Bijlage 9 ENSIA Verantwoordingsrapportage BGT 2020 Papendrecht.pdf

Verantwoordingsrapportage BGT 2020

Team Beheer & Geo-informatie Basisregistratie Grootschalige Topografie Bronhouder Papendrecht Datum dagelijks bestuur vaststelling:

20 april 2021

secretaris

burgemeester

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 1 van 18

Inhoudsopgave 1. Het belang van de Basis Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) 1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.3 Papendrecht als verantwoordelijk bronhouder BGT

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 2 van 18

1 Het belang van de Basisregistratie Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is: de hele overheid gebruik laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. Als alle overheidspartijen in Nederland werken met dezelfde gegevens, dan zorgt dat voor:    

een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, want de gegevens zijn altijd actueel en betrouwbaar; administratieve lastenverlichting, want het kost bedrijven en burgers minder tijd en minder moeite om gegevens aan te leveren; een betere samenwerking binnen de overheid, want eenduidige afspraken over gegevens maken eenvoudige uitwisseling mogelijk; kostenbesparing, want minder fouten, minder inwinnen en minder communicatieproblemen zorgen voor minder kosten.

1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BGT is een belangrijk onderdeel van het stelsel van basisregistraties. Basisregistraties maken eenmalig inwinnen en meervoudig gebruik mogelijk. Door de gegevens in de BGT eenduidig op te slaan, zijn ze herbruikbaar voor alle overheidsorganisaties die deze gegevens nodig hebben. Opnieuw inwinnen of intekenen van dezelfde gegevens is dus niet meer nodig.

1.3 Papendrecht als verantwoordelijk bronhouder BGT De taken op grond van de Wet BGT worden door de bronhouders in medebewind uitgevoerd. Met deze rapportage legt het dagelijks bestuur over deze uitvoering horizontaal verantwoording af aan het algemeen bestuur. Deze rapportage wordt hiernaast ook gebruikt om verticaal verantwoording af te leggen aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu, als formeel toezichthouder.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 3 van 18

2 Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf De BGT (basisregistratie grootschalige topografie) is nog in opbouw maar in enkele jaren al uitgegroeid tot de meest betrouwbare digitale kaart van Nederland. Uit onderstaand overzichtsdiagram blijkt dat Papendrecht over deze periode maximaal scoort voor de verschillende kwaliteitsaspecten van de BGT, dus een totaalscore van 100%.  Verbeterpunten 2020 Voor afgelopen jaar stond er nog een verbeterpunt voor de BGT opgenomen ten aanzien van borging van het proces, namelijk het uitwerken en vastleggen BGT processen, inclusief mandatering. Daarnaast was er zorg omtrent de voortgang van regionale informatiesystemen. De processen zijn thans vastgelegd in een eerste versie processenhandoek BGT, verder is er een overkoepelend mandaatbesluit Geo-basisregistraties (waaronder de BGT) vastgesteld, tenslotte zijn de benodigde informatiesystemen inmiddels regionaal operationeel.  Maatregelen 2021 Ondanks de maximale score is blijvende borging en verdere ontwikkeling van het proces van groot belang. Het BGT proces kan nog efficiënter worden afgestemd met de processen van o.a. de BAG en BOR (Beheer openbare Ruimte). Voor 2021 hebben we hiervoor de volgende maatregelen opgenomen: - Nadere uitwerking BGT processen, integraal en zaakgericht. Mede ter voorbereiding op de SOR (Samenhangende Objecten Registratie).

- Uitwerking nieuw Geo-informatieplan. In het huidige Geo-informatieplan 2018 – 2121 gemeente Papendrecht zijn de genoemde onderwerpen opgenomen in termen van benodigde middelen, actiepunten en (inmiddels bijgestelde) planning. In 2021 wordt er tevens een nieuw Geo-informatieplan voor de komende jaren uitgewerkt.

2.1 Overzichtsdiagram In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de bronhouder over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende taken rond de BGT op sturings- of governance niveau. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden initiatieven en/of maatregelen aangekondigd. Onderdeel

Waarde Papendrecht

Maximale score

Percentages

Deelscore Borging proces

70

70

100 %

Deelscore Actualiteit

20

20

100 %

Deelscore Volledigheid

30

30

100 %

Deelscore Juistheid

30

30

100 %

Puntentotaal BGT lijst 150

150

100 %

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 4 van 18

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore in percentages van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 5 van 18

2.2

Verbetermaatregelen

Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BGT heeft ons college besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er komend jaar worden uitgevoerd om de kwaliteit van de BGT te verbeteren?

Verbetermaatregelen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

In 2020 is een 1e versie van de BGT processen beschreven, in 2021 wordt deze geëvalueerd en waar nodig herzien / aangevuld.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit n.v.t. Verbetermaatregelen ten aanzien van Volledigheid

n.v.t.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

n.v.t.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 6 van 18

3 Zelfevaluatie 3.1

Borging processen

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 7 van 18

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BGT is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BGT-gerelateerde activiteiten

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 8 van 18

en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren, uit het volgens wettelijke regels inmeten van definitieve geometrie en uit het kunnen overleggen van voor de BGT gebruikte bewijsmiddelen. Is de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie?

Antwoord

1. Is de voor het beheer van de BGT toegewezen Ja: De formatiecapaciteit is voldoende voor het formatiecapaciteit voldoende voor het waarborgen van de kwaliteit van de BGT. waarborgen van de kwaliteit? Toelichting op gegeven antwoord:

Er is structureel 2 fte voor gegevensbeheer geobasisregistraties, waaronder de BGT.

2. Is de vervanging voor het beheer van de BGT zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Ja: Bij afwezigheid van een functionaris worden BGT-gerelateerde activiteiten tijdig overgenomen.

Toelichting op gegeven antwoord:

Zie voorgaand antwoord, geplande afwezigheid wordt afgestemd.

3. Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT vastgelegd?

Ja: De processen zijn vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

In 2019 was het vastleggen van de BGT processen nog een verbeterpunt. Inmiddels zijn de processen uitgewerkt en vastgelegd in een eerste versie. In 2021 evalueren we deze 1e versie.

4. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT nageleefd?

Ja: De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT worden nageleefd

Toelichting op gegeven antwoord:

Processen zijn bekend bij de medewerkers die een rol hebben bij het BGT beheer en worden nageleefd, relevante workshops, landelijke en regionale bijeenkomsten worden bijgewoond.

5. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT minimaal eenmaal jaarlijks geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

BGT procesbeschrijvingen (1e versie) worden in 2021 nader geëvalueerd (zie ook antwoord 3)

6. Wordt de geometrie van BGT objecten ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen?

Ja: Alle geometrie wordt ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen

Toelichting op gegeven antwoord:

Voor het inmeten van de geometrie zijn kwaliteitseisen vastgelegd in een meetinstructie. De inwinning gebeurt geheel landmeetkundig.

7. Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de Ja wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast? Toelichting op gegeven antwoord:

Wij hebben een geactualiseerd en vastgesteld Mandaatbesluit Geo-basisregistraties 2020, waaronder de BGT.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 9 van 18

3.2 Actualiteit

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 10 van 18

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 11 van 18

Wordt de actualiteit van de BGT in de procesvoering geborgd?

Antwoord

1. Wordt elke relevante wijziging in de (fysieke) Ja: Er zijn voldoende beheersmaatregelen werkelijkheid tijdig gevolgd door een getroffen om ervoor te zorgen dat een wijziging bijbehorende mutatie in de BGT? tijdig wordt gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT Toelichting op gegeven antwoord:

Opgenomen worden een ruimere set objecten (conform IM-Geo), echter minimaal alle BGT objecten worden opgenomen incl. alle bijbehorende attribuutgegevens.

2. Worden alle terugmeldingen tijdig afgedaan? Alle terugmeldingen worden tijdig afgedaan Toelichting op gegeven antwoord:

Terugmeldingen worden conform de voorschriften binnen 5 dagen afgehandeld of in onderzoek geplaatst.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 12 van 18

3.3

Volledigheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 13 van 18

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. Met onderstaande vragen is getoetst of alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie worden opgenomen. Dit moet blijken uit het verwerken van

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 14 van 18

BGT-relevante vergunningen c.a. in de registratie, uit een tijdige en correcte afhandeling van terugmeldingen en uit een jaarlijkse controle van de registratie op volledigheid. Worden alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie opgenomen?

Antwoord

1. Worden alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten in de BGT vastgelegd?

Ja: Alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten worden in de BGT vastgelegd

Toelichting op gegeven antwoord:

Opgenomen worden een ruimere set objecten (conform IM-Geo), echter minimaal alle BGT objecten worden opgenomen incl. alle bijbehorende attribuut gegevens.

2. Worden alle terugmeldingen behandeld conform de voorschriften? (Hoofdstuk 6 Wet BGT)

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Terugmeldingen worden conform de voorschriften afgehandeld. In de betreffende periode zijn er echter geen terugmeldingen ontvangen.

3. Wordt regelmatig gecontroleerd of de BGT volledig is?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Jaarlijk wordt een vergelijking gemaakt met de actuele luchtfoto. Er is daarnaast doorlopend afstemming met het beheerareaal in de openbare ruimte.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 15 van 18

3.4

Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 16 van 18

Wordt op reguliere basis kwaliteitsbeheer uitgevoerd naar de juistheid van de gegevens?

Antwoord

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 17 van 18

1. Worden de attributen van de objecten in de BGT juist opgevoerd?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

De attribuutwaarden worden conform de in de catalogus beschreven definitie en domeinwaarden in de BGT vastgelegd. Elke mutatie wordt hierop bovendien softwarematig (NGDW) gecontroleerd alvorens deze wordt aangeboden aan de LV.

2. Wordt regelmatig gecontroleerd of de gegevens van de attributen van de objecten in de BGT overeenkomen met de feitelijke werkelijkheid?

Ja

Toelichting op gegeven antwoord:

Er vinden diverse (periodieke) kwaliteitscontroles plaats, waaronder vergelijkingen interne kwaliteitsmonitors o.a. tussen BAG en BGT. Tevens controle door koppeling tussen BOR en BGT applicatie (horizontaal berichtenverkeer), hiervoor is het noodzakelijk is dat attributen van de corresponderende objectkenmerken op orde zijn, alsmede hierdoor terugmeldingen vanuit o.a. inspecties openbare ruimte, zoals voor bomen, wegen en speeltoestellen.

3. Heeft u de processen in beeld die mutaties veroorzaken en maakt u minimaal eens per twee jaar gebruik van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties toch te signaleren en te verwerken?

Ja: De processen die mutaties veroorzaken zijn in beeld en er wordt minimaal eens per twee jaar gebruik gemaakt van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties alsnog te signaleren en te verwerken

Toelichting op gegeven antwoord:

Wij werken met een intern MRC (Mutatie Registratie Centrum) waarin alle geometrische mutaties worden gemeld (o.a infrastructule werken en bouwvergunningen). Daarnaast wordt op basis van de jaarlijkse luchtfoto's op systematische wijze jaarlijks het gehele grondgebied gecontroleerd.

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BGT 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

Alle verbetermaatregelen zijn volledig gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

Voor 2020 zijn beide verbeterpunten gerealiseerd. Het mandaatbesluit voor de BGT is vastgesteld, ook de BGT processen zijn in een 1e versie beschreven.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Papendrecht - Pagina 18 van 18