D01. 20201215 RIB jaarverslag welstand 2019.pdf
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer Onderwerp
10 december 2020 N. Val 2020-0166468 14078 RIB jaarverslag Welstand ter kennisneming
Geachte mevrouw, heer,
Hierbij ontvangt u het jaarverslag van de Welstandscommissie over het jaar 2019. Artikel 12c van de woningwet stelt dat jaarlijks een verslag van de door de welstandscommissie uitgebrachte adviezen aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Stichting Dorp Stad en land heeft daarom een jaarverslag over 2019 opgesteld. Jaarverslag 2019 Normaal gesproken zou het verslag over het jaar 2019 door stichting Dorp Stad en Land aan de gemeente aangeboden zijn in het 1e kwartaal van 2020. Stichting Dorp Stad en Land geeft aan dat de vertraging veroorzaakt is door de huidige tijdsgeest met Corona. Hierdoor verlopen de processen voor het realiseren van de jaarverslagen anders dan gepland. Zij bieden hun excuses aan voor het lange wachten. Bij het lezen van het jaarverslag is het goed om in gedachten te houden dat door het lange tijdsverloop tussen de periode waarop het jaarverslag betrekking heeft en het moment van aanbieden verschillende projecten al verder in ontwikkeling zijn dan in de tekst van het verslag staat aangegeven. Zo is de hospice, waarvan in de tekst van het verslag nog wordt aangegeven dat deze gebouwd wordt, inmiddels al af. We hopen het jaarverslag over 2020 in de gebruikelijke periode te ontvangen en aan u aan te kunnen bieden. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,
J.M. Ansems
A.J. Moerkerke
Bijlage: - Jaarverslag ruimtelijke kwaliteit en erfgoed gemeente Papendrecht 2019
Advisering Omgevingskwaliteit
Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed gemeente Papendrecht
© Google Earth 2020
2
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Inhoud Advisering over architectuur, stedenbouw, landschap en erfgoed Advies Organisatie Afstemming Kaders bij advisering Dialoog Bescherming van erfgoed
3 3 3 3 4 5 5
Woonwijk Land van Matena
6
Kantoren Boskalis aan de Rosmolenweg – Ketelweg
7
Gemeentewerf aan de Willem Dreeslaan
8
Brandweerkazerne aan de Willem Dreeslaan
9
Hospice de Cirkel aan de Noordkil
10
Bedrijfsgebouw voor firma Altec op Nieuwland Parc
11
Tot slot
12
Dorp, Stad & Land 2020
3
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Advisering over architectuur, stedenbouw, landschap en erfgoed Gemeente Papendrecht is met haar fysieke omgeving aantrekkelijk voor
Organisatie
bedrijven, bewoners en bezoekers. Met zorg houdt de gemeente daarbij
De commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed adviseert over een grote
de synergie tussen historie, landschap, gebiedsontwikkeling en innovatie
diversiteit aan plannen. Van een verbouwing van een woonhuis tot nieuwe
voor ogen. Iedere beslissing heeft immers impact op een omgeving die
woonbuurt. En van industriële gebouwen tot monumenten. De vergadering
duurzaam leefbaar is en blijft voor mens en natuur. Met een integrale
van de commissie vindt tweewekelijks plaats op woensdagochtend in
benadering assisteren adviseurs van Dorp, Stad en Land uw gemeente
het gemeentehuis of (sinds Corona) online. Tijdens deze bijeenkomst
bij deze optimale omgevingskwaliteit. In dit jaarverslag leest u over de
besprak in 2019 architect Ingrid Douwes van Dorp, Stad en Land namens
advisering over ruimtelijke kwaliteit en erfgoed in uw gemeente.
de commissie de plannen, toetste deze aan beleid en schreef adviezen
Advies
hierover aan de gemeente. Complexe of grote ontwerpen bespreekt de commissie met meerdere adviseurs met diverse expertises in de regionale
Burgemeester en wethouders van gemeente Papendrecht krijgen over
commissie Drechtsteden. Met elkaar brengen zij vervolgens aan de
bouwplannen waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd advies
gemeente Sliedrecht een integraal en deskundig advies uit
van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed. Adviseurs van Dorp, Stad en Land nemen zitting in deze commissie, en hebben in uw gemeente
Afstemming
geen zakelijke of bestuurlijke belangen. Hierdoor is de onafhankelijkheid
Medewerkers van de gemeenten bereiden de vergadering tijdig en
bij de advisering aan uw gemeente gewaarborgd. Bij haar advisering kijkt
goed voor, waardoor de commissieleden ruim op tijd op de hoogte
de commissie naar hoe het uiterlijk van het plan past in de omgeving, hoe
zijn van de agenda en de te bespreken plannen. De commissie
het ontwerp eruit komt te zien en welke materialen zijn gebruikt. Bij het
bespreekt in voorkomende gevallen de geagendeerde plannen door met
formuleren van hun advies hanteren zij de actuele beleidsrichtlijnen van
stedenbouwkundigen, plantoetsers, handhavers en beleidsmedewerkers
de gemeente en werken in geest van de Omgevingswet die in 2022 van
van de gemeente ter voorbereiding van de vergadering. Hierdoor is
kracht zal gaan.
de commissie goed op de hoogte van welk beleid een rol speelt bij het voorgelegde plan.
Dorp, Stad & Land 2020
4
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Deze onderlinge samenwerking tussen de leden en de medewerkers van
De gemeente zal het beleid voor omgevingskwaliteit actualiseren naar
de gemeente verloopt efficiënt en prettig. Bij plannen voor nieuwbouw
de doelstelling van de Omgevingswet, waarbij de commissie graag voor
of erfgoed waarbij de inpassing in de omgeving van de ontwerper meer
de ruimtelijke aspecten het belang blijft ondersteunen van integrale en
vraagt, bezoeken commissieleden de locatie. Op deze manier hebben zij
participatieve kwaliteitsafwegingen.
nog beter inzicht in de gemeente en de vraagstelling van inpassing van het
Wanneer een ingediend bouwplan niet past binnen het bestemmingsplan,
object binnen de omgeving waar de ontwerper voor staat. De commissie
maakt de gemeente de afweging of het plan toch doorgang kan vinden,
gaat desgewenst in overleg met de ontwerpers van de bouwplannen over
en zo ja, welke stedenbouwkundige voorwaarden voor het uiterlijk van
de vertaalslag van de uitgangspunten van het beleid in het ontwerp.
het bouwwerk dan van kracht zijn. Wanneer het college besluit om bij sommige vergunningaanvragen in afwijking van de advisering van de
Kaders bij advisering
commissie te handelen, informeert het college de commissie.
Een groot deel van de aan de commissie voorgelegde plannen betreft aanbouwen, dakopbouwen, dakkapellen en verbouwingen van woningen en bedrijfspanden. Tevens krijgt de commissie nieuwbouwplannen voor woningen en bedrijfspanden op grotere schaal in behandeling. Als toetsingskader bij de advisering geldt het beleid van de gemeente zoals dat is vastgelegd in de Welstandsnota d.d. 12 10 2012 en de Dijkvisie Papendrecht d.d. 12 12 2013. Het welstandsbeleid geeft de gemeente de mogelijkheid om cultuurhistorische, stedenbouwkundige en architectonische waarden een rol te geven bij de ontwikkeling en beoordeling van bouwplannen. De commissieleden baseren zich bij de beoordeling van bouwplannen op deze nota en op aanvullende, actuele beleidsontwikkelingen van de gemeente. De bouw van hospice De Cirkel was in 2019 in volle gang, meer over dit plan op pagina10
Dorp, Stad & Land 2020
5
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Dialoog
Bij herbestemming van monumenten gaan de adviseurs ervan uit dat
Tijdens de zittingen ontvangt de commissie op de plannen, veelal tijdens
doordat iemand bereid is voor het pand te zorgen en er in te wonen of
een gesprek met de initiatiefnemers en ontwerpers, toelichtingen op het
werken, het object juist daardoor duurzaam wordt behouden.
ontwerp. De commissie gaat desgewenst in overleg met de ontwerpers van de bouwplannen over de vertaalslag van de uitgangspunten van het beleid
Plannen aanpassingen aan monumenten legt de gemeente voor aan de
in het ontwerp. Zo kunnen de commissieleden optimaal meedenken en
Erfgoedcommissie. Ook hierbij geldt dat advisering en beoordeling vanuit
adviseren. Initiatiefnemers en ontwerpers spreken hun waardering uit over
meerdere disciplines bij grootschalige en complexe plannen gaat via
deze aanpak.
de Centrale Erfgoedcommissie van Dorp, Stad en Land. Deze Centrale Erfgoed Commissie vergadert minimaal twee keer per maand.
Bescherming van erfgoed De gemeente beschermt gebouwen en objecten met grote cultuurhistorische
Dorp, Stad en Land adviseert gedurende een jaar op veel uiteenlopende
waarde door ze de status van gemeentelijk monument te geven. Dit
plannen. In dit verslag belicht de commissie een paar bijzondere plannen,
kunnen gebouwen, bruggen, sluizen en grenspalen, tot bomen of banken
omdat deze voorbeelden goed laten zien hoe er met zorg in de gemeente
zijn die iets vertellen over de lokale geschiedenis. De verhalen achter de
Papendrecht wordt gewerkt aan kwaliteit.
monumenten kunnen herinneren aan een bepaalde periode, aan bekende personen of bijvoorbeeld kenmerkende ambachten, oude landschappen en steeds zeldzamer geworden gebouwtjes. Bij de advisering over en het beoordelen van plannen voor herbestemming van monumenten geldt steeds de afweging over hoe enerzijds de monumentale waarde zoveel mogelijk behouden en leefbaar blijft en anderzijds de nieuwe bestemming realiseerbaar is.
Dorp, Stad & Land 2020
6
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Woonwijk Land van Matena Q-team in samenwerking met Wissing Stedenbouw Voor de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk Land van Matena is een kwaliteitsteam samengesteld, waar de particuliere aspirant kopers hun plan bespreken en waar het bouwplan vervolgens getoetst wordt aan het bestemmingsplan, de stedenbouwkundige uitgangspunten en de gevraagde beeldkwaliteit. De opzet van de wijk bevat drie delen. Bij de entree van de wijk wordt de Noordrand gebouwd door een aannemerscombinatie en worden de woningen verkocht.
Variatie aan woningen in de nieuwe woonwijk
In de dorpszone staan de woningen vlak naast elkaar, in de landschapszone zijn de kavels groter en worden andere eisen gesteld aan de verschijningsvorm. Op de eilanden zijn de bouwkavels in clusters van elkaar gescheiden door enkele watergangen. Tweewekelijks worden de plannen al dan niet met de aanvragers en hun architect besproken tot het verlenen van de omgevingsvergunning. Het inmiddels ontstane beeld is van de woningen is van hoge kwaliteit en spreekt aan. Situatietekening van de gevels en de kavels
Dorp, Stad & Land 2020
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
7
Kantoren Boskalis aan de Rosmolenweg – Ketelweg Als grote en groeiende onderneming heeft Boskalis zijn hoofdkantoor uitgebreid met twee kantoorgebouwen, de opzet met meerdere kantoorvleugels met transparante tussenruimten zijn gebouwd. Het ontstane beeld is zeer verzorgd. Tijdens de aanvraagperiode is er gesproken over de opzet van de gevels aan de beide hoofdstraten, waarbij speciale aandacht werd gevraagd voor een accent in de gevel op de hoek, gekeerd naar de entree van het terrein. In het definitieve plan is een subtiele oplossing daarvoor in de gevels verwerkt.
De kantoren van Boskalis aan de Rosmolenweg – Ketelweg zijn gerealiseerd
Dorp, Stad & Land 2020
8
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Gemeentewerf aan de Willem Dreeslaan Mies Architectuur Aan de Willem Dreeslaan is de gemeentewerf geheel vervangen en uitgebreid om te kunnen voldoen aan de huidige behoeften. De routing voor het vuilstortstation is door een herindeling van het terrein sterk verbeterd. De commissie adviseerde in het overleg over de uitwerking van de plannen met name over de gevels aan de straatzijde en de materiaaltoepassing. De gevels zijn nu voorzien van zwarte beplating in een Zweedse rabat plankprofiel. Het resultaat ziet er goed uit.
Het vuilstortstation op de gemeentewerf is voorzien van zwarte beplating en Zweeds rabat plankprofiel naar ontwerp van Mies Architectuur
Stedenbouwkundige uitgangspunten voor de herontwikkeling van de Gemeentewerf Willem Dreeslaan, waarin tevens de Brandweerkazerne is opgenomen
Dorp, Stad & Land 2020
9
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Brandweerkazerne aan de Willem Dreeslaan RoosRos Architecten Het ontwerp voor de naastgelegen brandweerkazerne is in 2019 aan de
De opzet is eenvoudig en eenduidig, enigszins afwijkend van de
commissie gepresenteerd. De aanvraag voor de omgevingsvergunning
gemeentewerf, maar de zwarte kleur voor de gevels sluit aan, alsmede de
staat in 2020 gepland. De opzet en uitgangspunten voor zowel de
witte kozijnen aan de voorzijde met de glazen gevel. Hiermee zijn de werf
gemeentewerf als de brandweerkazerne zijn op elkaar afgestemd.
en de kazerne twee pareltjes voor de gemeente Papendrecht.
Het voorlopige ontwerp van de brandweerkazerne naar ontwerp van RoosRos Architecten
Dorp, Stad & Land 2020
Impressie eerste verdieping naar ontwerp van RoosRos Architecten
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
10
Hospice de Cirkel aan de Noordkil Stijl Architectuur B.V. Aan de Noordkil wordt een hospice gebouwd naar ontwerp van Stijl Architectuur B.V. Het gebouw bestaat uit een hoger twee-laags bouwdeel op de hoek van de rotonde en een-laags paviljoen voor de cliënten. Met de kapvorm is aansluiting gezocht bij de omringende woningen. De commissie verwacht dat dit ontwerp zal leiden tot een mooi project wat aansluiting vindt in de naaste omgeving.
Tekening van de voorzijde van Hospice de Cirkel naar ontwerp van Stijl Architectuur B.V.
Dorp, Stad & Land 2020
11
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
Bedrijfsgebouw voor firma Altec op Nieuwland Parc Bongers architecten Het bedrijventerrein Nieuwland Parc is deels gelegen op het grondgebied van Papendrecht en deels Alblasserdam. Op het grondgebied van de gemeente Papendrecht is in 2019 het bedrijfsgebouw voor de firma Altec gerealiseerd. Het gebouw van een behoorlijke omvang is goed zichtbaar vanaf de doorgaande route de Burgemeester Keijzerweg. Het gebouw is zorgvuldig ontworpen en uitgevoerd en geeft een mooi en kwalitatief zeer goede afronding van dit deel van het gebied.
Impressie van het bedrijfsgebouw van firma Altec naar ontwerp van Bongers Architecten
Dorp, Stad & Land 2020
Aandacht voor omgevingskwaliteit gemeente Papendrecht
12
Tot slot In 2019 is door zowel de opdrachtgevers en hun architecten, als door de medewerkers van het team Ruimtelijke Ordening hard gewerkt aan een mooi en verzorgd Papendrecht. De commissie heeft steeds de ambitie om aan dit werk als kleine schakel in het geheel een steentje aan de mooie omgeving bij te dragen. Er liggen de komende jaren veel kansen en uitdagingen te wachten. Wij zijn daarom verheugd om samen te mogen werken aan het ontwikkelen, behouden en borgen van een goede omgevingskwaliteit, want Papendrecht is een aantrekkelijke gemeente.
Woningen in de nieuwe woonwijk Land van Matena, gerealiseerd door Q-team in samenwerking met Wissing Stedenbouw
Dorp, Stad & Land 2020
Dorp, Stad en Land is een onafhankelijke kennispartner op het gebied van landschap, stedenbouw, architectuur en cultureel erfgoed. Met een integrale benadering vanuit deze expertises adviseert de vereniging sinds 1929 haar leden over optimale omgevingskwaliteit. Ruim 60 gemeenten uit meer dan 3 provincies zijn lid. U kunt Dorp, Stad en Land bereiken op 010 – 280 94 45 en via info@dorpstadenland.nl
Kantoor: Stationsplein 45 | hoofdingang A 3e etage | unit A3.207 Postbus 29129 | 3001 GC Rotterdam www.dorpstadenland.nl