D02. 20211207 RIB Invoering nieuwe wet Inburgering.pdf

Aan de gemeenteraad

datum

07-12-21

behandeld door

J. Westerbeke

ons kenmerk

2021-0168179

doorkiesnummer Onderwerp

14 078 Invoering nieuwe wet Inburgering

Geachte mevrouw, heer, Per 1 januari 2022 treedt de Wet Inburgering 2021 in werking. Het doel van de nieuwe wet is dat alle inburgeringsplichtigen (asiel-, gezinsmigranten en overige migranten) snel en volwaardig meedoen in de Nederlandse maatschappij, liefst via betaald werk. Inzet is dat inburgeringsplichtigen het voor hen hoogst haalbare taalniveau (liefst niveau B1) bereiken, in combinatie met gerichte inspanningen op participeren. De afgelopen periode is, op basis van het door de raad op 18 maart 2021 vastgestelde beleidskader, gewerkt aan de voorbereiding op de wet. Door middel van deze brief wordt uw raad geïnformeerd over de stand van zaken ten aanzien van de invoering op 1 januari 2022. Regionale samenwerking Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Hendrik Ido Ambacht hebben de afgelopen periode op basis van dezelfde uitgangspunten zich gezamenlijk voorbereid op de invoering van de nieuwe wet Inburgering. Recentelijk zijn Alblasserdam, Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht alsnog aangesloten bij deze regionale voorbereiding. Dit leidt tot een uniforme aanpak in de regio op basis van dezelfde uitgangspunten, met de SDD als uitvoerende partij. Dat neemt niet weg dat de vier gemeenten vanaf de start, samen met de SDD, behoorlijk wat tijd hebben geïnvesteerd in de voorbereiding van de uitvoering van deze wet.

Er zijn daarom voorbereidingskosten zijn in rekening gebracht bij de drie gemeenten die later zijn aangesloten. Uitvoering wettelijke taken De gemeenten krijgen in de wet Inburgering wettelijke taken. In het beleidskader is een taakverdeling opgenomen. In het nieuwe stelsel voert de SDD een belangrijk deel van de nieuwe taken uit, zoals de warme overdracht met COA, de Brede intake, het opstellen van een inburgeringsplan, het volgen van en handhaven op de voortgang van inburgering in de leerroutes, het aanbieden van de module Arbeidsmarkt en Participatie en het en het financieel ontzorgen van statushouders. De SDD heeft de uitvoeringsregie en maakt de verbinding met andere relevante domeinen (zoals de Participatiewet) en lokale partners (zoals Vluchtelingenwerk en Sterk Papendrecht). Vluchtelingenwerk blijft in onze gemeente de partij voor het bieden van maatschappelijke begeleiding, het bieden van de participatieverklaringstrajecten en het bevorderen van de financiële zelfredzaamheid (voorlichting en ondersteuning). Zie voor meer informatie over de invulling van het inburgeringstraject bijlage 1. Vanuit het rijk is er een vast bedrag beschikbaar voor de bekostiging van leerroutes/inburgeringsroutes: Z(elfredzaamheids)-route, B1(taalniveau)-route en Onderwijsroute. Bij twee leerroutes zijn we in de fase van contractering van gegunde aanbieders.

Voor de B1 route is dat Sagènn Educatie B.V. te Rotterdam en voor de Z-route NLtraining te Amsterdam. Bij beide winnende inschrijvers ging een hoge beoordeling op kwaliteit gepaard met gunstige prijzen binnen de bandbreedte van de beschikbare Rijksmiddelen. Voor de Onderwijsroute voor HBO en WO-trajecten nemen de Drechtsteden-gemeenten deel aan de regionale aanbesteding georganiseerd door de Gemeente Rotterdam. Deze procedure bevindt zich in de fase van beoordeling van de ontvangen inschrijvingen. De aanbesteding van de MBO-Onderwijsroute is in de Drechtsteden geëindigd zonder inschrijvingen. Dat bleek een landelijk probleem en werd veroorzaakt door het beperkte budget per traject en de relatief kleine volumes. Het Rijk heeft aangekondigd dat er meer

middelen beschikbaar komen voor de Onderwijsroute. Dat maakt het voor ons mogelijk een nieuw traject van aanbesteding op te starten. Tot slot Tot slot zijn er nog enkele punten te noemen in het kader van de voorbereiding op de invoering van de nieuwe wet Inburgering - Er wordt een Data Protection Impact Assessment (DPIA) opgesteld voor de zeven gemeenten. - De taken van de SDD ten aanzien van de inburgering worden in de GR-tekst (GR-Sociaal) opgenomen zodra de GR-tekst gewijzigd wordt (waarschijnlijk eind 2022). Tot die tijd is een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) opgesteld tussen de SDD en de gemeente Papendrecht. - Omdat de wet en lagere regelgeving (besluit en regeling inburgering) concreet beschrijven en voorschrijven hoe de inburgering moet plaatsvinden, wordt er geen verordening opgesteld. Dit is een landelijk beeld: gemeenten richten zich meer op beleidsregels. Na invoering wordt bezien op basis van de praktijk of beleidsregels moeten worden opgesteld. - Een communicatieplan is in de maak. Dit richt zich op een goede adequate informatievoorziening voor inburgeraars en betrokken partijen. Dit wordt getrokken door de SDD en lokaal aangevuld. - In de geest van de wet wordt in het vierde kwartaal 2021 gestart met brede intake en welkomstprogramma.

Net als bij veel nieuwe ontwikkelingen zullen we, ondanks de grondige voorbereiding, ongetwijfeld tegen onvoorziene zaken aanlopen. De komende periode blijven we daarom de uitvoering van de nieuwe wet nauwlettend volgen en zullen we de uitvoering van de wet bijstellen waar nodig. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten

Van statushouder naar Drechtsteden burger!

Ik heb een verblijfsvergunning gekregen en wacht af in het AZC

Ik heb een digitaal gesprek met het COA, de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) en Maatschappelijke begeleiding over mijn komst naar de Drechtsteden

Ik krijg te horen dat ik ga verhuizen naar 1 van de Drechtsteden gemeentes

2

1

9 10

11 Ik start met mijn inburgeringsleerroute!

15 Ik ben ingeburgerd, geïntegreerd en zelfredzaam in de Nederlandse maatschappij!

3

Ik start met het welkomstprogramma en heb voortgangsgesprekken brede intake bij de SDD

Ik sluit het welkomstprogramma succesvol af

14 Ik ben geslaagd voor mijn inburgering en ontvang mijn diploma of ik heb een afsluitend gesprek van mijn leerroute

5 6

7

Ik heb een startgesprek bij de SDD (brede intake en welkomstprogramma)

B1-route + Kennis van de Nederlandse Maatschappij

12

Ik heb een gesprek over mijn financiën bij de SDD

Ik verhuis naar de Drechtsteden

4

8 Ik krijg een adviesgesprek over mijn leerroute en ontvang mijn persoonlijke Plan Inburgering en Participatie

De SDD zorgt ervoor dat mijn vaste lasten betaald worden.

Regeldag: Ik heb een afspraak om alle basiszaken voor mijn verhuizing te regelen

Onderwijsroute + Kennis van de Nederlandse Maatschappij

Ik volg de Module Arbeidsmarkt en Participatie bij de SDD en volg het Participatieverklaringstraject

Z-route + Kennis van de Nederlandse Maatschappij

13

SSD Taalaanbieder

Ik doe inburgeringsexamen

Maatschappelijke begeleiding AZC/COA