D03. 20211005 RIB Reactie motie onderhoud openbare ruimte.pdf

Aan de gemeenteraad datum

5 oktober 2021

behandeld door

K.J. van Zwienen

ons kenmerk

2021-0125188

doorkiesnummer Onderwerp

14078 Reactie motie onderhoud openbare ruimte

Geachte mevrouw, heer, Op 12 juli 2018 is de motie 'Onderhoud openbare ruimte' (zie bijlage 1) aangenomen. In deze motie wordt ter overweging gegeven maatregelen te nemen "om stijgende prijzen (deels) te kunnen voorkomen dan wel te compenseren, zoals:    

Het opnieuw uitbesteden van de werkzaamheden binnen de eigen organisatie (inbesteden), of: Het uitbesteden van werkzaamheden aan lokale Papendrechtse ondernemers, of: Werkzaamheden deels uit te besteden aan werknemers van Drechtwerk, of: Een combinatie van voorgaande maatregelen."

De motie stelt dat dit een stimulans te weeg brengt voor de lokale economie en betrokkenheid vergroot van de leefomgeving. Het college is verzocht deze "maatregelen op financiële en organisatorische haalbaarheid te onderzoeken en een zakelijke afweging te maken, hierover aan de raad verslag uit te brengen en op grond hiervan voorstellen voor beleidswijzigingen te doen tijdens de eerstkomende begrotingsbehandeling." Uitvoering van de motie In de afgelopen jaren is regelmatig stil gestaan bij deze motie en zijn verschillende maatregelen genomen. Dit gebeurde voornamelijk achter de schermen en is gefragmenteerd aan de raad gecommuniceerd. Via deze RIB comprimeren we de belangrijkste informatie in reactie op de motie. Onderzoek verricht naar de bedrijfsvoering De laatste jaren heeft gedegen onderzoek plaats gevonden naar de bedrijfsvoering. Dit heeft geleid tot het slimmer combineren van werkzaamheden die we zelf uitvoeren, inzet van groenmedewerkers bij 'grijze' onderhoudswerkzaamheden en vice versa en tot het samenvoegen van twee maaibestekken. Bij nieuwe aanbestedingen, bij de organisatie van het eigen uitvoerende werk door team wijkonderhoud en uiteraard ook bij de voorbereiding van de ombuigingsvoorstellen maken wij afwegingen zoals benoemd in de motie. Binnen het team wijkonderhoud is onderzoek verricht, heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden en is de formatie ingedikt.

Bedrijfsvoeringsvraagstukken zoals genoemd in de motie, behoren tot de normale 'dagelijkse' werkzaamheden van onze organisatie. In het bijzonder ten aanzien van de genoemde punten kunnen we het volgende aangeven: 1. De eigen dienst doet zoveel mogelijk werkzaamheden zelf. In de organisatie zoeken we ieder jaar naar een optimale combinatie van de inzet van de collega's van wijkonderhoud, de inzet van Drechtwerk Groen en de inzet van (andere) aannemers. De omvang van het team wijkonderhoud binnen de gemeentelijke organisatie is hierbij niet groter gemaakt dan op grond van de werkzaamheden in het minder arbeidsintensieve winterseizoen nodig is bij het onderhoud van de openbare ruimte. Het is financieel gezien niet verstandig de eigen dienst verder uit te breiden. De markt is normaliter ook kostenefficiënter in met name het bulkwerk. De hoeveelheden gras die jaarlijks

moeten worden gemaaid, de grote hoeveelheden bomen die jaarlijks moeten worden gesnoeid en het onkruidbeheer op verharding en in beplanting kunnen marktpartijen tegen lagere kosten uitvoeren. 2. Het uitbesteden van werkzaamheden vindt plaats conform het door de gemeenteraad vastgestelde inkoopbeleid. Het lokaal/regionaal aanbesteden is een onderdeel van het inkoopbeleid. De mogelijkheden hiervoor worden zo maximaal mogelijk benut. Dit leidt zeker niet automatisch tot lagere prijzen. Lokaal/regionaal is er immers minder concurrentie dan als de schaal groter zou worden gekozen; 3. Werkzaamheden uitbesteden aan Drechtwerk (DW-Groen) gebeurt al jaren. De kosten hiervan (inclusief die van het opdrachtgeverschap) zijn echter niet lager dan de markt of die van de eigen dienst. Dat komt omdat er in de eerste plaats meer mensen nodig zijn om dezelfde hoeveelheid uitvoerend werk te kunnen doen en in de tweede plaats omdat er meer begeleiding nodig is. Daarnaast speelt mee dat slechts een beperkt deel van de werkzaamheden in het beheer van de openbare ruimte voor DW-Groen echt geëigend werk is. Daar staat echter de gewenste inclusieve samenleving en de sociale invulling van gemeentelijke uitvoeringstaken tegenover. De bovengenoemde punten, of een eventuele combinatie daarvan, bieden geen perspectief voor kostenbesparing in het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. N.a.v.

het voorgaande moge duidelijk zijn dat verdere efficiencyslagen geen soelaas bieden bij de invulling van deze opdracht vanuit de raad, maar dat we eendachtig de motie "niet bezuinigen op kwaliteit groenonderhoud" vooral voorstellen zullen doen t.a.v. (extra) duurzame investeringen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems, MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten