D01. 20221101 RIB AMV-opvanglocatie COA in Papendrecht.pdf

Aan de gemeenteraad + +

Aan de gemeenteraad De T

datum behandeld door ons kenmerk telefoonnummer onderwerp

1 november 2022 J. Westerbeke 2022-0170474 14 078 AMV-opvanglocatie COA in Papendrecht

Geachte heer/mevrouw,

Op 5 oktober werd u middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over het huisvestingsvraagstuk voor vluchtelingen en het raamwerk aan uitgangspunten dat het college daarbij hanteert. Dit raamwerk heeft als doel om als gemeente in deze opvangcrisis initiatieven te wegen, actief te monitoren en situationeel te besturen. Via deze raadsinformatiebrief willen we u informeren over een besluit dat het college, in lijn met de uitgangspunten, heeft genomen met betrekking tot een concrete opvanglocatie aan de Seringenstraat 16. Ons inziens komt dit initiatief tegemoet aan de dringende behoefte die er is aan opvangcapaciteit en leveren we maatschappelijke bijdrage. Tegelijk is het ook een locatie die past bij de schaal van onze gemeente, heeft het naar verwachting minimale effecten op de gemeentefinanciën en legt het geen nadelig beslag op reguliere woningen of andere ruimtelijke ontwikkelingen. Bestuursovereenkomst COA Het pand aan de Seringenstraat 16 zal voor de duur van maximaal 3 jaar ingezet worden als een opvanglocatie van het COA voor maximaal 50 alleenstaande minderjarige vluchtelingen (AMV) en begeleiding. De verwachte opening van deze locatie zal zijn rond maart / april 2023. Na een eerder principebesluit hierover en een daaropvolgende wensen-en-bedenkingenprocedure heeft het college op 1 november besloten tot het definitief aangaan van een bestuursovereenkomst met het COA.

Deze vindt u als bijlage bij de raadsinformatiebrief. Separaat hieraan zal Rivas Zorggroep als eigenaar van het pand een huurovereenkomst afsluiten met het COA. De locatie, beter bekend als Het Kruispunt, fungeerde sinds 2011 als Centrum voor Jeugd en Gezin en daarvoor het consultatiebureau. De laatste jaren had het gebouw geen maatschappelijke functie op dit moment wonen er via een leegstandsbeheerder enkele personen antikraak met een tijdelijk huurcontract in het gebouw. De leeggstandsbeheerder is samen met deze bewoners al aan het kijken naar alternatieve mogelijkheden voor hen. De verbouwing van het pand zal, afhankelijk van de beschikbaarheid van de aannemer, naar verwachting eind november / december van start gaan. Het COA zal de locatie gebruiken als opvanglocatie voor AMV'ers. AMV'ers zijn jongeren die hier zonder ouders zijn aangekomen om asiel te zoeken. De jongeren (meestal tussen de 15 en 18 jaar) zullen hier in Papendrecht in afwachting zijn van de uitkomst van hun asielprocedure. Dit kan enkele maanden tot meer dan een half jaar duren, afhankelijk van de doorlooptijden bij het IND. Het beheer, de begeleiding en de beveiliging worden georganiseerd door het COA. COA werkt hiervoor samen met onder meer Trigion (beveiliging), Vluchtelingenwerk (begeleiding asielprocedure), Nidos (voogdij).

Rondom onderwijs zijn we als gemeente op dit moment aan het kijken hoe en waar dit voor deze jongeren het beste georganiseerd kan worden. Wensen-en-bedenkingenprocedure Het college is het bevoegde orgaan om een dergelijke bestuursovereenkomst te sluiten, maar hechtte er in dit geval aan dat u als raadsleden uw mening hierop kon geven middels een wensen-enbedenkingenprocedure. Van die mogelijkheid is gebruik gemaakt.

Er is één vraag gesteld over de termijn van 3 jaar. De insteek van de gemeente is om eenmalig een besluit te nemen voor maximaal 3 jaar. COA heeft daarbij zekerheid, ook gezien de investeringen die er in het pand gedaan moeten worden bij een verbouwing. Bij urgente en onoplosbare problemen met betrekking tot de veiligheidssituatie is er de mogelijkheid om als gemeente op te zeggen. Uiteraard blijven we gedurende die 3 jaar in nauw contact met het COA over het beheer van de opvanglocatie, en sturen we waar nodig bij. Andere wensen en bedenkingen hadden onder meer betrekking op de begeleiding van de jongeren, communicatie, vrijwilligersinitiatieven en veiligheid. De ideeën en aandachtspunten hieromtrent worden meegenomen in de verdere voorbereidende overleggen zoals het veiligheidsoverleg, en waar nodig in de werkafspraken tussen de gemeente en het COA. Deze werkafspraken zijn op dit moment 'work in progress'. Over de werkafspraken zult u in een later stadium worden geïnformeerd. Vervolgtraject en communicatie Naar aanleiding van dit collegebesluit wordt er een brief naar omwonenden verstuurd, en zal er een persbericht naar buiten gebracht worden. Op dinsdag 8 november is er een inloopbijeenkomst in de buurt voor omwonenden. Onder andere COA en de gemeente zullen hierbij aanwezig zijn.

Samen met Rivas en het COA werken we verder toe naar het openen van de opvanglocatie rond maart of april 2023. Tegelijk beseffen we dat we deze kwetsbare jongeren alleen met elkaar, als gemeenschap, warm en veilig kunnen opvangen. Laat we ons daar gezamenlijk voor inzetten. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems, MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een procesopvanglocatie amv in Papendrecht November 2022

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een procesopvanglocatie (POA)

Partijen a. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de Rijnstraat 8 te Den Haag, hierbij vertegenwoordigd door haar bestuursvoorzitter, de heer dr. M. Schoenmaker, hierna te noemen: ‘COA’ b. De gemeente Papendrecht, gevestigd aan Markt 22 te Papendrecht, op grond van artikel 171, eerste lid Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door wnd burgemeester van Papendrecht, mevrouw mr. drs. A.M.M. Jetten, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 1-112022 hierna te noemen “de gemeente”, Overwegende: • dat het COA tot kerntaak heeft de opvang en begeleiding van vreemdelingen; • dat het gemeentebestuur bereid is mee te werken aan de opvang van vreemdelingen in een opvanglocatie binnen de gemeente; • dat het COA en het gemeentebestuur een optimaal functioneren van de opvanglocatie in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; • dat de bestuursovereenkomst onverlet laat dat het COA voor het gebruik van de opvanglocatie over de benodigde vergunningen moet beschikken; • dat het gemeentebestuur zich binnen haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheden inspant voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening; • dat het Faciliteitenbesluit Opvangcentra, d.d. 29 juli 1994 (Stb.

636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen; • dat de directe verantwoordelijkheid voor het nemen van de noodzakelijke maatregelen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid, behalve bij de gemeente en het COA, bij meerdere partijen ligt; • dat het uitgangspunt is dat de randvoorwaarden voor de te nemen maatregelen in verband met de opvang van vreemdelingen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare Orde en veiligheid voldoende in bestaande wet- en regelgeving zijn vastgelegd. De hierover gemaakte afspraken zijn vastgelegd in de

2 / 10

Aanvullende Werkafspraken zoals is beschreven in artikel 6 van deze bestuursovereenkomst. Komen het volgende overeen: Artikel 1 - Definities In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a) Vreemdeling: de persoon die in de opvanglocatie van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. Het betreft hier zowel asielzoekers, als bewoners die een verblijfsvergunning hebben maar nog geen reguliere huisvesting in een gemeente hebben; b) Capaciteitsplaatsen: plaatsen in een opvanglocatie beschikbaar voor de opvang van vreemdelingen, zoals bedoeld in artikel 1.b van het Faciliteitenbesluit; c) Opvanglocatie: een opvangvoorziening waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan vreemdelingen. Hieronder vallen een Opvangcentrum of een Noodopvang. d) Datum van ingebruikname: de datum waarop de eerste vreemdeling gebruik maakt van de opvanglocatie; e) Faciliteitenbesluit: het Faciliteitenbesluit Opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636). Artikel 2 - Opvanglocatie 1. Het gemeentebestuur stemt in met het gebruik van de opvanglocatie aan de Seringenstraat 16 te Papendrecht door het COA. 2. Het COA gebruikt de opvanglocatie onder eigen verantwoordelijkheid als een Opvangcentrum ten behoeve van de opvang van vreemdelingen. 3.

Het COA gebruikt de opvanglocatie uitsluitend als procesopvanglocatie voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). 4. Het COA mag het naastgelegen grasveld (gelegen aan de Anjerstraat) gebruiken voor (het organiseren van) recreatieve activiteiten, mits het veld toegankelijk blijft voor andere wijkbewoners en relevante vergunningen hiertoe zijn afgegeven. Artikel 3 – Aantal vreemdelingen en capaciteitsplaatsen 1. In de opvanglocatie worden maximaal 50 alleenstaande minderjarige vreemdelingen opgevangen. Hiertoe worden 50 capaciteitsplaatsen ingericht.

3 / 10

2. Het COA heeft de taak om amv te begeleiden, ook bij afwijkend gedrag. Er worden agogische maatregelen getroffen bij incidenten en /of ongeregeldheden. In geval van structurele overlast (of criminaliteit) door een individu / amv dan zal het COA overgaan op het uitplaatsen van het individu / amv naar een andere COA-locatie Artikel 4 - Duur van de overeenkomst 1. De bestuursovereenkomst wordt aangegaan voor de duur van 3 jaar, en vangt aan op de datum van ingebruikname. Op het moment dat de eerste vreemdeling gebruik maakt van de opvanglocatie wordt deze datum vastgelegd in de “Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie”, zoals weergegeven in bijlage A en zal aan deze overeenkomst worden toegevoegd. 2. De overeenkomst eindigt van rechtswege na het verstrijken van de in lid 1 genoemde periode. 3. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden. 4. In de situatie dat zich ernstige ongeregeldheden op het terrein van de openbare orde en veiligheid voordoen die verband houden met de aanwezige opvanglocatie, treedt de burgemeester in overleg met een bestuurder van het COA om gezamenlijk te bezien of een oplossing kan worden bereikt. Als dit niet leidt tot aanvaardbare oplossing is gemeente gerechtigd om de overeenkomst op te zeggen.

Artikel 5 - Uitkeringen Faciliteitenbesluit De aanspraak op verstrekking van de uitkeringen, als bedoeld in artikel 3, eerste lid en artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit, vangt aan op de datum van ingebruikname. Artikel 6 - Aanvullende werkafspraken In aanvulling op de bijlagen A en B kunnen het gemeentebestuur en het COA, rekening houdend met elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden, nadere werkafspraken maken. Deze worden vastgelegd in een separaat document ‘Aanvullende Werkafspraken’. Het betreft hier eventuele aanvullingen en uitwerkingen op de in de toelichting Bestuursovereenkomst genoemde informatie. Dit kunnen afspraken zijn op het terrein van de organisatie van en diensten op de opvanglocatie.

4 / 10

Artikel 7 - Overige bepalingen 1. Bijlagen A (Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie) en B (Toelichting Bestuursovereenkomst) behoren bij en geven een nadere toelichting en/of uitwerking van deze bestuursovereenkomst. 2. Indien de bestaande wet- en regelgeving op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt op dat onderdeel ontstaat, dan zullen het COA en het gemeentebestuur zich gezamenlijk inspannen dit knelpunt aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. 3. In geval van een wijziging van wet- of regelgeving die gevolgen heeft voor deze overeenkomst, treden partijen met elkaar in overleg over hoe deze gevolgen het beste kunnen worden opgevangen. 4. Wijzigingen van deze overeenkomst zullen, na overeenstemming hierover tussen partijen, schriftelijk worden vastgelegd en als addendum aan deze overeenkomst worden gehecht. 5. In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet of in geval van geschillen, de uitleg en/of de uitvoering ervan, zullen partijen een maximale inspanning verrichten om deze geschillen in onderling overleg op te lossen. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend. Papendrecht

Den Haag

[ datum ] Gemeente Papendrecht

[ datum ] Centraal Orgaan opvang asielzoekers

mr. drs. A.M.M. Jetten Burgemeester

heer dr. M. Schoenmaker Bestuursvoorzitter van het COA

BIJLAGEN: Bijlage A: Voorbeeld: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie; Bijlage B: Toelichting Bestuursovereenkomst.

5 / 10

Bijlage A

Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie (wordt door het COA verzonden zodra de opvanglocatie voor bewoning in gebruik is genomen)

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Papendrecht Ten aanzien van de Burgemeester, mr. drs. A.M.M. Jetten Postbus 11 3350 AA Papendrecht

[ datum ] [ kenmerk ] Onderwerp: Verklaring datum ingebruikname procesopvanglocatie amv Papendrecht

Geacht College, Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) wil het college bedanken voor alle gezamenlijke inspanningen om te komen tot het realiseren van een opvanglocatie in Papendrecht. Samen met u geven we invulling aan een maatschappelijk vraagstuk; het bieden van opvang en begeleiding aan asielzoekers in Nederland. Met deze verklaring willen wij u informeren dat de opvanglocatie Papendrecht op [datum en jaar] voor de opvang en begeleiding van alleenstaande minderjarige vreemdelingen in gebruik wordt genomen. Dit is overeenkomstig artikel 4 van de bestuursovereenkomst. Wij vertrouwen op een goede samenwerking met uw gemeente, met omwonenden en andere betrokken organisaties. Mocht u vragen hebben over de verklaring of over de opvanglocatie dan kunt u contact opnemen met mevrouw Judith van der Laar, regiomanager Bijzondere Opvang, te bereiken via [telefoonnummer en emailadres]. Met vriendelijke groet, Den Haag, Centraal Orgaan opvang asielzoekers

F. van der Plas Unitmanager Vastgoed en Facilitair 6 / 10

Bijlage B

Toelichting Bestuursovereenkomst

I - Doel Bestuursovereenkomst Inleiding Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) zorgt er voor – op grond van de Wet COA - dat vreemdelingen in een kwetsbare positie in een veilige en leefbare omgeving professioneel worden opgevangen en begeleid in een opvanglocatie. Het COA opent pas een opvanglocatie nadat de gemeente daarmee heeft ingestemd. In de bestuursovereenkomst staan afspraken tussen de gemeente en het COA over de vestiging en ingebruikname van een opvanglocatie. Het COA dient over de benodigde vergunningen te beschikken voordat een opvanglocatie in gebruik wordt genomen. De gemeente is door het ondertekenen van de bestuursovereenkomst niet gebonden deze vergunningen te verlenen, maar partijen komen overeen dat de gemeente zich zal inspannen voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening. Het doel van de bestuursovereenkomst is: 1.1 Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie in de gemeente. 1.2 Inzichtelijk maken van elkaars wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid, in relatie tot de opvanglocatie.

1.1

Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie

In de bestuursovereenkomst zijn afspraken opgenomen die nodig zijn voor het in gebruik nemen van de opvanglocatie. Daarbij valt te denken aan afspraken over welke locatie, of het een Opvangcentrum of Noodopvang betreft, het aantal bewoners, duur en welke wettelijke financiële uitkeringen beschikbaar worden gesteld (Faciliteitenbesluit). Meer informatie over de praktische en financiële aspecten die de komst van een opvanglocatie met zich mee brengen, zoals communicatie, veiligheid, leefbaarheid, terugkeer en vertrek, bedrijfsvoering van het COA en ook over de uitkeringen en berekensystematiek van het Faciliteitenbesluit staan op de website van het COA https://www.coa.nl/nl/een-azc-de-gemeente De gemeente heeft met het document ‘Aanvullende Werkafspraken’ de mogelijkheid om met het COA aanvullende werkafspraken te maken. Het betreft eventuele 7 / 10

aanvullingen en uitwerkingen op de in deze overeenkomst genoemde informatie. Dit gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Aantal vreemdelingen en capaciteitsplaatsen Voor het COA is het van belang om de bezetting in een opvanglocatie optimaal te kunnen gebruiken. Daarom worden in de Bestuursovereenkomst zowel het aantal vreemdelingen als het aantal capaciteitsplaatsen benoemd. Om het maximum aantal vreemdelingen te kunnen onderbrengen in de opvanglocatie, is het noodzakelijk om meer capaciteitsplaatsen beschikbaar te hebben. Zo kan het voorkomen dat een gezin bestaande uit vier personen in een wooneenheid met capaciteit voor vijf personen wordt geplaatst. De vijfde capaciteitsplaats blijft daardoor vacant. Daarom zijn meer capaciteitsplaatsen nodig dan het maximum aantal op te vangen vreemdelingen. Niet elke capaciteitsplaats zal in de praktijk bezet worden. Voor het COA is de instroom leidend bij het plaatsen van vreemdelingen in opvanglocaties. Het COA maakt geen onderscheid naar nationaliteit, leeftijd, religie, seksuele geaardheid, achtergrond, etc. Faciliteitenbesluit Indien in een gemeente een opvangcentrum is gevestigd heeft de gemeente recht op uitkeringen volgens het Faciliteitenbesluit.

Aan de gemeente wordt jaarlijks door het COA een uitkering verstrekt op basis van het aantal door asielzoekers permanent te bezetten capaciteitsplaatsen verminderd met het aantal op 1 januari van het uitkeringsjaar in de basisregistratie personen ingeschreven bewoners van het opvangcentrum. Het Faciliteitenbesluit maakt voor de bekostiging onderscheid tussen artikel 3 en 4 (Opvangcentrum) en artikel 5 (Noodopvang). Onder Opvangcentrum vallen verschillende typen locaties1 zoals azc (asielzoekerscentrum), col (Centrale Ontvangstlocatie), pol (Procesopvanglocatie), HTL (Handhaving en Toezichtlocatie) en GL (Gezinslocatie). Onder Noodopvang vallen Noodopvang en Aanvullende Opvang (AVO). De soort opvanglocatie (Opvangcentrum of Noodopvang) wordt vastgelegd in artikel 2, tweede lid van de Bestuursovereenkomst.

8 / 10

1.2

Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid

Op bovengenoemde beleidsterreinen ligt de directe verantwoordelijkheid bij meerdere partijen. Dit is belangrijk om te constateren en te realiseren voor de komst van de opvanglocatie. Uitgangspunt is dat de voor de opvang van vreemdelingen benodigde voorzieningen en de te nemen maatregelen afdoende zijn geregeld in de bestaande weten regelgeving. Indien de regelgeving op een bepaald onderdeel niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt kan ontstaan, dan kunnen het COA en de gemeente zich gezamenlijk inspannen dit aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. Onderwijs In de Nederlandse leerplichtwet is opgenomen dat alle kinderen in de leerplichtige leeftijd naar school moeten. De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting en inrichting van de onderwijsvoorzieningen en handhaving van de leerplicht. De leerplicht geldt dus ook voor kinderen in de opvanglocatie. Vanaf het moment dat deze kinderen staan ingeschreven in de BRP heeft de gemeente de wettelijke taak de leerplicht van deze kinderen te handhaven. Op grond van artikel 5a van het Faciliteitenbesluit kan de gemeente aanspraak maken op een uitkering verstrekt door het COA voor huisvesting van het basisonderwijs voor kinderen van de opvanglocatie. Meer informatie over het organiseren van onderwijs aan asielzoekerskinderen staat op https://www.coa.nl/nl/onderwijs-kinderen.

Gezondheidszorg Net als iedereen kunnen asielzoekers naar de huisarts, een verloskundige of het ziekenhuis. COA-medewerkers informeren asielzoekers over de Nederlandse gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij hun gang naar de zorg. Op elk azc houdt een huisarts spreekuur. Met vragen over hun gezondheid kunnen de bewoners van een azc 24/7 bellen met een medisch contactcentrum. GGD Net als voor alle andere inwoners van Nederland is de GGD verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg voor asielzoekers. Deze zorg omvat onder meer infectieziektepreventie en -bestrijding, gezondheidsvoorlichting en jeugdgezondheidszorg (JGZ). Ook voert de GGD bij aankomst in Nederland de verplichte controle op tuberculose uit, voor asielzoekers uit landen waar tbc veel voorkomt. Meer informatie over gezondheidszorg staat op https://www.coa.nl/nl/medische-zorgaan-asielzoekers en https://www.coa.nl/nl/vergoeding-van-medische-zorg 9 / 10

Jeugdhulp Sinds 1 januari 2019 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdhulp aan kinderen die in een opvanglocatie wonen en aan alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). Gemeenten krijgen hiervoor een vergoeding op basis van het aantal kinderen in de Opvanglocatie. Meer informatie over jeugdhulp staat op de website van de VNG https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/asielzoekerskinderen Openbare orde en veiligheid De burgemeester is op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente. De burgemeester en officier van justitie maken op grond van artikel 13 van de Politiewet in het driehoeksoverleg afspraken over de inzet van politie in de gemeente. Het handhaven van de veiligheid binnen de opvanglocatie valt onder de verantwoordelijkheid van het COA. Indien incidenten binnen de opvanglocaties gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde wordt door het COA in eerste instantie de politie geïnformeerd en indien nodig de burgemeester. Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden, heeft het COA huisregels die asielzoekers in alle azc's moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COAmedewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels? Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten meldt het COA altijd bij de politie.

Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers. Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: https://www.coa.nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en https://www.coa.nl/nl/overlast-enmaatregelen. Tussentijdse opzegging van de overeenkomst door COA COA heeft een tussentijdse opzeggingsmogelijkheid zoals omschreven in artikel 4 lid 4. Deze opzegmogelijkheid ziet erop toe dat er als gevolg van onvoorziene ontwikkelingen zoals wetswijzigingen, geopolitieke ontwikkelingen met gevolgen voor migratiestromen en samenstellingen van deze stromen, een mogelijkheid is om de opvang tussentijds te beëindigen.

10 / 10

PERSBERICHT - 2 november 2022

College B&W Papendrecht en COA: gebouw Seringenstraat 16 vanaf maart 2023 inzetten voor tijdelijke opvang asielzoekers PAPENDRECHT – Het College van B&W van Papendrecht en het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) hebben in overleg met Rivas Zorggroep afgesproken om het gebouw aan de Seringenstraat 16 in Papendrecht te huren van Rivas en in te zetten voor de tijdelijke opvang van asielzoekers. Het gaat daarbij om een periode van twee jaar, met een verlenging van (maximaal) één jaar. In het gebouw zullen maximaal 50 minderjarige asielzoekers gehuisvest worden, in leeftijd variërend van 14 tot 18 jaar. Vanaf eind november zullen diverse verbouwingswerkzaamheden plaatsvinden. De verwachting is dat daarna de eerste jongeren vanaf eind maart 2023 in het gebouw opgevangen kunnen worden. In het gebouw, beter bekend als Het Kruispunt, zat sinds 2011 het Centrum voor Jeugd en Gezin en daarvoor het consultatiebureau. Het gebouw is eigendom van de Rivas Zorggroep. Omdat Rivas geen jeugdzorg meer levert, stond het gebouw leeg en verzorgde Ad Hoc het leegstandsbeheer. Rivas blijft eigenaar van het pand.

College tevreden over duidelijke afspraken met COA Coördinerend wethouder vluchtelingenopvang Arno Janssen is tevreden over de gemaakte afspraken met COA en Rivas Zorggroep: "Als college willen we met deze tijdelijke opvang van minderjarige asielzoekers evenredig bijdragen aan de opvang van vluchtelingen in Nederland. Net zoals we ook voldoende zorg en aandacht besteden aan andere kwetsbare inwoners in Papendrecht. De inzet van dit gebouw past binnen de heldere uitgangspunten die we recent hebben geformuleerd waar vluchtelingenopvang in de gemeente aan moet voldoen. Dat betekent: passend bij de schaal van Papendrecht, géén nadelige effecten op de lokale woningmarkt en op huidige woningzoekenden, en minimale impact op de gemeentelijke financiën. Ook moet de opvanglocatie passen in de bestaande omgeving en moeten omwonenden er zorgvuldig bij betrokken worden." Om wat voor vluchtelingen gaat het straks? Omdat de eerste asielzoekers pas over ongeveer 5 maanden hier gehuisvest zullen worden, is dat nog niet duidelijk. De recente ervaring van het COA leert dat het gaat om minderjarige oorlogsvluchtelingen uit met name Syrië, Afghanistan en Eritrea. Zij zijn zonder ouders of andere begeleiders in Nederland aangekomen en hebben hier asiel aangevraagd. Het gaat dan straks om jongeren van 14 tot 18 jaar.

Zodra minderjarige asielzoekers 18 jaar zijn, worden ze op een regulier asielzoekerscentrum (azc) opgevangen. Hoe is dit tot stand gekomen? Door een combinatie van factoren is het afgelopen jaar een ernstige opvangcrisis ontstaan. Daarom heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) eind augustus jl. een voor het hele land geldende afspraak met het Rijk gemaakt; bedoeld om daarmee per direct de enorme druk van vluchtelingen op het aanmeldcentrum in Ter Apel te verlichten.

De gemeente heeft in het kader van een locatieverkenning voor mogelijke asielopvang eerder dit jaar de Rivas Zorggroep uit Gorinchem benaderd om te kijken of het gebouw aan de Seringenstraat 16 geschikt zou kunnen zijn voor de tijdelijke opvang van asielzoekers. Na een positieve reactie van hen, heeft de gemeente contact gezocht met het COA. Het gebruik van het gebouw voor asielopvang is toegestaan, omdat dat in overeenstemming is met de bestemming van het pand. Zodra er in de afgelopen periode meer duidelijkheid was over de afspraken tussen de gemeente en het COA, en beide partijen deze afspraken hebben vastgelegd in een concept bestuursakkoord, heeft het college raadsleden de gelegenheid gegeven om -via een zogenaamde wensenen bedenkingenprocedure- opmerkingen en adviezen mee te geven. Het college heeft deze meegenomen in het definitieve bestuursakkoord en heeft hier gisteren unaniem mee ingestemd. Wie is straks waarvoor verantwoordelijk? De gemeente heeft een wettelijke taak als het straks gaat om het organiseren van (voltijds) onderwijs en dagbesteding. Het COA zorgt er dan voor dat er 24 uur per dag professionele jeugdbegeleiders aanwezig zijn. Ook zorgt het COA voor huisregels, permanente beveiliging en duidelijke afspraken over het verwachte gedrag van de jongeren.

Uit ervaring van andere gemeenten blijkt dat de opvang van minderjarige asielzoekers doorgaans zonder noemenswaardige problemen verloopt. Dit biedt geen garanties, maar het COA en de gemeente zetten zich maximaal in om de opvang rustig en zorgvuldig te laten plaatsvinden. Waar kunnen omwonenden en andere betrokkenen terecht voor meer informatie? De gemeente en het COA willen omwonenden en ondernemers en maatschappelijke organisaties in de buurt zo goed mogelijke informeren en waar mogelijk betrekken bij de opvang. Bij de opvang wordt daarom zoveel als mogelijk rekening houden met de belangen van de direct omwonenden en andere inwoners. Daarom gaan de gemeente en het COA het volgende organiseren: ▪ Een informatiebijeenkomst voor omwonenden en ondernemers en maatschappelijke organisaties in de buurt. Voor deze inloopbijeenkomst zijn persoonlijke uitnodigingen naar de buurt verstuurd. ▪ Wanneer het gebouw aan de Seringenstraat 16 verbouwd is en gereed is voor de huisvesting van minderjarige asielzoekers, zullen wij dit tijdig en zorgvuldig vooraf aan omwonenden, ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere betrokkenen laten weten. En zullen wij het gebouw ook openstellen voor de buurt om er een kijkje te kunnen nemen. ▪ Antwoorden op veel gestelde vragen staan vanaf 2 november op de website van de gemeente, www.papendrecht.nl/asielopvang.

Deze vragenlijst wordt steeds aangevuld met actuele vragen en antwoorden. ▪ Ook het volledige bestuursakkoord tussen de gemeente en het COA staat op de website van de gemeente. ▪ Inwoners, ondernemers en andere betrokkenen kunnen vragen en reacties naar het COA sturen via het e-mailadres: info@coa.nl ▪ Het COA is op werkdagen (maandag tot en met vrijdag) tijdens kantooruren telefonisch bereikbaar via hun telefonische informatielijn: 088 - 715.7000

Noot voor de redactie: Voor meer informatie kunt u contact opnemen met: ▪

Gemeente Papendrecht, woordvoerder/bestuurscommunicatieadviseur a.i.: Anton Masteling Mobiel nummer: 06 - 3898.8494. E-mail: a.masteling@papendrecht.nl

▪

Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers, regiowoordvoerder Midden-Zuid: Jan Scholten Mobiel nummer: 06 - 5005.2574. E-mail: janscholten@coa.nl

▪

RIVAS Zorggroep, manager marketing en communicatie a.i.: Christianne van den Broek Mobiel nummer: 06 - 4122.8441. E-mail: c.vanden.broek@rivas.nl

Aan de bewoners van dit pand

Onderwerp:

woensdag 2 november 2022

UITNODIGING voor Informatieavond op dinsdag 8 november 2022. Deze avond gaat over de opvang van jonge vluchtelingen in het gebouw aan de Seringenstraat 16 in Papendrecht, vanaf eind maart 2023

Beste inwoner/ondernemer, Waarschijnlijk heeft u al regelmatig in de diverse media gelezen dat er in de afgelopen maanden sprake is van een zeer grote toestroom van asielzoekers naar Nederland. Hierdoor zitten de normale opvanglocaties van het COA (het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers) overal in Nederland helemaal vol. Dit zorgt ervoor dat er ook in het aanmeldcentrum in Ter Apel te veel mensen zijn; waardoor er voor hen géén tijdelijke opvang en huisvesting beschikbaar is.

Tijdelijke opvang jonge vluchtelingen in gebouw aan de Seringenstraat 16 in Papendrecht Daarom heeft de gemeente Papendrecht samen met het COA, en in overleg met de Rivas Zorggroep, besloten om ook hier in de gemeente vanaf eind maart 2023 tijdelijk jonge vluchtelingen tussen de 14 en 18 jaar te gaan opvangen. Net zoals dat gebeurt in veel andere gemeenten in Nederland. Dit gaan we doen in het (Rivas) gebouw aan de Seringenstraat 16. De Rivas Zorggroep is eigenaar van dit gebouw. Zij heeft dit gebouw nu niet nodig voor het bieden van zorg, en verhuurt het daarom aan het COA. In dit gebouw zullen we vanaf eind maart 2023 maximaal vijftig, jonge vluchtelingen gaan opvangen. Dit gaan we doen voor een periode van twee jaar, met de mogelijkheid van verlenging van maximaal één jaar.

Om u hier persoonlijk over te informeren en antwoord te geven op uw mogelijke vragen en reacties, organiseren we op dinsdag 8 november 2022 een Informatieavond. Programma Informatieavond – DINSDAG 8 NOVEMBER 2022 ▪ Tijdvak: 18:30 uur – 21:30 uur. ▪ Gebouw: kerkgebouw Onze Lieve Vrouwe Parochie, Seringenstraat 27, 3353 VJ te Papendrecht ▪ Aanwezige organisaties: o Gemeente Papendrecht: burgemeester en wethouders, diverse ambtenaren o Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) o Rivas Zorggroep o Wijkagenten politie o NIDOS: De voogdij-insteling voor jonge vluchtelingen in Nederland o Diverse, lokale maatschappelijke organisaties Het is een inloopavond. Dat betekent dat we géén (centrale) presentaties geven. Er zijn statafels aanwezig in de zaal, met daarbij vertegenwoordigers van de diverse organisaties die hierboven vermeld staan. (---- > vervolg informatie op pagina 2) 1

Aanmelden voor deze informatiebijeenkomst is verplicht! Als u bij deze Informatieavond aanwezig wilt zijn, bent u van harte welkom. Om een duidelijk beeld te krijgen hoeveel mensen we deze avond kunnen spreken, is het belangrijk dat u zich van tevoren bij ons aanmeldt. ▪ U kunt zich aanmelden via het e-mailadres: asielopvang@papendrecht.nl Geef in uw e-mail aan: Uw naam, Adres en met hoeveel personen u wilt langskomen. ▪ Als u geen e-mail heeft, belt u dan met de gemeente Papendrecht (telefoonnummer: 14.078). Geef dan uw naam + adres door, en met hoeveel personen u wilt langskomen. We ontmoeten u graag op dinsdag 8 november tussen 18:30 uur en 21:30 uur in de Onze Lieve Vrouwe Parochie aan de Seringenstraat 27 te Papendrecht.

Namens de gemeente Papendrecht, het COA en Rivas Zorggroep Arno Janssen

Coördinerend wethouder Vluchtelingenopvang gemeente Papendrecht

2

Achtergrondinformatie over deze opvang van jonge vluchtelingen – vanaf eind maart 2023 in Papendrecht Tussen eind november 2022 en eind maart 2023 gaat het COA het gebouw aan de Seringenstraat 16 eerst verbouwen en brandveiliger maken. Daarna worden er vanaf eind maart 2023 jonge, minderjarige vluchtelingen opgevangen. Zij zullen gemiddeld zo'n zeven maanden in deze opvang in Papendrecht blijven. Zij hebben in Nederland dan nog geen status. Zij gaan de asielprocedure in en zijn in afwachting van de datum waarop zij zich kunnen registreren bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND). U kunt erop rekenen dat het COA vanaf maart 2023 duidelijke en zorgvuldige maatregelen treft om ervoor te zorgen dat de opvang op deze plek op een veilige wijze en zonder overlast verloopt. Daarom is er straks dag en nacht begeleiding aanwezig, die de jongeren helpt in hun asielproces en tevens toeziet op de gang van zaken in én om de locatie. Het COA heeft ruime ervaring met de opvang van deze doelgroep. Als gemeente vinden we het belangrijk dat we samen met de gemeenteraad onze verantwoordelijkheid nemen als het gaat om de opvang van deze groep jonge asielzoekers. En hier via deze opvang ook onze bijdrage aan leveren.

Waar kunt u als omwonenden en andere betrokkenen terecht voor meer informatie? De gemeente en het COA willen omwonenden en ondernemers en maatschappelijke organisaties in de buurt zo goed mogelijke informeren en waar mogelijk betrekken bij de opvang. Bij de opvang wordt daarom zoveel als mogelijk rekening houden met de belangen van de direct omwonenden en andere inwoners. Daarom geven de gemeente en het COA u op verschillende manieren informatie: ▪ Een informatiebijeenkomst op dinsdag 8 november (18:30 uur en 21:30 uur) voor omwonenden, en ondernemers en maatschappelijke organisaties in de buurt. ▪ Wanneer het gebouw aan de Seringenstraat 16 verbouwd is en gereed is voor de huisvesting van minderjarige asielzoekers, zullen wij dit tijdig en zorgvuldig vóóraf aan u als omwonende(n), ondernemer, maatschappelijke organisatie en andere betrokkenen laten weten. En zullen wij het gebouw ook openstellen voor de buurt om er een kijkje te kunnen nemen. ▪ Antwoorden op veel gestelde vragen staan vanaf 2 november 2022 op de website van de gemeente, www.papendrecht.nl/asielopvang. Deze vragenlijst wordt steeds aangevuld met actuele vragen en antwoorden. ▪ Ook staat het contract (bestuursakkoord) tussen de gemeente en het COA vanaf 2 november 2022 op de website van de gemeente.

▪ Inwoners, ondernemers en andere betrokkenen kunnen vragen en reacties naar het COA sturen via het e-mailadres: info@coa.nl ▪ Het COA is op werkdagen (maandag tot en met vrijdag) tijdens kantooruren telefonisch bereikbaar via hun telefonische informatielijn: 088 - 715.7000

3