D03. 20250313 RIB Jaarprogramma OZHZ 2025.pdf

Aan de gemeenteraad datum 13-3-2025 behandeld door R. Horijon ons kenmerk 2025-0002504 doorkiesnummer 14078 Onderwerp Jaarprogramma 2025 OZHZ/ Papendrecht

Geachte mevrouw, heer, Jaarlijks stelt de Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid (OZHZ) een jaarprogramma op in nauw overleg met de gemeente. In dit programma staat welke milieutaken OZHZ in mandaat zal uitvoeren. Wij hebben het jaarprogramma 2025 OZH/Papendrecht, conform Afdeling 18.3 van de Omgevingswet en afdeling 13.2 van het Omgevingsbesluit vastgesteld. De totale geraamde kosten voor de uitvoering van het jaarprogramma zijn afgerond € 666.000 (excl. inwonerbijdrage ad € 132.000). Deze kosten, totaal € 798.000 plus een deel van de voorziene incidentele kosten ad € 24000 (afgerond), vallen binnen de begroting 2025 van onze gemeente. De in het jaarprogramma voorziene incidentele kosten ad € 60.000voor verscherpt toezicht zullen worden meegenomen bij de Perspectiefnota). Belangrijkste wijziging ten opzichte van het jaarprogramma OZHZ 2024 is de uitwerking van de in 2024 door alle aan OZHZ deelnemende vastgestelde nota VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving) 20252028.

Dit betekent concreet o.a.: - wijziging in prioritering bedrijfsbezoeken en handhavingsstrategie, nu nog meer gericht op risico - meer aandacht voor actualiseren oude vergunningen - bij de prioriteitstelling hebben ook ecologie, bodem en energiebesparing bij bedrijven een plaats gekregen - controle op de wettelijke rapportageplicht personenmobiliteit (bedrijven met meer dan 100 fte moeten vanaf 1 juni 2024 de personenmobiliteit registreren) Verder is voorzien -ter uitvoering van de Omgevingswet- in samenwerking tussen OZHZ en deelnemende gemeenten komen tot harmonisatie van de noodzakelijk vast te stellen milieuregels in de omgevingsplannen, opstellen risicoregister en noodzakelijke aanpassing geluid-gezoneerde bedrijventerreinen. De inzet van OZHZ voor circulariteit en duurzaamheid voor onze en andere gemeenten vindt nu plaats als offertetaak, maar lijkt steeds meer structureel te worden. Bekeken wordt wat voor de komende jaren de meest wenselijke werkverdeling is, ook rekening houdend met eventueel gewenste ombuigingen. Overigens is in het kader van de ombuigingen voor 2026 door OZHZ -ter uitvoering besluitvorming van het algemeen bestuur- een besparing op het uurtarief ingeboekt, onder andere door vereenvoudiging van rapportages. Dit wordt nog verder uitgewerkt in 2025. Het jaarprogramma 2025 OZHZ/Papendrecht is bijgevoegd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel

1. Inleiding Voor u ligt het jaarprogramma 2025 voor Papendrecht. Uitvoering van wettelijke taken vormt de basis van het programma. Samen met u hebben wij in beeld gebracht welke speerpunten er zijn, gezien de gemeentelijke ambities en het uitvoeren van nieuwe taken door OZHZ. Een prettige woon- en leefomgeving ”Samen zijn we Papendrecht”. De gemeente Papendrecht bereidt zich voor op de effecten van klimaatveranderingen en maakt werk van de regionale energiestrategie. Daarnaast ligt de focus op het afronden van de woningbouwprojecten en het verminderen van overlast, met balans tussen wonen, werken en milieu. Papendrecht werkt aan een gezonde leefomgeving voor mens en natuur. OZHZ ondersteunt de gemeente hierbij vanuit haar uitvoerende en adviserende taak. Omgevingswet De eerste ervaringen met de Omgevingswet deden we op in 2024 en ook in 2025 valt nog veel te ervaren. Hierdoor is de omvang van de (incidentele) financiële Omgevingsweteffecten niet zeker. Uiteraard bespreken we aandachtspunten en nieuwe inzichten tijdig met u en streven we ernaar dit op te vangen binnen de huidige afspraken. Nieuwe Nota vergunningen toezicht en handhaving Samen met de gemeenten in Zuid Holland-Zuid is de vorige Nota VTH geëvalueerd en aangepast. De nieuwe nota speelt in op de ontwikkelingen, zowel inhoudelijk als in wet- en regelgeving.

De nota maakt onderscheid in de vraaggestuurde omgevingsgestuurde taken (conjunctuur gevoelig) en overheidsgestuurde taken, die informatiegedreven worden geprogrammeerd. Dit onderscheid ziet u terug in de nieuwe indeling van dit jaarprogramma. Leeswijzer Dit jaarprogramma geeft u inzicht in actuele ontwikkelingen die ons werk in 2025 beïnvloeden, zoals de nieuwe nota Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving en de Omgevingswet, en in de werkzaamheden die OZHZ in 2025 voor u uitvoert. Daarnaast geeft dit jaarprogramma inzicht in de financiële afspraken die met u zijn gemaakt en bijzonderheden die daarmee samenhangen. Denk bijvoorbeeld aan risico's. In de bijlagen vindt u informatie over de vergunningplichtige bedrijven in uw gemeente en de inspecties die geprogrammeerd zijn. Ook is een bijlage met detailinformatie over de werkzaamheden van OZHZ binnen de verschillende werksoorten toegevoegd. Op onze website staan voorbeelden van het werk wat we voor u uitvoeren, zie daarvoor de link naar het online jaarverslag.

2

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Online jaarverslag Bekijk ook de online jaarverslagomgeving over 2024 of 2025. U leest daar het hele jaar door over de laatste vergunningsprocedures en toezicht acties. We nemen u ook mee in onze verhalen over de meest actuele onderwerpen. U leest interviews met experts en ziet wat adviezen in de praktijk betekenen. Het is de online omgeving waar iedereen kan zien wat OZHZ betekent voor de leefomgeving. U, maar ook iedere inwoner, ondernemer, raadslid, ambtenaar of samenwerkingspartner. U kunt hier ook de vastgestelde voortgangsrapportages en het jaarverslag downloaden. De omgeving voor 2024: www.ozhz.nl/regio/papendrecht-2024 De omgeving voor 2025*: www.ozhz.nl/regio/papendrecht-2025 *Deze linkt werkt vanaf 1 januari 2025.

3

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

2. Inhoudelijke ontwikkelingen Nota Vergunningen, Toezicht & Handhaving (VTH) voor de gemeentelijke taken door OZHZ Uw gemeente stelde de Nota VTH 2025 – 2028 vast. In deze nieuwe nota ligt het gezamenlijke beleidskader en de strategie voor de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) vast voor alle gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid. De nota heeft een looptijd van 4 jaar (2025-2028). Samengevat: •

beschrijft de Nota VTH welke thema’s, doelen en uitgangspunten belangrijk zijn en welke keuzes we maken bij het uitvoeren van onze taken;

•

zorgt de Nota VTH voor een gelijk speelveld voor bedrijven, instellingen en burgers;

•

voldoen we aan de wettelijke verplichting om regiobreed dezelfde uitvoerings- en handhavingsstrategie vast te stellen voor de taken die OZHZ uitvoert;

•

geven we gehoor aan de wettelijke procescriteria van de beleidscyclus. Met deze nota geeft OZHZ invulling aan het strategisch en operationeel beleidskader.

Aanleiding Samen met de gemeenten is de vorige Nota VTH geëvalueerd en aangepast. Diverse ontwikkelingen, zowel inhoudelijk als in wet- en regelgeving, waren nog niet in deze nota verwerkt, maar raken wel de VTH-taken die OZHZ uitvoert. Denk bijvoorbeeld aan het thema energiebesparing door bedrijven, de Omgevingswet (zoals de ja-mits houding en de ruimte voor lokale normstellingen), de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen en de overgang van bodemsaneringstaken van de provincie naar de gemeenten.

Beleidskader en uitvoeringsstrategie De nieuwe nota legt het beleidskader en de onderliggende uitvoeringsstrategie vast voor de uitvoering van VTH door OZHZ. De opzet van de nieuwe nota is breder dan de huidige en omvat de taakvelden milieu (inclusief bodem, asbest en omgevingsplanactiviteiten), natuurbescherming, bouwen (inclusief sloop, brandveilig gebruik en omgevingsplanactiviteiten) en de uitvoering van lokale regels (zoals de APV en andere lokale verordeningen).

4

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Schematische weergave

De Nota VTH 2025 – 2028 bevat een duidelijke tweedeling, het beleidsdeel en de onderliggende uitvoeringsstrategie. Data & analyse legt de basis om nog meer dan nu resultaatgericht te werken. De uitvoeringsstrategie maakt onderscheid in het vraaggestuurde omgevingsgestuurd handelen (bijvoorbeeld het behandelen van vergunningaanvragen en het afhandelen van klachten) en overheidsgestuurd handelen (zoals het uitvoeren van toezicht en het actualiseren van vergunningen). Bij overheidsgestuurd handelen werken we informatiegestuurd en richten we ons met het actualiseren van vergunningen en het uitvoeren van toezicht op de hoogste risico’s voor veiligheid en gezondheid. Het regionaal basistoezicht op risico’s en terugkerende verplichtingen maakt daarom onderscheid in de risicoklassen Hoog en Midden.

5

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Toezicht Hoog is gericht op het borgen van de naleving en bij Toezicht Midden richten we ons op bedrijven en instellingen die de regels (dreigen te gaan) overtreden. Toezicht Midden voeren we net als de voorganger Generiek Toezicht uit op basis van een regionaal programma dat door het Algemeen bestuur van OZHZ wordt vastgesteld. Toezicht Midden kent de taakvelden milieu, energie en bestaande bouw/ brandveilig gebruik. Bodemtaken De overheid is verantwoordelijk voor de bescherming van de bodem. Sinds de ingangsdatum van de Omgevingswet berust het bevoegd gezag voor bodemsaneringstaken grotendeels bij de gemeenten. De financiering van de bodemtaken komt daarmee grotendeels uit het Gemeentefonds. Het uitvoeringskader is beschreven in de Nota VTH en gaat uit van een riscogestuurde aanpak op basis van risicoklassen (bekend onder het Regionale Uitvoeringsniveau Bodem (RUN Bodem). Energiebesparing De gemeentelijke besparingsdoelen liggen vast in de Regionale Energiestrategieën (RES). OZHZ combineert toezichthoudende maatregelen met preventie en stimulering. Van 2021 tot en met 2024 voerde OZHZ dit uit binnen de zogenaamde E-agenda. Doorzetten van deze werkzaamheden is noodzakelijk voor de energietransitie. Energietoezicht is een basistaak en het stimulerend spoor draagt verder bij aan het realiseren van de RES-doelstellingen.

De invulling is afhankelijk van de behoeften van onze opdrachtgevers en van landelijke en lokale ontwikkelingen. Het deel voor energietoezicht is vanaf 2025 structureel beschikbaar (zie Toezicht en Handhaving Midden Energie) en vormt 70% van het voormalige E-agenda-budget. Gezien het belang van stimulering vinden wij het noodzakelijk dat de rest van dat budget (30%) ook structureel wordt opgenomen in het jaarprogramma. De specifieke uitkering toezicht en handhaving (SPUK) energiebesparingsplicht voor energietoezicht loopt af in 2026. Er lijkt weer een nieuwe subsidieaanvraag beschikbaar te komen voor de periode na 2026. De hoogte van deze subsidie is momenteel nog niet bekend. We gaan met de gemeenten in gesprek over de structurele inbedding en lokale inkleuring bij de jaarprogramma's 2026. In de voorjaarsbrieven richting gemeenten komen wij hier nader op terug. Energielabel C kantoren Sinds 1 januari 2023 moeten alle kantoren groter dan 100 m2 voorzien zijn van energielabel C of hoger. OZHZ rondt het toezicht hierop in 2025 af binnen Toezicht en Handhaving Midden bouw/brandveilig gebruik. In 2023 en 2024 voerde OZHZ deze taak in uw opdracht uit. 2025 is het jaar waarin de werkzaamheden worden afgerond.

6

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Rapportageplicht personenmobiliteit Vanaf maart 2025 controleren de omgevingsdiensten de wettelijke rapportageplicht personenmobiliteit. Bedrijven met meer dan 100 fte moeten vanaf 1 juni 2024 de personenmobiliteit registreren. OZHZ voert dit uit binnen Toezicht en Handhaving Midden Energie. Nieuwe indeling van werksoorten De nieuwe nota maakt het nodig om werkzaamheden op een andere manier in te delen. Bijlage C geeft inzicht in die nieuwe indeling en een korte beschrijving per werksoort.

Ontwikkelingen Omgevingswet De eerste ervaringen met de Omgevingswet deden we op in 2024. Dit jaar stond nog veel in het teken van het afhandelen van oude Wabo-aanvragen en bestemmingsplanprocedures. De omvang van de (incidentele) financiële Omgevingsweteffecten zijn niet zeker. Uiteraard streven we ernaar om aandachtspunten en eventuele nieuwe inzichten op te vangen binnen de huidige afspraken. Milieuthema’s in omgevingsplan We startten samen met de regiogemeenten een project voor regionale samenwerking op de milieuthema's in het omgevingsplan. Het doel van de samenwerking is om te komen tot harmonisatie van milieuregels in omgevingsplannen bij de 10 regiogemeenten. Deze regionale samenwerking voor omgevingsplannen wordt in 2025 uit de Ontwikkelaanpak gefinancierd. Specifieke vragen van gemeenten financieren we uit het jaarprogramma. REV Het Register Externe Veiligheidsrisico's (REV) vormt onder de Omgevingswet het nieuwe register waarin milieubelastende activiteiten worden opgenomen met een externe veiligheidsrisico. Alle bestaande activiteiten met een externe veiligheidsrisico moeten voor 1 januari 2025 opgenomen zijn in het REV. Daarna komen we in de beheerfase. De beheerfase is niet op 1 januari 2025 bereikt. Dit is een landelijk probleem.

De directe koppeling vanuit de systemen waarin wordt gewerkt naar de REV-database moet verder worden ontwikkeld en de werkprocessen moeten zo worden ingericht dat het REV continu actueel wordt gehouden. In het eerste kwartaal van 2025 wordt op basis van de definitieve aantallen risicovolle activiteiten per gemeente in het REV een urenraming voor het beheer gemaakt voor het jaar 2026 en verder. GPPIL Onder de Omgevingswet is het noodzakelijk om voor elk geluidgezoneerd industrieterrein een aanpassing te doen.

7

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

De hele systematiek van een geluidzone met een zonegrens komt te vervallen en de geluidbelasting op bepaalde punten (GPP’s) en het geluidaandachtsgebied moeten worden bepaald en vastgelegd in het omgevingsplan. Deze omzetting is een grote actie die zowel van de gemeente zelf, als van OZHZ een forse inspanning vraagt. Daardoor kunnen niet alle gezoneerde industrieterreinen tegelijk worden omgezet, maar doen we dit stapsgewijs. Samen met uw gemeente en de betrokken bedrijven maken we een planning en voeren we de omzetting uit. Wij vragen u om vanaf 2025 jaarlijks 70 uur te reserveren per gezoneerd industrieterrein, tot het moment dat alle terreinen zijn omgezet. Dit vraagt een incidenteel bedrag van € 23.617,- voor 2025 en wordt betaald naar werkelijke uren. Dit vindt via een separate opdracht op basis van een offerte plaats. Deze opdracht wordt incidenteel toegevoegd aan het jaarprogramma.

Overige ontwikkelingen Zeer Zorgwekkende stoffen Bedrijven moeten inventariseren welke ZZS zij gebruiken en uitstoot voorkomen. OZHZ zet in op het stroomlijnen van de processen en het beter benutten van data om de VTH-taken en overige ZZS-vraagstukken te kunnen bemensen. We streven ernaar om deze inzet binnen de geraamde werkzaamheden in het jaarprogramma in te passen. Zoals het Project beperken van emissies van Zeer Zorgwekkende Stoffen binnen het regionale programma Toezicht Midden. Circulaire agenda We staan aan het begin van de transitie van een lineaire economie naar een circulaire economie. We hebben landelijk een grondstoffenakkoord waarin we streven naar 50% circulair in 2030 en 100% circulair in 2050. Helaas zijn we daar nog niet. OZHZ pakt in die transitie haar rol als VTH organisatie, maar ook als regionale verbinder. We bereiden ons voor op (circulaire) wetgeving die vanuit Europa en het Rijk in ontwikkeling is en op ons afkomt. We stimuleren en faciliteren samenwerking in de regio. Samenwerken is een manier om kennis, FTE, budget en netwerk te delen. samen sta je immers sterk. Het zorgt ervoor dat niet iedere gemeente het wiel opnieuw hoeft uit te vinden en daarmee zorgt het voor gemak en bredere toepassingsmogelijkheden. OZHZ neemt circulariteit mee in vergunningaanvragen, genereert data rondom afvalstromen en jaagt circulaire bedrijventerreinen aan.

Op deze manier ondersteunt OZHZ in het behalen van uw circulaire ambities. Op dit moment financieren wij een groot deel van onze inzet op circulariteit vanuit de ontwikkelaanpak met het programma Toekomstgerichte Gebiedsontwikkeling. Daarnaast draagt de provincie Zuid-Holland aanvullend bij. We gaan in 2025 met u in gesprek over de structurele inbedding en lokale inkleuring bij de jaarprogramma's 2026. In de komende voorjaarsbrief komen wij hierop terug.

8

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

In het jaarprogramma namen we 50 uur op om de werkzaamheden te financieren die we op dit moment al uitvoeren. Denk hierbij aan het faciliteren van de Circulaire Regio overleggen, het generen van factsheets rondom LMA1 data, het ondersteunen bij circulair beleid rondom bouw en het opzetten van een innovatietafel voor de regio.

3. Overheidsgestuurde taken regionaal Overheidsgestuurd handelen omvat werk op initiatief van de overheid. Dit werk is planbaar en OZHZ gaat bij de uitvoering risicogericht te werk. Denk aan het actueel houden van de voorschriften in vergunningen en het toezien op de naleving van de voorschriften van de bedrijven en instellingen in onze regio.

Actualiseren vergunningen Minimaal eens per vijf jaar toetsen we vergunningen op actualiteit. Als actualiseren van de vergunning noodzakelijk is, starten we in hetzelfde jaar de procedure voor ambtelijke revisie. Het actualisatieprogramma 2025 is gebaseerd op de ouderdom van de vergunningen. De urenraming op de complexiteit van de bedrijven en de relevante onderwerpen. In 2025 gaat het om 7 actualisatietoetsen. In bijlage A is aangegeven om welke bedrijven het gaat.

Basistoezicht op risico’s en terugkerende verplichtingen Het overheidsgestuurde toezicht richten we op het beperken van de risico’s voor veiligheid en gezondheid, op de beheersing van vergunde activiteiten en de beheersing van (terugkerende) verplichtingen (waaronder energiebesparing). Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog Activiteiten in gebruiksfase hoog hebben het grootste risico voor de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving. Het gaat om branches met een risicoscore van 6 of hoger voor milieu of brandveilig gebruik, aangevuld met de bedrijven met een lagere risicoscore die op basis van het Besluit Activiteiten Leefomgeving vergunningplichtig zijn (zie V in bijlage B). De bedrijven en instellingen met een hoge risicoscore controleren we grondig: elke 4 jaar volledig op de thema’s veiligheid, gezondheid en duurzaamheid. Ook toetsen we minimaal eens per 4 jaar of de activiteiten (en omvang) nog overeenkomen met de vergunde situatie. Deze frequentie sluit aan bij de eisen vanuit Europese regelgeving, zoals BREF’s2. Ten slotte blijven we alert op nieuwe en terugkerende verplichten. Zijn deze

1 LMA = Landelijk Meldpunt Afvalstoffen 2 BREF’s staat voor BAT Reference documents en is een uitwerking van de IPPC-richtlijn van de Europese

Unie. 'BAT' staat voor Best Available Techniques oftewel Best Beschikbare Techniek.

9

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

rapporten juist en op tijd ingeleverd? Denk aan het indienen van een rapportage met de besparingsmogelijkheden voor energie. Het regelmatig informeren van bedrijven over mogelijke (aankomende) verplichtingen of tekortkomingen, draagt bij aan een hogere naleving en het verder beperken van de risico’s. Om uitvoering in lijn met de nota VTH te borgen werkt OZHZ bij bedrijven met risicoscore hoog met een locatieverantwoordelijke die een locatieplan opstelt en beheert. Dit locatieplan is de basis voor de VTtaken voor de komende periode. In de aankomende 4 jaar komen alle thema’s aan bod, zoals afval, veiligheid, energie, emissies en lozingen. In het locatieplan leggen we jaarlijks de speerpunten vast die in dat jaar gecontroleerd worden. We houden daarbij rekening met het risico en het naleefgedrag van het bedrijf. Heeft het bedrijf een milieuvergunning, maar een lagere risicoscore dan controleren we het bedrijf in een frequentie van eens in de drie jaar. Denk hierbij aan de agrarische sector, windturbines en afvalwaterzuiveringen. Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog

Raming aantal controles 2025

Jaarlijkse controle op basis van locatieplan

18

Controles eens per drie jaar (milieuvergunning en lagere risicoscore)

1

Totaal

19

In de urenraming houden we rekening met het uitvoeren van de initiële controles, de benodigde opvolging, bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en de beoordeling van eventuele rapportages (zoals verslaglegging over de emissies via de PRTR of energiebesparing). In bijlage B is het overzicht van bedrijven en instellingen opgenomen, dat valt onder Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog. Hoe een controle door OZHZ in zijn werk gaat leest u op onze website: Onze inspecteurs controleren op wettelijke milieu-, bouw- en brandveiligheidsregels.

Toezicht & Handhaving Midden Milieu, Energie en Bestaande bouw/brandveilig gebruik Bij de locaties met een gemiddeld risico, vanaf 3.0 tot 6.0, houden we projectmatig toezicht. Vanaf 2025 noemen we dit Toezicht Midden. Het risicomodel is geëvalueerd en verbeterd waardoor meer branches dan voorheen onder Toezicht Midden vallen. Toezicht Midden is opgezet om regiobreed op dezelfde manier om te gaan met veiligheids- en gezondheidsrisico's voor onze inwoners. Het toezicht op terugkerende verplichtingen zoals energiebesparing is hier onderdeel van. We voeren projectmatig toezicht uit op de activiteiten waar toezicht het meest nodig is. Dit doen we branchegericht, maar ook op basis van actuele thema's en ontwikkelingen in de regio.

10

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Denk aan onderwerpen die branche-overstijgend zijn, zoals Zeer Zorgwekkende Stoffen. Een andere ontwikkeling is de massale opkomst van lithium-ion batterijen en de zorgen over de opslag en verwerking van deze batterijen. In het jaarprogramma Toezicht Midden 2025 zijn 13 milieuprojecten opgenomen die OZHZ voor alle gemeenten uitvoert. Voorbeelden van milieuprojecten die in 2024 worden uitgevoerd zijn: Project transport -en distributiebedrijven, Project veehouderijen en Projecten ketentoezicht op grondstromen en koude middelen. Daarnaast zijn voor de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden en per 1 januari 2025 de gemeente Hardinxveld-Giessendam nog eens 6 projecten opgenomen in het kader van brandveilig gebruik en bestaande bouw. In 2025 gaat het bijvoorbeeld om het Project cultuur, sport en recreatie (< 500 personen), Project kinderopvang en Project groepswoningen-woonvorm met zorg. Het Project informatieplicht energiebesparing en terugdringen energiegebruik voeren we voor alle gemeenten uit. Op onze website leest u meer over Energieregels en wetgeving voor bedrijven. Het jaarprogramma Toezicht Midden wordt jaarlijks door het AB vastgesteld. Voor 2025 is dit door het AB vastgesteld op 28 november 2024.

Overige Overheidsgestuurde taken regionaal Bezwaar en beroep nav actualisaties & handhaving overheidsgestuurde taken OZHZ behandelt bezwaar- en beroepsschriften, daarbij gaat het om: •

Bezwaar- en beroepsschriftprocedures gericht tegen de verlening van vergunningen

•

Bezwaar- en beroepsschriftprocedures naar aanleiding van handhavingsbeschikkingen

•

Bezwaar- en beroepsschriftprocedures op grond van de Wet open overheid (Woo)

•

Verzoeken om voorlopige voorziening en beroepszaken

•

Mediationtrajecten voorafgaand aan bezwaar en in de beroepsfase

Coördinatie overheidsgestuurde taken regionaal Hieronder vallen de werkzaamheden voor de planning en coördinatie van vergunningverlening en toezicht, voor zover het gaat om overheidsgestuurde taken. Advisering wettelijke taken VTH Overheidsgestuurd OZHZ adviseert de gemeente en behandelt vragen die niet direct zijn gekoppeld aan specifieke overheidsgestuurde VTH-taken, zoals procedures voor het actualiseren van omgevingsvergunningen en het geplande toezichtwerkzaamheden binnen Toezicht hoog en midden.

11

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

4. Overheidsgestuurde taken lokaal Planmatig VTH lokaal geprogrammeerd Toezicht & handhaving lokale regelgeving Het gaat hier om het uitvoeren van extra controles of andere werkzaamheden op basis van door u gemaakte keuzes. In dit jaarprogramma 2025 is de keuze verwekt om het regionale project asbestdaken per 2025 stop te zetten. Met u is afgesproken dat we op lokaal niveau op verzoek ondersteuning bieden. Hiervoor is 40 uur opgenomen onder planmatige lokale VTH-taken. Daarnaast is onder deze post € 60.000,opgenomen ten behoeve van verscherpt toezicht R3S. Toezicht & Handhaving in het kader van ondermijning Omdat OZHZ veel controles uitvoert bij bedrijven kan OZHZ soms signalen van ondermijnende activiteiten oppikken. Op uw verzoek kan OZHZ bovendien kennis inbrengen bij het stellen van prioriteiten en het plannen en uitvoeren van controles in het kader van uw aanpak van ondermijnende criminaliteit. In het jaarprogramma is met dit doel een beperkt budget opgenomen. Dit betreft budget dat voorheen onderdeel uitmaakte van het generieke toezicht door OZHZ. Met u worden maatwerkafspraken gemaakt over de gewenste inzet.

5. Omgevingsgestuurde taken regionaal Omgevingsgestuurd handelen volgt op alle aanvragen, meldingen, klachten en verzoeken van initiatiefnemers en inwoners. Het kort-cyclische toezicht dat hier direct uit voortkomt, is ook onderdeel van omgevingsgestuurde taken. Het gaat dan om toezicht op activiteiten die niet permanent van aard zijn, zoals sloop en nieuwbouw. Deze taken en ook de besteding in sterke mate afhankelijk van externe factoren, waaronder de conjunctuur.

Vergunningen en meldingen milieu Aanvragen door bedrijven en instellingen voor oprichtings- en wijzigingsvergunningen milieu worden door OZHZ aan Europese, landelijke, provinciale en lokale wet- en regelgeving getoetst. Daarvoor vragen wij ook adviezen op, in veel gevallen is dit wettelijk verplicht. Denk bijvoorbeeld aan het Waterschap, de Dienst Gezondheid en Jeugd, de provincie, Rijkswaterstaat en de veiligheidsregio.

12

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

We voeren vooroverleg en nemen deel aan omgevingstafels. De mer-beoordeling3 is ook onderdeel van de werkzaamheden. De opleveringscontrole na het verlenen van de milieuvergunning is meegenomen in de urenraming. Een overzicht van bedrijven met milieubelastende activiteiten die vergunningplichtig zijn, vindt u in bijlage A. Online via www.ozhz.nl/vergunningenenmeldingen leest u meer informatie over vergunningen en meldingen. Daar kunt u ook verleende omgevingsvergunningen milieu inkijken. OZHZ behandelt ook toestemmingen en meldingen milieu, hieronder valt ook de informatieplicht, ontheffingen route gevaarlijke stoffen, laden en lossen vuurwerk en ambtelijk maatwerk. In het onderstaande overzicht staan de voor 2025 geraamde aantallen voor vergunningen en meldingen milieu. Deze ramingen zijn gebaseerd op het aantal vergunningplichtige en meldingsplichtige milieubelastende activiteiten in uw gemeente en de ingekomen aanvragen en bestedingen in voorgaande jaren. Vergunningen en meldingen milieu

Raming 2025

Oprichtings- en wijzigingsvergunningen milieu

3

Toestemmingen en meldingen milieu

26

Een inkijk in het werk van onze vergunningverleners milieu bij OZHZ leest u in deze bijdragen op onze website: bedrijf-breidt-uit-mag-dat-zomaar en vergunningen-verlenen-van-vroeger-tot-vandaag/

Vergunningen en meldingen bodem OZHZ voert wettelijke bodemtaken op grond van de Omgevingswet uit. Het gaat hierbij hoofdzakelijk om behandelen van meldingen, nemen van maatwerkbesluiten op zogenaamde milieubelastende bodem activiteiten (MBA's). Voor bodem zijn de MBA's graven, saneren en tijdelijke opslag en toepassing van grond, baggerspecie en bouwstoffen van belang. Ook verzorgt OZHZ beleidsondersteuning op het gebied van bodem en PFAS en delen wij kennis via het ambtelijke bodemplatform. OZHZ registreert bodeminformatie en maakt deze digitaal openbaar en toegankelijk. In 2025 verwachten we een werkende koppeling tussen ons bodeminformatiesysteem en het BRO-loket. Hier leest u meer over het toepassen van grond, zand en baggerspecie en de regels bij grondverzet.

3 De milieueffectrapportage (mer) is een hulpmiddel bij het nemen van besluiten. Op deze manier krijgt het

milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming.

13

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Vergunningen en meldingen bodem

Raming 2025

Beschikking maatwerk bodem

1

Melden graven

10

Melden saneren

5

Toepassen en opslaan grond en bouwstoffen

12

Bodemtoets Bouw

10

Toestemmingen & Meldingen sloop/asbestverwijdering In 2025 zal OZHZ meldingen en informatieplichten behandelen op het gebied van asbestsloop. Deze taken en de besteding zijn omgevingsgestuurd en in sterke mate afhankelijk van externe factoren, waaronder de conjunctuur. Vergunningen & Meldingen Sloop

Raming 2025

Toestemmingen en meldingen sloop

60

Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen Toezicht & Handhaving sloopfase / asbestverwijdering Tijdens de sloopfase ziet OZHZ toe op bedrijfsmatige asbestverwijdering. We houden rekening met de risicoklasse en de toepassing van het materiaal, en ervaringen met de uitvoerder. Een klein deel van dit toezicht richt zich op illegale verwijdering van asbest.

Ook ziet OZHZ toe op het veilig slopen van gebouwen of gedeelten hiervan en de risico's die dit (bouwkundig) slopen heeft voor het openbare gebied. Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen

Raming 2025

Toezicht sloopfase / asbestverwijdering

48

Toezicht & Handhaving bodem

14

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

OZHZ voert wettelijke bodemtoezichttaken op grond van de Omgevingswet uit. Het gaat hierbij hoofdzakelijk om het houden van toezicht op zogenaamde milieubelastende bodem activiteiten (MBA's). Voor bodem zijn de MBA's graven, saneren en tijdelijke opslag en toepassing van grond, baggerspecie en bouwstoffen van belang. Ook houden we toezicht op niet gemelde activiteiten en op mobiele brekers. Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen

Raming 2025

Controle MBA graven

5

Controle MBA saneren

5

Controle toepassen en opslaan grond en bouwstoffen

5

Controle Overige OW-zaken

13

Toezicht mobiele brekers

1

Klachten, meldingen en verzoeken Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken milieu over bedrijven en instellingen OZHZ behandelt milieuklachten, -meldingen en handhavingsverzoeken, daarbij gaat het om: •

Wachtdienst voor milieuzaken namens de gemeenten en provincie.

•

Afhandelen van klachten over geluid, geur, afval, bodem, etc.

•

Afhandelen van handhavingsverzoeken milieu

•

Onderzoeken van bedrijfsmeldingen over ongewone voorvallen.

•

Uitvoeren van onderzoeken en metingen.

Klachten, meldingen en verzoeken

Raming 2025

Klachten en meldingen milieu over bedrijven en instellingen

85

Inwoners kunnen overlast 24/7 melden, telefonisch of digitaal. Zie: www.ozhz.nl/meld-overlast. Vanaf 1 januari 2025 handelen we milieuklachten en -meldingen meer risicogestuurd, effectiever en efficiënter af. Gedurende 2025 evalueren we deze nieuwe werkwijze. Op onze website leest u de achtergrondverhalen: de-hele-zomer-zoemen-linda-werd-er-gek-van en geluid-door-laden-en-lossen.

Woo-verzoeken

15

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Iedereen mag een verzoek om documenten doen op basis van de Wet Open Overheid. OZHZ handelt deze verzoeken af voor zover ze betrekking hebben op de taken die OZHZ uitvoert. Een Woo-verzoek indienen, via deze link leest u hoe dat in zijn werk gaat.

Overige Omgevingsgestuurde taken regionaal Bezwaar en beroep Omgevingsgestuurde taken OZHZ behandelt bezwaar- en beroepsschriften volgend op omgevingsgestuurde werkzaamheden, daarbij gaat het om: •

Bezwaar- en beroepsschriftprocedures gericht tegen de verlening van vergunningen

•

Bezwaar- en beroepsschriftprocedures naar aanleiding van handhavingsbeschikkingen

•

Bezwaar- en beroepsschriftprocedures op grond van de Wet open overheid (Woo)

•

Verzoeken om voorlopige voorziening en beroepszaken

•

Mediation trajecten voorafgaand aan bezwaar en in de beroepsfase

In 2025 verwachten we twee zaken als het gaat om omgevingsgestuurde taken. Coördinatie Omgevingsgestuurde taken regionaal Hieronder vallen de werkzaamheden voor de planning en coördinatie van vergunningverlening en toezicht, voor zover het gaat om omgevingsgestuurde taken. Advisering wettelijke taken VTH Omgevingsgestuurd OZHZ adviseert de gemeente en behandelt vragen die niet direct zijn gekoppeld aan specifieke omgevingsgestuurde VTH-taken, zoals vergunningen en toestemmingen milieu, bodem, bouw en APV, toezicht bodem, bouw en sloop en het behandelen van klachten en handhavingsverzoeken.

16

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

6. Omgevingsgestuurde taken lokaal Toezicht energielabel C kantoren Sinds 1 januari 2023 moeten alle kantoren groter dan 100 m2 voorzien zijn van energielabel C of hoger. OZHZ voert in opdracht van u hierop toezicht uit. In 2025 vinden de afrondende werkzaamheden plaats. Meer achtergrondinformatie leest u hier: Energielabel C verplichting voor kantoren.

7. Expertise- en adviestaken OZHZ adviseert gemeenten bij ruimtelijke plannen en biedt ondersteuning aan gemeenten bij de uitvoering van haar (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden, zoals bijvoorbeeld het beheren van geluidzones rondom industrieterreinen, de regionale verkeers- en milieukaart (RVMK) en de geluidbelastingkaarten. Het beantwoorden van ad hoc vragen en adviesverzoeken tot maximaal 30 uur is onderdeel van het jaarprogramma. Grote (integrale) advieswerkzaamheden om ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk te maken voeren we op offertebasis uit. Het gaat om expertise en advies op het gebied van:

OZHZ streeft naar integraliteit bij advisering, omdat vaak het ene thema niet geheel los kan worden gezien van het andere thema. Lucht OZHZ adviseert gemeenten op het gebied van lucht, zoals: •

Luchtkwaliteit, geur- en stofhinder en stikstofdepositie Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen en onderzoeksprojecten adviseren we over luchtkwaliteit, stof-, geurhinder en stikstofdepositie. Hier toetsen wij of de ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Voor de luchtkwaliteit beoordelen we of de luchtkwaliteit voldoet aan de grenswaarden.

17

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Ook toetsen we of er geen belemmeringen zijn voor de geplande ontwikkeling wat betreft hinder door geur (stank) of stof. We beoordelen of stikstofonderzoeken op een juiste manier zijn uitgevoerd. •

We leveren beleidsondersteuning om de luchtkwaliteit te verbeteren We ondersteunen gemeenten bij beleid voor de omgevingsvisie en het omgevingsplan.

•

We monitoren de luchtkwaliteit met het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit Onder de Omgevingswet moet de overheid de luchtkwaliteit alleen in de aandachtsgebieden monitoren en beoordelen. Deze monitoring gebeurt via het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK). Wij actualiseren de verkeersgegevens op basis van de RVMK.

Omgevingsveiligheid OZHZ adviseert gemeenten op het gebied van omgevingsveiligheid, zoals: •

Beleidsondersteuning omgevingsveiligheid op het gebied van evenementen, ruimtelijke ordening en de Omgevingswet

•

Advisering op het gebied van evenementen, ruimtelijke plannen en vergunningverlening

•

Het vullen en actueel houden van het register Externe Veiligheid (REV)

Geluid en Licht OZHZ adviseert gemeenten op het gebied van geluid en licht, zoals: •

Beleidsondersteuning geluid op het gebied van evenementen, ruimtelijke ordening en de Omgevingswet.

•

Advisering over geluid en trillingen bij (ruimtelijke) ontwikkelingen en onderzoeksprojecten.

•

Geluidsadvisering in het kader van milieu- en omgevingsvergunningen, toezicht en handhavingstrajecten, ruimtelijke plannen, ontheffingen bouwlawaai, ontheffingen horeca en evenementen.

•

Coördinatie en begeleiding sanering verkeerslawaai.

•

Het aanleveren van verkeerscijfers aan derden. Dit zal mogelijk op termijn worden vervangen door het aanleveren van geluidbrondata (inclusief verkeerscijfers) aan de Centrale Voorziening Geluid Gegevens (CVGG).

•

Beleidsondersteuning op het gebied van licht. Onder andere het opstellen van een zonekaart voor het beoordelen van mogelijke lichthinder en het bepalen van het toetsingskader.

•

18

Advisering op het gebied van licht voor het omgevingsplan.

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Zonebeheer/ Geluid Productie Plafond Industrielawaai (GPPIL) OZHZ beheert de geluidzones van gezoneerde industrieterreinen (zonebeheer). Onder de Omgevingswet moeten voor alle gezoneerde industrieterreinen de huidige geluidzones worden omgezet naar zogenoemde Geluid Productie Plafonds (GPP's). De GPP's vormen vervolgens de basis voor de aandachtsgebieden rond industrieterreinen. OZHZ zorgt voor de omzetting naar GPP's en het opstellen van de aandachtsgebieden. Via www.ozhz.nl/themas/geluid/zonebeheer/ kunt u de gebieden op de kaart bekijken en vindt u meer informatie. Basis GeluidEmissie (BGE) Onder de Omgevingswet is het bepalen van de geluidsaandachtsgebieden langs gemeentewegen en de basisgeluidemissie (BGE) vanwege het gemeentelijk wegverkeer verplicht. OZHZ zorgt voor het opstellen van de BGE en het aandachtsgebied. Uw gemeente is al goed voorbereid omdat de hiervoor benodigde data grotendeels in de RVMK (Regionale Verkeers- en Milieukaart) zit. Regionale Verkeers- en Milieukaart (RVMK) Een RVMK is een gekoppeld verkeers- en milieumodel. Het verkeersmodel laat de verkeersstromen voor personenauto’s en vrachtverkeer zien. Het milieumodel bevat data die nodig is voor het uitvoeren van berekeningen voor luchtkwaliteit en geluidsbelasting vanwege verkeer.

De RVMK wordt gebruikt voor alle wettelijk verplichte geluid- en luchtonderzoeken bij ruimtelijke ontwikkelingen, jaarlijkse monitoring van de luchtkwaliteit en het maken van de wettelijk verplichte (EU-)geluidbelastingkaarten. Verder is de RVMK een belangrijk instrument voor het maken van verkeerscirculatieplannen en het in beeld brengen van de effecten van verkeersmaatregelen. Bijvoorbeeld het instellen van tijdelijke verkeersmaatregelen, omleidingsroutes, snelheidsverlaging of het afsluiten van een route voor vrachtverkeer. In 2025 worden verkeerstellingen voor de RVMK uitgevoerd en staat een uitgebreide actualisatie van de RVMK gepland. Hiervoor worden in de Drechtsteden en Alblasserwaard verkeerstellingen van auto- en fietsverkeer uitgevoerd. Bodem en Water Coördinatie grondstromen Bij de uitvoering van bijvoorbeeld civieltechnische werkzaamheden of bodemsaneringen komen regelmatig overtollige partijen grond vrij die niet meer op de locatie verwerkt kunnen worden. Voor deze partijen moeten vervolgens nieuwe bestemmingen worden gezocht. OZHZ

19

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

inventariseert en geeft advies wat de meest kosteneffectieve en juiste wijze is voor afzet van de overtollige partij grond. Coördinatie onderzoek-/saneringsfase bodem Voorafgaand aan een bouw- of herontwikkelingsproject is inzicht in de kwaliteit van de bodem en het grondwater noodzakelijk. Het benodigde onderzoek kan variëren van een historisch onderzoek tot een verkennend of nader bodemonderzoek, een waterbodemonderzoek, een funderings- of asfaltonderzoek. Afhankelijk van historische informatie en/of veldwaarnemingen begeleiden en coördineren wij ook de onderzoek naar asbest in de bodem. In een aantal gevallen is een bodemsanering noodzakelijk. OZHZ ondersteunt desgewenst hierbij de gemeente en coördineert namens haar het traject van bodemsanering (opstellen van saneringsmelding en inzet milieukundige begeleiding). Daarnaast biedt OZHZ hulp bij de aanbesteding en het opstellen van het bestek. Basisregistratie ondergrond (BRO) De BRO geeft ruimtelijk inzicht in de ondergrond. Op die manier wordt het gebruik en beheer van die ondergrond ondersteund. De BRO is een wettelijke verplichting en helpt gemeenten om het beleid rondom energietransitie, klimaatadaptatie, de woningbouwopgave en economische ambities te formuleren. Al die ontwikkelingen hebben immers invloed op de ondergrond en niet alles kan op dezelfde plek.

Met de BRO wordt informatie over de ondergrond gedigitaliseerd, gestandaardiseerd, geharmoniseerd en voor iedereen beschikbaar. Uw gemeente voert samen met OZHZ deze taak uit. Het is een gedeelde uitvoering waarbij per registratieobject de mate van ondersteuning door OZHZ verschilt. Duurzaamheid en Ecologie De gemeente staat voor een grote opgave op het gebied van duurzaamheid. Van de ambitie voor een energie neutrale gemeente zoals beschreven in de Regionale Energiestrategie tot de doelstellingen vanuit het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie voor klimaatadaptatie en het toewerken naar een circulaire economie. OZHZ adviseert en ondersteunt de gemeente bij het uitvoeringsprogramma op het gebied van duurzaamheid. We richten ons daarbij op de volgende onderwerpen: •

Energietransitie

•

Circulaire economie

•

Klimaatadaptatie

•

Ondergrond- of 3D scans

Hoe een adviseur duurzaamheid en een milieu-inspecteur kijken naar de circulaire economie, dat leest u op deze pagina: www.ozhz.nl/verhalen/hoe-rond-is-de-cirkel-van-circulariteit/

20

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Om te voldoen aan de doelstellingen van de RES (Regionale Energie Strategie) zetten we in op het stimuleren van energiebesparing. Waar toezicht voornamelijk met de wettelijke verplichtingen bezig is (informatieplicht), is het stimulerende spoor voornamelijk bovenwettelijk en waar mogelijk ook met een koppeling naar circulariteit, klimaatadaptie en biodiversiteit. Hierbij is ruimte voor verdere ontwikkeling en aanscherping zodat het instrumentarium beter aansluit bij de wensen van uw gemeente. Data-verzameling zowel vanuit toezicht als vanuit stimulering helpt u om gerichter beleid te bepalen. De instrumenten van het stimulerende spoor: •

•

Regionaal: o

branche aanpak (convenant zorg)

o

duurzame bedrijvenroute

o

innovatietafels (waterstof en energie-uitwisseling)

Lokaal maatwerk: o

bedrijventerrein aanpak

o

koploper gesprekken/ energiescans

o

data-verzameling bedrijventerreinen

OZHZ adviseert gemeenten op het gebied van ecologie, flora en fauna, zoals: •

Advisering in het kader van ruimtelijke plannen en ten behoeve van bouw- en milieuvergunningen/ meldingen

•

Toetsing van quick scans, nader onderzoek en monitoring ecologie

•

Advisering over biodiversiteit in de bebouwde leefomgeving bij planontwikkeling ook in combinatie met het thema klimaatadaptatie (denk aan wateroverlast en hittestress)

•

Advisering over soortenbescherming bij renoveren van woningen, ecologisch groenbeheer en –onderhoud, het toepassen van gedragscodes en vergroening van bedrijventerreinen

Op onze website leest u meer informatie over het thema natuur. Omgevingsadvies OZHZ maakt omgevingsadviezen voor (ruimtelijke) planvorming. In zo'n integraal advies worden twee of meer sectorale deeladviezen afgestemd en samengebracht. Het advies kan betrekking hebben op de vestiging van een concreet bedrijf en milieuaspecten in het omgevingsplan, inclusief onderliggende onderzoeken, het maken van een omgevingsscan, het uitvoeren van een locatiekeuzeonderzoek, het verrichten van een quick scan of een uitgebreidere voorstudie voor een beoogde planontwikkeling, het begeleiden bij een mer4-procedure of het opstellen van een omgevingsvisie.

4 mer = Milieueffectrapportage

21

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

8. Financiën en verantwoording In onderstaande tabel vindt u de belangrijkste financiële cijfers. Deze tabel wijkt sterk af van de tabel in voorgaande jaren. Dit komt door de nieuwe nota VTH en de wens van het AB om beknopter te verantwoorden. Uiteraard kan op verzoek altijd een meer gedetailleerd overzicht worden verstrekt. Gedurende 2025 ontvangt u twee keer een voortgangsrapportage. Eén in de eerste helft van juni (over de periode tot en met april) en één in de eerste helft van oktober (over de periode tot en met augustus). Met die rapportages informeren we u over de inhoudelijk bereikte resultaten, het gebruikte budget en de relatie tussen beiden. Ook leggen we in die rapportages belangrijke met u gemaakte (bijsturings-)afspraken vast. In februari 2026 ontvangt u een jaarverslag waarmee OZHZ verantwoording aflegt over 2025.

22

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Onderwerpen uit voorjaarsbrief In de voorjaarsbrief van april 2024 gaven wij u in vervolg op de Begrotingsrichtlijnen 2025 een verdere vertaling van de vraagstukken en ontwikkelingen naar uw gemeente, met het verzoek dit te betrekken bij de besluitvorming over het begrotingskader 2025. In bovenstaande tabel zijn voor de volgende onderwerpen uit de voorjaarsbrief incidentele budgetten opgenomen: •

Aanpassing van geluidgezoneerde industrieterreinen naar GPPIL als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet (bij Geluid en Licht). Financiering vindt plaats buiten het jaarprogramma om, op basis van het zgn. offertetraject. Het voorschot vindt plaats op basis van de structurele kosten.

Voor de bodemtaken is op verzoek van de gemeente geen incidenteel budget opgenomen in het jaarprogramma. Indien de inzet voor deze taken in 2025 hoger is dan het beschikbaar gestelde budget, zal de overbesteding op deze taak tijdig worden besproken en worden afgerekend op het totaal van het jaarprogramma. In bovenstaande financiële tabel vindt u deze taak bij Vergunningen MBA bodemsaneringen, Toestemmingen en meldingen bodemsaneringen en grondverzet en Toezicht en handhaving bodem. Bestuursopdracht financiële ombuigingen OZHZ beziet in opdracht van het bestuur of en hoe kan worden bezuinigd en met welke inhoudelijke keuzes de gemeenten zelf kunnen bijdragen aan het beheersbaar houden van hun financiële positie vanaf 2026. De uitwerking van deze bestuursopdracht ziet op 4 thema's: •

De externe budgetten (kosten van de interne bedrijfsvoering).

•

Kostenbesparingen bij de deelnemers door taken regionaal uit te laten voeren.

•

Efficiëntie in processen.

•

Inhoudelijke keuzes van de deelnemers (individueel of regionaal)

Via de nieuwsbrieven over de AB-vergaderingen blijven we u hierover informeren. Lokale extra projecten In dit jaarprogramma 2025 is de keuze verwekt om het regionale project asbestdaken per 2025 stop te zetten. Met u is afgesproken dat we op lokaal niveau op verzoek ondersteuning bieden. Hiervoor is 40 uur opgenomen onder planmatige lokale VTH-taken. Daarnaast is onder deze post € 60.000,- opgenomen ten behoeve van verscherpt toezicht R3S. Over de facturatie van deze kosten worden nog nadere afspraken met u gemaakt. Financiële risico's De in 2025 resterende incidentele kosten die samenhangen met de invoer van de Omgevingswet zijn niet meegenomen in de ramingen, OZHZ vangt deze op in de +/-10% afspraak. Het incidentele effect zal geringer zijn dan in 2024, de precieze omvang valt niet in te schatten.

23

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Onzekerheden vormen bijvoorbeeld de snelheid waarmee het landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet wordt verbeterd en de mate waarin initiatiefnemers in 2025 gewend zijn aan de werkwijze onder de Omgevingswet. OZHZ verzoekt u om budgetoverschrijdingen die samenhangen met dit effect af te rekenen. Structurele Financiering Om effectief en efficiënt te kunnen werken is het belangrijk om structurele taken structureel te financieren. Dit maakt het voor OZHZ beter mogelijk om zelf meer personeel aan te nemen en afscheid te nemen van dure inhuur. Ook een verdere regionale uitvoering van taken in het fysieke domein door OZHZ kan leiden tot meer slagkracht en efficiency. Offertetaken Financiering van additionele opdrachten via offertes leidt tot een hogere administratieve lastendruk. Daarom hanteren we vanaf 2024 de afspraak dat adviesopdrachten tot 30 uur onderdeel zijn van het jaarprogramma.

24

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

9. Bijlagen

25

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Bijlage A: Overzicht bedrijven met een omgevingsvergunning milieu Naam Rioolwaterzuiveringsinstallatie Papendrecht Baggermaatschappij Boskalis B.V. Scheepswerf Slob B.V. Sibelco Pon Power B.V. Van Sillevoldt Rijst B.V. van de Grijp International Gear Suppliers B.V., Topec B.V. Veth Propulsion B.V. Schenk-Papendrecht B.V.

Adres Willem Dreeslaan 10 Papendrecht Rosmolenweg 20, Papendrecht Scheepvaartweg 11, Papendrecht Noordhoek 7, Papendrecht Ketelweg 20, Papendrecht Ketelweg 34, Papendrecht Rietgorsweg 11, Papendrecht Ketelweg 20, Papendrecht Griendweg 1, Papendrecht Burgemeester Keijzerweg 6, Papendrecht

R. Breijer Beheer B.V. (Breko) Scheepvaartweg 9, Papendrecht Gebr. Matena B.V. Loswal 2, Papendrecht Bouwstoffenhandel De Noordhoek 35, Rivierendriesprong Papendrecht Papendrecht B.V Depot Waterplanten Park Noordhoekse Wiel ong. Papendrecht Wilchem B.V. Burgemeester Keijzerweg 12, Papendrecht Afvalbrengstation HVC Scheepsreparatiebedrijf en Machinefabriek Versteeg B.V.

Actualisatietoets

AFVALBEHEER NUTSSECTOR EN INDUSTRIE

BP de Ketel

TotalEnergies Retail Nederland B.V.

Burgemeester Keijzerweg 2, Papendrecht

X

NUTSSECTOR EN INDUSTRIE NUTSSECTOR EN INDUSTRIE

X

NUTSSECTOR EN INDUSTRIE NUTSSECTOR EN INDUSTRIE

X

NUTSSECTOR EN INDUSTRIE

X

NUTSSECTOR EN INDUSTRIE NUTSSECTOR EN INDUSTRIE TRANSPORT, LOGISTIEK EN ONDERSTEUNING DAARVAN NUTSSECTOR EN INDUSTRIE

X

NUTSSECTOR EN INDUSTRIE

X

NUTSSECTOR EN INDUSTRIE AFVALBEHEER TRANSPORT, LOGISTIEK EN ONDERSTEUNING DAARVAN

Willem Dreeslaan 6 te AFVALBEHEER Papendrecht Kerkbuurt 1A, NUTSSECTOR EN INDUSTRIE Papendrecht Ketelweg 91, Papendrecht

26

bedrijfstak

TRANSPORT, LOGISTIEK EN ONDERSTEUNING DAARVAN & (BRUIDSSCHAT) TRANSPORT, LOGISTIEK EN ONDERSTEUNING DAARVAN & (BRUIDSSCHAT)

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

X

Bijlage B: Overzicht te controleren bedrijven toezicht hoog 2025 Naam Oriënza B.V. Afvalbrengstation HVC Afvalwaterzuivering Papendrecht (Waterschap Rivierenland) De Rivierendriesprong Handelsbedrijf B.V.

Adres Scheepvaartweg 1, 3356LL Papendrecht Willem Dreeslaan 6 te Papendrecht

Branche Overheidsgestuurd

Risicoscore

Chemische industrie

8

Afval be- en verwerking

6

Willem Dreeslaan 10 Papendrecht

Afval be- en verwerking vergunningsplichtig Afval be- en verwerking vergunningsplichtig Afval be- en verwerking vergunningsplichtig Metaal be- en verwerkingsindustrie vergunningsplichtig

Depot Waterplanten

Noordhoek 35 Papendrecht Park Noordhoekse Wiel Papendrecht

van de Grijp International Gear Suppliers B.V.,

Rietgorsweg 11, 3356LJ Papendrecht

Scheepswerf Slob B.V. Baggermaatschappij Boskalis B.V.

Nanengat 1 Papendrecht Rosmolenweg 20 Papendrecht

Topec B.V.

Scheepsbouwindustrie Scheepsbouwindustrie Vergunningsplichtig Scheepsbouwindustrie Loswal 2 Papendrecht Vergunningsplichtig Ketelweg 20 en 39 Scheepsbouwindustrie Papendrecht Vergunningsplichtig Scheepvaartweg 9 te Scheepsbouwindustrie Papendrecht Vergunningsplichtig Kerkbuurt 1A, 3353GM Scheepsbouwindustrie Papendrecht Vergunningsplichtig Scheepvaartweg 11 Scheepsbouwindustrie Papendrecht Vergunningsplichtig Griendweg 1 / Nanengat 17 Scheepsbouwindustrie Papendrecht Vergunningsplichtig Ketelweg 34, 3356LE Voedingsmiddelenindustrie Papendrecht Vergunningsplichtig Burgemeester Keijzerweg 6, Industrie overige 3352AR Papendrecht vergunningplichtig Noordhoek 7, 3351LD Industrie overige Papendrecht vergunningplichtig Ketelweg 20, 3356LE Industrie overige Papendrecht vergunningplichtig

Wilchem B.V.

Burgemeester Keijzerweg 12, 3352AR Papendrecht

Gebr. Matena B.V. Pon Power B.V. R. Breijer Beheer B.V. (Breko) Scheepsreparatiebedrijf en Machinefabriek Versteeg B.V. Scheepswerf Slob B.V. Veth Propulsion B.V. Van Sillevoldt Rijst B.V. Schenk-Papendrecht B.V. Sibelco

Industrie overige vergunningplichtig

Bijlage C: Beschrijving werksoorten 27

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 V V V V

Overheidsgestuurde taken regionaal Actualiseren vergunningen Actualiseren vergunningen milieu Basistoezicht op risico's en terugkerende verplichtingen Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog

Toezicht & handhaving gebruiksfase Midden Milieu, Energie en bestaande bouw/brandveilig gebruik

Toezicht & Handhaving Midden Milieu

Het uitvoeren van planmatig toezicht bij de bedrijven onder categorie Hoog. Het gaat om initiele controles, opvolging, bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en de beoordeling van rapportages. Het uitvoeren van toezicht- en handhavingsactiviteiten vanuit het regionale programma Toezicht Midden. Dit is een risicogestuurd programma met een projectmatige en branchegerichte aanpak met aandacht voor terugkerende verplichtingen zoals energiebesparingsmaatregelen en andere actuele thema's en ontwikkelingen. Het uitvoeren van projecten vanuit het programma Midden op het gebied van milieu voor gemeentelijke opdrachtgevers. Het gaat hier om initiele controles, opvolging, bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en de beoordeling van eventuele rapportages behorende bij de projectcontrole.

Toezicht & Handhaving Midden Energie

Het uitvoeren van projecten vanuit het programma Midden op het gebied van energie voor gemeentelijke opdrachtgevers. Het gaat hier om initiele controles, opvolging, bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en de beoordeling van eventuele rapportages behorende bij de projectcontrole.

Toezicht & Handhaving Midden bestaande bouw/brandveilig gebruik

Het uitvoeren van projecten vanuit het programma Midden op het gebied van bestaande bouw en brandveiligheid in de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht Hardinxveld-Giessendam en Molenlanden. Het gaat hier om initiele controles, opvolging, bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en de beoordeling van eventuele rapportages behorende bij de projectcontrole.

Overig Bezwaar en beroep nav actualisaties & handhaving overheidsgestuurde taken

Coordinatie overheidsgestuurde taken regionaal Advisering wettelijke taken VTH Overheidsgestuurd Overheidsgestuurde taken lokaal Planmatige lokale VTH-taken Toezicht & Handhaving lokale regelgeving (lokale extra projecten) Toezicht & Handhaving ihkv ondermijning

Omgevingsgestuurde taken regionaal Vergunningen & Meldingen Milieu Vergunningen milieu op aanvraag en opleveringscontrole

Meldingen, informatieplicht en ambtelijk maatwerk. Maatwerk, gelijkwaardigheid, route gevaarlijke stoffen, laden lossen vuurwerk Vergunningen & Meldingen Bodem Bodemvergunningen overig (RE11-OW4)

Beschikking Maatwerk bodem / toeval / zorgplicht (RE-90)

Overgangsrecht WBB Melden graven (RE11-OW1 ) Melden saneren (RE11-OW2) Toepassen / opslaan grond- en bouwstoffen (RE11-OW3) Melden mobiele brekers Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop Omgevingsvergunningen bouw ruimtelijke toetsing

28

Actualisatietoetsen en ambtelijke revisies onder de omgevingswet

Omgevingsvergunningen bouw technische toetsing Vergunning tijdelijke bouwobjecten openbare ruimte

Werkzaamheden bij bezwaar en beroep op basis van handhavingsbeschikkingen een bij actuakisaties van vergunningen. Ook het behandelen van verzoeken om voorlopige voorziening en beroepszaken hoort hierbij en deelname aan mediationtrajacten voorafgaand aan deze procedures. Planning- en coordinatiewerkzaamheden van overheidsgestuurde taken vergunningverlening en toezicht. Werkzaamheden naar aanleiding van vragen die niet zijn gekoppeld aan specifieke overheidsgestuurde VTH-taken.

Het uitvoeren van extra controles of andere werkzaamheden op basis van lokale keuzes per gemeente. Het inbrengen van kennis, het deelnemen aan integrale ondermijnigscontroles en de uitvoering van extra controles (en bijbehorende handhaving) specifiek in opdracht van gemeentelijke opdrachtgevers.

Alle leges gebonden taken voor omgevingsvergunning milieu. Het gaat om vooroverleg en omgevingstafels, aanvraag voor een oprichtingsvergunning, aanvragen voor een wijzingsvergunning en ook de mer-beoordeling. Het behandelen van toestemmingen, meldingen en informatieplichten milieu. Het behandelen van maatwerk op verzoek van bedrijven, ontheffing van de route gevaarlijke stoffen en het laden en lossen van vuurwerk. Het invoeen van gegevens in het bodeminformatiesysteem en het beoordelen van monitoringsrapporten. Ook de werkzaamheden naar aanleiding van informatievragen van initiatiefnemers, ad-hoc vragen van gemeenten, de bodembeheersnota en het bodembeleid. Werkzaamheden die te maken hebben met beschikking maatwerk bodem, bodem aanvragen, voorbeschermingsregels, toevalsvondsten, bodemverontreiniging en de zorgplicht onder de omgevingswet. Het behandelen van meldingen en beschikkingen onder het overgangsrecht Wet bodembescherming. Het behandelen van meldingen en informatieplichten voor graven in de bodem. Dit gaat om graven onder en boven de interventiewaarden voor bodemkwaliteit. Het beandelen van meldingen en informatieplichten voor saneren van de bodem. Het behandelen van meldingen en informatieplichten met betrekking op het toepassen van bouwstoffen, grond of baggerspecie.

Het behandelen van meldingen voor het mobiel breken bouw- en sloopafval Behandelen van (concept)aanvragen, overleggen over aanvragen, PFO en vragen over lopende zaken. het behandelen van alle (concept)aanvragen met betrekking tot toetsing aan het BBL Het behandelen van vergunningen voor tijdelijke bouwobjecten in de openbare ruimte.

Dit gaan wij doen voor uw gemeente | Jaarprogramma gemeente Papendrecht | 2025

Melding brandveilig gebruik en opleveringscontrole

Het behandelen van meldingen en vragen over lopende zaken m.b.t. brandveiliggebruik.

Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop Omgevingsvergunningen bouw ruimtelijke toetsing Omgevingsvergunningen bouw technische toetsing Vergunning tijdelijke bouwobjecten openbare ruimte Melding brandveilig gebruik en opleveringscontrole Melding en informatieplicht sloop Melding en informatieplicht Wkb Maatwerk en gelijkwaardigheid bouw Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico's en verplichtingen Toezicht & handhaving bouwfase

Toezicht & handhaving Wkb

Toezicht & Handhaving op sloopfase

Controle MBA graven (TZ-05-c)

Controle MBA saneren (TZ-05-d) Controle MBA toepassen en opslaan grond (TZ-05e) Controle overige OW zaken Bodem (TZ-05j) Controle WBB overgangsrecht (TZ01-05) Toezicht mobiele brekers Klachten, meldingen en verzoeken Klachten en meldingen milieu over bedrijven en instellingen

Klachten en meldingen over bouw en sloop

Handhavingsverzoeken milieu Handhavingsverzoeken bouw & sloop Woo-verzoeken Overig Bezwaar en Beroep omgevingsgestuurde taken regionaal

Coordinatie Omgevingsgestuurde taken regionaal Advisering wettelijke taken VTH Omgevingsgestuurd Frontoffice / KCC Omgevingsgestuurde taken lokaal APV en Drank- en horecawet Evenementen meldingen Evenementen vergunningen Horeca

APV overig

Bestuurlijke handhaving APV

Behandelen van (concept)aanvragen, overleggen over aanvragen, PFO en vragen over lopende zaken. het behandelen van alle (concept)aanvragen met betrekking tot toetsing aan het BBL Het behandelen van vergunningen voor tijdelijke bouwobjecten in de openbare ruimte. Het behandelen van meldingen en vragen over lopende zaken m.b.t. brandveiliggebruik. Het behandelen van meldingen en informatieplichten en vragen over lopende zaken m.b.t. sloopwerkzaamheden Het behandelen van meldingen en informatieplichten en vragen over lopende zaken m.b.t. Wkb Het behandelen van maatwerk/ontheffingen en gelijkwaardigheid en vragen over lopende werkzaamheden Het houden van risicogestuurd toezicht op bouwplannen in de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht en Hardinxveld-Giessendam. Het gaat om het uitvoeren van initiele controles, hercontroles en eventuele handhaving. Het uitvoeren van toezicht en handhaving op bouwplannen die vallen onder het Wkb stelsel, zoals het behandelen van informatieplichten (zowel bouw- en gereedmeldingen) en handhaven op eigen bevindingen en signalen van derden. Het houden van risicogestuurd toezicht bij bouwkundige sloopplannen en het verwijderen van asbest. Dit kan gaan om initiele controles en/of administratief toezicht, hercontroles en eventueel handhaving. Het uitvoeren van risicogestuurd toezicht op meldingen en informatieplichten voor graven in de bodem.