D02. 20241114 RIB aanpak bestaande overlast De Meent met brief aan initiatiefnemer petitie.pdf

Aan de gemeenteraad + +

datum behandeld door ons kenmerk telefoonnummer onderwerp

Aan de gemeenteraad De T

14 november 2024 Bestuursondersteuning 2024- 0115045 14078 AMV opvang Weteringsingel / aanpak overlast en reactie op petitie

Geachte heer/mevrouw, Op 3 september jl. heeft het college besloten medewerking te verlenen aan de opvang van minderjarige alleenstaande vluchtelingen (AMV) in het voormalige pand van de Rabobank aan de Weteringsingel 14. Dit besluit heeft veel reacties opgeroepen in de Papendrechtse gemeenschap. In de afgelopen maanden is hiervoor ook aandacht gevraagd door uw raad. Met deze brief informeert het college u over de maatregelen die op korte en middellange termijn worden ingezet om de reeds bestaande overlast op De Meent aan te pakken. Daarnaast is en blijft het college met inwoners en ondernemers verbindend in gesprek om de AMV-opvang zo goed mogelijk in te passen. Ook dat wordt in deze brief toegelicht. Tot slot geven wij een reactie op de petitie die op 24 oktober jl. in ontvangst is genomen. We horen en zien veel zorgen over bestaande en verwachte overlast Uit de overweldigende belangstelling voor de inloopbijeenkomsten, de ontvangen correspondentie en de petitie blijkt dat veel inwoners en ondernemers zorgen hebben over de opvanglocatie. Het college heeft begrip voor deze zorgen. Goedbeschouwd zijn de ontvangen reacties in twee categorieën in te delen. In de eerste plaats zijn er reacties over de bestaande overlast en een gevoel van sociale onveiligheid in en rond Winkelpark De Meent.

Denk daarbij aan overlast van hangjongeren, fietsers door het winkelcentrum en slecht verlichte plekken. Zoals al eerder in de raadsvergadering is aangegeven, was het college bekend met de overlast, maar - op basis van cijfers en meldingen - niet met de mate en omvang van de overlast. In de tweede plaats zijn er reacties over overlast die mogelijk gaat ontstaan, zodra de AMVlocatie aan de Weteringsingel wordt geopend. Zo maken mensen zich zorgen of er voldoende beveiliging is op locatie en waar men terecht kan met vragen of opmerkingen. Een punt dat ook vaak wordt benoemd, is het zorgen voor voldoende dagbesteding voor de jongeren. Voorkomen moet worden dat ze in het winkelcentrum rondhangen. Dit zijn vergelijkbare zorgen als die zijn geuit door omwonenden rond de opening van de opvanglocaties Seringenstraat en Poldermolen 8. Tijdens de inloopavonden en in de ontvangen correspondentie zijn zeker niet alleen zorgen geuit. Ook zijn waardevolle suggesties gedaan om overlast nu en in de toekomst aan te pakken. Meerdere mensen en organisaties hebben daarbij aangegeven een actieve bijdrage te willen leveren. Dit sterkt de gedachte van het college dat in samenwerking met alle betrokkenen grotendeels tegemoet gekomen kan worden aan de geuite zorgen. Tegelijkertijd moeten we realistisch zijn: een garantie dat er echt niets mis zal gaan, is niet te geven.

1

De komende periode is er extra inzet om de huidige overlast op De Meent aan te pakken. Het college wil winkelcentrum De Meent een veilige omgeving maken en gaat de bestaande overlast extra aanpakken. Omdat de overlast gevende jeugd mobiel is en zich verplaatst binnen Papendrecht, beschouwen we dit in samenhang met onze inzet op de winkelcentra Oostpolder en Westpolder.

Extra inzet tot en met de jaarwisseling Vanaf november tot en met 1 januari worden op Winkelpark De Meent een aantal extra maatregelen ingezet, naast de reguliere avonddiensten van de boa’s. Deze maatregelen zijn: • Suswachters/toezichthouders zijn op vijf dagen actief op Winkelpark De Meent in verband met vuurwerkoverlast. Naast de twee avonden die al gelopen worden (van 19.00 en 23.00 uur), worden de suswachters drie dagen extra ingezet op de middag én avond (tussen 14.00 tot 22.00 uur). De suswachters worden ook ingezet in de Oostpolder in verband met de ervaren overlast in deze wijk; • Gezien de klachten over het fietsen op de Meentpassage wordt in samenwerking met de politie een aantal waarschuwingsacties uitgevoerd. Deze worden gevolgd door een actie waarbij daadwerkelijk gesanctioneerd wordt. Gemonitord wordt hoeveel waarschuwingen en sancties worden gegeven. Op basis van deze registraties wordt op-of afgeschaald. Ook worden er waarschuwingsborden geplaatst aan beide zijdes van de Meentpassage. De kosten van de extra inzet van de suswachters voor drie dagen per week wordt geraamd op ongeveer 21.000 euro. Deze kosten kunnen niet gedekt worden binnen de bestaande budgetten en worden daarom ten laste gebracht van het rekeningresultaat 2024.

Extra inzet van januari 2025 tot en met 1 maand na de opening van de AMV-locatie Wij willen substantieel investeren om het gevoel van sociale veiligheid in het centrum te vergroten. Er wordt een collegevoorstel voorbereid over een pakket aan maatregelen voor het preventief werken aan een veiliger (gevoel bij) de Meent. Het gevoel van sociale onveiligheid kan meerdere oorzaken hebben en vraagt daarom een meervoudige aanpak. Onderdeel kan zijn het inzetten van handhavers, maar net zo goed zijn andere maatregelen te bedenken, zoals de inzet van weerbaarheidstrainingen voor ouderen. Het college wil samen met actoren zoals de Bedrijven Investeringszone Centrum (BIZ), de werkgroep Keurmerk Veilig Ondernemen, omwonenden, politie en handhaving komen tot een passend maatregelenpakket. Met het bestuur van de BIZ wordt hierover verkennend gesproken. Dat pakket moet uiterlijk eind dit jaar gereed zijn, inclusief kostenraming. De extra kosten die samenhangen met dit pakket worden meegenomen bij de perspectiefnota 2025. Met de samenleving gaan we in gesprek om de AMV-opvang zo goed mogelijk in te passen Uw raad heeft in de afgelopen vergaderingen nadrukkelijk aandacht gevraagd voor een goede communicatie met omwonenden en omliggende ondernemers rond de opening van de AMV-locatie. Het college neemt die oproep ter harte. Dit krijgt op een aantal manieren vorm.

Het college maakt tijd voor (groepjes van) inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen die over de AMV-opvang in gesprek willen. Bijvoorbeeld omdat zij behoefte hebben aan een nadere toelichting op het besluit van het college. Of omdat zij ideeën hebben over een zo goed mogelijke indeling van de locatie. Wij zoeken in december actief contact met bewoners, ondernemers, verenigingen en instellingen om afspraken in te plannen. In 2025 wordt dit voorgezet.

2

Nog voor de opening van de opvanglocatie stellen het COA en de gemeente een klankbordgroep in: het omwonendenoverleg. Onder meer de COA-locatiemanager, de wijkagent, de gemeente, buurtvertegenwoordigers en ondernemers(verenigingen) krijgen zitting in de klankbordgroep. Via dit overleg willen we verder ophalen wat er leeft zodat daar bij de opzet van de locatie op ingespeeld kan worden. De klankbordgroep is ook betrokken bij het opstellen van de aanvullende werkafspraken en blijft bestaan als de locatie operationeel is. Van de Seringenstraat hebben we geleerd dat het belangrijk is dat er direct bij de opening voor de jongeren een volwaardig activiteitenprogramma klaar staat. Vrijwilligers, maatschappelijke-, kerkelijke- en onderwijsinstellingen en verenigingen worden hiervoor door het COA en de gemeente benaderd. Daarbij bouwen we natuurlijk voort op de contacten en goede ervaringen die al zijn opgedaan in de bestaande opvanglocaties in Papendrecht Reactie van het college op de ontvangen petitie Op donderdag 24 oktober heeft mevrouw De Ruiter, inwoner van Papendrecht, een petitie aangeboden aan de burgemeester. De petitie roept het college op het besluit over de AMVopvang aan de Weteringsingel terug te draaien.

De volledige tekst van de petitie en de ondertekeningen vindt u op de website petities.nl: https://petities.nl/petitions/vang-geenminderjarige-asielzoekers-op-in-winkelcentrum-de-meent?locale=nl. In de collegevergadering van 12 november is de petitie besproken. Zoals al eerder in deze brief aangegeven, begrijpt het college dat inwoners zorgen hebben over deze opvanglocatie. Tegelijkertijd is de petitie voor ons geen reden het besluit te herroepen. Papendrecht wil naar vermogen een bijdrage leveren aan het vluchtelingenprobleem, passend bij de schaal van onze gemeente. De bijdrage die Papendrecht wil leveren, omvat het bod dat het college in september heeft uitgebracht naar minister Faber van Asiel en Migratie, in het kader van de Spreidingswet. Onderdeel van dat bod is de opvanglocatie Weteringsingel. In alle openbaarheid is de Lange Termijnvisie Vluchtelingenopvang behandeld en als hamerstuk door de gemeenteraad vastgesteld. De visie is onderschreven door alle fracties. Na een zorgvuldig proces waarin ook de gemeenteraad opnieuw is betrokken heeft het college in september het besluit tot het aanwijzen van deze opvanglocatie genomen. Het debat en de stemming van de raad op 26 september heeft bevestigd dat de gemeenteraad zich achter de opvanglocatie schaart. Mevrouw De Ruiter is per brief op de hoogte gesteld van het collegestandpunt.

Een afschrift van deze brief treft u hierbij aan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris,

de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel

NB. Een afschrift van deze raadsinformatiebrief is verstuurd naar het bestuur van de BIZ Centrum.

3

datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer onderwerp

14 november 2024 Bestuursondersteuning 2024-0115045 14078 Reactie op petitie AMVopvang Weteringsingel

Geachte mevrouw Op 24 oktober heeft u in de raadzaal een petitie aangeboden aan burgemeester Van Driel. Uw petitie gaat over de opvang van alleenstaande minderjarige vluchtelingen (AMV) in het pand Weteringsingel 14. Met het ondertekenen van de petitie hebben veel inwoners aangegeven begrip te hebben voor de noodzaak om vluchtelingen, en in het bijzonder kwetsbare minderjarigen, een veilige plek te bieden. Maar ook vinden de ondertekenaars dat de locatie Weteringsingel 14 niet de juiste oplossing is. De gemeente Papendrecht wordt daarom gevraagd het besluit te heroverwegen en een meer geschikte locatie te vinden voor de opvang van deze kwetsbare jongeren. Met deze brief ontvangt u de reactie van het college op de vraag die in de petitie wordt gesteld. Het college blijft bij het genomen besluit om een opvang te realiseren in de locatie Weteringsingel 14. Dit standpunt wordt in deze brief toegelicht. We horen en zien veel zorgen Uit de overweldigende belangstelling voor de inloopbijeenkomsten, de ontvangen correspondentie en het aantal ondertekenaars van de petitie blijkt dat veel inwoners en ondernemers zorgen hebben over deze opvanglocatie. Het college heeft begrip voor deze zorgen. Goedbeschouwd zijn de zorgen van inwoners in twee categorieën in te delen, namelijk bestaande of verwachte overlast.

Zorgen over en aanpak van bestaande overlast In de eerste plaats zijn er reacties over de bestaande overlast en een gevoel van sociale onveiligheid in en rond Winkelpark De Meent. Denk daarbij aan overlast van hangjongeren, fietsers door het winkelcentrum en slecht verlichte plekken. Het college was bekend met deze overlast, maar - op basis van cijfers en meldingen - niet met de mate en omvang ervan. Het college wil dat winkelcentrum De Meent een veilige omgeving is. Daarom wordt de bestaande overlast extra aangepakt. Zo worden tot en met 1 januari extra toezichthouders ingezet en worden acties uitgevoerd om overlast van fietsen op de Meentpassage terug te dringen. Daarnaast werken we aan extra maatregelen voor de periode van 1 januari tot een maand na de opening van de opvang. Dat pakket ontwikkelen we met direct betrokkenen zoals omwonenden, ondernemers, politie en handhaving.

Bijlage: 1

Zorgen over en voorkomen van verwachte overlast In de tweede plaats zijn er reacties over overlast die mogelijk gaat ontstaan, zodra de AMV-locatie aan de Weteringsingel wordt geopend. Zo maken mensen zich zorgen of er voldoende beveiliging is op de locatie en waar men terecht kan met vragen of opmerkingen. Een punt dat ook vaak wordt benoemd, is het zorgen voor voldoende dagbesteding voor de jongeren. Voorkomen moet worden dat ze in het winkelcentrum rondhangen. Dit zijn vergelijkbare zorgen als die zijn geuit door omwonenden rond de opening van de opvanglocaties Seringenstraat en Poldermolen 8. Het COA en de gemeente gaan snel met de samenleving in gesprek om de AMVopvang zo goed mogelijk in te passen. Dit krijgt op een aantal manieren vorm: •

•

•

Het college maakt tijd voor (groepjes van) inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen die over de AMV-opvang in gesprek willen. Wij zoeken in december actief contact met bewoners, ondernemers, verenigingen en instellingen om afspraken in te plannen. In 2025 wordt dit voorgezet. Nog voor de opening van de opvanglocatie stellen het COA en de gemeente een klankbordgroep in: het omwonendenoverleg. Onder meer de COAlocatiemanager, de wijkagent, de gemeente, buurtvertegenwoordigers en ondernemers(verenigingen) krijgen zitting. De klankbordgroep wordt betrokken bij de voorbereiding van de locatie, zoals het opstellen van de aanvullende werkafspraken. De klankbordgroep blijft bestaan als de locatie operationeel is. Van de Seringenstraat hebben we geleerd dat het belangrijk is dat er direct bij de opening voor de jongeren een volwaardig activiteitenprogramma klaar staat. Vrijwilligers, maatschappelijke-, kerkelijke- en onderwijsinstellingen en verenigingen worden hiervoor door het COA en de gemeente benaderd. Daarbij bouwen we voort op de contacten en ervaringen die al zijn opgebouwd.

Hoe is het college tot de keuze voor deze locatie gekomen? Papendrecht wil naar vermogen een bijdrage leveren aan het vluchtelingenprobleem, passend bij de schaal van Papendrecht. Dat Papendrecht daarbij in de praktijk wel of niet voldoet aan de door het rijk opgelegde aantallen vluchtelingen, is minder belangrijk. Kort voor de zomervakantie heeft de gemeenteraad in een openbare vergadering de Lange Termijnvisie Vluchtelingenopvang behandeld en alle fracties hebben deze onderschreven. De visie is vastgesteld vanuit de diepgevoelde en uitgesproken wens om ook in Papendrecht onderdak te bieden aan mensen die op de vlucht zijn voor oorlog en geweld. In de Lange Termijnvisie heeft de gemeenteraad een aantal uitgangspunten vastgesteld, waarbinnen opvanglocaties in Papendrecht gerealiseerd kunnen worden: 1. Ten eerste moet het gaan om kleinschalige opvang. Geen AZC met 300 tot 600 vluchtelingen, zoals in Dordrecht, Sliedrecht of Gorinchem, maar opvang tussen de 50 en 100 vluchtelingen; 2. Deze opvang moet ook midden in de samenleving staan. Dit met het oog op zo snel mogelijk integreren en daadwerkelijk kunnen meedoen van de vluchtelingen; 3. De raad heeft een voorkeur aangegeven voor alleenstaande minderjarigen. Jongens en meisjes van 14, 15, 16 en 17 jaar. Ook omdat we daarin inmiddels ervaring en expertise hebben opgedaan aan de Seringenstraat; 4.

Dit alles het liefst voor een duurzame periode (voor de wetgever betekent dit minimaal 5 jaar). Ook om niet telkens nieuwe locaties te hoeven aanwijzen. Op basis van deze uitgangspunten blijven in Papendrecht niet veel locaties over. Locaties zijn of te klein, of niet midden in de samenleving zoals beoogd. De locatie aan de Weteringsingel, aan de rand van Winkelpark De Meent, past in de Lange Termijnvisie.

Na een zorgvuldig proces waarin ook de gemeenteraad opnieuw is betrokken, heeft het college in september het bod uitgebracht aan minister Faber van Asiel en Migratie in het kader van de Spreidingswet. Onderdeel van dat bod is de opvanglocatie aan de Weteringsingel. In de vergadering van 26 september heeft de gemeenteraad in openbaarheid over de locatie gedebatteerd en zich opnieuw achter de keuze voor deze locatie geschaard. Gezamenlijk toewerken naar een goede inpassing van de opvanglocatie Tijdens de inloopavonden en in de correspondentie die wij hebben ontvangen, zijn zeker niet alleen zorgen geuit. Ook hebben inwoners en ondernemers waardevolle suggesties gedaan om de huidige overlast aan te pakken en nieuwe te voorkomen. Meerdere mensen en organisaties hebben ook aangegeven een actieve bijdrage te willen leveren. Dit sterkt de gedachte van het college dat in samenwerking met alle betrokkenen grotendeels tegemoet gekomen kan worden aan de zorgen die zijn geuit over deze opvanglocatie aan de rand van ons winkelcentrum. Het college blijft dan ook bij het besluit om deze opvang mogelijk te maken. Wanneer u naar aanleiding van deze brief vragen hebt of behoefte hebt aan een nadere toelichting vanuit het college, kunt u contact opnemen bestuursondersteuning@papendrecht.nl. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris,

de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel

NB. Een afschrift van deze brief is verstuurd naar de gemeenteraad.