D03. 20221221 RIB Ontwikkelingen doelgroepenvervoer Papendrecht.pdf

Aan de gemeenteraad + +

Aan de gemeenteraad De T

datum behandeld door ons kenmerk telefoonnummer onderwerp

20 december 2022 C.D. van Petersen 2022-0195139 14 078 Raadsinformatiebrief ontwikkelingen doelgroepenvervoer Papendrecht

Geachte dames en heren, Op 20 oktober jl. hebben wij u geïnformeerd over de acute problemen in het doelgroepenvervoer in de regio. Er is toen een aantal acties en maatregelen aangekondigd en toegezegd dat we u op de hoogte zouden houden van de ontwikkelingen. In deze brief willen we u informeren over de nieuwe contractuele ontwikkelingen en de eerste effecten van de maatregelen, die op 1 november 2022 zijn ingegaan. Stroomlijn BV is de regiecentrale voor zowel het leerlingen- en jeugdhulpvervoer als het Wmo-vervoer. Deze drie vervoersstromen zijn verdeeld over drie organisaties. De verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer is belegd bij gemeenten, het Jeugdhulpvervoer bij de Service-organisatie Jeugd en het Wmo-vervoer bij de GR-sociaal. Alle drie hebben aparte afspraken met Stroomlijn BV over de regiefunctie en de inkoop van het vervoer. Hoewel de vervoersstromen gescheiden verantwoordelijkheden zijn, is er vanwege de samenhang gekozen om u te informeren via een integrale brief. Huidige situatie De ontwikkelingen die we in deze brief beschrijven moeten worden geplaatst in de huidige situatie van de vervoerssector. Zoals aangegeven in de raadsinformatiebrief van 20 oktober staat de vervoerssector landelijk onder druk.

De effecten hiervan zijn ook van invloed op het leerlingenvervoer, het jeugdhulpvervoer en het Wmo-vervoer (Drechthopper en dagbestedingsvervoer) in de Drechtsteden. We zien gelukkig een positieve ontwikkeling na de eerdere acute problemen, maar de situatie in de vervoerssector blijft onze aandacht vragen. Het is een complex probleem dat tijd nodig heeft om duurzaam opgelost te worden. Beëindigen contract Maasstad In de vorige raadsinformatiebrief lieten wij u weten dat één van de vervoerders (Maasstad Regie Centrale) had aangegeven op korte termijn alle bedrijfsactiviteiten neer te leggen. Bij het eenzijdig beëindigen van de samenwerking door een vervoerder treedt gewoonlijk een zogenaamde 'wachtkamerovereenkomst' in werking. Dit houdt in dat een andere (wachtkamer)vervoerder de werkzaamheden overneemt tegen vooraf afgesproken voorwaarden. Dit was om uiteenlopende redenen niet mogelijk voor zowel het leerlingen- en jeugdvervoer als voor het Wmo-vervoer. In deze situatie was het tijdsbestek te kort om een reguliere nieuwe aanbesteding uit te schrijven, waardoor gebruik kon worden gemaakt van de onder de aanbestedingswet geboden rechtmatige mogelijkheid om een "dwingende spoedprocedure" te doorlopen.

In deze spoedprocedure zijn vijf vervoerders uitgenodigd om een aanbieding te doen voor het uitvoeren van het leerlingen- en jeugdvervoer per 1 november 2022, en het Wmo-vervoer per 1 januari 2023. In reactie op deze uitvraag was RMC Rotterdam BV als enige organisatie in staat om de volledige dienstverlening voor haar rekening te nemen middels een tijdelijke overeenkomst. De contracten zijn inmiddels getekend. Daarnaast wordt voor beide contracten in 2023 gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe aanbesteding.

Leerlingen- en jeugdhulpvervoer Omdat vervoerder Maasstad de werkzaamheden zo snel mogelijk wilde beëindigen, zijn de contracten met RMC voor het leerlingen- en jeugdvervoer getekend met een ingangsdatum van 1 november 2022 voor een periode van 20 maanden, met een verlengingsmogelijkheid van 12 maanden. De overdracht van chauffeurs, voertuigen en ICT-applicaties heeft plaatsgevonden en de implementatie is gedurende de herfstvakantie grotendeels voltooid. Het vervoer is op 1 november 2022 gestart. De overgang van de oude naar de nieuwe vervoerder is voorspoedig verlopen en het vervoer loopt vooralsnog goed. Op dit moment wordt een aantal zaken nog verder ingericht om de dienstverlening te optimaliseren. Zo worden de voertuigen omgebouwd om ook via de boardcomputer de data te ontsluiten, zodat Stroomlijn de monitoring en facturatie kan begeleiden.

Wmo-vervoer (Drechthopper en dagbestedingsvervoer) Voor het Wmo-vervoer is Maasstad Regie Centrale niet de huidige vervoerder. Zij zouden als nieuwe vervoerder starten per 1 januari 2023, bij aanvang van het nieuwe contract. De vervoerder RMC Rotterdam BV is daarom voor het Wmo-vervoer gecontracteerd per 1 januari 2023. Het eveneens tijdelijke contract heeft dezelfde duur als de contracten van het leerlingen- en jeugdhulpvervoer. De maatregelen nogmaals op een rij: De implementatie voor de uitvoering van het nieuwe contract is op dit • Verlengen reserveringstijd naar moment in volle gang. De vestigingslocatie van de huidige vervoerder 24 uur. (Munckhof) is overgenomen door RMC en een deel van het personeel • Geen ritten buiten de regio wordt in november gecontracteerd en overgenomen. Een deel van de tijdens de spits. chauffeurs heeft voor een andere baan gekozen, vaak buiten de • Aanbodgericht inplannen van vervoersbranche. ritten (als de capaciteit bereikt is, wordt een ander moment Mede door de krapte op de arbeidsmarkt, de landelijke tekorten in de gezocht). vervoerssector en het feit dat chauffeurs overstappen andere • Verzoek tot reizen in de daluren. branches is het nog onzeker of er voldoende chauffeurs beschikbaar • Geen gratis ritten meer naar zijn op 1 januari 2023. Deze schaarste aan chauffeurs is al langere Covid-locaties.

tijd een probleem, ook bij de andere twee vervoerders. Om zoveel mogelijk te kunnen voldoen aan de vervoersvraag met een krapte aan chauffeurs heeft Stroomlijn per 1 november de dienstverlening aangepast. In de raadsinformatiebrief van 17 oktober bent u over deze maatregelen geïnformeerd. Hiernaast zetten we ze nogmaals voor u op een rij. Op dit moment is de verwachting dat het contract vanaf deze datum, met de ingezette maatregelen, grotendeels ingevuld kan worden volgens de oorspronkelijke prestatienormen. We zien de eerste, voorzichtig positieve effecten van de maatregelen optreden. Het op-tijd-rijdpercentage is gestegen naar 90,1% ten opzichte van de eerdere 60 tot 80%. Daarnaast zien we een daling van de vraag met 18% ten opzichte van eind oktober. Of deze afname in de vraag structureel is, kunnen we op dit moment nog niet zeggen. Zodra hier meer zicht op is brengen we u daarvan op de hoogte. Nu deze eerste noodmaatregelen zijn ingericht, kijken we daarnaast naar andere oplossingen om het vervoer toekomstbestendig te maken. We zetten in op de wijkmobiliteit door het stimuleren van het gebruik van de Wijkhopper en andere initiatieven in de wijk. We onderzoeken de mogelijkheden om mensen vanuit de wijk op te leiden tot chauffeur.

Dit doen we al voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, maar we zien ook mogelijkheden voor de beweging van ‘werk naar werk', 'van school naar werk', of vanuit participatie. Door deze wijkkracht te promoten brengen we mensen die in hun wijk wonen en werken via mobiliteit meer in verbinding met elkaar. Meer reizen in de wijk voor Wmo-vraagafhankelijke reizigers zorgt bovendien voor een betere bereikbaarheid en doorstroming door minder belasting op de hoofdwegen. De Wijkhopper is ook bij uitstek geschikt voor ‘de last mile' (d.w.z. aansluiten op OV en waterbus), waardoor we een groter bereik kunnen realiseren met behulp van de inzet van meer voertuigen.

Vervolg De vervoerssector is volop in beweging. Naast het inrichten van deze (nood)maatregelen, moeten we ons de komende periode richten op de doorontwikkeling tot een toekomstbestendig doelgroepenvervoer waarin het gebruik van de voorziening door onze kwetsbaarste inwoners, de kwaliteit, continuïteit en betaalbaarheid op de lange termijn worden gewaarborgd. Wij zullen u geïnformeerd en betrokken houden bij deze doorontwikkeling. Ondertussen monitoren we de huidige vervoersstromen en zijn we alert op mogelijke knelpunten. Wij houden u op de hoogte van eventuele nieuwe ontwikkelingen in het doelgroepenvervoer. Wij vertrouwen u hiermee op dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems, MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten

Bijlage bij RIB Doelgroepenvervoer – 20 december 2022

Vanaf 1 november zijn een aantal maatregelen in werking getreden bij de Drechthopper die tot doel hebben om de kwaliteit te verhogen. • • • •

Ritten moeten minimaal 24 u van te voren worden geboekt De maximale capaciteit per uurblok kan niet worden overschreden Tijdens spitsuren kunnen verre ritten(bijvoorbeeld naar Rotterdam) niet altijd meer worden uitgevoerd Uitzonderingen zijn altijd mogelijk in overleg en afhankelijk van het reismotief

Een eerste blik op de effecten is nog vroeg. We zien dat de ritvolumes initieel zijn afgenomen met ca 15%: 953

945 820

919

817

744

686

voor na

898 739

699

634

615 495

ma

di

wo

do

vr

za

407

zo

Punctualiteit ligt nu fors hoger dan de 80% van voor de maatregelen: 100% 94%

90%

90% 86%

85%

80%

96%

95%

92% 81%

83%

83%

79%

78%

78%

75%

70% 60% ma

di

wo

do

vr

za

zo

Reizigers lijken te moeten wennen aan de maatregelen. De aankondiging ervan wordt door reizigers blijkbaar zodanig geïnterpreteerd dat ze in sommige gevallen af lijken zien van een ritboeking, terwijl er voldoende mogelijkheden zijn, zoals een alternatief tijdstip. We merken dat telefonisch contact met de Drechthopper bijdraagt aan meer begrip voor de maatregelen en kennis van de nieuwe spelregels.

Figuur 1 reacties van reizigers op nieuwe maatregelen