining en de herstelwoning. Uitvoering geven aan de Wet Verplichte GGZ en Wet Zorg en Dwang door de DG&J (meldpunt, uitvoeren van verkennend onderzoek, horen, indienen van een aanvraag bij de Officier van Justitie en communicatie met melder).

11

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Versterken verbinding Zorg • en Veiligheid

•

Inzetten op een stevigere verbinding van Zorg & Veiligheid onder meer door: uitvoering te geven aan het Integraal Veiligheidsplan, waaronder de Integrale Wijkaanpak in Kraaihoek en Middenpolder Verdere implementatie van het model Aanpak Voorkomen Escalatie (afgekort AVE-model) passend bij de Papendrechtse schaal. inzetten op een sluitende aanpak personen met verward gedrag door regionale afspraken. passende inzet van een Wijk GGD 'er en een waakvlamfunctie.

Programmabegroting 2024: taakveld 6.82 Geëscaleerde Zorg 18Doelstelling We zorgen dat jeugdigen zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen door enerzijds in te zetten op voorkoming van escalaties, en anderzijds waar escalatie niet voorkomen kan worden de jeugdige uit de onveilige situatie halen. Wat gaan we hiervoor doen? Samenwerking in de jeugdbeschermingsketen

•

In het kader van leidraad ‘Werken aan veiligheid’ zetten we in op het verbeteren van de samenwerking in de jeugdbeschermingsketen (regionale Toekomstscenario Kind- en Gezin). Het Toekomstscenario Kind en Gezin moet nog in regionaal verband vorm en inhoud krijgen. Daarnaast overleggen we met Sterk Papendrecht over het invullen van de nieuwe rol van de lokale teams in het tegengaan van huiselijke geweld en kindermishandeling in de toekomst. We verwachten dat de implementatie van het Toekomstscenario Kind en Gezin extra capaciteit en deskundigheid van de lokale teams vraagt. De bijbehorende financiële consequenties worden aan uw gemeenteraad voorgelegd.

Huiselijk geweld en kindermishandeling

•

We voeren het plan van aanpak Huiselijk geweld en kindermishandeling uit, waar het bovengenoemde toekomstscenario een onderdeel van is.

Programmabegroting 2024: taakveld 7.1 Volksgezondheid Doelstelling 1 en 2 1. We bevorderen de gezondheid van onze inwoners. 2. We werken aan het verkleinen van gezondheidsverschillen sociaaleconomische positie.

12

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Wat gaan we hiervoor doen? Uitvoeren lokaal gezondheidsbeleid

•

We voeren het uitvoeringsplan behorend bij de 'Nota lokaal gezondheidsbeleid 2020-2024 uit, waaronder het preventie- en handhavingsplan alcohol.

Herijken lokaal gezondheidsbeleid

•

We herijken het lokaal gezondheidsbeleid als integraal onderdeel van de nieuwe Visie Sociaal Domein.

Wettelijke taken jeugdgezondheidszorg

•

We voeren regie voeren op de uitvoering van de basistaken van de wettelijke jeugdgezondheidszorg (JGZ) die via de regionale samenwerking worden georganiseerd door de DG&J en Jong JGZ.

Hitteplan opstellen

•

We stellen, in het kader van de Strategie Klimaatadaptatie, een Papendrechts hitteplan op. We focussen ons daarin op maatregelen voor kwetsbare inwoners en afspraken met partners om zoveel mogelijk kans op hittestress te voorkomen.

Plan van aanpak GALA uitvoeren

•

We voeren het plan van aanpak GALA uit, met als doel onder andere het terugdringen van gezondheidsachterstanden (waaronder Kansrijke Start en Welzijn op recept) en het bevorderen van een gezonde leefstijl bij onze inwoners. We zetten daarbij in op verbinding tussen het medisch en sociaal domein.

Vitaliteitsakkoord voortzetten

•

We zetten het herziene Vitaliteitsakkoord voort.

13

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Het budget De benodigde inzet ten behoeve van de lokale activiteiten in het kader van de Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024 wordt ingevuld binnen de financiële kaders die zijn vastgesteld door de gemeenteraad bij de Programmabegroting 2024. Voor de uitvoering van deze lokale uitvoeringsagenda wordt een beroep gedaan op de volgende financiële budgetten: Budget

Begroot 2024

Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Taakveld 4.3 Samenkracht en burgerparticipatie Taakveld 6.1 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Taakveld 6.2 Inkomensregelingen Taakveld 6.3 Arbeidsparticipatie Taakveld 6.5 Geëscaleerde Zorg 18+ Taakveld 6.81 Volksgezondheid (GALA-activiteiten) Taakveld 7.1 Totaal

€ 634.000 € 2.382.0001 € 2.169.000 € 363.000 € 402.000 € 444.000 € 178.000 € 6.572.000

Ten behoeve van de overzichtelijkheid bieden wij hieronder ook nog de bedragen aan die verschuldigd zijn aan de verbonden partijen binnen het sociaal domein (conform Programmabegroting 2024): Budget

Begroot 2024

Gemeenschappelijke regeling Sociaal

€ 24.899.000

Taakveld 6.1, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6., 6.71 Dienst Gezondheid & Jeugd

€ 2.057.000

Taakveld 4.3, 6.1, 6.2, 6.81b, 7.1 Serviceorganisatie jeugd

€ 8.633.000

Taakveld 6.72, 6.73, 6.74, 6.82 Totaal verbonden partijen

€ 35.589.000

1 € 155.000 van dit bedrag is inclusief de bedragen die in het kader van het GALA voor de uitvoering

van de lokale plannen worden ingezet.

14

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Monitoring Het is van groot belang om de inzet van onze maatregelen te monitoren en te meten. We willen immers weten of we onze doelen in het sociaal domein bereiken en de maatschappelijke meerwaarde voor onze inwoners centraal stellen. Daarvoor maken we gebruik van gegevens die we al hebben, het beter benutten en nieuwe manieren ontwikkelen. De volgende rapportages verschijnen naar verwachting dit jaar: • • • • •

de rapportages van de Dienst Gezondheid & Jeugd de rapportages en cliëntervaringsonderzoeken van de Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid de rapportages en cliëntervaringsonderzoeken Wmo van de Sociale Dienst Drechtsteden de verantwoording van onze subsidiepartners waaronder Sterk Papendrecht lokale jeugdhulpanalyse

Informatie, voortgangsberichten en verantwoording over de stand van zaken van de verschillende maatregelen verwerken we in de reguliere planning & control-cyclus. Waar nodig wordt informatie separaat toegezonden naar de gemeenteraad.

15

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Bijlage 1 Samenvatting: Koersen met kompas Deze samenvatting beschrijft de visie op het sociaal domein van de gemeente Papendrecht. Deze visie is bedoeld als een kompas en sluit aan op de regionale visie. Het geeft aan waar de gemeente de komende jaren extra aandacht aan wil besteden. Om er zo voor te zorgen dat hulp en ondersteuning aan inwoners die dit het hardst nodig hebben van goede kwaliteit blijft en betaalbaar blijft.

Koers, samenhang en grip op het sociaal domein Iedereen kan in een kwetsbare positie terechtkomen en een vorm van ondersteuning nodig hebben uit het sociaal domein. Het sociaal domein is breed en veelomvattend. Het bestaat uit inspanningen die de gemeente verricht voortvloeiend uit de Participatiewet, Jeugdwet, Wet maatschappelijke ondersteuning, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en Wet Inburgering. Dit visiedocument bepaalt de koers, samenhang en grip op het sociaal domein voor de komende jaren in de gemeente Papendrecht. Met deze visie leggen wij actief de verbinding tussen alle onderdelen die deel uit maken van het sociaal domein en maken we de verbinding met samenhangende beleidsterreinen. Na vaststelling van het visiedocument volgt jaarlijks een uitvoeringsagenda met concrete acties.

De visie als kompas Missie voor het sociaal domein Een gezond, veilig, sterk, sociaal en inclusief Papendrecht waar alle inwoners de ruimte hebben om mee te doen. Inwoners nemen verantwoordelijkheid voor hun eigen leven, zorgen voor zichzelf en voor elkaar.

Stimuleren en faciliteren De gemeente Papendrecht werkt op twee manieren aan het sociaal domein. Aan de ene kant stimuleren en faciliteren we inwoners om voor zichzelf en anderen te zorgen en hun verantwoordelijkheid te nemen. Aan de andere kant zorgen we voor de benodigde ondersteuning waardoor inwoners zoveel mogelijk zelfstandig kunnen wonen en meedoen. De laatste jaren hebben we hiernaast een extra opgave gekregen. Als gemeente moeten we ervoor zorgen dat we het slimmer en doelmatiger doen om het ook in de toekomst financieel de benodigde ondersteuning te kunnen blijven bieden.

Uitgangspunten Bij de inrichting van het sociaal domein in Papendrecht hanteren wij de volgende uitgangspunten: • Wij gaan uit van de eigen (veer)kracht van onze inwoners en die van de samenleving in zijn geheel. • Wij zetten de gezonde keuze centraal. • Wij werken aan een samenleving waarin iedereen mee kan doen en naar vermogen werkt. • Wij faciliteren dat de voorzieningen in Papendrecht passend, toegankelijk en dichtbij zijn. • Het beleid wordt binnen budget uitgevoerd.

Maatschappelijke effecten De gemeente wil haar taken vervullen binnen de wettelijke en financiële kaders van de gemeentelijke begroting én op een manier die aansluit bij de ondersteuningsbehoefte van onze inwoners. We streven hierbij twee effecten na:

16

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

•

•

Toename welzijn en gezondheid: risico's verlagen om in de problemen te komen en in een vroeg stadium signaleren en ondersteunen. Hiermee willen we de inzet van duurdere hulp voorkomen. Toename van zelfstandigheid, zelfredzaamheid en participatie bij onze inwoners.

Om deze effecten te bereiken werken we samen met onze inwoners, maatschappelijke partners, omliggende gemeenten en verbonden partijen.

Koers Een kompas kent vier windstreken. In onze visie noemen wij deze vier richtingen de ontwikkellijnen. Ze staan voor de vier belangrijkste richtingen die wij de komende jaren willen volgen: 1. Intensiveren transformatie binnen het sociaal domein 2. Doorbouwen op een stevige sociale basis 3. Preventief werken 4. Iedereen kan meedoen

Ontwikkellijn 1: Intensivering transformatie binnen het sociaal domein De eerste ontwikkellijn wordt de meest koersbepalende lijn voor de komende jaren. Daarbij zijn onze doelen: 1. een zorgzame samenleving waarin mensen naar elkaar omkijken en waar nodig steun krijgen; 2. zorg en ondersteuning voor inwoners die zoveel mogelijk aansluiten op hun persoonlijke (thuis)situatie en de mogelijkheden van hun sociaal netwerk; 3. een stelsel dat zowel minder complex als financieel houdbaar is. We zetten meer in op het passend maken van het standaard aanbod, zodat er minder vaak een duurdere maatwerkvoorziening moet worden ingezet. Nog meer dan voorheen proberen we waar mogelijk het eigenaarschap en de regie voor de oplossingen bij de inwoners en hun netwerk te laten liggen. We stoppen met maatregelen die onvoldoende bijdragen aan preventief werken en het oplossen van problemen. Om het sociaal domein financieel houdbaar te houden, sturen we op kostenbewustzijn en monitoren we actief op kosten en effect. Dat wordt nog sterker dan voorheen leidend voor de keuze welke hulp en ondersteuning we als gemeente bieden. We versterken onze integrale aanpak en zorgen voor actieve afstemming zowel binnen als buiten het gemeentehuis. Betrokken eigenaarschap, helder opdrachtgeverschap en nauwe samenwerking (onder andere met het medisch domein) zijn hierin essentieel.

Daarnaast kiezen we de komende jaren nadrukkelijk voor normalisering, demedicalisering en afbakening van de gemeentelijke ondersteuning. Ons uitgangspunt was en blijft dat we het stelsel zo simpel mogelijk inrichten voor onze inwoners en dat het ook op de lange termijn financieel houdbaar wordt en blijft. De overige drie ontwikkellijnen bouwen voort op de koers die wij de afgelopen jaren reeds zijn ingeslagen. Deze koers heeft ervoor gezorgd dat we in Papendrecht over een solide basis beschikken. Maar ook een solide basis heeft onderhoud en aandacht nodig. Vandaar dat deze ontwikkellijnen ook de komende vier jaar nog onderdeel uit blijven maken van onze visie.

Ontwikkellijn 2: Doorbouwen op een stevige sociale basis We zien de sociale basis die we nu hebben in Papendrecht bijna als vanzelfsprekend. Dat is het echter niet. De sociale basis heeft en houdt, ook in de komende jaren, onze aandacht. We moeten ervoor zorgen dat ondanks veranderende wetten, COVID-19 en maatschappelijke trends en ontwikkelingen het sociaal domein voor onze inwoners het vangnet voor de toekomst kan blijven. Deze ontwikkellijn beschrijft de bouwstenen waar onze sociale basis in Papendrecht op dit moment uit bestaat en waar we aan blijven werken.

17

Uitvoeringsagenda sociaal domein 2024

Ontwikkellijn 3: Preventief werken Het is belangrijk voor onze inwoners en hun familie dat problemen zoveel mogelijk worden voorkomen, zo klein mogelijk blijven en in een vroeg stadium worden gesignaleerd. Ook de samenleving heeft daar baat bij. We moeten ons wel realiseren dat kostenbesparing door preventie vaak na langere tijd pas zichtbaar wordt en vaak moeilijk te bewijzen is. Belangrijke onderdelen in preventie en vroeg signalering zijn: • Positieve gezondheid • Bevorderen sociale cohesie en verminderen eenzaamheid • Ondersteunen en waarderen vrijwilligers en mantelzorgers

Ontwikkellijn 4: Iedereen kan meedoen De gemeente Papendrecht wil dat iedereen mee kan doen en niemand wordt buitengesloten. Een inclusieve samenleving is een samenleving die naast reguliere oplossingen waar nodig ook oplossingen voor specifieke doelgroepen inzet. Zo kiezen we ervoor om specifiek beleid te voeren op het langer zelfstandig kunnen wonen van ouderen. Daarnaast zetten we de komende jaren in op de inburgering (statushouders en gezinsmigranten), armoedebestrijding en de aanpak van schulden. Ook de aanpak personen met verward gedrag en de verandering van Beschermd Wonen naar Thuis in de Wijk vormen belangrijke speerpunten in het beleid in de komende vier jaren.

18