Document · PDF

Bijlage 2. Was wordt lijst Financiele verordening 2025.pdf

Oordeelsvormende vergadering Papendrecht 12 februari 2026, gemeente PapendrechtBij agendapunt: 9: Actualisatie financiële verordeningen ex art. 212 en 213 Gemeentewet - Voorstel1.162 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Was-Wordt lijst: Financiële Verordening 2025 Was

Wordt Artikel 1 Definitie Definities toegevoegd van het volgende: - BBV - Begrotingsonrechtmatigheid - Deelprogramma - Doelmatigheid - Doeltreffendheid - Investeringsbudget - Omslagrente - Overhead - Paragraaf - Rapportagegrens - Rechtmatigheid - Verantwoordingsgrens

Toelichting Extra definities toegevoegd.

Artikel 2 Vaststelling programmaindeling en paragrafen

Term “taakvelden” aangepast naar “deelprogramma’s”.

2. De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode op voorstel van burgemeester en wethouders per programma vast:

a. de taakvelden, en b. de beleidsindicatoren.

Artikel 3 Inrichting begroting en

a. de deelprogramma’s, b. de te behalen doelstellingen; c. de activiteiten om de doelstellingen te behalen; d. de beleidsindicatoren; e. de baten en lasten.

Artikel 3 Inrichting begroting en

Taakvelden is een verwijzing naar de verantwoordingsstructuur IV3. Bij de vaststelling van de nieuwe programma-indeling wordt er gewerkt met programma’s en deelprogramma’s. Verder zijn de onderdelen van de programmabegroting opgenomen. In overleg met de

jaarstukken

3. In het overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten per programma worden posten vanaf € 25.000 afzonderlijk gespecificeerd.

3. In het overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten per programma worden posten vanaf € 100.000 afzonderlijk gespecificeerd.

Artikel 4 Kader begroting en meerjarenbegroting

2. In de begroting wordt een post onvoorzien van maximaal € 50.000 opgenomen.

2. In de begroting wordt een post onvoorzien van maximaal € 10.000 opgenomen.

Artikel 10 Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording

2. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves.

2. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 2% van de totale lasten van de gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves.

Artikel 10 Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording

toezichthouder van de provincie wordt geconstateerd dat de lijst van incidentele baten en lasten erg groot is ten opzichte van andere gemeenten van soortgelijke grootte. Er wordt geadviseerd om een hogere drempelbedrag toe te passen voor het specificeren van incidentele baten en lasten. Bij de Perspectiefnota 20252030 is vanuit de ombuigingen de post onvoorzien structureel van € 50.000 verlaagd tot € 10.000. Vanuit de geactualiseerde kadernota Rechtmatigheid 2025 en Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) is geadviseerd om de verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten, inclusief dotaties aan de reserves aan te passen naar 2%, exclusief dotaties aan de reserves. Vanuit de geactualiseerde kadernota Rechtmatigheid 2025 en Besluit Accountantscontrole Decentrale

3. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan € 100.000 nader toegelicht.

3. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten en onduidelijkheden) groter dan € 125.000 nader toegelicht.

(Toegevoegd, lid 4, onderdelen d en e) Artikel 12 Begrotingscriterium 4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: d. er is sprake van een overschrijding van lasten die in een ander programma gecompenseerd worden met direct gerelateerde lagere lasten; e. er is sprake van een overschrijding in de grondexploitatie

Overheden (BADO) worden fouten én onduidelijkheden als een geheel beoordeeld en niet meer als afzonderlijke onderdelen. Verder wordt er geadviseerd om de rapportagegrens, met afstemming met de accountant, aan te passen aan de rapporteringsgrens die geldt voor Specifieke Uitkeringen conform BADO, Op basis van de ervaringen uit de accountantscontrole van de jaarstukken, is geleerd dat bij het actualiseren van de doorbelasting van salarislasten naar de taakvelden sprake is van lastenoverschrijding binnen een programma en lastenonderschrijding op andere programma. Per saldo waren de lasten van de doorbelasting neutraal. Conform de huidige financiële verordening zou dit een onacceptabele begrotingsonrechtmatigheid zijn. Om soortgelijke situaties aan te merken als acceptabel, dient hiervoor een bepaling opgenomen te worden. Verder adviseert de accountant een bepaling op te nemen dat

Artikel 15 Voorziening voor oninbare vorderingen

2. Voor openstaande vorderingen betreffende:

a. onroerendezaakbelasting; b. Precariobelasting c. parkeerbelasting; d. rioolheffing; e. afvalstoffenheffing

a. onroerendezaakbelasting; b. parkeerbelasting; c. rioolheffing; d. afvalstoffenheffing

wordt het advies van de Servicegemeente Drechtsteden overgenomen.

wordt, met uitzondering van individuele vorderingen groter dan € 100.000, een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van het gemiddelde werkelijke percentage oninbaarheid van de afgelopen drie jaar.

Artikel 16 Reserves en voorzieningen

1. In de beleidsbegroting, de financiële begroting, het jaarverslag en de jaarrekening vindt geen toerekening van rente over de reserves en voorzieningen aan de taakvelden plaats.

1. In de beleidsbegroting, de financiële begroting, het jaarverslag en de jaarrekening vindt geen toerekening van rente over de reserves en voorzieningen aan de deelprogramma’s plaats.

2. Burgemeester en wethouders bieden de

overschrijdingen in de grondexploitatie beschouwd mogen worden als acceptabele begrotingsonrechtmatigheid. Bij de jaarrekening worden de grondposities verplicht geactualiseerd en wordt bij verlies (hogere lasten en/of lagere baten) een verliesvoorziening getroffen. Precariobelasting wordt sinds 2023 niet meer geheven binnen de gemeente Papendrecht. De accountant van de GBD adviseert om in navolging van de gemeente Dordrecht in de Financiële Verordening van Papendrecht als oninbaarpercentage het werkelijke percentage oninbaarheid van de afgelopen drie jaar op te nemen. Dit ligt gemiddeld lager dan 0,5% en bedraagt momenteel slechts 0,11% (2022 t/m 2024). Taakvelden is een verwijzing naar de verantwoordingsstructuur IV3. Bij de vaststelling van de nieuwe programma-indeling wordt er gewerkt met programma’s en deelprogramma’s.

raad eens in 4 jaar een nota reserves en voorzieningen aan. Deze nota wordt door de raad vastgesteld en behandelt in ieder geval:

a. de vorming en besteding van reserves; b. de vorming en besteding van voorzieningen, en c. bij welke specifiek benoemde taakvelden het verschil tussen het geraamde saldo van baten en lasten en het gerealiseerde saldo van baten en lasten mogen worden verrekend met een daartoe in het leven geroepen reserve.

d. de vorming en besteding van reserves; e. de vorming en besteding van voorzieningen, en f. bij welke specifiek benoemde deelprogramma’s het verschil tussen het geraamde saldo van baten en lasten en het gerealiseerde saldo van baten en lasten mogen worden verrekend met een daartoe in het leven geroepen reserve. Artikel 28 Openbaarheidsparagraaf Burgemeester en wethouders nemen in de paragraaf openbaarheid van de begroting en de jaarstukken de verplichte onderdelen op grond van artikel 3.5 van de Wet open overheid op. Dit betreft o.a.: Beleidsvoornemens op het gebied van transparantie en informatiehuishouding. Korte reflectie op de uitvoering daarvan.

Dit artikel is toegevoegd, omdat de openbaarheidsparagraaf formeel vanaf de begrotingsjaar 2024 opgenomen moet worden in de begroting en jaarstukken. In de praktijk wordt hier al uitvoering aangegeven.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.papendrecht.nl/api/v1/meetings/1222/documents/17172