D05. 20220315 RIB Aanleg kunstgrasvelden.pdf

Aan de gemeenteraad De T datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer onderwerp

15 maart 2022 G.J. de Goede 2022-0025132 14 078 Aanleg kunstgrasvelden

Geachte mevrouw, heer,

Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over recente besluiten van het college over aanvragen van zowel v.v. Drechtstreek als v.v. Papendrecht, beide met het verzoek een kunstgrasveld aan te leggen op hun complex. In 2019 is er door v.v. Drechtstreek een verzoek ingediend voor een kunstgrasveld. In de 'slipstream' van deze aanvraag is door v.v. Papendrecht aangegeven ook in aanmerking te willen komen voor een kunstgrasveld. Om deze verzoeken en wensen op een goede wijze te wegen is in 2020/2021 is een beleidskader ontwikkeld voor de aanleg en renovatie van velden voor de buitensportverenigingen, zodat verzoeken ook objectief konden worden afgewogen. In uw raadsvergadering van juli 2021 heeft u dit beleidskader vastgesteld. Met de motie Kunstgrasveld voor v.v. Papendrecht roept de gemeenteraad op 24 februari 2022 unaniem op om in de perspectiefnota, voor de begroting van 2023, een voorstel te doen voor financiering van een kunstgrasveld voor v.v. Papendrecht. Zodat aanleg gerealiseerd wordt voor het nieuwe voetbalseizoen in 2023. In de bijgaande notitie “Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensportaccommodaties” worden de afwegingen voor de beide aanvragen uitgewerkt tot adviezen en wordt het meerjarenplan buitensport 2018 bijgewerkt tot een nieuwe versie voor de komende jaren.

Aanvraag v.v. Drechtstreek. De v.v. Drechtstreek heeft gevraagd om uitbreiding van trainingscapaciteit om haar teams in voldoende mate te kunnen laten trainen en op wedstrijddagen minder afhankelijk van te zijn van afgelastingen door slecht weer. Zij verzoekt het binnen de hekken gelegen grasveld om te vormen tot een kunstgrasveld. Met de uitwerking wordt aangetoond dat v.v. Drechtstreek onvoldoende trainingscapaciteit beschikbaar heeft om haar teams op een voldoende mate te trainen. De trainingscapaciteit kan aanzienlijk worden uitgebreid door het bestaande Wetraveld (binnen de hekken) te vervangen door een kunstgrasveld. V.v. Drechtstreek voldoet aan de kader om in aanmerking te komen voor een 2e kunstgrasveld. Het college heeft positief besloten op deze aanvraag.

Aanvraag v.v. Papendrecht Ook de v.v. Papendrecht wil graag beschikken over een kunstgrasveld om minder afhankelijk te zijn van het afgelasten van wedstrijden en trainingen. Het niet beschikken over een kunstgrasveld maakt een vereniging kwetsbaarder voor afgelastingen door weersomstandigheden. De aanleg van het kunstgrasveld op veld 3 zou, na besluitvorming in Begroting 2023, kunnen plaatsvinden in de zomerperiode 2023. Na aanleg van het kunstgrasveld kan conform het kader aanleg en renovatie de verhuur van veld 5 beëindigd worden. Met een kunstgrasveld (veld 3) twee hybride velden en een hoofdveld van natuurlijk gras heeft v.v. Papendrecht voldoende wedstrijd- en trainingscapaciteit. Voor v.v. Papendrecht biedt een kunstgrasveld meer train- en wedstrijdzekerheid voor haar leden. Het college heeft positief besloten op deze aanvraag.

Meerjarenplan buitensport 2022 In bijgaande notitie “Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensportaccommodaties“ is de bestaande meerjarenplanning uit 2018 bijgewerkt waarbij rekening is gehouden met de recente kwaliteitsbeoordeling van de velden en de bestaande wensen. De beide wensen kunnen vrijwel budgetneutraal opgevangen worden in het meerjarenplan 2022. Het college heeft deze notitie incl. meerjarenplan 2022 vastgesteld.

Ontwerp kunstgrasveld locatie Wetraveld Voor de aanleg van een nieuw kunstgrasveld verlangd de KNVB een afmeting van 64 x 100 meter met een uitloop van 4 meter. Op het complex is deze ruimte niet beschikbaar. In afstemming met de KNVB is een alternatief inpasbaar is een veldmaat van 60x 100 meter met uitloop van 3 meter. Hieraan zijn voorwaarden verbonden. De vereniging stemt in met deze voorwaarden. Inzet is de aanleg in de komende zomerperiode uit te voeren. Het college heeft het ontwerp vastgesteld en opdracht gegeven voor de aanbesteding.

Financiën In de Begroting 2021 heeft de gemeenteraad een krediet beschikbaar gesteld van € 605.000,- incl. BTW en excl. SPUK subsidie. Dit bedrag is naar verwachting voldoende voor de realisatie. De meerjarenplanning 2018 voorziet in de periode 2019 t/m 2028 aan investeringen voor buitensportaccommodaties een totaal bedrag van € 2.818.000,-. In het aangepaste meerjarenplan buitensport 2022 sluit het totaal voor deze periode op een bedrag van € 2.859.000,. Dit is € 41.000 meer dan de planning uit 2018. Deze meerkosten vallen weg bij de indexering van de investeringen uit 2018. Het college heeft besloten de financiële gevolgen van bovenstaande onderwerpen te verwerken in de 1e concernnota 2022 en aansluitend in de Begroting 2023.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems, MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten

Gemeente Papendrecht

Uitwerking Wensen aanleg en renovatie buitensportaccommodaties Papendrecht Na raadsbesluit juli 2021

Gert Jan de Goede Team BOR 21 februari 2022

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport

Inhoudsopgave: Aanleiding ....................................................................................................................... 2 Afwegingskader aanleg en renovatie sportvelden .................................................................. 2 Vv Drechtstreek, analyse en advies..................................................................................... 3 Vv Papendrecht, analyse en advies ..................................................................................... 4 PKC, analyse en advies ..................................................................................................... 5 Meerjarenplan buitensport 2018 ......................................................................................... 5 Voorstel Meerjarenplan buitensport 2022 ............................................................................ 6 Ontwerp kunstgras locatie Wetraveld Oostpolder.................................................................. 7 Advies............................................................................................................................. 8 Proces en versie beheer ..................................................................................................... 8 Bijlagen ........................................................................................................................... 8

21 februari 2022

Pagina 1

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport

Aanleiding Iedere gemeente heeft te maken met verzoeken van sportverenigingen. Bijvoorbeeld een verzoek om de speel- of trainingscapaciteit uit te breiden of vragen wanneer een bepaald veld wordt gerenoveerd of verzoeken om de aanleg van een kunstgrasveld. Deze vragen krijgt de gemeente Papendrecht ook met zekere regelmaat. De voetbalvereniging Drechtstreek heeft gevraagd om uitbreiding van trainingscapaciteit om haar teams in voldoende mate te kunnen laten trainen en op wedstrijddagen minder afhankelijk van te zijn van afgelastingen door slecht weer. Zij verzoekt het binnen de hekken gelegen grasveld om te vormen tot een kunstgrasveld. Ook de voetbalvereniging Papendrecht geeft aangegeven graag te beschikken over een kunstgrasveld om zodoende minder afhankelijk te zijn van het afgelasten van wedstrijden en trainingen. Om deze vragen op een goed onderbouwde wijze te beantwoorden is een afwegingskader opgesteld op basis van het gemeentelijk beleid met als doel het behouden van goede sportvoorzieningen en als maatregel in gesprek blijven met sportverenigingen over vraag en aanbod van accommodaties. De gemeenteraad heeft dit afwegingskader “aanleg en renovatie velden” in de raadsvergadering van juli 2021 vastgesteld.

Afwegingskader aanleg en renovatie sportvelden Met het afwegingskader heeft de gemeenteraad richting gegeven op welke wijze op wensen van verenigingen om aanpassing van sportvelden gewogen kunnen worden. Capaciteit: a. Voor de accommodatie capaciteit houdt de gemeente Papendrecht rekening met de planningsrichtlijnen van bonden, maar betrekt wat betreft de benodigde accommodaties ook andere factoren. De richtlijnen van bonden zijn voor de gemeente niet leidend maar richtinggevend. Andere factoren zijn: nut en noodzaak, samen gebruik, alternatieven, behoefte lange termijn, budgettaire mogelijkheden en eventuele andere mogelijkheden. b. De gemeente hanteert een renovatieplanning om te zien welke velden in aanmerking komen voor renovatie. Veiligheid en sporttechnische kwaliteit zijn leidend. Dit maakt een objectieve beoordeling mogelijk. Om de inhoudelijke afweging te ondersteunen zijn vijf vragen opgesteld: 1. Er is volgens de gemeente sprake van een tekort (o.b.v. planningsnormen of -richtlijnen) 2. Is de capaciteit uit te breiden (ombouw kunstgras of aanleg veld)? 3. Is de behoefte bestendig? 4. Is uitbreiding capaciteit vanuit gemeentelijk beleid gewenst? Is er niet sprake van ongewenste neveneffecten? Is er een alternatief elders? 5.

Is budget beschikbaar? Renovatie: De gemeente Papendrecht hanteert een renovatieplanning (een meerjarenplan buitensport) om te zien wanneer welke velden in aanmerking komen voor renovatie. Veiligheid en sporttechnische kwaliteit zijn leidend en niet de boekhoudkundige afschrijvingstermijn.

21 februari 2022

Pagina 2

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport

Vv Drechtstreek, analyse en advies

Capaciteit: Behoeftebepaling op basis van 58 voetballende teams, 2020-21. In 2021-22 lichte toename. Wedstrijdbehoefte op zaterdag 43,5 uur, capaciteit is 34,5 uur. Tekort 9 uur. Wordt ingevuld met sneller wedstrijden inplannen (kortere bruto speeltijd) Trainingsbehoefte is 1810 uur. Capaciteit is 1020- 1420 uur. Is ook tekort. Maken beperkt gebruik van PKC veld in de winter. Advies: uitbreiden trainingscapaciteit door het Wetraveld te vervangen door kunstgrasveld (binnen het hek). Onderhoud: Bestaande hoofdveld heeft een hybride constructie (kunstgras en gewoongras). Kunstgras is afgedekt met 2-3 cm grond, waardoor cultuurtechnische capaciteit achter blijft. Advies: herstel hybride constructie hoofdveld Overige: Bij de aanleg van een kunstgrasveld vindt de huur en het onderhoud van het veld plaats conform de nota harmonisering verhuur sportvelden 2022.

21 februari 2022

Pagina 3

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport

Vv Papendrecht, analyse en advies

Capaciteit: Behoeftebepaling op basis van 32 voetballende zaterdagteams en 3 op zondag, 2020-21. Wedstrijdbehoefte op zaterdag 27,7 uur, capaciteit is 33,0 uur. (veld 5 trainingsveld) Voldoende 5 uur restruimte. Trainingsbehoefte is 1367 uur. Capaciteit is 1050- 1800 uur. Voldoende. Conclusie: de vereniging beschikt over voldoende wedstrijd- en trainingscapaciteit. Onderhoud: Bestaande velden 2 en 4 hebben een hybride constructie (kunstgras en gewoongras). Kunstgras is afgedekt met 2-3 cm grond, waardoor cultuurtechnische capaciteit achter blijft. Veld 3 is een ouder grasveld en is toe aan groot onderhoud incl. drainage dan wel vernieuwing Advies: Herstel hybride constructie velden 2 en 4. Veld 3 uitvoeren groot onderhoud incl. drainage of vernieuwing. Overige:  Vereniging geeft aan last te hebben van veel afgelastingen van trainingen en wedstrijden door slechte grasvelden  Kunstgrasvelden bieden leden meer train- en wedstrijd zekerheid  Door het ontbreken hiervan kiezen (potentiele) leden voor een club met kunstgras  Door vertrek en beperkte aanwas ontstaat scheefgroei in de opbouw van jeugdspelers  Risico voor continuïteit van de vereniging Advies: Vooruitzicht op (verkrijgen van) kunstgrasveld is van belang voor continuïteit van de vereniging. Optie veld 3 aanleg kunstgrasveld incl. drainage.

Conform afwegingskader kan de vereniging na aanleg van het kunstgrasveld de huur van veld 5 beëindigen. Het bestaande veld 5 kan vervolgens een tijdelijke inrichting krijgen met bv. een ½ veld recreatief voetbal voor bewoners en de andere helft tijdelijk met een natuurlijke inrichting van ruw gras aansluitend aan de windsingel. Advies: Bij toewijzen van een kunstgrasveld en aansluitend de aanleg van het kunstgrasveld op veld 3 vervolgens de huur van veld 5 beëindigen. De vereniging beschikt dan met 1 kunstgrasveld, 2 hybride velden en een hoofdveld met natuurlijk gras over voldoende wedstrijd – en trainingscapaciteit.

21 februari 2022

Pagina 4

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport

PKC, analyse en advies

Onderhoud en vervanging: De kunstgrasmat van het hoofdveld is in 2021 vervangen. De kunstgrasmat va de drie overige velden heeft nog een restlevensduur van 4- 5 jaar. Advies: Vervangen kunstgrasmat drie overige velden uitstellen met restlevensduur.

