D07. 20241126 RIB tussentijdse evaluatie collegeprogramma.pdf

Aan de gemeenteraad De T datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer onderwerp

26 november 2024 M.G.J. Smit & L. de Bever 2024-0063660 14078 Tussentijdse evaluatie Collegeprogramma

Geachte heer/mevrouw, In het Collegeprogramma 2022-2026 was afgesproken halverwege de collegeperiode de voortgang van de actiepunten te evalueren. Net na het vaststellen van het Collegeprogramma is uit dit programma een lijst van actiepunten opgesteld. Deze actiepunten zijn bij de evaluatie tegen het licht gehouden en beoordeeld. Daarbij heeft een reflectie plaatsgevonden of de actiepunten adequaat zijn opgepakt (of niet). De hoofdstukken van het Collegeprogramma zijn daarbij leidend geweest. We realiseren ons dat de werkinzet niet alleen gericht is (geweest) op de actiepunten uit het Collegeprogramma. Na vaststelling van het Collegeprogramma zijn vele nieuwe actiepunten tot uitvoering gebracht. Het gevoel is wel aanwezig dat de uitvoering van het collegeprogramma ambtelijk prioriteit heeft gekregen. In de bijlage van deze raadsinformatiebrief zijn alleen de hoofdactiepunten en een aantal losse thema's opgenomen. In de begeleidende teksten van het Collegeprogramma zijn meer specifieke actiepunten opgenomen die soms ook in de teksten van de bijlage voorkomen. Het gaat om de volgende hoofdactiepunten: 1. Vitale bevolkingsomvang en -samenstelling – sturen via bouwen 2. Positie in de regio 3. Toekomstbestendige economische structuur 4. Houding in de duurzaamheidstransitie 5. Omgang met mobiliteit 6. Toekomstbestendige sociale basis 7. Een (veilige) leefomgeving 8.

Bestuur en toekomstbestendige gemeentelijke organisatie Naast deze hoofdpunten uit het Collegeprogramma zijn er nog andere thema's benoemd. Dit betreft: • Omgevingswet • Milieu • Onderwijs • Sport en cultuur • Gezondheid • Afval

Afronding Afsluitend kunnen we stellen dat bijzonder veel actiepunten uit het Collegeprogramma al zijn opgepakt, afgerond of in gang gezet. Voor de actiepunten waarbij dat niet het geval is zijn goede redenen aangegeven. Slechts een zeer beperkt aantal actiepunten wordt niet uitgevoerd en/of pas later of anders in uitvoering genomen. Daar zijn dan goede redenen voor, die ook in de voetnoot zijn opgenomen. Wij laten ons graag uitnodigen om hierover met u in gesprek te gaan. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel

Datum: november 2024 Behandeld door: M.G.J. Smit & L. de Bever

Tussentijdse evaluatie collegeprogramma

In het Collegeprogramma 2022-2026 was afgesproken halverwege de collegeperiode de voortgang van de actiepunten te evalueren. Net na het vaststellen van het Collegeprogramma is uit dit programma een lijst van actiepunten opgesteld. Deze actiepunten zijn bij de evaluatie tegen het licht gehouden en beoordeeld. Daarbij heeft een reflectie plaatsgevonden of de actiepunten adequaat zijn opgepakt (of niet).

Legenda: = is afgerond, of we zijn goed op weg. = we zijn er mee bezig, maar lopen achter op de planning. = nog niet opgepakt of pakken we ook niet op.

Vitale bevolkingsomvang en -samenstelling – sturen via bouwen

Positie in de regio

Met woningbouwcorporaties maken we afspraken over de beschikbaarheid van voldoende betaalbare huurwoningen.

We geven prioriteit aan de regionale Groeiagenda en vullen de lokale belangen zeker in. Een krachtig economisch beleid is voor de hele regio 2 belangrijk .

Zorginstellingen betrekken we bij oplossingen in de combinatie van wonen en zorg.

Democratische legitimatie bij regionale voorstellen.

Bouwen voor alle doelgroepen 1. Voorrang woningen voor Papendrechters en zelfbewoningsplicht. Optreden en handhaven bij illegale verhuur. Duurzaam, klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen. Proactief handelen bij vrijkomende locaties. Soms kan vertraging ontstaan, dit doordat wij geen concessies willen doen aan de kwaliteit van de bouwwerken, waaronder duurzaamheid. Consultatie over wonen. Rekening houden met het Dijklint bij bouwactiviteiten.

Toekomstbestendige economische structuur Een goede aansluiting tussen lokaal en/of regionaal onderwijsaanbod en de arbeidsmarkt is belangrijk. Wij faciliteren dat en verbinden daarin. Herijking vestigingsbeleid. 3

Actualisatie van het aanbestedingsbeleid . Lokale ondernemers dragen bij aan de lokale gemeenschap. De gemeente vervult hierin als werkgever zelf een voorbeeldrol. We horen 4 graag van onze bedrijven wat er nodig is om ze bij ons te houden . In een rondetafelgesprek tussen bedrijven, onderwijs, regio en gemeenteraad verkennen we kansen en maatschappelijke meerwaarde voor Papendrecht.

Houding in de duurzaamheidstransitie Stimuleren duurzaamheidsmaatregelen.

Een goed onderhouden ruimtelijke inrichting is nodig. Ook de weekmarkt draagt bij aan levendigheid. Meer horeca en terrassen in het centrum vergroten de levendigheid. Ook andere ideeën om het marktplein te verlevendigen zijn welkom. 5

Peiling onder ondernemers naar de behoefte aan een horeca overleg .

Voorbereiden van het van het aardgas afgaan.

Actieve bijdrage aan regionaal economisch beleid.

We onderzoeken nieuwe innovatieve technieken. Goede voorlichting naar inwoners over gevolgen van de energietransitie. 6

Verduurzamen van onze gemeentelijke gebouwen . Gesprek starten met corporaties over verduurzamen woningbezit. Stimuleren circulaire economie. Uitvoeren RES. Consultatie raad over duurzaamheid. Regierol nemen bij warmtetransitie. Handelingsperspectief bieden aan ondernemers om te verduurzamen.

Bedrijfsleven, onderwijs en overheid werken samen aan economische vooruitgang met de regionale Groeiagenda 2030. Hierin komen wonen, bereikbaarheid, werkgelegenheid en duurzaamheid samen.

1. Voor sommigen doelgroepen is het spannend, denk aan flexwoningen en woonwagens. 2. Er is veel tijd geïnvesteerd in de Groeiagenda, waarin de lokale belangen stevig naar voren zijn gekomen. 3. Wij zijn bij de actualisatie afhankelijk van de regio. Het beleid wordt in 2024 geactualiseerd. Wij brengen onze lokale aanbevelingen daarbij in. 4. Wij faciliteren en verbinden, via het accounthouderschap, in de hoop dat lokale ondernemers een lokale rol in de gemeenschap vervullen. 5. Uit de overleggen met de individuele horecaondernemers blijkt dat geen aanleiding is voor een horecaoverleg. Hierdoor is geen peiling gedaan. 6. We hebben veel tijd geïnvesteerd in het IHP, de VO-scholen, en het MFA. Door deze prioriteitstelling en de keuzes daarbij hebben we nog niet voldoende aandacht gegeven aan het verduurzamen van de gebouwen.

Omgang met mobiliteit

Toekomstbestendige sociale basis

Vergroten verkeersveiligheid.

Onderzoeken en maatregelen nemen om de kosten van Jeugdzorg in de hand te houden (betaalbaarheid).

Consultatie raad en samenleving over verkeersveiligheid. We willen goede voorlichting en communicatie in wijken en op scholen over verkeersveiligheid om zo de bewustwording te vergroten.

Ondersteunen mantelzorgers en vrijwilligers (respijtzorg en faciliteren cursussen).

De toegankelijkheid voor voetgangers, rolstoelers, scootmobielers en fietsers gaan we verbeteren.

(Door middel van een urgentieverklaring) bemiddelen bij het aanbieden van huurwoningen voor de mantelzorger in de buurt van degene waarvoor wordt gezorgd.

Verbeteren bewegwijzering.

Integraal beleid voor armoedebestrijding.

Regulering vervoer goederen.

Inzetten op preventie bij gezinsproblematiek tot 18 jaar.

Elektrificeren en verduurzaming (eigen) vervoer.

Heroverwegen stopgezette financiering van de pilot steunpunt jeugd, scheiden en gezin (met Dordrecht en Zwijndrecht). 7

Beïnvloeding instandhouding en verbetering openbaar vervoer . Verbeteren bereikbaarheid Papendrecht.

Samenhangend beleid voor de terreinen zorg, wonen, mantelzorg en (toegankelijkheid van) voorzieningen is belangrijk.

We pakken de parkeernormen bij de kop.

Ook het tegengaan van eenzaamheid, overigens niet exclusief aan 8 ouderen voorbehouden, verdient onze aandacht .

Verminderen transport over de weg.

Voorlichting geven aan producten van onze partners.

Beteugelen veiligheidsrisico's bij vervoer over de weg.

Sterker accountmanagement. Leveren van een maatschappelijke bijdrage aan de noodopvang van vluchtelingen.

Bestuur en toekomstbestendige gemeentelijke organisatie

Het duurzame vervoer via de Drechthopper en wijkhopper is daarbij belangrijk. Maatschappelijke opvang/beschermd wonen.

Verschillende meningen mogen, we gaan polarisatie tegen. We stimuleren het zelf organiserend vermogen. Het wordt initiatiefnemers duidelijk gemaakt hoe en wanneer zij ondersteuning kunnen krijgen.

Kompas Sociaal Domein. Indexering programma-budgetten.

9

Meer de wijken in om te luisteren, maar ook om te informeren . Een verkennend onderzoek (inclusief financiële paragraaf) naar de mogelijkheden van jongerenparticipatie. Er zijn initiatieven geweest, zoals contact met jongeren van de Lage Waard, maar het hele 10 aandachtsgebied jongerenparticipatie heeft een impuls nodig . Het hebben van een goede duidelijke website. De toegankelijkheid van informatie via de website en het digitaal archief is een aandachtspunt. We hebben ook oog voor mensen die minder goed de weg weten in de digitale wereld. Onze wijze van communiceren moet toegankelijk zijn voor iedereen. We onderzoeken of onze communicatiekanalen (zoals de voorlichtingspagina in de lokale krant) een extra impuls en/of verandering behoeven. Dienstverlening makkelijk bereikbaar en laagdrempelig. Een onderzoek naar het openstellen van de balie op zaterdag, wanneer bibliotheek is ingehuisd. Digitalisering in brede zin en ict. Ons bestuur (college en raad) handelt integer. Er wordt periodiek aandacht besteed aan integriteit. De manier waarop college en raad 11 met elkaar omgaan houden we tegen het licht . We denken na over de vraag op welke wijze we het bestuurlijk samenspel kunnen veranderen en interessanter voor inwoners maken om te volgen. Het gaat hier om bestuurlijke vernieuwing. Vangnet voor kwetsbare inwoners.

Een (veilige) leefomgeving We formuleren meetbare ambities over de veiligheidsbeleving van inwoners en toetsen deze ook. Dit heeft uiteraard relatie met de integrale wijkaanpak. Veiligheid in de wijk en de vraag hoe we dat vorm kunnen geven is een brede vraag die aan de raad voorgelegd zou kan worden. Als we duidelijk krijgen wie vernielingen hebben aangericht, verhalen we waar mogelijk de kosten. We willen een flexibel budget om bijvoorbeeld mobiel cameratoezicht in te zetten of vaker overlast gevende plekken aan te pakken. Verkleinen drempel voor het doen van aangiftes. Structurele inzet voor ondermijnen in lijn met regio. Inzetten op preventie bij gezinsproblematiek. Onze inzet voor de jeugd in onze gemeente kan hier een belangrijke bijdrage aan leveren. Tegengaan overlast van vuurwerk.

7. Binnen onze mogelijkheden is dit opgepakt. Keuzes ten aanzien van openbaar vervoer liggen niet uitsluitend binnen onze cirkel van invloed. 8. Momenteel wordt er gewerkt aan de opstelling van een meerjarenplan om eenzaamheid tegen te gaan. 9. De initiatieven in het kader van de integrale wijkaanpak zullen hier wellicht deels invulling aangeven. 10. Momenteel wordt er gewerkt aan een plan van aanpak naar de mogelijkheden van jongerenparticipatie. 11. Er zijn initiatieven om integriteit op de agenda te krijgen, het onderwerp verdient structurele aandacht.

Omgevingswet Uitleggen gevolgen Omgevingswet voor inwoners. We willen duidelijke en consistente regelgeving en gaan bureaucratie 12 tegen .

Milieu De luchtkwaliteit is niet goed in onze regio. In aansluiting op het Schone Lucht Akkoord zetten wij alles in het werk om de uitstoot van fijnstof te reduceren. 13

Wij nemen maatregelen om licht- en geluidsoverlast te beperken . Uitstoot en lozingen op het water van overlast gevende bedrijven volgen wij nadrukkelijk en handhaven als afspraken niet worden nagekomen.

Onderwijs

We streven ernaar om de komende jaren een asbestvrije gemeente te 14 worden .

Huisvesting voor het voortgezet onderwijs

We zetten actief in op het terugdringen van PFAS/PFOA (Poly- en perfluoralkylstoffen/ perfluoroctaanzuur). We blijven daarin samen optrekken met de ons omliggende gemeenten, de provincie en het rijk.

Bij het maken van een nieuw integraal huisvestingsplan (IHP) zorgen we dat gewerkt wordt aan duurzaamheid en ventilatie. Gelijke kansen voor iedereen. Dat begint bij taalvaardigheid en aandacht voor laaggeletterdheid. Wij zien ook een kwalitatieve inburgering als een basis om adequaat onderwijs te kunnen volgen. We stimuleren de onderwijsinstellingen om de eerste twee MBO15 leerjaren in Papendrecht te behouden en uit te bouwen .

De taken op het gebied van bodem zijn in 2023 gedecentraliseerd (van PZH naar gemeenten). We hebben een stabiel antennenetwerk nodig in Papendrecht voor mobiele communicatie. In afstemming met de provincie Zuid-Holland en diverse gemeenten uit de Drechtsteden is er een start gemaakt met het lokale antennebeleid.

Van groot belang is de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. We maken daarom meer verbindingen tussen scholen en bedrijfsleven. Wij willen dat de scholen voor ieder kind veilig zijn. Dat vereist een goede samenwerking tussen zorgprofessionals en het onderwijs.

Sport en cultuur

We bevorderen de integrale kindcentra. Onze rol daarbij is vooral verbindend en faciliterend.

Stimuleren breedtesport en bewegen in de buitenruimte.

De bekostiging van leerlingenvervoer is een permanent aandachtspunt. Wij hebben een wettelijke plicht daarin, maar werken met anderen aan beheersing van de kosten.

Ondersteunen van verenigingen die sport aanbieden voor mensen met een beperking. Actualiseren en continueren van het Vitaliteitsakkoord. Uitwerken businesscase cultuurplatform.

Afval Op basis van commitment aan de VANG doelstellingen implementeren van bronscheiding met tariefdifferentiatie. Participatie en informatie voor inwoners zijn voor en tijdens de invoering bronscheiding en tariefdifferentiatie bijzonder belangrijk. Het is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van inwoners en overheid om de openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden. We blijven letten op nieuwe innovatieve technieken om afval beter te scheiden en kijken telkens naar de mogelijkheid om hier ook als gemeente ons voordeel mee te doen. Dit alles vindt ook zijn beslag in nieuwe afspraken met afvalverwerkers.

Gezondheid Integrale benadering van volksgezondheid. De uitvoering van ons preventie- en sportakkoord (Vitaliteitsakkoord) helpt gezondheidsproblemen te voorkomen. Organiseren van voorlichting op scholen over gezondheidsrisico's.

Theater meer gebruiken als multifunctioneel cultuurhuis. Een betaalbaar en goed toegankelijk sport- en cultuuraanbod. Wij betrekken dijkbewoners en Stichting Dorpsbehoud bij ruimtelijke keuzes met betrekking tot dit historische deel van Papendrecht. Cultuurhistorische evenementen behoren ook tot ons cultureel erfgoed. Initiatieven daarvoor komen uit de samenleving, de gemeente ondersteunt. Er komt een nieuwe SPUK regeling van het Ministerie van VWS. Gemeenten kunnen bij de SPUK gelijktijdig een aanvraag indienen rondom meerdere thema's. Het instrument zal intensivering geven en op basis daarvan kunnen we bepaalde onderwerpen nader uitwerken en uitvoeren.

12. Bij de verdere implementatie van de Omgevingswet, maken wij van elke gelegenheid gebruik om de bureaucratie tegen te gaan. Dit is een meerjarig proces. 13. Wij hebben wel maatregelen genomen om geluidsoverlast te beperken, dit geldt niet voor lichtoverlast. 14. OZHZ heeft op dit moment geen formatie beschikbaar om hier het initiatief in te nemen. 15. We profiteren hier van de inspanningen van de plaatselijke multinational, Fokker, om een geaccrediteerde mbo-opleiding te verzorgen.