Bijlage 3 - 20220118 was wordt lijst financiele verordening aangepast.pdf

Was - wordt lijst financiële verordening 2022 Oud Artikel 1: Begripsbepalingen

Nieuw Artikel 1: Begripsbepalingen

Toelichting

Definiëring afdeling is gewijzigd in team.

Artikel 2: Programma-indeling

Toegevoegd is de definiëring van taakvelden en programma Artikel 2: Programma-indeling Zinsopbouw lid 2 is aangepast.

Artikel 3: Inrichting begrotingen en jaarstukken

Artikel 3: Inrichting begrotingen en jaarstukken

Lid 5: --

Lid 5: rechtmatigheidsverantwoordin g

Artikel 4: Kaders begroting

Artikel 4: Kaders begroting

Lid 1: Sprake van kaderbrief

Lid 1: Sprake van perspectiefnota inclusief de voortgang van het lopende begrotingsjaar over de eerste 4 maanden.

De raad stelt aan het begin van elke raadsperiode de nieuwe programma-indeling vast. De gemeenteraad stuurt financieel en beleidsmatig op programmaniveau. Zie artikel 7 lid 2 onderdeel a en artikel 8 van de BBV. De verplichte taakvelden worden conform artikel 7 lid 3 onderdeel c, artikel 24 lid 3 onderdeel d en artikel 66 van de BBV alleen in de financiële begroting, jaarrekening en als uitvoeringsinformatie per programma financieel inzichtelijk gemaakt. Ze worden niet gebruikt om te sturen en om financiële verantwoording af te leggen. In lijn met artikel 2 van de financiële verordening wordt per programma indien van toepassing een overzicht verstrekt van de algemene dekkingsmiddelen aangevuld met kosten overhead, de heffing van de vennootschapsbelasting, het bedrag voor onvoorzien en de van toepassing zijnde baten en lasten per taakveld. Dit alles conform artikel 8 BBV. In artikel 5 lid 5 is in kader van de rechtmatigheidsagenda een verplichte opname van de rechtmatigheidsverantwoording opgenomen. Op dit moment zijn de 1ste CR en kaderbrief twee aparte bestuurlijke documenten terwijl ze feitelijk niet los van elkaar gezien kunnen worden. Immers actualiteiten uit het lopende begrotingsjaar kunnen een financieel of beleidsmatig structureel effect hebben op de komende jaren.

Om die reden en ook in kader van de transparantie wordt gekozen beide documenten samen te voegen tot één document de "perspectiefnota"

Oud Artikel 5: Autorisatie begroting en investeringsbudgetten

Nieuw Artikel 5: Autorisatie begroting en investeringsbudgetten

Lid 1: autorisatie per taakveld

Lid 1: autorisatie per programma

Lid 2: --

Lid 2: mogelijke financiële impact gemeentelijk vastgoed.

Lid 5 (wordt 6): Opnemen in raadsvoorstel het effect schuldenpositie bij investeringen boven € 1 mln. Artikel 6: Tussentijdse informatie

Lid 6: Opnemen in raadsvoorstel het effect schuldenpositie bij investeringen boven € 500.000. Artikel 6: Tussentijdse informatie

Toelichting De BBV stelt in artikel 7 en 8 eisen op welke manier de begroting wordt ingericht, namelijk programma-niveau. De raad stuurt daarbij op realisatie van de doelstellingen per programma en heeft budgetrecht op programmaniveau. Hiermee krijgt de raad meer positie om op inhoud te sturen en dat binnen het totaal afgegeven financiële kader op programmaniveau. Met deze aanpassing volgen we ook artikel 24 tot en met 27 op van de BBV waarin nadere regels worden gesteld over de verplichte programmaverantwoording (jaarrekening). Naar aanleiding van de memo van D66 en OP van 13 september 2021 in de Cie. ABZ is op 26 oktober 2021 met meerdere fracties en ambtenaren gesproken over de aanpassingen in de financiële verordening. Een van de bespreekpunten betrof de mogelijke financiële impact ten aanzien van gemeentelijk vastgoed. Afgesproken is dit op te nemen in de financiële verordening en wanneer nodig dit in een besloten deel van de van toepassing zijnde commissie aan de orde te brengen. Het verzoek wordt hiermee opgenomen in de financiële verordening. Dit conform bovenstaande opgenomen in de nieuwe financiële verordening. Dit artikel is volledig vervangen door geheel nieuw artikel. Zie ook toelichting bij artikel 4 (zie hierboven). Met betrekking tot de doelstelling van de tussentijdse informatie is geen wijziging doorgevoerd.

De verantwoordingscriteria zijn enerzijds wat eenvoudiger opgeschreven en anderzijds wordt aanvullend naast hoofdzakelijk financiële verantwoording ook beleidsmatige afwijkingen gerapporteerd. Tenslotte wordt aangegeven, verwijzend naar artikel 4 lid 1, dat de oude 1ste CR en Kaderbrief wordt samengevoegd tot de perspectiefnota. Daarnaast wordt conform de wijziging in artikel 5 beleidsmatig en financieel op programmaniveau gerapporteerd. De vorm waarin wordt gerapporteerd zal onderdeel uitmaken van de nadere besprekingen met de raad over de vernieuwing van de P&C – cyclus. Dit staat overigens los van de financiële verordening wat een afgeleide is van de wettelijke verplichting die een gemeente heeft.

Oud Artikel 7: Informatieplicht

Nieuw Artikel 7: informatieplicht

Toelichting Refererend naar het gesprek tussen diverse raadsfracties en betrokken ambtenaren op 26 oktober 2021 is gesproken over het betrekken van de raadsleden bij voorgenomen transacties door het college. Hierbij zijn de regels ten opzichte van de vorige financiële verordening op een aantal punten aangescherpt. Deze zijn: 1. Bij aan – en verkoop van onroerend goed waarbij een negatieve afwijking ontstaat ten opzichte van de boekwaarde van groter dan € 100.000 er altijd een wensen en bedenkingen procedure van toepassing is 2. De wensen en bedenkingen procedure is met verwijzing naar artikel 169 lid 4 van de gemeentewet gesteld op twee weken.

Artikel 20: Bedrijfsvoering

Artikel 20: Bedrijfsvoering

Op basis van de gevoerde discussie over de behandeling van de wensen en bedenkingen procedure in de Cie. ABZ en daarna bekrachtigd door de gemeenteraad, wordt vanaf gezien. Dit vanwege enerzijds de te lange doorlooptijd van een dergelijke procedure en anderzijds de bevoegdheden en handelingsperspectief die aan het college is toegewezen conform artikel 160 van de gemeentewet. In dit artikel is de notitie paragraaf bedrijfsvoering toegevoegd en is in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording de inhoud van de paragraaf bedrijfsvoering aangepast.