D02. 20210401 RIB Richtlijnen tijdelijke terrassen.pdf

Aan de gemeenteraad datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer Onderwerp

30 maart 2021 M.Barendregt/N.Lorenc 2021-0042876 14087 Richtlijnen tijdelijke terrassen

Geachte mevrouw, heer, De horeca in Papendrecht wordt sinds maart 2020 financieel flink getroffen door de gevolgen van de landelijke coronamaatregelen. Voor een dertiental horecaterrassen in Papendrecht heeft het college daarom in mei 2020 toestemming verleend om van 1 juni 2020 tot 1 november 2020 hun reguliere terras tijdelijk en kosteloos uit te breiden. Vervolgens heeft het college op 27 oktober 2020 besloten dat deze terrasuitbreidingen ook waren toegestaan tijdens de wintermaanden. Vanwege de lockdown heeft de horeca geen kans gekregen hier gebruik van te maken. Door de terrassen uit te breiden is er op de terrassen meer ruimte beschikbaar om aan de 1,5 meter eis tussen tafels en personen te kunnen voldoen. Zodra de terrassen weer open mogen van de regering zullen de meeste horeca-ondernemers in Papendrecht weer gebruik willen maken van de mogelijkheid van een tijdelijke terrasuitbreiding. Daarnaast zullen sommige horeca-ondernemers hun terras vanwege de kou mogelijk (gedeeltelijk) willen overkappen en hierbij terrasverwarming plaatsen. Evaluatie voorgaande periode Er zijn in 2020 met betrekking tot de 13 tijdelijke terrassen bij de gemeente geen klachten van omwonenden binnen gekomen over geluid of andere klachten. De politie en BOA's hebben de diverse terrassen gemonitord.

Er kan, op één waarschuwing na, worden gesteld dat een en ander met betrekking tot de tijdelijke horecaterrassen in 2020 verder goed is verlopen . Soepel omgaan met Strikt formeel moet een terras passen binnen de regels van het bestemmingsplan dan wel de beheersverordening. Dit geldt ook als deze tijdelijk wordt geplaatst. De eerder verleende tijdelijke terrasvergunningen passen niet allemaal binnen deze regels. Omdat dit een uitzonderlijke situatie is (door de Corona), wordt voorgesteld hier net als in 2020 soepel mee om te gaan en zowel de uitbreiding, als overkapping of verwarming alleen te beoordelen aan de richtlijnen, zoals opgenomen in de bijlage. Bij een terrasuitbreiding die langer dan zes maanden duurt is vanwege het stemgeluid van de bezoekers formeel een melding activiteitenbesluit verplicht Deze moet de horecaondernemer indienen bij de Omgevingsdienst. Deze melding moet ook gedaan worden voor alle horecaterrassen die eventueel een vaste overkapping en/of terrasverwarming willen. Voor deze situatie geldt dat zij hierbij formeel een akoestisch rapport moeten inleveren. Bij dergelijke terrassen bestaat er namelijk een wat grotere kans op geluidsoverlast voor de omgeving vanwege het stemgeluid van personen op het terras. Voorgesteld wordt om geen akoestisch rapport te vragen aan de horecaondernemers vanwege de kosten en de afhandelingstermijn van zes weken.

Werkwijze De plannen met situatietekeningen komen terecht bij de vergunningverleners van VVTH. Zij beoordelen de plannen, verzorgen de schriftelijke toestemming en beantwoorden de vragen van ondernemers en omwonenden. Team VVTH toetst zo snel mogelijke de aanvraag en stelt zo snel mogelijk de tijdelijke vergunningen voor de terrassen op, zodat een en ander juridisch is gedekt. In oktober 2021 vindt er tussentijds een evaluatie plaats met betrekking tot de terrassen.

In plaats van een akoestisch rapport wordt voorgesteld om in de tijdelijke vergunning te verwijzen naar de geldende geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit Wet Milieubeheer (welke voor horeca-inrichtingen geldt). Deze geldende normen zullen als voorschrift in de tijdelijke vergunning worden opgenomen. Bij eventuele geluidsklachten kan de Omgevingsdienst ter plaatse een geluidsmeting uitvoeren en kijken of de geldende geluidsnormen worden overschreden. Vervolgens wordt de horecaondernemer van een eventuele geluidsoverschrijding op de hoogte gesteld en kan er handhavend worden opgetreden. Tevens zal de gemeentelijke WABO- toezichthouder tijdens of na de plaatsing van de tijdelijke overkapping en eventuele terrasverwarming ter plekke controleren of een en ander voldoet aan het Bouwbesluit 2012 en aan de brandveiligheidseisen. Ter plaatse controleert hij of de toegepaste constructie voldoende is en of deze bestand is tegen harde wind (stoten) e.d. Als blijkt dat de constructie onvoldoende sterk is, zal er handhavend worden opgetreden door de gemeente. De uitgangspunten Voor de tijdelijke uitbreiding van horecaterrassen gelden aldus de volgende uitgangspunten: 1. De tijdelijke vergunning voor de winterterrassen geldt tot 1 april 2022. 2. Er wordt zoveel als mogelijk praktisch mee gedacht met de plannen van de horecaondernemer.

Het plan dient wel te voldoen aan de landelijk opgelegde coronamaatregelen en aan de regels uit de regionale Noodverordening. 3. Er worden geen legeskosten gerekend voor de tijdelijke terrasvergunning en er wordt geen vergoeding gevraagd voor eventueel gebruik van extra gemeentegrond door de uitbreiding van een horecaterras (dit is in lijn met de eerdere afspraken over de terrasuitbreidingen). 4. Er hoeft voor de tijdelijke terrassen geen aparte melding of akoestisch rapport in verband met het geluid te worden ingediend bij de Omgevingsdienst. 5. Er hoeft voor tijdelijke bouwwerken geen omgevingsvergunning te worden ingediend. De WABOtoezichthouder controleert of het een bouwwerk (aannemelijk) voldoet aan het Bouwbesluit 2012. 6. Er kunnen geen rechten worden ontleend aan de tijdelijke vergunning. Communicatie In de plaatselijke krant, op de gemeentewebsite en via social media zal er zoveel mogelijk informatie over de tijdelijke terrassen en tijdelijke vergunningen worden geplaatst. Omwonenden en bedrijven rondom de horecabedrijven worden hierdoor op de hoogte gebracht van de tijdelijke terrassen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

A.J. Moerkerke

Richtlijnen tijdelijke winterterrassen horeca-inrichting geldend tot 1 april 2022 1. Als u eerder toestemming voor terrasuitbreiding heeft gekregen dan kunt u maximaal het aantal m2 aan uitbreiding aanvragen dat u eerder heeft gekregen. 2. Een plan met een tekening kan door de ondernemer of groep van ondernemers worden ingediend via info@papendrecht.nl. Uit de tekening blijkt hoe het gebruik van het tijdelijk terras zal zijn en waar een eventuele overkapping of terrasverwarming wordt geplaatst. Gegevens van de overkapping (schets, afmetingen, kleur en materiaalgebruik) en van de terrasverwarming (aantal en soort terrasverwarmers, locatie terrasverwarmers en de afmetingen ervan). Het gebruik mag pas plaatsvinden na schriftelijk akkoord van de gemeente. De gemeente informeert omwonenden en de rest van Papendrecht via de plaatselijke krant, de gemeentewebsite en social media over de toegestane tijdelijke uitbreiding van terrassen. 3. Het gebruik van extra terrasruimte geldt voorlopig tot 1 april 2022. 4. Als u terrasverwarming heeft aangevraagd dient u zich te houden aan de in de bijlage genoemde brandveiligheidseisen. 5. Als u een tijdelijke overkapping, een tijdelijk met de grond verankerde parasol of een ander tijdelijk bouwwerk heeft aangevraagd dienen deze te voldoen aan het Bouwbesluit 2012.

Indien hieraan niet wordt voldoen, kan dit leiden tot intrekking van de tijdelijke vergunning. 6. Bij een tijdelijk bouwwerk of terrasverwarming dient u zich te houden aan de geluidsnormen van het Activiteitenbesluit Wet Milieubeheer. Eventuele (geluids) overlast kan leiden tot intrekking van deze tijdelijke vergunning. 7. U ziet er op toe dat op en rond het terras de landelijke (corona) regels en de regionale noodverordening worden nageleefd. 8. Als u een extra terras wil voor de gevel van een ander pand gaan wij er van uit dat u toestemming heeft van de eigenaar/huurder van dat pand. Dit geldt ook als een deel van het terras op andermans grond staat. 9. U let er op dat tafels en stoelen niet te ver van hun oorspronkelijke plaats worden verschoven en dat mensen met een beperking het omliggende (winkel) gebied kunnen bereiken. In geen geval mogen de tafels en stoelen buiten de begrenzing van het terras of in de looproutes komen te staan. 10. Met een tijdelijke terrasvergunning faciliteert de gemeente u als horecaondernemer. Voor de aanvraag van de tijdelijke vergunning heeft de gemeente besloten geen extra (leges) kosten in rekening te brengen. Datzelfde geldt voor eventueel gebruik van extra gemeentegrond. 11.

