D07. 20251211 RIB Ter inzagelegging BKP de Lage Waard-deel Ruimtelijke Kwalitiet en vastst beleidsregel beoord welstandseisen.pdf

Aan de gemeenteraad datum behandeld door ons kenmerk

10 december 2025 K. de Jong 2025-0113544

doorkiesnummer Onderwerp

Ter inzagelegging BKP de Lage Waard

Geachte mevrouw, heer, Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over het ter inzage leggen van het Beeldkwaliteitsplan voor de Lage Waard. Vaststelling “Beeldkwaliteitsplan Lage Waard deel Ruimtelijke Kwaliteit” Het concept-Beeldkwaliteitsplan voor de Lage Waard heeft ter inzage gelegen van 16 oktober 2025 tot en met 5 november 2025. Er zijn 12 reacties ingediend op het plan. Deze zijn met een “Nota van Beantwoording Concept-Beeldkwaliteitsplan Lage Waard” beantwoord. De inspraak reacties hebben niet geleid tot een wijziging van het beeldkwaliteitsplan. Na deze periode is het plan gesplitst in twee onderdelen: • •

Ruimtelijke kwaliteit (stedenbouwkundige en landschappelijke uitwerking) Welstandseisen (regels voor het uiterlijk van bouwwerken)

De reden voor deze splitsing is bestuurlijke zuiverheid en een heldere taakverdeling. Op grond van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad beleidsregels vast voor het uiterlijk van bouwwerken(welstandseisen), terwijl het college uitvoering geeft aan beleid wat vastgesteld is door de gemeenteraad. In dit geval is dat het stedenbouwkundige programma van eisen wat in februari 2023 is vastgesteld door de gemeenteraad. Met het “Beeldkwaliteitsplan Lage Waard deel Ruimtelijke Kwaliteit” geeft het college uitvoering aan deze vastgestelde kaders. Het “Beeldkwaliteitsplan Lage Waard deel Ruimtelijke Kwaliteit is door het college vastgesteld op 9 december 2025. Dit bevat toetsbare richtlijnen voor bebouwing en openbare ruimte. Het gedeelte welstandseisen wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad op 29 januari 2026. Het Beeldkwaliteitsplan is inhoudelijk niet gewijzigd, het is alleen redactioneel bewerkt met het doel de splitsing mogelijk te maken. Vaststelling Beleidsregel welstandsbeoordeling bij BOPA Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet was de welstandsbeoordeling landelijk geregeld via de Woningwet. Sinds 1 januari 2024 moeten gemeenten zelf in het omgevingsplan bepalen of en hoe welstandsbeoordeling plaatsvindt. Voor de overgangsfase is via de bruidsschat een tijdelijke bepaling opgenomen, die echter alleen geldt voor binnenplanse omgevingsvergunningen.

Voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA), de ruimtelijke procedure voor de Lage Waard, ontbreekt hierdoor een regeling. Waarom deze beleidsregel nodig is Het college heeft daarom een beleidsregel vastgesteld. Deze beleidsregel bepaalt dat bij BOPA’s wordt getoetst aan de redelijke eisen van welstand uit de Welstandsnota Papendrecht 2012 en de daarbij behorende beeldkwaliteitsplannen. Hiermee wordt geborgd dat plannen die niet passen binnen het omgevingsplan toch zorgvuldig én consistent kunnen worden beoordeeld op ruimtelijke kwaliteit.

Tot slot Met het vaststellen van het “Beeldkwaliteitsplan Lage Waard deel Ruimtelijke Kwaliteit” beschikt de gemeente over een actueel en helder beoordelingskader voor ruimtelijke kwaliteit. De vastgestelde beleidsregel voor welstandsbeoordeling bij een BOPA maakt het daarnaast mogelijk om nieuwe, onder de Omgevingswet vastgestelde, beeldkwaliteitsplannen toe te voegen aan de Welstandsnota Papendrecht 2012. Hierdoor kunnen deze plannen worden toegepast als toetsingskader voor het uiterlijk van bouwwerken. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel