D01. 20210928 RIB Jaarverslag Welstand ter kennisname.pdf
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer Onderwerp
28 september 2021 N. Val 2021-0131632 14078 RIB jaarverslag Welstand ter kennisneming
Geachte mevrouw, heer,
Hierbij ontvangt u het jaarverslag van de Welstandscommissie over het jaar 2020. Artikel 12c van de woningwet stelt dat jaarlijks een verslag van de door de welstandscommissie uitgebrachte adviezen aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Stichting Dorp Stad en land heeft daarom een jaarverslag over 2020 opgesteld. Jaarverslag 2020 Normaal gesproken zou het verslag over het jaar 2020 door stichting Dorp Stad en Land aan de gemeente aangeboden zijn in het 1e kwartaal van 2020. Door corona en capaciteitsgebrek is het jaarverslag later aan de gemeente aangeboden. Wij hebben hierover contact gehad met stichting Dorp Stand en Land en de afspraak gemaakt dat wij in het vervolg het jaarverslag in het 1e kwartaal zullen ontvangen.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,
J.M. Ansems, MSc
mr. drs. A.M.M. Jetten
Bijlage: - Jaarverslag Welstandscommissie 2020 (ruimtelijke kwaliteit en erfgoed gemeente Papendrecht 2020)
Advisering Omgevingskwaliteit
Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed gemeente Papendrecht
© Google Earth 2020
2
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Inhoud Advisering over architectuur, stedenbouw, landschap en erfgoed Organisatie Afstemming Kaders bij advisering Bescherming van erfgoed Plannen
3 3 3 4 5 6
Land van Matena De Dorpen De Eilanden De landschapszone De Noordrand
7 7 7 8 8
De Zaling
9
De Kombuis
10
Hospice De Cirkel
11
Westeind 58-60, dijkwoning
12
Blik vooruit
13
De ontwikkeling van het woongebied aan de oostkant van Papendrecht is sinds 2017 in volle gang. Lees hierover op pagina 7.
Dorp, Stad & Land 2021
3
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Advisering over architectuur, stedenbouw, landschap en erfgoed Gemeente Papendrecht is met haar fysieke omgeving aantrekkelijk voor
De commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed adviseert over een grote
bedrijven, bewoners en bezoekers. Met zorg houdt de gemeente daarbij
diversiteit aan plannen. Van een verbouwing van een woonhuis tot nieuwe
de synergie tussen historie, landschap, gebiedsontwikkeling en innovatie
woonbuurt. En van industriële gebouwen tot monumenten. De vergadering
voor ogen. Iedere beslissing heeft immers impact op een omgeving die
van de commissie vindt tweewekelijks plaats op woensdagochtend in
duurzaam leefbaar is en blijft voor mens en natuur. Met een integrale
het gemeentehuis of (sinds Corona) online. Tijdens deze bijeenkomsten
benadering assisteren adviseurs van Dorp, Stad en Land uw gemeente
bespreekt architect Ingrid Douwes van Dorp, Stad en Land namens de
bij deze optimale omgevingskwaliteit. In dit jaarverslag leest u over de
commissie de plannen, toetst deze aan beleid en schrijft adviezen hierover
advisering over ruimtelijke kwaliteit en erfgoed in uw gemeente.
aan de gemeente. Complexe of grote ontwerpen bespreekt de commissie met meerdere adviseurs met diverse expertises in de regionale commissie
Organisatie
Drechtsteden. Met elkaar brengen zij vervolgens aan de gemeente een
Burgemeester en wethouders van gemeente Papendrecht krijgen over
integraal en deskundig advies uit
bouwplannen waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd advies van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed. Adviseurs van Dorp,
Afstemming
Stad en Land nemen zitting in deze commissie, en hebben in uw gemeente
Medewerkers van de gemeenten bereiden de commissievergadering
geen zakelijke of bestuurlijke belangen. Hierdoor is de onafhankelijkheid
tijdig en goed voor, waardoor de leden ruim op tijd op de hoogte zijn
bij de advisering aan uw gemeente gewaarborgd. Bij haar advisering kijkt
van de agenda en de te bespreken plannen. De commissie bespreekt
de commissie naar hoe het uiterlijk van het plan past in de omgeving, hoe
in voorkomende gevallen de geagendeerde plannen door met
het ontwerp eruit komt te zien en welke materialen zijn gebruikt. Bij het
stedenbouwkundigen, plantoetsers, handhavers en beleidsmedewerkers
formuleren van hun advies hanteren zij de actuele beleidsrichtlijnen van
van de gemeente ter voorbereiding van de vergadering. Hierdoor is
de gemeente en werken in geest van de Omgevingswet die in 2022 van
de commissie goed op de hoogte van welk beleid een rol speelt bij het
kracht zal zijn.
voorgelegde plan.
Dorp, Stad & Land 2021
4
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Deze onderlinge samenwerking tussen de leden en de medewerkers van
Als toetsingskader bij de advisering geldt het beleid van de gemeente
de gemeente verloopt efficiënt en prettig. Bij plannen voor nieuwbouw
zoals dat is vastgelegd in de Welstandsnota in 2012 en de Dijkvisie
of erfgoed waarbij de inpassing in de omgeving van de ontwerper meer
Papendrecht in 2013. Het welstandsbeleid geeft de gemeente
vraagt, bezoeken commissieleden de locatie. Op deze manier hebben zij
de mogelijkheid om cultuurhistorische, stedenbouwkundige en
nog beter inzicht in de gemeente en de vraagstelling van inpassing van het
architectonische waarden een rol te geven bij de ontwikkeling en
object binnen de omgeving waar de ontwerper voor staat. De commissie
beoordeling van bouwplannen. De commissieleden baseren zich bij
gaat desgewenst in overleg met de ontwerpers van de bouwplannen over
hun advisering aan de gemeente over de bouwplannen op deze nota
de vertaalslag van de uitgangspunten van het beleid in het ontwerp.
en op aanvullende, actuele beleidsontwikkelingen van de gemeente. De gemeente zal het beleid voor omgevingskwaliteit actualiseren naar
Kaders bij advisering
de doelstelling van de Omgevingswet, waarbij de commissie graag
Een groot deel van de aan de commissie voorgelegde plannen betreft
voor de ruimtelijke aspecten het belang blijft ondersteunen van integrale
aanbouwen, dakopbouwen, dakkapellen en verbouwingen van woningen
en participatieve kwaliteitsafwegingen. Wanneer een ingediend
en bedrijfspanden. Tevens krijgt de commissie nieuwbouwplannen voor
bouwplan niet past binnen het bestemmingsplan, maakt de gemeente
woningen en bedrijfspanden op grotere schaal in behandeling. Tijdens de
de afweging of het plan toch doorgang kan vinden, en zo ja, welke
zittingen ontvangt de commissie op de plannen, veelal tijdens een gesprek
stedenbouwkundige voorwaarden voor het uiterlijk van het bouwwerk
met de initiatiefnemers en ontwerpers, toelichtingen op het ontwerp.
dan van kracht zijn. Wanneer het college besluit om bij sommige
De commissie gaat desgewenst in overleg met de ontwerpers van de
vergunningaanvragen in afwijking van de advisering van de commissie
bouwplannen over de vertaalslag van de uitgangspunten van het beleid
te handelen, informeert het college de commissie.
in het ontwerp. Zo kunnen de commissieleden optimaal meedenken en adviseren. Initiatiefnemers en ontwerpers spreken hun waardering uit over
Bij de advisering over en het beoordelen van plannen voor herbestemming
deze aanpak.
van monumenten geldt steeds de afweging over hoe enerzijds de monumentale waarde zoveel mogelijk behouden en leefbaar blijft,
Dorp, Stad & Land 2021
5
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
en anderzijds de nieuwe bestemming realiseerbaar is. Bij herbestemming van monumenten gaan de adviseurs van de commissie ervan uit dat, doordat iemand bereid is voor het pand te zorgen en er in te wonen of werken, het object juist daardoor duurzaam wordt behouden. Plannen aanpassingen aan monumenten legt de gemeente voor aan de Erfgoedcommissie. Ook hierbij geldt dat advisering en beoordeling vanuit meerdere disciplines bij grootschalige en complexe plannen gaat via de Centrale Erfgoedcommissie van Dorp, Stad en Land. Deze Centrale Erfgoed Commissie vergadert minimaal twee keer per maand.
Bescherming van erfgoed De gemeente kan gebouwen en objecten met grote cultuurhistorische
Bijzondere stedenbouwkundige positionering van de geschenkwoningen aan het driehoekige plantsoen.
waarde beschermen door ze de status van gemeentelijk monument te geven. Dit kunnen gebouwen, bruggen, sluizen en grenspalen, tot bomen
hulp die na de nationale ramp tot stand kwam. Om gezinnen weer snel
of banken zijn die iets vertellen over de lokale geschiedenis. De verhalen
een goed onderdak te kunnen bieden, ontvingen de drie zwaar getroffen
achter de monumenten kunnen herinneren aan een bepaalde periode,
provincies Zuid-Holland, West-Brabant en Zeeland namelijk enkele
aan bekende personen of bijvoorbeeld kenmerkende ambachten, oude
honderden van deze houten woningen uit de Scandinavische landen,
landschappen en steeds zeldzamer geworden gebouwtjes. Zo heeft de
Denemarken, Frankrijk en Oostenrijk. In opdracht van de provincie
gemeente Papendrecht een uniek ensemble houten woningen aan het
Zeeland en provincie Zuid-Holland inventariseerden de adviseurs van
Weense plein. Deze woningen kreeg de gemeente na de watersnood van
Dorp, Stad en Land in 2020 deze kenmerkende woningen met grote
1953 van Oostenrijk. Dit geschenk was onderdeel van de internationale
historische waarde.
Dorp, Stad & Land 2021
6
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
De gemeente Papendrecht plaatste de dubbele woningen met veel zorg als
De tien geschenkwoningen staan er nog steeds en het ensemble is als
groep en met aandacht voor de stedenbouwkundige situering en
geheel intact. De woningen hebben geen beschermde status, waardoor
voor de kleuren van gevels en kozijnen. Het driehoekige plantsoen
het mogelijk is geweest dat enkele woningen in de loop der tijd zijn
met woningen schuin op het kavel geplaatst is nog altijd bijzonder. De
gewijzigd. Bij vergunningplichtige wijzigingen kan de Commissie een
kenmerkende houten gevels en het rode pannendak maken de woningen
advies uitbrengen op basis van de welstandsnota.
uniek in Papendrecht.
Plannen Dorp, Stad en Land adviseert gedurende een jaar op veel uiteenlopende plannen. In dit verslag belicht de commissie een paar bijzondere plannen, omdat deze voorbeelden goed laten zien hoe er met zorg in de gemeente Papendrecht wordt gewerkt aan kwaliteit.
Dubbele Oostenrijkse geschenkwoning aan het Weense Plein in Papendrecht.
Dorp, Stad & Land 2021
7
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Land van Matena De ontwikkeling van het woongebied aan de oostkant van Papendrecht is sinds 2017 in volle gang. Zowel de bouw van de bijna 100 grondgebonden woningen voor particulieren als de planvorming gaat voortvarend door. In 2020 is hiervoor de laatste serie kavels uitgegeven aan de meest oostelijke zijde tegen de gemeentegrens met Sliedrecht.
Woningen in de Dorpen.
Woningen in de Dorpen.
kavelkoper met een eigen architect en aannemer voor het plan en de bouw van de woning. De woningen in de Dorpen liggen aaneengesloten in een patroon met enkele kleine straten en pleintjes.
De Eilanden Op de Eilanden liggen de kavels met de achtertuin met eigen steiger en vlonder aan een watergang.
Woningen in de Dorpen.
De Dorpen In overleg met het kwaliteitsteam welke bestaat uit een stedenbouwkundige van het Bureau Wissing, een architect van de commissie van Dorp, Stad en Land en een plantoetser van de gemeente Papendrecht verzorgt iedere Woningen op de Eilanden.
Dorp, Stad & Land 2021
Woningen op de Eilanden.
8
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
De landschapszone De landschapszone kenmerkt zich door grote ruime kavels aan een watergang en aan een natuurgebiedje.
Woningen aan de Noordrand.
Woningen aan de Noordrand.
De Noordrand Weusten Liedebaum architecten ontwierp de woningen aan de Noordrand en Van Wanrooy Bouw en Ontwikkeling zorgt voor de bouw en de ontwikkeling. De aaneengesloten rij woningen aan de noordzijde van het plangebied is gevarieerd en rijk gedetailleerd.
Woning in de landschapszone.
Dorp, Stad & Land 2021
9
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
De Kombuis De bouw van woningen in projectontwikkeling zijn volgens een beproefd ontwerp, waarbij eerder gerealiseerde woningen een passend vervolg krijgen.
De woningen aan de straat Kombuis.
Dorp, Stad & Land 2021
10
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
De Zaling Particulieren maken in het landelijk gebied van de gemeente dankbaar gebruik van de mogelijkheid om een kavel te kopen om daar een landelijke villa op te bouwen. De kavels hebben een beperkte breedte, waardoor de woning bestaat uit een eenvoudige hoofdvorm met een rieten zadeldak.
Landelijke villa met rietenzadeldak en open entree.
Landelijke villa met rietenzadeldak en halfrond raam in de steigers.
Dorp, Stad & Land 2021
Landelijke villa met rietenzadeldak in de steigers.
Landelijke villa met rietenzadeldak en zonnepanelen.
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
11
Hospice De Cirkel Hospice De Cirkel is gebouwd in 2020 en vormt een passende toevoeging in het beeld van de straat en omgeving. Het ontwerp sluit aan op de bestaande woningen met lessenaarsdak.
Hospice De Cirkel.
Dorp, Stad & Land 2021
12
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Westeind 58-60, dijkwoning GBS architecten ontwierp als herbestemming van een dijkwoning voor de locatie meerdere wooneenheden voor jongeren, waarbij het bestaande karakteristiek goed is behouden.
Geveltekeningen van de dijkwoning naar ontwerp van GBS architecten.
Dorp, Stad & Land 2021
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
13
Blik vooruit In 2020 is door opdrachtgevers en hun architecten en medewerkers van het team Ruimtelijke Ordening hard gewerkt aan een mooi en verzorgd Papendrecht. De commissie heeft steeds de ambitie om aan dit werk als kleine schakel in het geheel een steentje aan de mooie omgeving bij te dragen. De komende jaren bieden hiervoor veel kansen en uitdagingen. Wij zijn daarom verheugd om samen te mogen werken aan het ontwikkelen, behouden en borgen van een goede omgevingskwaliteit, want Papendrecht is een aantrekkelijke gemeente.
Achtergevels van de woningen aan Nanengat.
Dorp, Stad & Land 2021
Dorp, Stad en Land is een onafhankelijke kennispartner op het gebied van landschap, stedenbouw, architectuur en cultureel erfgoed. Met een integrale benadering vanuit deze expertises adviseert de vereniging sinds 1929 haar leden over optimale omgevingskwaliteit. Ruim 60 gemeenten uit meer dan 3 provincies zijn lid. U kunt Dorp, Stad en Land bereiken op 010 – 280 94 45 en via info@dorpstadenland.nl
Kantoor: Stationsplein 45 | hoofdingang A 3e etage | unit A3.207 Postbus 29129 | 3001 GC Rotterdam www.dorpstadenland.nl