Meerjarenplan buitensport 2018

21 februari 2022

Pagina 5

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport Voorstel Meerjarenplan buitensport 2022

Toelichting wijzigingen: Vv Papendrecht: - Hybridevelden 2x functie herstellen in 2023, niet vervangen in 2024 - Hoofdveld aanvullend groot onderhoud in 2023 - Natuurgrasveld 3 vervangen door een kunstgrasveld - Natuurgrasveld 2 (veld 5), geen groot onderhoud, terug naar gemeente Vv Drechtstreek: - Hybrideveld functie herstellen in 2024, niet vervangen in 2025 - Wetraveld vervangen door kunstgras in 2022 (in begroting 2022 opgenomen) - Bijveld geen aanvullend groot onderhoud PKC: -

Hoofdveld is vervangen in 2021 Bijvelden 3x niet vervangen in 2021, maar inplannen voor 2026

Lage Waard: - Natuurgrasveld, geen aanvullend groot onderhoud i.v.m. nieuwbouwplannen In de 1e concernnota 2022, Begroting 2023 en volgende jaren, de wijzigingen meerjarenplan buitensport 2022 verwerken incl. de meerkosten ad € 41.000 op een totaal van € 2.859.000 over tien jaar.

21 februari 2022

Pagina 6

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport

Ontwerp kunstgras locatie Wetraveld Oostpolder

Voor de aanleg van een nieuw kunstgrasveld verlangd de KNVB een afmeting van 64 x 100 meter met daarbuiten een uitloop van 4 meter. Op het complex is deze ruimte niet beschikbaar door de aanwezigheid van een hoogspanningsruimte in de noordwesthoek en het fietspad aan de zuidzijde. In afstemming met de KNVB is een alternatief inpasbaar is een veldmaat van 60x 100 meter met uitloop van 3 meter. Hieraan zijn voorwaarden verbonden, nl. geen wedstrijden van A- selectie en het hoofdveld en een vervangend veld (ingeval van afkeur hoofdveld) zijn beschikbaar voor het spelen van A-selectiewedstrijden. Zowel het hoofdveld als het bestaande kunstgrasveld voldoen aan deze afmetingen. Daarnaast stemt de vereniging in met deze voorwaarden en is aangegeven dat het past in de wedstrijdorganisatie van de vereniging. KNVB verleend dispensatie na realisatie In het bestaande veld liggen enkele kabels en leidingen. Op twee locaties in het veld is het nodig de bestaande gasleidingen tot buiten het veld om te leggen. Met Stedin lopen hierover afspraken. Inzet is dit voor de aanleg te realiseren. Met de aanleg van een kunstgrasveld verlangd het waterschap een watercompensatie. Dit voor da aanleg van tegelpaden en het kunstgras. Deze watercompensatie is aangevraagd. Inzet is te compenseren met andere werken in Papendrecht.

Advies aan college: Instemmen met voorliggende ontwerp 60x100 meter met uitloop van drie meter onder voorwaarden KNVB en instemming van vereniging op deze voorwaarden.

21 februari 2022

Pagina 7

Uitwerking wensen aanleg en renovatie buitensport

Advies Na verkenning met de portefeuillehouder zijn de eerste twee punten met de beide voetbalverenigingen besproken. Beide kunnen zich vinden in dit voorstel. Daarnaast heeft het bestuur van Vv Papendrecht aangegeven open te staan voor een voorfinanciering van 1 jaar waardoor aanleg in 2022 zou kunnen plaatsvinden. Voorstel advies B&W: - Instemmen met 2e kunstgrasveld Vv Drechtstreek (budget ‘21 € 605.000) aanleg in 2022 - Instemmen met voornemen ontwikkellijn Sportpark Slobbengors, Vv Papendrecht met 1 kunstgrasveld en dit herstelplan Slobbengors - Vv Papendrecht bedanken voor aanbod voorfinanciering - Voorstellen financieel uitwerken, in college februari met RIB gemeenteraad en daarna wijzigingen Meerjarenplan buitensport 2022 opnemen in 1e concernnota 2022 en kadernota 2023 -

Proces en versie beheer Naam Ardwil Goedegebuur Financieel adviseur, teamleider BOR Portefeuillehouder Sport College met RIB

Datum versie 14 februari 2022 21 februari en 16 februari 2022 16 februari 2022

Bijlagen -

Afwegingskader aanleg en renovatie sportvelden, raadsbesluit juli 2021 Ontwerptekeningen aanleg kunstgrasveld Oostpolder

Datum Opsteller:

21 februari 2022

21 februari 2022 Gert Jan de Goede

Pagina 8