D03. 20220915 RIB Jaarverslag Leefbaarheid Veiligheid 2021.pdf

Aan de gemeenteraad datum

13 september 2022

behandeld door

G. de Bruijn

ons kenmerk

2022-0145996

doorkiesnummer Onderwerp

6293 Jaarverslag Leefbaarheid & Veiligheid 2021

Geachte mevrouw, heer,

De gemeenteraad heeft in maart 2018 het integraal beleid Leefbaarheid & Veiligheid 2018-2021 vastgesteld als kader voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dit wordt operationeel gemaakt door het uitvoeringsprogramma dat jaarlijks wordt vastgesteld. In het uitvoeringsprogramma 2021 staat vermeld welke activiteiten op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving in 2021 zouden worden uitgevoerd om de doelstellingen van het integraal beleid te behalen. Met het jaarverslag Leefbaarheid & Veiligheid 2021 wordt inzicht gegeven in het verloop van de uitvoering en wordt verantwoording afgelegd over de resultaten. Door gebrek aan capaciteit en het opvragen van gegevens vanuit zowel onze organisatie als externe samenwerkende partijen heeft het opstellen en aanleveren van het jaarverslag langer geduurd dan u van ons gewend bent. Hierbij bieden wij u ter kennisname het Jaarverslag Leefbaarheid & Veiligheid 2021 aan. Termijn werkingsduur verlengd De werkingsduur van dit integrale beleid liep in 2021 op zijn einde. Vernieuwing voor 2022 lag in de rede, ware het niet dat sprake is van een bijzondere situatie. Het maken van een dergelijk beleidsplan vraagt capaciteit, die er door allerlei prioriteiten in 2021 niet was. Maar wellicht nog belangrijker was het gegeven dat we aan de vooravond staan van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging (WKB).

Dit houdt in dat alle processen 'op de schop' moeten en er naar alle waarschijnlijkheid ook het nodige in rollen, taken en formatie zal veranderen. Hetzelfde geldt feitelijk voor het maken van een nieuw Integraal Veiligheidsplan (hierna IVP). Het presenteren en vaststellen in 2021 van een nieuw IVP zou op basis van invoering van nieuwe relevante wet- en regelgeving om een spoedige revisie daarvan hebben gevraagd in 2022. Het maken van een nieuw IVP vraag om een multidisciplinaire aanpak waarbij de input van verschillende teams en externen noodzakelijk is. Het college heeft hierdoor besloten de termijn van het integraal beleid Leefbaarheid & Veiligheid 2018-2021 met een jaar te verlengen. Uw raad is hierover geïnformeerd. Op dit moment wordt gewerkt aan het integraal beleid Leefbaarheid & Veiligheid 2023-2026 en zal in januari 2023 ter vaststelling aan uw raad worden aangeboden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems, MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten

Jaarverslag Leefbaarheid & Veiligheid

2021

1

0

Pagina 3/21

Integraal beleid 2021

2018 -

Jaarverslag Leefbaarheid & Veiligheid 2021

2

Inhoud 1. Inleiding en samenvatting

pagina 4

2. Overlast openbare omgeving 2.1 Hondenoverlast 2.2 Afval 2.3 Parkeren 2.4 Meldingen vuurwerkoverlast 2.5 Jaaroverzicht meldingen

pagina 6 pagina 7 pagina 8 pagina 9 pagina 10

3. Fysieke leefomgeving 3.1 Bouwen conform omgevingsvergunning 3.2 Planologisch strijdig gebruik 3.3 Verloedering & Vandalisme

pagina 11 pagina 12 pagina 15

4. Openbare Orde & Veiligheid 4.1 Jeugdoverlast 4.2 Sociale overlast 4.3 Woninginbraken 4.4 Geweldsdelicten 4.5 Georganiseerde Criminaliteit 4.6 Jaarwisseling

pagina 16 pagina 18 pagina 20 pagina 21 pagina 23 pagina 24

5. Vergunningen en meldingen 5.1 Wabo 5.2 APV en Bijzondere wetten

pagina 25 pagina 27

3

1. Inleiding en samenvatting Voor u ligt het jaarverslag Leefbaarheid & Veiligheid 2021 van de gemeente Papendrecht. Het jaarverslag vormt een onderdeel van de beleidscyclus. In dit jaarverslag wordt aangegeven welke inspanningen er geleverd zijn op het gebied van openbare orde en veiligheid en de fysieke leefomgeving en wat de resultaten zijn. We kijken terug op 2021, een jaar waarin wederom COVID19 (Coronavirus) forse impact heeft gekend. Dit heeft, naast langdurige uitval bij openbare orde en veiligheid en BOA's, de nodige problemen voor het team Veiligheid Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (hierna: VVTH) opgeleverd. Doordat het lastig is vacatures structureel in te vullen en er zelfs bij inhuurkrachten onvoldoende ervaren kandidaten kunnen worden gevonden, is een deel van de werkvoorraad niet uitgevoerd. Overlast openbare omgeving BOA'S De gemeente Papendrecht heeft 4 buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) in dienst. Naast werkzaamheden voor de gemeente Papendrecht worden ook werkzaamheden verricht voor de gemeenten Sliedrecht en Molenwaard. BOA's werken aan veiligheid en leefbaarheid. Zij zijn het eerste aanspreekpunt op straat. BOA's hebben een preventieve werking op vandalisme en criminaliteit en bevorderen het verantwoordelijkheidsbesef en het veiligheidsgevoel.

Hierbij spreken zij mensen aan en stimuleren positief gedrag om overlast te verhelpen of te voorkomen. De BOA's stemmen regelmatig af met de wijkagenten en voeren ook gezamenlijk acties uit zoals bij jeugdoverlast, ondermijning en vuurwerkoverlast. Tijdens de jaarwisseling is er gebruik gemaakt van suswachters. De suswachters en de BOA's waren tijdens de jaarwisseling de ogen en oren voor de politie. Door middel van portofoons was er onderling contact. Om de doelstellingen van 2021 in te kunnen vullen is ook het gehele schooljaar voor alle zaken inzet geweest van BOA-stagiaires. Om overlast vuurwerk aan te pakken zijn zes keer BOA's en beveiliging (suswachters) ingehuurd waarbij in totaal 15 beveiligers zijn ingeschakeld.

Coronavirus Sinds de uitbraak van het Coronavirus zijn de toezichtstaken van de BOA's uitgebreid en geïntensiveerd. Er is, naast de reguliere toezichtstaken, ook toezicht gehouden op de naleving van de noodverordening en met ingang van 1 december 2020 de Tijdelijke Wet Maatregelen (TWM). Om de overlast en het daaruit vloeiend aantal meldingen uit 2020 te beteugelen zijn er in 2021 meer avonddiensten gedraaid. Tijdens de controles en surveillances is extra aandacht geweest voor de hotspot-locaties. Dit zijn locaties waarover veel meldingen binnen komen zoals onder andere jongerenoverlast, hondenpoepoverlast, afval en foutparkeren. Niet alleen zijn voor de BOA's de werkzaamheden toegenomen, ook bijvoorbeeld voor de BOAcoördinator die onder andere wekelijks gedetailleerde informatie moest leveren aan het regionale team van de Veiligheidsregio Zuid-holland Zuid (hierna: VRZHZ) en het opstellen van de hieraan gerelateerde raadsinformatiebrieven. Daarnaast diende snel geschakeld te worden bij wijzigingen in de noodverordening en later de TWM. De juridisch adviseurs hebben zich hierbij veelvuldig gebogen over de interpretatie van de regels uit de noodverordening en beoordeelden veelal of initiatieven door konden gaan en welke maatregelen dan nodig waren.

De vergunningverleners en de adviseur Ruimtelijke Ordening hebben de winkeliers en marktkooplieden van informatie voorzien en ondersteund. Fysieke leefomgeving De Omgevingswet en de daaraan gekoppelde Wet kwaliteitsborging (WKB) zijn opnieuw uitgesteld. Vooruitlopend hierop is in 2021 een Omgevingsvisie voor Papendrecht vastgesteld en zijn we voor twee deelgebieden gestart met het opstellen van Omgevingsplan 1.0. Tevens is voor de nieuwe situatie een concept legesverordening opgesteld. Daarnaast is een WKB-impactanalyse uitgevoerd om in te schatten wat de gevolgen van de invoering zijn voor team VVTH. 4

In 2021 zijn de reguliere vergunningaanvragen aanzienlijk toegenomen. Door Bouwtoezicht is hierdoor flink ingezet om de werkvoorraad efficiënter te maken. Op het gebied van Vergunningverlening en Toezicht heeft team VVTH extra capaciteit moeten inhuren. Vanuit de uitgevoerde controles zijn geen bouwstops opgelegd. Tevens is door het cluster Toezicht een bijdrage geleverd aan integrale ondermijningscontroles. Vanwege de krappe arbeidsmarkt zijn er twee junior handhavingsjuristen aangetrokken, die opgeleid worden door een ingehuurde senior handhavingsjurist. Dit heeft ertoe geleid dat er minder aandacht was voor het actualiseren van processen en het verder ontwikkelen van risicogericht handhaven. Een van de pijlers van de Omgevingswet is het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). Vanuit ICTontwikkelingen is en wordt er regionaal hard gewerkt aan het inrichten van dit stelsel, waarbij een nieuw programma moet worden geïmplementeerd. Openbare Orde & Veiligheid Door de coronamaatregelen is naar onze inschatting de jeugdoverlast sinds 2020 toegenomen en was hiervoor meer aandacht nodig. De overlast vloeide mogelijk voort uit onder andere de lockdown (sluiting van de scholen, niet meer kunnen sporten en uitgaan etc.). Het thuiswerken door burgers heeft mogelijk ook invloed gehad op de toegenomen meldingen.

Door stapsgewijze versoepelingen van de coronamaatregelen is naar alle waarschijnlijkheid de jeugdoverlast in 2021 aanzienlijk verminderd. Ontwikkelingen binnen het werk in de geestelijke gezondheidszorg (GGZ) hebben mogelijk geleid tot een landelijke toename van overlast door verwarde personen. Ook hier hebben de coronamaatregelen naar alle waarschijnlijkheid invloed op het ervaren van overlast door deze doelgroep. Integrale aanpak vanuit de gemeente met haar partners en de versoepelingen op de coronamaatregelen hebben mogelijk bijgedragen aan een daling van meldingen. In de categorie Woninginbraken is al enkele jaren een gestage daling te zien. Na de toename van geweldsdelicten is in 2021 een daling merkbaar geweest. Wat hieraan ten grondslag heeft gelegen is onduidelijk. Mogelijk is er een relatie met de coronamaatregelen. Vergunningen en meldingen In verband met de coronamaatregelen was voorlichting en samenwerking wederom belangrijk. De vergunningverleners en adviseurs stonden dan ook dit jaar weer klaar om de vele vragen van winkeliers, marktkooplieden en andere ondernemers te beantwoorden. In het kader van COVID-19 is deelgenomen aan het TeamCovid19-loket. Vanuit dit loket zijn vragen vanuit de samenleving getoetst aan de coronamaatregelen.

APV & Bijzondere wetten In het kader van bijzondere wetgeving is een aanvang gemaakt met het actualiseren van het beleid op grond van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordeling Openbaar Bestuur (hierna: Bibob). Jaarwisseling Los van de ontstane schade kunnen we terugkijken op een relatief rustige jaarwisseling zonder grote incidenten en zonder escalaties. Tijdens de jaarwisseling zijn de suswachters en de BOA's de ogen en oren voor de politie. Mede door het ingestelde vuurwerkverbod is het aantal vuurwerkmeldingen in 2021 aanzienlijk gedaald. Resultaten Met uitzondering van het thema 'afval' zijn het aantal klachten en meldingen aanzienlijk afgenomen. Ook bij het thema 'jeugdoverlast' is een aanzienlijke daling opgetreden. De ingezette acties hierop lijken dit jaar succesvol te zijn geweest. Ondanks COVID-19 is er hard gewerkt in het kader van de reguliere werkvoorraad, nieuwe ontwikkelingen op het terrein Leefbaarheid en Veiligheid en is extra ingezet op tijdelijke situaties die zich hebben voorgedaan door de coronapandemie en hieruit voortvloeiende maatregelen.

5

2.

Overlast openbare omgeving

2.1

Hondenoverlast

Beleidsveld Thema Doelstelling Resultaat

Overlast openbare omgeving Hondenoverlast (met name hondenpoep) maximaal 75 meldingen 51 meldingen

2.1 Hondenoverlast In mei is een enquête verspreid via het bewonerspanel en social media. Het aantal reacties op de enquête was boven verwachting hoog: 750. Aan het eind van de enquête konden inwoners hun ideeën/suggesties kwijt. De ideeën uit de enquête worden grotendeels uitgewerkt in acties. Over de ideeën die niet in acties kunnen worden vertaald zijn in de terugkoppeling naar de burgers de redenen hiervoor uitgelegd. Overige activiteiten In het Uitvoeringsprogramma 2021 zijn voor het team VVTH op dit onderdeel de volgende 5 overige activiteiten geformuleerd. Per punt doen we verslag van resultaten dan wel stand van zaken. • Plaatsen persbericht hondenpoep zowel online als offline i.s.m. communicatie is uitgezet. • BOA's hebben binnen de aandachtsgebieden in de wijken De Kooij-Oosteind, Kraaihoek, Molenvliet, Westpolder en Wilgendonk ook in burger gesurveilleerd. • BOA's zijn extra ingezet tijdens avonddiensten. • Inzetten BOA-stagiaires is uitgevoerd. • Het uitvoeringsbesluit hondenbeleid is geactualiseerd. Hierbij hebben inwoners geparticipeerd. Alleen een actuele kaart dient nog te worden afgerond. Cijfers In 2021 is een grotere daling van het aantal meldingen dan als doel gesteld. De gerealiseerde inzet uit de deelambities heeft hierbij mogelijk zijn vruchten afgeworpen. Aantal meldingen

6

2.2

Afval

Beleidsveld Thema Doelstelling Resultaat

Overlast openbare omgeving Afval maximaal 225 meldingen 300 meldingen

Overige activiteiten In het Uitvoeringsprogramma 2021 zijn voor het team VVTH op dit onderdeel de volgende 3 overige activiteiten geformuleerd. Per punt doen we verslag van resultaten dan wel stand van zaken. • In overleg met Beheer en HVC worden er afvalcoaches ingezet om de overlast naast de verzamelcontainers terug te dringen Uit het overleg zijn acties naar voren gekomen die door corona gedeeltelijk konden worden uitgevoerd. De BOA's hebben extra gesurveilleerd op de locaties waar de meeste overlast voorkomt. In verband met een aantal concrete meldingen over plaatsing van afval buiten de ondergrondse container aan de Brasem zijn extra controles uitgevoerd. Het merendeel betrof bijgeplaatst grofvuil. De dader(s) waren hierbij niet meer te achterhalen. Om besmettingsgevaar te voorkomen zijn geen afvalcoaches ingezet. • Bij het te lang blijven staan van afvalbakken op de openbare weg gaan de BOA's een buurtonderzoek verrichten. Blijft het een terugkerend probleem dan worden er in overleg met Beheer afvalcoaches ingezet Rekening houdend met corona zijn activiteiten op dit punt uitgevoerd om dit probleem aan te pakken. Dit betrof het labelen van de afvalbakken door de BOA's. Hierdoor werden de afvalbakken door het merendeel van de bewoners alsnog verwijderd van de openbare weg.

• Mogelijkheden onderzoeken met Beheer en HVC om containers vaker te ledigen / reinigen Door HVC zijn er verwijzingsborden geplaatst naar de dichtstbijzijnde container indien de container vol is.

Cijfers De stijging van het aantal meldingen komt door het aantal plaatsingen bij zowel boven- als ondergrondse containers, dumping grofvuil en doordat afvalcontainers te lang aan de openbare weg blijven staan. In verband met prioriteit op andere onderdelen in relatie tot COVID-19 kon hierop onvoldoende worden ingezet. Aantal meldingen

7

2.3

Parkeren

Beleidsveld Thema Doelstelling Resultaat

Overlast openbare omgeving Parkeren maximaal 373 meldingen 291 meldingen

Overige activiteiten In het Uitvoeringsprogramma 2021 zijn voor het team VVTH op dit onderdeel de volgende 2 overige activiteiten geformuleerd. Per punt doen we verslag van resultaten dan wel stand van zaken • Extra controles in wijken met hoge parkeerdruk Extra controles zijn met regelmaat uitgevoerd. • Vergunninghouders gebied direct bekeuren In bepaalde wijken is meer aandacht besteed aan parkeeroverlast. Door de extra controles en aandacht is het aantal waarschuwingen iets toegenomen, maar is het aantal foutparkeerders en meldingen in 2021 sterk afgenomen. Ook het aantal processen-verbaal is hierdoor aanzienlijk afgenomen. Het effect van de extra aandacht is merkbaar in de cijfers. Aantal meldingen

Proces-verbaal Overlast openbare omgeving In de onderstaande tabel is het aantal proces-verbalen weergegeven die in 2021 zijn uitgeschreven voor de drie prioriteiten.

Parkeren Afval Honden

PV 2020 164 3 6

PV 2021 65 9 5

Totaal

173

79

Onderdelen

Waarschuwingen Waarschuwingen 2020 2021 54 75 0 1 10 10 64

86

8

2.4

Meldingen vuurwerkoverlast

Het aantal vuurwerkmeldingen dat bij de gemeente is binnengekomen is lager dan in 2020. In 2020 was het aantal 69; voor 2021 zijn dit er 43. De BOA's hebben in de maand december zes extra avonddiensten gedraaid. Door de inhuur van suswachters konden er extra koppels worden ingezet. De extra diensten en de inhuur van suswachters van in totaal 156,5 uur zijn mogelijk van invloed geweest aan de afname van het aantal meldingen. Voor zowel 2020 als 2021 was een vuurwerkverbod van kracht.

9

2.5

10

3. Fysieke leefomgeving 3.1

Bouwen conform omgevingsvergunning

Beleidsveld Thema Doelstelling

Resultaat

Fysieke leefomgeving Bouwen conform omgevingsvergunning Het houden van toezicht en controleren op de verleende vergunningen. Waar nodig wordt handhavend opgetreden. Het oppakken van meldingen. Er is toezicht gehouden op de naleving van de bouwregelgeving.

Er wordt frequent gecontroleerd op de naleving van de bouwregelgeving tijdens de bouwfase van vergunde bouwwerken. Bouwcontroles betreffen bijvoorbeeld de controle bij het uitzetten, heien, wapenen en funderen. Zeker bij de wat grotere bouwprojecten zijn er vaak meerdere controle momenten. Bij de bouwcontroles is ook brandveiligheid een aandachtspunt. In geval dat geconstateerd wordt dat er gebouwd wordt of gebouwd is in strijd met de afgegeven vergunning of in strijd met de ruimtelijke regels, wordt handhavend opgetreden en kan stillegging van de bouw gelast worden. Toezicht en Handhaving Toezicht In 2021 is bij het cluster Toezicht hard gewerkt om de werkvoorraad overzichtelijk te maken en te minimaliseren. Er zijn regelmatig controles uitgevoerd. Er waren geen aanleidingen om een bouwstop op te leggen. Vanuit cluster Toezicht is ook een bijdrage geleverd bij gezamenlijke integrale ondermijningscontroles. Handhaving In de inleiding van het Uitvoeringsprogramma 2021 wordt verwezen naar een verfijnde risicoanalyse die opgesteld is voor de fysieke leefomgeving. Deze risico analyse geldt voor zowel toezicht als handhaving Wabo. In 2021 hebben we mede te maken gehad met een verloop in personeel op het gebied van handhaving Wabo. In verband met de krapte op de arbeidsmarkt is er voor gekozen om 2 handhavingsjuristen aan te nemen en deze intern verder op te leiden.

Het vertrek van de ervaren handhavingsjuristen Wabo en de keuze voor het aantrekken van juristen heeft als consequentie gehad dat de focus het afgelopen jaar meer heeft gelegen op het op orde brengen van de basis en het wegwerken van oude handhavingszaken. Voor het implementeren van nieuw handhavingsbeleid was onvoldoende tijd beschikbaar. Het huidige beleid is daarom met een jaar verlengd tot 2023. De bovenstaande uitgevoerde risicoanalyse zal dienen voor het nieuw op te stellen beleid.

11

3.2

Planologisch strijdig gebruik

Beleidsveld Thema Doelstelling

Resultaat

Fysieke leefomgeving Planologisch strijdig gebruik In 2021 is er een omgevingsvisie en een start gemaakt met het opstellen van het omgevingsplan. In 2021 is de Omgevingsvisie opgesteld. We werken toe naar een omgevingsplan waarbij functies ruimer worden waar het kan en stringenter waar we willen beschermen. Voor inwoners en bedrijven is vooraf helder waar wat wel of niet kan. Het omgevingsplan vervangt in de toekomst de bestemmingsplannen.

Omgevingswet / Wet kwaliteitsborging (WKB) Op 1 februari 2022 heeft de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening aangekondigd dat de invoering van de Omgevingswet opnieuw uitgesteld zal worden. De invoering van de Wet kwaliteitsborging, die qua invoering gekoppeld is aan de Omgevingswet wordt eveneens uitgesteld. In 2021 is voor Papendrecht, toewerkend naar de Omgevingswet, een omgevingsvisie vastgesteld. Ook is gestart met het opstellen van Omgevingsplan 1.0 voor een deel van het centrum en voor de wijk Wilgendonk. In aanloop naar de inwerkingtreding zijn nog geen geschikte aanmeldingen voor pilot projecten in het kader van de WKB ingediend. Daarnaast is een concept legesverordening opgesteld op basis van de WKB en de Omgevingswet. Dit concept zal in de loop van 2022 worden doorontwikkeld naar een definitieve verordening die vervolgens aan het college en de raad zullen worden voorgelegd. Dit is mede afhankelijk of de inwerkingtreding van de nieuwe wetgeving op 1 januari 2023 zal gaan plaatsvinden. Extra werkzaamheden Zoals aangegeven in het uitvoeringsprogramma 2021 brengt de invoering van de nieuwe wetten veel extra werk met zich mee. Een WKB-impactanalyse is uitgevoerd door het bedrijf Senze, waarmee kan worden ingeschat wat de gevolgen van de invoering van de WKB (en de Omgevingswet) zullen zijn voor team VVTH.

Daarnaast zijn de reguliere aanvragen het afgelopen jaar fors toegenomen. Team VVTH heeft daarom in 2021 op het gebied van vergunningverlening en toezicht extra capaciteit moeten inhuren. In 2022 wordt verder onderzocht wat dat betekent voor de formatie en procedures. Door de krapte op de arbeidsmarkt is het lastig om geschikt personeel te vinden. Door (langdurige) uitval van een aantal collega's, een toename van werk en het niet (tijdig) kunnen inhuren van ervaren vervanging is de werkdruk binnen het team toegenomen. Er zijn in 2021 geen 'vergunningen van rechtswege' ontstaan. De ingebruikname van het programma BlueBeam heeft hier zeker aan bijgedragen. BlueBeam is een software programma dat de organisatie in staat stelt om volledig digitaal (plaats en tijdonafhankelijk) vergunningaanvragen te kunnen verwerken. Digitaal kunnen onder andere tekeningen worden vergeleken en maatvoering worden gecontroleerd. Daarnaast is het mogelijk documenten digitaal te voorzien van stempels en handtekeningen en kunnen documenten worden beveiligd. Het programma komt de doorlooptijd ten goede.

12

Overige activiteiten In het Uitvoeringsprogramma 2021 zijn voor het team VVTH op dit onderdeel de volgende 9 overige deelactiviteiten geformuleerd. Per punt doen we verslag van resultaten dan wel stand van zaken. • We leveren een inhoudelijke bijdrage aan de implementatie van de Omgevingswet We zijn inhoudelijk betrokken bij de ontwikkelingen rond het Digitale Stelsel Omgevingswet en zijn bezig onze processen door te lichten en klaar te maken voor de nieuwe wetssystematiek. • We leveren een bijdrage aan het opstellen van het omgevingsplan (proefgebied) We zijn inhoudelijk betrokken bij het opstellen van het omgevingsplan, diverse medewerkers uit team VVTH zijn aangesloten bij het kernteam dat het omgevingsplan vaststelt, dan wel zijn aangesloten bij de bijeenkomsten die georganiseerd zijn m.b.t. de opstelling van het omgevingsplan en hebben vanuit hun vakgebied geadviseerd. • Actualisatie bestemmingsplan Dijklint Het betrokken stedenbouwkundig bureau heeft (net als veel andere bureaus) aangegeven zich te willen richten op de Omgevingswet en daarbij geen capaciteit meer te hebben om te starten met de ontwerpfase van dit bestemmingsplan. Daarnaast hebben we ook hier te maken gehad met een vacature die lastig in te vullen is en ook inhuur op deze positie bijna niet te krijgen is waardoor niet aan alle openstaande plannen kon worden gewerkt.

• We stellen een toezichtmatrix op voor de diepgang van de diverse controles Deze ambitie is gerealiseerd. We hebben een protocol 'toezichthouder fysieke leefomgeving' opgesteld, waar de toezichtmatrix onderdeel van uitmaakt. • Focus op onzelfstandige huisvesting / overbewoning (het gaat om handhaving op grond van de Beheersverordening of het bestemmingsplan en om het ontwikkelen van een instrumentarium om concentratie van onzelfstandige woonruimte te voorkomen) In de 2e helft van 2021 is een nieuw instrumentarium voor onzelfstandige woonruimte vastgesteld. De reparatie beheersverordening Papendrecht is gewijzigd en bevat nu een vergunningplicht voor onzelfstandige huisvesting van 2 of meer personen. In de APV is daarnaast een exploitatievergunning opgenomen voor kamerverhuur bij meer dan 2 personen. In 2022 zullen vervolgstappen met betrekking tot vergunningverlening en eventuele handhaving worden genomen. • Veeg Beheersverordening Op 1 juli 2021 heeft de gemeenteraad de veegverordening 'Reparatie Beheersverordening Papendrecht d.d.1 juli 2021' vastgesteld. • Meldingen worden in principe nagetrokken (anonieme meldingen worden niet behandeld, tenzij de veiligheid/gezondheid in het geding is) Meldingen zijn ook in 2021 opgepakt, al dan niet in samenwerking met de ketenpartners.

• We controleren waar mogelijk multidisciplinair (brandveiligheid, horeca) Multidisciplinair controleren is het afgelopen jaar minder gedaan dan gewenst. Veel van onze benodigde partners konden/wilden i.v.m. de geldende corona maatregelen niet aansluiten. • We maken een jaarverslag 2021 Het Jaarverslag 2021 is opgesteld. ICT ontwikkelingen Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) Een van de pijlers van de Omgevingswet is het DSO. In 2021 is in Drechtstedenverband hard gewerkt aan het inrichten van dit stelsel. Zo zijn er regelbeheerders aangenomen om de gemeentelijke content van het DSO te helpen creëren en onderhouden en wordt gekeken naar het opstellen van vragenbomen / toepasbare regels voor de topactiviteiten. Ook bij het opstellen van het omgevingsplan wordt gelijktijdig gekeken naar de toepasbare regels die uit dit plan voortkomen en opgenomen moeten gaan worden in het DSO.

13

Het Digitaal Stelsel Omgevingswet is het digitale loket waar initiatiefnemers, overheden en belanghebbenden snel kunnen zien wat is toegestaan in de fysieke leefomgeving. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet vervangt bij de inwerkingtreding van de wet de bestaande toepassingen: het Omgevingsloket online, de Activiteitenbesluit Internet Module (AIM) en Ruimtelijkeplannen.nl. Hiervoor in de plaats komt 1 centrale ingang: 1 nieuw Omgevingsloket. Via het DSO moeten ook de vergunningsaanvragen worden ingediend. Initiatiefnemers kunnen door middel van het invullen van vragenbomen zien wat is toegestaan en of ergens een vergunning voor nodig is. Deze vragenbomen moeten voor wat betreft de gemeentelijke regels door de gemeenten zelf worden gemaakt.

Squit 2020 / RX.Mission Momenteel gebruiken onze vergunningverleners het programma Squit XO bij het vergunningverleningsproces. Met de invoering van de Omgevingswet zal ook gekeken moeten worden naar aanpassingen binnen dit programma dan wel het aanschaffen van een nieuw programma voor vergunningverlening. In eerste instantie zou het huidige programma Squit XO vervangen worden door een nieuwe versie: Squit 2020. In 2021 is duidelijk geworden dat software ontwikkelaar Roxit niet verder gaat met de uitrol van Squit 2020. In plaats daarvan zal Rx.Mission uitgerold gaan worden. Dit is een nieuw programma dat meteen gericht is op de Omgevingswet. In Drechtsteden verband is en wordt gekeken naar de implementatie van dit nieuwe programma. Het huidige programma (Squit XO) zal worden gestopt per 1 juli 2023. Momenteel wordt gekeken hoe het gat dat door het uitstel van de invoering van de Omgevingswet ontstaat kan worden opgevangen. Het ontwikkelen van nieuwe brieven en sjablonen, op basis van de Omgevingswet, vindt plaats in het project rond de implementatie van Rx.Mission. De planning is dat Rx.Mission inclusief alle basiskoppelingen met onder andere het DSO en de belangrijkste brieven en sjablonen uiterlijk 1 oktober 2022 werkend zal worden opgeleverd. Tot aan de daadwerkelijke datum van invoering van de Omgevingswet zal vervolgens verdere finetuning en invulling plaatsvinden.

De huidige versie SquitXO kan nog t/m 1 juli 2023 worden gebruikt om lopende aanvragen af te handelen. In 2019 in door de Drechtstedengemeenten besloten om het ICT programma Squit20/20 van het bedrijf Roxit aan te schaffen en te implementeren als software voor de ondersteuning van de VTH-processen en als update van het KZA systeem. Met deze nieuwe software wordt voldaan aan de nieuwe privacywetgeving en zorgt ervoor dat we gesteld staan voor de Omgevingswet. Door technische problemen met de software en uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de implementatie van de VTH software flink vertraagd. In juli 2021 is de implementatie van Squit20/20 tijdelijk opgeschort. Roxit heeft aangekondigd de proces-ondersteuningscomponent van Squit20/20 te vervangen door een nieuw te ontwikkelen component en het product voort te zetten onder de naam Rx.Mission. De huidige componenten omgevingsdossier en samenwerkingsruimte van Squit20/20 blijven in Rx.Mission gehandhaafd. Het product Squit20/20 houdt daarmee feitelijk op te bestaan. Dit betekent dat we medio 2022 een overstap moeten maken naar Rx.Mission.

Controlesysteem bouwkosten Onder andere door de opmerkingen tijdens de financiële controle wordt sinds 2021 gebruik gemaakt van BouwkostenKompas. Dit systeem maakt het mogelijk om op basis van landelijke kengetallen bij elke aanvraag een check uit te voeren op de aannemelijkheid / juistheid van de opgegeven bouwkosten.

14

3.3

Verloedering & Vandalisme

Beleidsveld Thema Doelstelling

Resultaat

Fysieke leefomgeving Verloedering & vandalisme Wijken en buurten zijn schoon en leefbaar, straatmeubilair is heel en er zijn geen vervallen panden. De pilot met Woonkracht 10 om in de wijk Kraaihoek te starten, is door wisselingen in personeel, toename van de werkdruk en de beperkingen door de geldende corona maatregelen in 2021 nog niet van de grond gekomen.

15

4.

Openbare Orde & Veiligheid

4.1

Jeugdoverlast

Beleidsveld Thema Doelstelling

Resultaat

Openbare Orde & Veiligheid Jeugdoverlast We streven ernaar om de overlastmeldingen met 5% te reduceren ten opzichte van het afgelopen jaar, naar maximaal 343 meldingen in 2021. Het aantal meldingen jeugdoverlast is van 191 in 2019 naar 363 gestegen in 2020. In 2021 is het aantal meldingen gedaald en zijn er in totaal 296 meldingen gedaan.

Cijfers uit Basisvoorziening Handhaving (hierna: BVH): Overlast jeugd 2019: 191 2020: 363 2021: 296 Wat hebben we gedaan in 2021 • Inzet straatcoach en BOA's. • Regulier overleg met betrekking tot aanpak jongerenoverlast tussen gemeente, politie, jongerenwerk en straatcoach (JOOP overleg). In 2020 is het aantal registraties van jeugdoverlast aanzienlijk gestegen. Bovenstaande cijfers komen uit het incidentregistratiesysteem van de politie, de BVH. De categorie 'overlast jeugd' in dit systeem omvat alle in de BVH vastgelegde registraties van gemelde jeugdoverlast waarop door de politie inzet is gepleegd, maar ook vanuit de eigen waarnemingen door politie. Daarnaast zijn ook de overlastmeldingen die via 0900-8844 in de BVH zijn verwerkt meegenomen mits er inzet op is geweest. Het feit dat er zowel meldingen als waarnemingen worden vastgelegd onder dezelfde categorie, maakt dat omvang en toename mede beïnvloed worden door handhavingsinspanningen van politie. Door de coronamaatregelen is jeugdoverlast meer in beeld gekomen en is de politie meer gaan waarnemen en handhaven. Het meer constateren van jeugdoverlast leidt tot meer registraties van deze overlast en is daarmee, naast meer meldingen door burgers, naar verwachting van invloed op de stijging van jeugdoverlast.

In het systeem is tevens sprake van veel dubbeling in meldingen wat van invloed is op het aantal (verschillende meldingen over hetzelfde probleem). Daarbij hebben veel inwoners gedurende 2020 en in mindere mate in 2021 thuis gewerkt. Inwoners die thuis zijn hebben (meer) zicht op wat zich afspeelt in hun woonomgeving en wellicht ook overlast ondervonden. Het aantal meldingen van overlast (waaronder jeugdoverlast) is om die reden aanvankelijk fors gestegen tijdens het begin van de coronapandemie en daarna in 2021 weer fors gedaald. De daling lijkt deels het gevolg van de stapsgewijze versoepelingen in de coronamaatregelen en het feit dat de maatschappij stapje voor stapje terugkeerde naar de situatie van vóór de pandemie. Dit betekent mogelijk dat er weer alternatieven voor jongeren voorhanden kwamen en zij minder op straat te vinden zijn geweest. Het aantal meldingen Jeugdoverlast via de gemeentelijke melddesk is ten opzichte van 2020 met 41 meldingen gedaald naar 46.

16

Aantal meldingen

17

4.2

Sociale overlast

Beleidsveld Thema Ambitie

Resultaat

Openbare Orde & Veiligheid Sociale overlast We willen ten opzichte van de stijgende landelijke trend een gelijkblijvend, liever dalend aantal meldingen. Na een stijging in het aantal meldingen verwarde personen in 2020 (200) ten opzichte van 2019 (163) is het aantal meldingen in 2021 gedaald naar 161. Ook is er een daling te zien in het aantal meldingen van overlast door gebruik van alcohol/drugs (36 meldingen in 2020 naar 21 in 2021). In 2019 waren er 17 meldingen.

Wat hebben we gedaan in 2021 • Vanuit Sterk Papendrecht is laagdrempelig actieve buurtbemiddeling aangeboden bij conflicten. • Er zijn twee projecten gestart om zorgmijdende inwoners / inwoners met onbegrepen gedrag beter in beeld te krijgen en te voorzien in een passende aanpak. Het gaat daarbij om de inzet van de zogenaamde waakvlamfunctie (preventie en vroegsignalering voor (psychisch) kwetsbare inwoners) en de inzet van wijk-GGD'ers. Door de inzet van ervaringsdeskundigen bij project Waakvlam wordt voorkomen dat mensen een terugval krijgen of aandacht vergen van professionals. Dit geldt ook voor de inzet van een wijk GGD'er. De politie wordt ontlast doordat de nazorg nu door de wijk GGD'er opgepakt wordt. Beide projecten lopen goed en worden ook in 2022 voortgezet. • Projectmatige aanpak probleemgebieden Met Woonkracht 10 is het initiatief opgepakt om in aandachtsgebieden wat activiteiten op te pakken die verloedering tegen kunnen gaan. Dit heeft veel tijd gekost in de opstartfase. Door COVID-19, prioritering en capaciteitsproblemen beiderzijds is dit onvoldoende van de grond gekomen. • Stimuleren bekendheid Meldpunt Zorg en Overlast Op nieuwe flyers wordt het meldpunt genoemd als centrale aanmeld punt. Het meldpunt pakt zijn rol beter en zichtbaarder op in de samenwerking met organisaties.

Het meldpunt is goed bekend bij de gemeentelijke partners en is vermeld op de website van de gemeente. Er is al enige jaren sprake van een landelijke trend in toenemende overlast door verwarde personen. Een mogelijke oorzaak ligt in de veranderingen op het gebied van wonen en zorg. Inwoners worden geacht langer zelfstandig te blijven wonen waardoor er minder zicht ontstaat op mogelijke psychische en sociale problemen. Ook de afbouw van het aantal bedden in de GGZ heeft ertoe geleid dat er meer dan voorheen verwarde personen op straat lijken te zijn. Mede door de inzet van de waakvlamfunctie en de wijk GGD vallen mensen veel minder terug in een GGZ instelling. De coronapandemie heeft mogelijk eveneens invloed gehad op de cijfermatige ontwikkeling. Hoe meer mensen thuis zijn, hoe vaker en intensiever zij sociale overlast kunnen ervaren. Daarnaast hebben lockdowns en andere beperkende maatregelen invloed op het geestelijk welzijn van inwoners, zeker nu veel sociale activiteiten noodgedwongen wegvielen. In 2021 is de scherpe stijging weer omgezet in een daling. De versoepelingen van de coronamaatregelen hebben mogelijk 18

een belangrijk effect gehad. In de loop van 2021 werden er weer meer activiteiten buitenshuis mogelijk hetgeen naar verwachting heeft bijgedragen aan de daling. Verder heeft de gemeente in 2021 samen met haar partners inzet gepleegd op signalering en integrale aanpak van problematische casuïstiek. Er heeft regulier een multidisciplinair overleg (MDO) plaatsgevonden. In dit overleg is de door partners ingebrachte casuïstiek vanuit meerdere invalshoeken belicht en zijn passende interventies en acties uitgezet. Doel is het voorkomen van verdere escalatie en terugbrengen naar een acceptabele situatie. Aantal meldingen

19

4.3

Woninginbraken

Beleidsveld Thema Doelstelling Resultaat tot nu toe

Openbare Orde & Veiligheid Woninginbraken Een stabiele en dalende lijn ten opzichte van het gemiddelde van de afgelopen jaren. In 2021 is het aantal woninginbraken sterk gedaald van 35 naar 17. In 2019 is 50 keer een aangifte van inbraak geregistreerd.

Al jaren is sprake van een dalende trend op het gebied van woninginbraak. Dit betreft een landelijke ontwikkeling. Er is ook een toenemende beweging merkbaar van de traditionele criminaliteit richting de digitale criminaliteit. Het feit dat tijdens de coronapandemie meer inwoners overdag en in de avond thuis zijn gebleven heeft mogelijk de dalende trend verder versterkt. Gezien de lage cijfers heeft het onderwerp niet doorlopend prioriteit. Op bepaalde momenten in het jaar (voor de vakanties en bij aanvang van de donkere maanden) worden inwoners expliciet gewezen op maatregelen die zijzelf kunnen treffen. De politie geeft op diezelfde momenten in het jaar een hogere prioriteit aan het onderwerp. Aantal aangiftes

Cijfers uit BVH Diefstal/inbraak woning 2019: 50 2020: 35 2021: 17

20

4.4

Geweldsdelicten

Beleidsveld Thema Doelstelling Resultaat

Openbare Orde & Veiligheid Geweldsdelicten * De dalende lijn van 2014 t/m 2020 doorzetten. De geweldsdelicten zijn na een stijging in 2020 (96) ten opzichte van 2019 (75) in 2021 weer gedaald. Het aantal geregistreerde geweldsdelicten op de uitgelichte categorieën is gedaald naar 77 in 2021.

* Onder geweldsdelicten worden in dit kader de volgende feiten begrepen: overval, moord/doodslag, openlijk geweld, bedreiging, mishandeling en straatroof. Om goed te kunnen (blijven) vergelijken is het belangrijk dat dezelfde categorieën per jaar bij elkaar gevoegd worden voor een totaalcijfer.

Wat hebben we gedaan in 2021? • In 2021 zijn er net als in het jaar ervoor weinig tot geen evenementen geweest. Ook in 2021 moest de horeca grotendeels dicht blijven. Handhaving is met name ingezet op de handhaving van de coronaregels. • In 2021 is de stijging in het aantal geweldsdelicten grotendeels weer ongedaan gemaakt. Het is onduidelijk wat ten grondslag ligt aan de initiële stijging en de daling die daar weer op volgde. Mogelijk is er sprake van een relatie met de coronamaatregelen die in 2020 behoorlijk streng waren en in 2021 juist weer meer werden versoepeld. Strenge maatregelen geven spanning en versoepelingen juist meer ontspanning. • In 2021 is er messeninleverdag georganiseerd. Deze actie heeft geleid tot het inleveren van 10 (steek)wapens.

BVH Geweldsdelicten (totaal) 2019: 75 2020: 96 2021: 79 Feitelijke onderverdeling Moord/doodslag 2019: 1 2020: 2 2021: 1 Openlijk geweld: 2019:2 2020:7 2021:5 Mishandeling 2019: 42 2020: 48 2021: 37 Overval 2019: 2 2021: 1 2020: 0

21

Bedreiging 2019: 21 2020: 36 2021:34 Straatroof 2019: 7 2020: 3 2021: 2 Aantal aangiftes

22

4.5

Georganiseerde Criminaliteit

Beleidsveld Thema Doelstelling

Resultaat

Openbare Orde & Veiligheid Georganiseerde criminaliteit Een lokale aanpak n.a.v. het ondermijningsbeeld Regionale informatie- en expertisecentra (RIEC) met concrete doelstellingen formuleren. In 2020 zijn veel voorbereidende werkzaamheden verricht voor de geplande acties (zoals integrale controles en vervolgacties) in 2021. Voor veel van deze acties geldt een afhankelijkheid van de maatregelen die op dat moment gelden. Vanwege corona is een deel doorgeschoven naar 2022. Ondanks Covid-19 zijn het afgelopen jaar ook heel veel dingen wel uitgevoerd op dit vlak; denk hierbij o.a. aan integrale controles met ketenpartners, bewustwordingsbijeenkomsten om de ambtelijke organisatie weerbaar te maken en diverse acties om de meldingsbereidheid bij onze inwoners te vergroten.

Ondermijnende criminaliteit is een vorm van zware, georganiseerde misdaad. Criminelen maken voor hun illegale activiteiten gebruik van legale bedrijven en dienstverleners. Zo raken onder- en bovenwereld met elkaar verweven. Deze vorm van criminaliteit gaat vaak gepaard met de handel in wapens en verdovende middelen, geweld, bedreiging en intimidatie met als doel het verdienen van zoveel mogelijk geld. Hiervoor is in 2019 een separaat plan van aanpak opgesteld met daaraan gekoppeld een tijdelijk budget. Dit is dus zeker een van de prioriteiten van het veiligheidsbeleid. Dit plan en de bijbehorende budgetten zijn in eerste instantie opgesteld en beschikbaar gesteld voor 2020 en 2021. Vanwege COVID-19 is een deel van het plan uitgesteld naar 2022, waarbij het restant van het budget ook is overgeheveld. Het college en de gemeenteraad zijn separaat geïnformeerd over de resultaten van de pilot ondermijning. Wat hebben we gedaan in 2021 • Integrale bedrijfscontroles met ketenpartners. Voorafgaand hieraan wordt een open bronnenonderzoek verricht voor gerichte controles. • Vergroten awareness intern en extern. Binnen de gemeentelijke organisatie zijn presentaties gehouden. Daarnaast is ook onder inwoners, ondernemers en andere organisaties waar de gemeente mee samenwerkt awareness gecreëerd rondom het onderwerp ondermijning.

• Maandelijks heeft informatief overleg plaatsgevonden met de samenwerkingspartners. • We hebben een communicatieplan opgesteld waarin structuur wordt gegeven aan alle acties op het gebied van interne en externe communicatie m.b.t. ondermijning, en ook uitgevoerd. • Er is een evaluatieplan opgesteld en gepresenteerd in de raad. • De ontwikkelingen binnen ons vakgebied is bijgehouden. • We hebben aanvragers van een exploitatievergunning kamerverhuur, alcoholvergunning of exploitatievergunning ex. Art. 2:35 APV onderworpen aan een Bibop-toets in het kader van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordeling Openbaar Bestuur. • We hebben panden gesloten naar aanleiding van het aantreffen van hennepkwekerijen en illegale prostitutie. • We hebben een maandelijks lokaal informatie overleg opgestart waarin samen met verschillende interne afdelingen, de politie en het RIEC signalen van ondermijning zijn besproken en een gezamenlijk vervolg is bepaald. 23

• We zijn gestart met een regionale samenwerking in de aanpak van ondermijning met de gemeenten binnen Drechtsteden-Buiten. • We hebben een bijdrage geleverd aan de pilot aanpak mensenhandel. De uitkomsten van deze pilot worden gebruikt voor een meer structurele regionale aanpak. 4.6 Jaarwisseling Los van de forse schadeposten kunnen we terugkijken op een relatief rustige jaarwisseling zonder grote incidenten en zonder escalaties. Zo is in Papendrecht ook geen sprake geweest van dreiging of geweld tegen de hulpdiensten. De sfeer was op de meeste locaties dan ook rustig en gemoedelijk. De aangebrachte vernielingen zijn natuurlijk een kwalijke zaak, maar komen overeen met het regionale en landelijke beeld. Ondanks het vuurwerkverbod is landelijk sprake van een forse stijging van het vandalisme tijdens de afgelopen jaarwisseling ten opzichte van de jaarwisselingen daarvoor. Daarbij moeten we concluderen dat handhaving op het algehele vuurwerkverbod erg complex is, zeker op oudjaarsavond zelf. In de voorbereiding is daarom ook al besloten om de eerste prioriteit te leggen bij het handhaven van de openbare orde. Dit stond ook centraal in de samenwerking tussen de politie, BOA's en suswachters. Daarbij heeft de politie aangegeven dat deze samenwerking tijdens de jaarwisseling uitstekend bevallen is en dat hier ook een groot preventief effect vanuit gaat.

De ervaringen van de afgelopen jaarwisseling worden meegenomen in de voorbereiding van de jaarwisseling 2022-2023.

24

5.

Vergunningen en meldingen

5.1

Wabo

Beleidsveld Thema Doelstelling

Resultaat

Vergunningen en meldingen Wabo Leveren van goede advisering voor de vergunningaanvragers en aanvragen tijdig en correct af te handelen. Alle aanvragen zijn tijdig en correct afgehandeld

De aanvragen voor een omgevingsvergunning worden behandeld door de vergunningverleners Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) van de afdeling VVTH. Hieronder verstaan we onder andere het toetsen en verlenen van vergunningen voor de fysieke leefomgeving en het maken, wijzigen/schrijven van bestemmingsplannen (beheersverordeningen). Om dergelijke aanvragen integraal te kunnen behandelen worden deze aanvragen voor advies voorgelegd aan onder andere de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (brandweer) en Welstand. Overige activiteiten In het Uitvoeringsprogramma 2021 zijn voor het team VVTH op dit onderdeel de volgende 6 deelambities geformuleerd. Per punt doen we verslag van resultaten dan wel stand van zaken. • We maken een impactanalyse en implementatieplan voor de Wet kwaliteitsborging In 2021 is een WKB impact analyse uitgevoerd door Senze om te kunnen inschatten wat de gevolgen van de invoering van de WKB (en de omgevingswet) zullen zijn voor ons team. In 2022 gaan we bekijken wat dat betekent voor onze formatie en procedures. • We denken met de aanvrager mee en leveren een bijdrage aan het Plaatselijk Initiatief Team (PIT) Dit behoort tot ons standaard werkproces.

• Projecten / grote buitenplanse afwijkingen De nodige inzet is gepleegd aan (de voorbereiding van) projecten zoals Oosteind 84, Oosteind 130, Kraaihoek Fase 1, Veerweg-Vondellaan, PC Hooftlaan 180, Veerpormenade-Markt, Westeind 130 en regeling onzelfstandige huisvesting. • We implementeren Squit 2020 welke nu is overgegaan naar Rx.Mission en zorgen voor aansluiting op het DSO. We nemen deel aan regionaal overleg en houden botsproeven. We oefenen met de nieuwe software Zie hiervoor ICT ontwikkelingen op pagina 13 . • We implementeren Bluebeam (waardoor digitale vergunningverlening mogelijk wordt) In 2021 is het programma Bluebeam succesvol geïmplementeerd waardoor vergunningverlening nu volledig digitaal mogelijk is. Dit heeft ertoe bijgedragen dat we nu sneller plaats- en tijdsonafhankelijk kunnen werken en dat het proces van vergunningverlening sneller en soepeler verloopt. Bijkomend voordeel is onder andere dat er veel minder documenten worden geprint hetgeen helpt tegen papierverspilling. • We houden ontwikkelingen op ons vakgebied bij

25

Soort aanvraag Activiteit of melding

Aantal Aantal Aantal 2019 2020 2021

Verwacht aantal 2022

Wabo aanvraag bouwen

107

147

160

160

bouwen Wabo aanvraag binnenplans + kruimel

46

47

73

73

Wabo aanvraag bouwen uitgebreid

1

1

1

1

Wabo aanvraag brandveilig gebruik

0

1

1

1

Wabo aanvraag Overig (vooroverleg)

45

66

74

74

Subtotaal Wabo aanvragen

199

262

309

309

Wabo melding sloop Wabo melding brandveilig gebruik

60 9

37 12

69 9

69 9

Totaal

268

311

387

387

subtotaal

Dit jaar is er een aanzienlijke toename van Wabo aanvragen geweest.

26

5.2

APV & Bijzondere wetten

Beleidsveld Thema Doelstelling Resultaat

Vergunningen en meldingen APV & Bijzondere wetten Goede advisering en tijdig en correct afhandelen van de vergunningaanvragen. Alle aanvragen 2021 zijn tijdig en correct afgehandeld

Hieronder wordt onder andere verstaan het toetsen en verlenen van vergunningen voortkomend uit de Algemene Plaatselijke Verordening en vanuit bijzondere wetten. De aanvragen voor een vergunning op grond van de APV of op grond van een bijzondere wet worden behandeld door de vergunningverleners APV en bijzondere wetten van de afdeling VVTH. Deze aanvragen worden integraal behandeld en voor advies voorgelegd aan onder andere de politie, VRZHZ en de Omgevingsdienst. In verband met de COVID-19 maatregelen is voorlichting en samenwerking in 2021 van groot belang geweest. Horecaondernemers zijn hierbij bijvoorbeeld door de vergunningverleners geïnformeerd over en gefaciliteerd voor het tijdelijk uitbreiden van terrassen. De invoering van de Omgevingswet zal vermoedelijk 1 januari 2023 in werking treden en de precieze uitwerking hiervan en de daarmee gepaard gaande consequenties zijn nog niet volledig bekend. Voor zover mogelijk anticiperen we op de (on)zekerheden die hieruit voorvloeien. In het Uitvoeringsprogramma 2021 zijn voor het team VVTH op dit onderdeel de volgende 7 deelambities geformuleerd. Per punt doen we verslag van resultaten dan wel stand van zaken.

• We leveren waar dat nodig is een inhoudelijke bijdrage aan het opstellen van een omgevingsplan en een eventueel op te stellen evenementenbeleid In 2021 hebben wij vanuit ons vakgebied (openbare orde en veiligheid, vergunningenproces) een inhoudelijke bijdrage geleverd aan de Nota uitvoeringskader evenementen. Tevens hebben wij diverse punten aangedragen met betrekking tot het faciliteren en uitvoeren van evenementen. Wij hebben deelgenomen aan de werksessies Omgevingsplan 1.0 en een bijdrage geleverd met betrekking tot activiteiten uit de APV (evenementen, standplaatsen, gebruik gemeentegrond). • 5 jaarlijkse controle op rechtsgeldigheid Drank & Horecavergunningen en exploitatievergunningen Vanwege een lange periode van lockdown is de 5 jaarlijkse controle uitgesteld. • We organiseren integrale drank en horecacontroles (afhankelijk van de Coronamaatregelen die op dat moment van toepassing zijn In 2021 hebben diverse controles plaatsgevonden op grond van de Tijdelijke regeling COVID-19. Integrale controles met betrekking tot de vergunningen zijn in verband met de coronamaatregelen niet uitgevoerd en zullen in 2022 plaatsvinden.

• Nadere regels/beleidsregels op grond van de APV (kledinginzameling, Actualisatie wet Bibob, plaatsen containers) worden waar nodig geactualiseerd In 2021 heeft een uitwerksessie procesoptimalisatie plaatsgevonden met betrekking tot de nadere regels voor bouwobjecten. Hierbij zijn diverse verbeterpunten naar voren gekomen die worden meegenomen bij het actualiseren van de nadere regels bouwobjecten in 2022. Met het actualiseren van de wet Bibob is eind 2021 een start gemaakt. • We herschrijven standaardvergunningen (B1) voor de implementatie van Squit 2020 (Inproces). Voor team APV en Bijzondere wetten zijn nog geen aanvraagformulieren ontwikkeld in Inproces. In 2021 is een start gemaakt met het proces bouwobjecten op gemeentegrond. Per implementatie van een product (vergunning) zullen de betreffende standaardvergunningen worden aangepast. • We herschrijven/actualiseren aanvraagformulieren en informatie op de gemeentelijke website (B1) voor de implementatie van Squit 2020 (Inproces) De informatie op de gemeentelijke website is geactualiseerd. In 2021 hebben wij deelgenomen aan een regionaal overleg voor het ontwikkelen van een nieuw aanvraagformulier voor 27

bouwobjecten op gemeentegrond. Het actualiseren van de overige formulieren is afhankelijk van de regionale kalender. Het SCD heeft hierin de leiding. • We houden ontwikkelingen op ons vakgebied bij (actualiteiten dag APV en bijzondere wetten gevolgd) In 2021 hebben wij een actualiteiten dag APV en Bijzondere wetten gevolgd. Wat hebben wij verder in 2021 gedaan? • Sinds juli 2021 is een nieuw vergunningstelsel van kracht voor kamerverhuurbedrijven. Wij hebben bijgedragen aan het opstellen van regelgeving, het werkproces ingericht en diverse aanvragen in behandeling genomen. • Op 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden. Regelgeving, beleid en aanvraagformulieren hebben wij geactualiseerd. • Wij hebben deelgenomen aan het TeamCovid19 loket. Vanuit dit loket hebben wij vragen van burgers, bedrijven en collega's getoetst aan de covid-19 maatregelen.

APV & Bijzondere wetten Soort aanvraag of melding Evenementenvergunning Melding klein evenement Drank- en horecavergunning Exploitatievergunning Aanwezigheidsvergunning kansspelautomaat Standplaatsvergunning Vergunning plaatsen objecten op of aan de weg Collectevergunning Kamerverhuur Geluidontheffingen Totaal

Grondslag

Aantal 2019 Aantal 2021

APV APV Drank- en horecawet APV WKS

56 27 8

8 8 8

Verwacht aantal 2022 50 20 10

7 6

1 1

10 1

APV APV

10 58

15 70

15 70

APV APV

2

4 45 5 165

4 15 5 200

174

28

Bezoekadres Markt 22 3351 PB Papendrecht Postadres Postbus 11 3350 AA Papendrecht

29