Naast de coronamaatregelen blijven reguliere wetgeving en de Algemene plaatselijke verordening (Apv) van Papendrecht van toepassing, ook op de tijdelijke uitbreiding van terrassen en alle andere relevante wetgeving (met uitzondering van de gebruiksregels uit het bestemmingsplan of beheersverordening). 12. U zorgt ervoor dat de toegang voor hulpdiensten steeds gegarandeerd is. Daarom moet in voetgangersgebied altijd een strook van tenminste 3,5 meter breed en een doorrijhoogte van 4,5 meter vrij van obstakels blijven. Bushaltes, naastgelegen panden, brandputten en brandkranen moeten bereikbaar blijven. 13. Brandkranen en (nood) uitgangen van gebouwen blijven vrij toegankelijk. 14. Niet toegestaan zijn: sta- en bartafels, bars, barbecues, open vuur, partytenten e.d. Wel toegestaan zijn: zitplaatsen (tafels en stoelen), een overkapping direct tegen de gevel die aan tenminste drie zijden open is, parasols (maximaal 3 meter hoog) en elektrische terrasverwarmers die aan de brandveilgheidseisen voldoen. Aanvragen voor overkappingen die niet tegen de gevel van de horecazaak staan worden per geval beoordeeld door de gemeente. 15. Mensen met een beperking moeten te allen tijde makkelijk het omliggende (winkel) gebied kunnen bereiken. 16. Versterkte (achtergrond) muziek op een horecaterras wordt niet toestaan omdat dat teveel geluidsoverlast geeft voor de omwonenden. 17.

De begrenzing van het terras en de looproutes moeten duidelijk op de tekening staan. Tafels en stoelen mogen niet buiten deze begrenzing of op looproutes geplaatst worden. 18. Er mag geen verandering aangebracht worden in de in gebruik gegeven grond en er mag geen schade worden aangebracht aan de bestrating. 19. Het tijdelijk terras moet wijken voor de weekmarkten, standplaatsen en evenementen (mochten die weer worden toegestaan). Ook eventuele werkzaamheden in het openbaar gebied hebben voorrang. Dat betekent dat de tafels en de stoelen uiterlijk op de voorafgaande avond verwijderd moeten worden.

20. De tijdelijke uitbreiding van terrassen is bedoeld voor de reguliere horeca. In het belang van ieders veiligheid en gezondheid moeten we voorkomen dat een terras uitgroeit tot een evenement. 21. Er mag geen terras worden geplaatst direct naast een fietsenstalling, op en rondom een gehandicaptenparkeerplaats of in openbaar groen. 22. Fietsers en voetgangers moeten ongehinderd doorgang kunnen hebben, zonder in te leveren op de 1,5 meter afstand. 23. Op een terras mogen enkel etens- en drinkwaren verstrekt worden om deze direct op het terras te nuttigen en niet als afhaalmogelijkheid. 24. De burgemeester kan eventueel opleggen dat terrasbenodigdheden (zoals parasols, stoelen, tafels etc.) na sluitingstijd worden vastgeketend. 25. Op eerste aanwijzing van de gemeente, politie of brandweer dient u de in gebruik genomen grond vrij te maken. 26. Het terras mag tot uiterlijk 22.00 uur open zijn. De landelijke COVID-19 maatregelen zijn hierbij maatgevend. 27. Bovengenoemde uitgangspunten en richtlijnen zijn in principe van kracht tot 1 april 2021. Indien u iets wilt dat afwijkt hiervan kunt u een verzoek bij de gemeente hiervoor indienen. Wij zullen kijken of uw verzoek mogelijk is en deze toetsen aan de noodverordening, het Bouwbesluit 2012 en de Wet Milieubeheer. 28. Er kunnen geen rechten worden ontleend aan deze tijdelijke vergunning.