D06. 20240620 RIB - meicirculaire 2024.pdf

Aan de gemeenteraad De T Datum Behandeld door Ons kenmerk Doorkiesnummer Onderwerp

20 juni 2024 B.L. Liang 2024-0063763 14078 Meicirculaire 2024

Geachte mevrouw, heer, Met deze brief brengen wij u in hoofdlijnen op de hoogte van de laatste ontwikkelingen ten aanzien van de algemene uitkering. Wij doen dit zodat u de uitkomsten kunt betrekken bij de behandeling van de Perspectiefnota 2024-2029. De uitkomsten voor 2024 en verder verwerken we in de concernrapportage 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2029. Prognose financieel meerjarenperspectief Met de wetenschap van nu ziet het financieel meerjarenperspectief op dit moment er als volgt uit: Financieel meerjarenperspectief 2024-2029

2024

2025

Structureel begrotingssaldo na Perspectiefnota 2024-2029

€

891.500 €

413.000 € -2.833.500 € -2.346.500 € -1.774.900 € -2.616.900

2026

Begrotingssaldo na Perspectiefnota 2024-2029

€

-519.000 €

667.500 € -2.931.500 € -2.911.500 € -2.059.900 € -2.526.900

Netto effect Meicirculaire 2024

€ 1.125.000 €

398.000 €

Structureel begrotingssaldo na Meicirculaire 2024

€ 2.016.500 €

811.000 € -1.926.500 € -1.679.500 €

Begrotingssaldo na Meicirculaire 2024

€

907.000 €

2027

667.000 €

2028

2029

780.000 € 1.680.000 -994.900 €

-936.900

606.000 € 1.065.500 € -2.024.500 € -2.244.500 € -1.279.900 €

-846.900

Meicirculaire 2024 Op 27 mei 2024 is de Meicirculaire 2024 ontvangen. Deze circulaire bevat informatie over de actualisatie van het accres op basis van de Voorjaarsnota 2024 van het Rijk. In deze circulaire is nog niet het nieuwe hoofdlijnenakkoord 2024-2028 tussen de Tweede Kamerfracties PVV, VVD, NSC en BBB verwerkt. Wij hopen dat dit in de Septembercirculaire 2024 verwerkt is. In onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van de algemene uitkering ten opzichte van de Decembercirculaire 2023: Algemene Uitkering (AU) Stand AU Decembercirculaire 2023 Stand na doorberekening Meicirculaire 2024 Mutatie stand Meicirculaire 2024 Stelpost vrijval BCF Gelabelde uitgaven Claim AU loon- en prijsstijgingen (PPN 2024-2029) Netto budgettair effect Bedragen * € 1.000

€ € € € € € €

2024 2025 2026 2027 2028 2029 64.737 € 66.846 € 63.688 € 65.983 € 68.207 € 68.207 66.479 € 67.682 € 65.519 € 67.532 € 69.702 € 70.871 1.742 € 836 € 1.831 € 1.549 € 1.495 € 2.664 250 € 250 € € 250 € 250 € 250 -172 € -504 € -75 € -79 € -82 € -82 -695 € -184 € -849 € -1.053 € -883 € -1.152 1.125 € 398 € 907 € 667 € 780 € 1.680

De wijzigingen worden hierna op hoofdlijnen nader toegelicht.

Mutaties Meicirculaire 2024: De mutaties Meicirculaire 2024 vallen uiteen in een vijftal onderdelen, te weten: 1) Bij de Septembercirculaire 2023 is de nieuwe financieringssystematiek op basis van de groei Bruto Binnenlands Product (BBP) vanaf 2027 doorgevoerd. Dit houdt in dat de volumecompensatie wordt gebaseerd op een 8-jaars historische gemiddelde van de ontwikkeling van het BBP (t-9 t/m t-2), waardoor het fonds minder schommelt. De indexatie voor inflatie volgt de prijs BBP van het lopende jaar, waardoor de fondsen reëel 'op niveau' blijven. In het voorjaar 2024 heeft het Rijk in overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en Interprovinciaal Overleg (IPO) gesproken over een stabielere en betere beheersbaar financiering van gemeenten en provincies. Het Rijk heeft besloten om de nieuwe financieringssystematiek vervroegd per 2024 door te laten voeren. Dit is verwerkt in de Meicirculaire 2024. 2) Het Rijk, VNG, IPO en de Unie van Waterschappen (UvW) hebben tijdens het Bestuurlijk

Overleg Financiële Verhoudingen (BOFv) afspraken gemaakt over een stabielere en betere beheersbare financiering voor de komende jaren. Er is afgesproken dat vanaf 2026 de oploop van de opschalingskorting definitief wordt geschrapt. 3) Tijdens het BOFv is ook gesproken om met een plan te komen om het aantal Specifieke

Uitkeringen (SPUK's) te verlagen door een aantal via het gemeentefonds te laten verlopen. Voor de besparing van lagere administratieve lasten voor verantwoording van SPUK's wordt van de overgebrachte regelingen naar het gemeentefonds een korting van 10% toegepast. De plannen moeten nog door het Rijk worden uitgewerkt en zullen bij de volgende circulaires bekend worden gemaakt. 4) De geraamde besparing uit het coalitieakkoord Rutte IV op de jeugdzorg oplopend naar € 511 miljoen in 2027, kan in 2025 niet gerealiseerd worden, omdat de maatregelen die tot besparing moeten leiden nog niet zijn gerealiseerd. Om die reden krijgen gemeenten in 2025 incidenteel compensatie. 5) Over 2024 is becijferd dat de gereserveerde middelen voor het plafond van de BTWCompensatiefonds (BCF) te hoog is. Voor de gemeente Papendrecht betekent dit dat er over 2024 tot en met 2029 een deel van de BCF vrij kan vallen. In de Meicirculaire 2023 is hier reeds voor een gedeelte rekening mee gehouden. Gelabelde uitgaven: Tenslotte zijn er in de meicirculaire 2024 gelabelde taakmutaties opgenomen die in onderstaande tabel zijn opgenomen: Gelabelde uitgaven Taakmutaties Uitvoeringskosten Omgevingswet Besparingsverlies Jeugd (Rijk) Aanpak Armoede en Schulden Totaal Bedragen * € 1.000

2024

2025

€ € €

114 € € 58 €

€ 428 € 76 €

€

172 €

504 €

2026

2027 -

€ € 75 € 75 €

2028 -

€ € 79 € 79 €

2029 -

€ € 82 € 82 €

82 82

Uitvoeringskosten Omgevingswet Het Rijk stelt middelen beschikbaar voor het verder inrichten en uitvoering geven van de Omgevingswet. Het Rijk gaat nog een stelselevaluatie doen om de daadwerkelijk gemaakte kosten in kaart te brengen. Het Rijk heeft een aanvullende post gereserveerd voor 2025. Deze middelen zullen naar verwachting in de volgende circulaire worden toegevoegd aan de gemeentefonds. Besparingsverlies Jeugd (Rijk)

In het coalitieakkoord Rutte IV is en aanvullende besparing in het kader van Jeugdzorg (wat zowel jeugdhulp als jeugdbescherming en -reclassering omvat) oplopend naar structureel € 511 miljoen vanaf 2027 opgenomen. De geraamde besparing van € 500 miljoen in 2025 kan niet worden gerealiseerd, omdat de maatregelen die tot de besparing moeten leiden nog niet zijn gerealiseerd. Om die reden wordt in 2025 incidenteel € 500 miljoen euro toegevoegd aan de Algemene Uitkering van het gemeentefonds. Deze middelen worden gelabeld voor de kosten uit jeugdzorg. Aanpak Armoede en Schulden Vanuit de Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden, die in juli 2022 aan de Tweede Kamer is gepresenteerd, heeft het kabinet via de gemeentefonds € 40 miljoen aan structurele middelen voor betere dienstverlening door gemeenten op het gebied van armoede en schulden beschikbaar gesteld. De toekenning vanaf 2024 zal structureel plaatsvinden om gemeenten verder in staat te stellen om strategisch en doelgericht te handelen en hun activiteiten uit te breiden zoals het verdubbelen van het gebruik van schuldhulpverlening en het bevorderen van activiteiten om armoede onder kinderen te bestrijden. Conclusie De Algemene Uitkering is altijd al aan tal van onzekerheden onderhevig vooral door economische ontwikkelingen, de financiële positie van de rijksbegroting en het daadwerkelijke uitgavenpatroon van het Rijk.

Dat maakt ver vooruit kijken lastig en zorgt er ook vaak voor dat er negatieve en soms positieve bijstellingen zullen plaatsvinden. Voor nu zien wij een neutraal financieel beeld doordat het nieuwe regeerakkoord verder uitgewerkt en verwerkt dient te worden. We zien positieve bewegingen in de lopende gesprekken met betrekking tot de financiële verhouding tussen Rijk en gemeenten waardoor langzaam steeds meer struturele stabiliteit wordt gerealiseerd. Wij zullen de Meicirculaire 2024 verwerken in de Concernrapportage 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2029.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, De secretaris, De burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel