D03. 20221221 RIB Begrotingswijziging 2023 a.g.v. wijziging snelheid ingroeimodel kostenverdeling GR Sociaal.pdf

Aan de gemeenteraad De T

datum

20 december 2022

behandeld door

C.D. van Petersen

ons kenmerk telefoonnummer onderwerp

2022-0201949 14 078 Begrotingswijziging 2023 vanwege wijziging snelheid ingroeimodel kostenverdeling GR Sociaal

Geachte dames en heren, In het eerste kwartaal van 2023 zal u een verzoek worden voorgelegd door het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal over een besluit dat leidt tot een begrotingswijziging die met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 zal ingaan. Het verzoek betreft een zienswijze op een begrotingswijziging waarbij enkele ingroeibedragen die in 2024 en 2025 in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen als bijdragen naar aanleiding van de invoering van een nieuwe set kostenverdeelsleutels in 2022, naar voren worden gehaald. Voorgeschiedenis Op 5 oktober 2021 werd door de Drechtraad besloten om in aanloop tot de vorming van een nieuwe GR Sociaal, ook nieuwe verdeelsleutels voor de bijdragen van de gemeenten te formuleren. Aan dit voorstel voor de nieuwe verdeelsleutels lag de wens ten grondslag om op een aantal beleidsonderwerpen het principe van solidariteit te verlaten en over te gaan op kostenverdeling op basis van nut. Daar waar sprake is van regionale opgaven (inkomensregelingen, arbeidsparticipatie en statushouders (wet Inburgering) is gekozen is voor het verdeelprincipe (inkomens)solidariteit. Waar gemeenten eigen beleid willen formuleren wat impact heeft op de kosten van dienstverlening, is gekozen voor het verdeelprincipe nut (minimabeleid, schuldhulpverlening en Wmo).

Dit betekent dat verschillen in ruimere of juiste minder ruime keuzes in het lokale beleid van één gemeente, daarmee niet tot meer of minder kosten leiden voor de andere gemeenten. De kosten slaan exact neer in de gemeente waar ze horen. Om de overgang te verzachten voor gemeenten die voordeel hadden van het principe van solidariteit, werd besloten om de solidariteit geleidelijk af te bouwen. Het ingroeimodel uit 2021 Om deze herverdeeleffecten te dempen is een ingroeiperiode afgesproken die in 2022 inging. De herverdeling zou worden doorgevoerd in vier stappen. In 2022 bleef de verdeling hetzelfde,100% . In de jaren erna werd het afgebouwd met stappen van 75%, 50% en 25% tot overgang naar volledig nut. Voor Papendrecht betekent deze overgang dat we een ingroeibijdrage moeten betalen van een kleine 40.000 euro in drie termijnen (2023, 2024 en 2025) omdat Papendrecht doorgaans een klein voordeel had. Het ingroeiverdeelmodel uit 2021 had als effect dat Dordrecht, Papendrecht en Zwijndrecht direct minder zouden gaan betalen. Omdat de solidariteit in stappen zou worden afgebouwd werd besloten dat deze drie gemeenten nog drie jaar een ingroeibijdrage betalen. De andere gemeenten zouden bij toepassing van de ingroeiverdeelsleutels direct meer betalen. Om dat effect te dempen, zouden zij nog drie jaar een ingroeibijdrage ontvangen. Ingroeibijdrage Papendrecht

2023 € 19.792

2024 € 13.195

2025 € 6.597

Totaal € 39.585

De wijze waarop deze ingroeiperiode nu is verwerkt in de begroting zorgt ervoor dat gemeenten de komende jaren nog (deels) meebetalen aan maatwerkkeuzes van andere gemeenten. Dit wordt nu

beter zichtbaar vanwege de herijkingen van beleid die we uitvoeren en de keuzes die gemeenten daarin maken. Bij de herijking minimabeleid zien we bijvoorbeeld al de verschillen ontstaan. Daarom is in het algemeen bestuur van de GR Sociaal hierover gesproken en voorgesteld om een alternatief voorstel voor te leggen, op basis van een advies van Bosland advies en projectmanagement. De deskundige die ook het (advies over het) ingroeimodel in 2021 heeft vormgegeven.

Het alternatieve voorstel en de begrotingswijziging Bosland heeft een alternatief voorstel opgesteld. Dit voorstel verandert niets aan het besluit van de Drechtraad op 5 oktober 2021, om over te gaan van solidariteit naar nut. Dit besluit staat ook niet ter discussie. Maar, de snelheid waarmee het ingevoerd wordt verandert wel. Daarmee wordt (met terugwerkende kracht) per 1 januari 2023 ook direct volledig op nut afgerekend. Dit betekent een wijziging in onze gemeentelijke begroting. De bedragen van alle jaren worden naar voren gehaald en in 2023 verrekend. Naast de eerste € 19.792 (die al in de begroting 2023 voorzien is) worden ook direct de bedragen van de volgende jaren afgerekend, te weten € 13.195 + € 6.597 = € 19.792. De gemeentelijke bijdrage GR Sociaal in onze begroting van 2023 stijgt met deze € 19.792. De bedragen die waren voorzien voor 2024 en 2025 worden dan uiteraard als voordeel uit de begroting van die jaren geschrapt. Aangezien dit een begrotingswijziging is, wordt u als raad gevraagd om in het eerste kwartaal van 2023 een zienswijze te geven. We zullen daartoe uiteraard een advies opstellen.

Wij vertrouwen u hiermee op dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems, MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten