D03. 20220628 RIB Verkoop Veerpromenade 3-11 en 13.pdf

Aan de gemeenteraad datum

27 juni 2022

behandeld door

D. Verwoerd

ons kenmerk

2022-0057871

Onderwerp

Verkoop Veerpromenade 3-11 en 13

Geachte mevrouw, heer,

Op 3 maart 2020 heeft het college besloten de panden Veerpromenade 3 t/m 11 (o.a. restaurant Papecity) en Veerpromenade 13 (restaurant Jut en Jul) te wijzigen van 'strategisch vastgoed' naar 'niet-strategisch vastgoed' en opdracht te geven het verkoopproces op te starten. Door de onzekere periode voor de (horeca)ondernemers en ten gevolge van de coronapandemie is gewacht met het starten van het verkoopproces. De aanduiding 'niet-strategisch vastgoed' houdt in dat dit vastgoed geen strategische functie (meer) invult en dat eigendom vanuit strategisch oogpunt niet (meer) noodzakelijk is. U wordt jaarlijks geïnformeerd over de actuele stand van zaken inclusief categorie aanduiding omtrent het gemeentelijk vastgoed, zie de raadsinformatiebrief van 7 december 2021. Op 27 juni 2022 hebben wij besloten de panden voor taxatiewaarde aan zittend huurders aan te bieden en in geval van het niet bereiken van overeenstemming om de panden afzonderlijk in de vrije verkoop aan te bieden. Eind 2021 heeft de Hoge Raad een arrest gewezen, het zogenaamde 'Didam-arrest'. De inhoud van dit arrest in relatie tot gemeentelijke verkoop (van panden) is dat de gemeente potentiële kopers aan de hand van objectieve, toetsbare en redelijke criteria moet selecteren.

Slechts als vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat er slechts één gegadigde in aanmerking komt voor de aankoop, dan is verkoop aan die gegadigde mogelijk. Het is gebruikelijk dat een goed huurder de mogelijkheid krijgt om bij verkoop het pand dat hij huurt te kopen. Hierover zijn met huurders net voor de coronapandemie gesprekken gevoerd. Deze gesprekken hebben geen vervolg gekregen door/ten tijde van de corona pandemie en bevinden zich niet in een bindende fase. Wel is het vanuit de optiek van betrouwbare overheid netjes dat er aan deze gesprekken vervolg gegeven wordt. De mededinging die vanuit het 'Didam-arrest' vereist wordt, wordt daarbij ingevuld door vooraf aan te kondigen dat we voornemens zijn de huurders in de gelegenheid te stellen het pand voor taxatiewaarde aan te kopen waarbij aan derden de gelegenheid gegeven wordt hierop bezwaar te maken. Aan huurders zal kenbaar gemaakt worden dat het pand enkel in geval van geen bezwaren aan hen te koop wordt aangeboden en zij geen enkel recht kunnen ontlenen aan het genomen besluit. In geval van bezwaren zal het proces heroverwogen dan wel anders ingericht worden. Indien met huurders geen overeenstemming wordt bereikt zullen de panden in de vrije verkoop aangeboden worden.

Risico op samenwerken met partijen die niet integer zijn. Uit onderzoek naar malafide activiteiten in de vastgoedsector blijkt dat een aanzienlijk deel van crimineel vermogen in de vastgoedsector terecht komt. Hierdoor bestaat dan ook de kans dat een partij die niet integer is een of meerdere panden aan wil kopen. Dit geldt zowel bij verkoop aan zittende huurders als bij verkoop aan derden. Dit valt conform de Bibob*-Beleidslijn van gemeente Papendrecht dan ook onder de zogenaamde 'risicocategorie'. Het advies vanuit team veiligheid is om deze beleidslijn te volgen en in alle gevallen van verkoop een Bibob-toets uit te voeren en indien nodig advies te vragen bij het Landelijk Bureau Bibob over de potentiële kopers. Bibob is namelijk het instrument bij uitstek om zo veel als mogelijk te borgen dat overheidsinstellingen zaken doen met integere partijen. Ten aanzien van voorkoming van ondermijning maakt het daarbij niet uit of de panden aan zittend huurders of derden worden aangeboden. In beide gevallen zal de potentiële koper op dezelfde wijze getoetst worden. De mate van uitsluiting van het risico op ondermijning is in beide gevallen gelijk. Bij de start van de onderhandelingen daartoe, zal het bestuursorgaan de wederpartij ervan in kennis stellen dat een Bibob-onderzoek deel uitmaakt van de procedure.

In het kader van de na de transactie te sluiten overeenkomst wordt een integriteitsclausule opgenomen, op basis waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding, opzegging, vernietiging of opschorting van de overeenkomst. Indien de Bibob-procedure niet is afgerond voor het sluiten van de overeenkomst, wordt hieromtrent een ontbindende voorwaarde opgenomen. Meldingen die de over de zittende huurders zijn binnengekomen of de komende periode nog binnen zouden komen worden ook in het kader van de aanpak van ondermijnende criminaliteit uiterst zorgvuldig opgepakt binnen de lopende integrale aanpak die de gemeente Papendrecht heeft in dit kader. Hoewel hier nu vanuit team veiligheid geen concreet zicht op is, worden eventuele strafbare feiten die in dat kader geconstateerd worden meegenomen in de Bibob-beoordeling. * Bibob staat voor Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Wensen en bedenkingen gemeenteraad Op grond van artikel 7 van de financiële verordening 2022 gemeente Papendrecht dienen wij u over het aangaan van niet begrote verplichtingen groter dan € 800.000,- te informeren over dit voornemen waarbij u in de gelegenheid gesteld wordt binnen twee weken uw wensen en bedenkingen ter kennis aan het college te brengen.

Middels deze brief bieden wij u tot en met 12 juli 2022 de gelegenheid om uw eventuele wensen en bedenkingen met betrekking tot de voorgenomen verkoop ter kennis aan ons college te brengen. Financiën De taxatiewaarde van de panden is in lijn met de boekwaarde. De verwachting is daarmee dat beide panden gezamenlijk zonder of met een beperkt boekverlies verkocht kunnen worden. Wanneer toch een negatief resultaat ontstaat groter dan € 100.000,= dan zal het college, in lijn met artikel 7 van de financiële verordening 2022 gemeente Papendrecht, de gemeenteraad in de gelegenheid stellen hun wensen en bedenkingen in te brengen voordat een definitief besluit wordt genomen. Hopend u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris,

de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems, MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten