Bijlage 2_Locatie Onderzoek WWStandplaatsen.pdf

LOCATIE ONDERZOEK WOONWAGEN STANDPLAATSEN Gemeente Papendrecht

Datum 10 Oktober 2024

1 Woonwagenbewoners 1.1 Achtergrond In dit hoofdstuk gaan we in op het voorzien in de woningbehoe e van woonwagenbewoners en het op peil houden van de woonkwaliteit op woonwagenloca es. Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens hee jaren geleden geoordeeld dat woonwagenbewoners een minderheidsgroep vormen met een eigen culturele iden teit die bescherming van de overheid verdient. De woonwagen maakt integraal onderdeel uitmaakt van de iden teit van woonwagenbewoners, zelfs wanneer zij geen nomadisch leven meer leiden. Kenmerkend voor die iden teit is -naast de specifieke woonvorm- ook het leven in familieverband. Vervolgens hee de Rijksoverheid in 2018 een beleidskader uitgebracht met daarin vereisten ten aanzien van het gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid. Het betre een beleidskader, geen we elijke regelgeving. Er zi en dan ook geen directe juridische consequen es aan vast. Wel bevat het beleidskader landelijke uitgangspunten, waardoor opvolging wenselijk is. De gemeente Papendrecht zal zoveel mogelijk de adviezen uit dit beleidskader volgen.

Het gaat om de volgende kaders:  De gemeente stelt het beleid voor woonwagens en standplaatsen vast als onderdeel van het volkshuisves ngsbeleid;  Het beleid dient voldoende rekening te houden met en ruimte te geven aan het woonwagenleven van woonwagenbewoners;  Hiervoor is nodig dat de behoe e aan standplaatsen helder is;  Corpora es voorzien in de huisves ng van woonwagenbewoners voor zover zij qua inkomen behoren tot de primaire doelgroep van de woningcorpora es  De a ouw van standplaatsen is niet toegestaan zolang er behoe e is aan standplaatsen;  Een woningzoekende woonwagenbewoner die dit wenst, hee binnen een redelijke termijn (vergelijkbaar met de gemiddelde wach jd voor een sociale huurwoning) kans op een standplaats

1.2 Aanleiding Behoe e standplaatsen en woonwagens In totaal staan er op dit moment 24 belangstellenden op de belangstellendenlijst voor een woonwagenstandplaats in de gemeente Papendrecht1. De achtergrond is echter zeer divers. Een enkeling woont nu al op een van de woonwagenloca es in Papendrecht (inwonende kinderen), maar de grootste groep bestaat uit familie van de huidige woonwagenbewoners. Vaak hee men in het verleden zelf ook in een woonwagen gewoond, maar woont men inmiddels in een reguliere woning (‘stenen woning’). Omdat zij graag weer in een woonwagen willen wonen, wordt deze groep ‘spijtoptanten’ genoemd. Vaak woont men nu nog steeds in Papendrecht of hee men er lang gewoond. Tabel: Gemeente Papendrecht. Achtergrondkenmerken van mensen met belangstelling voor een woonwagenstandplaats (2024) Achtergrondkenmerken Behorend tot doelgroep Behoe e aan woonwagenbewoner standplaatsen Inwonende kinderen (18+) op huidige woonwagenloca es √ 5 Spijtoptanten (1e/2e graads familie) met binding aan Papendrecht √ 12 Woonwagenfamilie, maar geen 1e/2e graads X 2 Geen woonwagenachtergrond X 5 Totaal 24 Bron: Gemeente Papendrecht (2024)

Op basis van deze belangstellendenlijst en onze defini e van de doelgroep woonwagenbewoners is de concrete vraag naar standplaatsen in Papendrecht op dit moment 15 standplaatsen. Daarnaast zijn er nog enkele belangstellenden die op basis van onze defini e van ‘woonwagenbewoner’ niet tot de doelgroep behoren. Soms is men wel familie van de huidige woonwagenbewoners, maar niet in de eerste of tweede graad. Daarom hanteren we voor nu voor de uitbreiding van het aantal standplaatsen een bandbreedte van 15 tot 20

2 Poten ële loca es 2.1 Quickscan Om woonwagenstandplaatsen te kunnen realiseren zijn er geschikte loca es nodig. In deze no e zijn verschillende loca es beoordeeld om woonwagenstandplaatsen te realiseren. Deze loca es zijn aangedragen in de gesprekken met de woonwagenbewoners of komen voort uit de inventarisa e van de gemeente. Om een eerste schi ing te maken zijn de loca es eerst op hoofdlijnen beoordeeld. De loca es die kansrijk zijn worden nader beoordeeld volgens de systema ek van de Intaketafel van de gemeente Papendrecht. In totaal zijn er 13 loca es beoordeeld op geschiktheid. Hiervan zijn zeven loca es aangeduid als (mogelijk) kansrijk. Het gaat om:       

De loca e Randweg. Het grasveldje achter het nieuwe poli ebureau. Het grasveld aan de noordzijde van het poli ebureau. De volkstuinen DES-Molenvliet, ter hoogte van de Noordhoekse Wiel. De volkstuinen DES-Wilgendonk, ter hoogte van de Amberdreef. De Volkstuinen Westeind De loca e Douwes Dekkerlaan

De poten eel kansrijke loca es variëren in omvang en bieden ruimte voor 3 (Randweg) tot maximaal 30 standplaatsen (volkstuinen ter hoogte van de Noordhoekse Wiel). Om de volledige vraag van 15 tot 20 standplaatsen in te vullen, en rekening te houden met de familiebanden, is de ontwikkeling van meerdere loca es nodig. Onderstaande tabel gee een samenva ng van de verschillende loca es. Loca e

Mate van kans rijkheid Kansrijk, verder onderzoeken

Aandachtspunten  

Tijdelijke uitbreiding huidige loca e. Vanuit het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) zal deze dijk worden versterkt. Totale traject dijkaanpassing duurt 6 tot 7 jaar. Verwach ng is dat deze dijk niet op korte termijn zal worden aangepakt.

Poten ële standplaatsen 6 (3 in gebruik)

1

Randweg

2

Grasveldje achter nieuwe poli eburea u (naast voedselbos) Grasveldje noordzijde nieuwe poli eburea u DES: volkstuinen Molenvliet

Kansrijk, verder onderzoeken

  

Kansrijke loca e. Niet in directe omgeving woonwijk. Ontslui ng naar de loca e.

15 à 20

Kansrijk, verder onderzoeken

 

Kansrijke loca e Niet in directe omgeving woonwijk.

6

Kansrijk, verder onderzoeken

  

Terugloop leden volkstuinen i.v.m. Chemours. Onderzoek toekomstbeeld vereniging. Onderzoek type contract.

20 à 30

DES: volkstuinen ter hoogte van de Amberdreef /Ericahof Volkstuinen Westeind

Kansrijk, verder onderzoeken

  

Terugloop leden volkstuinen i.v.m. Chemours. Onderzoek toekomstbeeld vereniging. Onderzoek type contract.

6à8

Kansrijk, verder onderzoeken

  

Ligging achter dijklichaam Geotechnische aspecten Infra en bereikbaarheid

6à8

Douwes Dekkerlaan (bij OBS De Viermaster)

Kansrijk, verder onderzoeken

 

Stedenbouwkundig inpassing Mogelijk kansen op langere termijn.

6à8

3

4

5

6

7

2.2

Inrich ng van een standplaats

Volgens de Woningwet is een woonwagenstandplaats een perceel bedoeld voor het plaatsen van een woonwagen, compleet met voorzieningen voor aanslui ng op gas, water, elektriciteit en andere nutsvoorzieningen. De afme ngen van de standplaats worden voornamelijk bepaald door de groo e van de woonwagen en de brandveiligheidseisen. Nieuwe woonwagens variëren doorgaans van 4 tot 8 meter in breedte en van 11 tot 15 meter in lengte. Naast ruimte voor de woonwagen zelf, biedt de standplaats meestal ook plek voor een berging (eventueel met sanitair) en een tuin of terras. A ankelijk van de loca e en beschikbare ruimte kan parkeergelegenheid op eigen terrein of op openbaar terrein worden gerealiseerd. In onderstaande tabel worden de gescha e oppervlaktes van standplaatsen voor woonwagens van verschillende maten weergegeven. Deze oppervlaktes zijn indica ef en houden rekening met brandveiligheidseisen, de benodigde ruimte voor de woonwagen (inclusief dakoverstek), en voldoende ruimte voor een berging. Voor een woonwagen van 4 x 11 meter is een kaveloppervlakte van ongeveer 180 m² nodig, terwijl voor een woonwagen van 5 x 15 meter ongeveer 240 m² nodig is. Omvang woonwagen bruto vloeroppervlak (b.v.o.) 4 x 11 meter (44 m2) 4 x 15 meter (60 m2) 5 x 15 meter (75 m2) 6 x 15 meter (90 m2)

Oppervlakte kavel (indica e) 10 x 18 meter (180 m2) 10 x 22 meter (220 m2) 11 x 22 meter (242 m2) 12 x 22 meter (264 m2)

Voorbeeld woonwagenlocatie Mergen in Mill (gemeente Land van Cuijk)

Bron: Gemeente Mill en Sint Hubert, uitvoeringsplan (her)inrichting woonwagenlocatie Mergen, 2021

2.3

Nader verkenning kansrijke loca es

Oplossingsgerichte Aanpak: Integrale ‘Ja mits’ benadering en beoordeling van ini a even Bij het onderzoeken en evalueren van de mogelijkheden van een loca e is het essen eel om een mul disciplinaire benadering te hanteren. Een krach ge methode hiervoor is de "Ja-Mits" methode. Deze methode s muleert een posi eve en crea eve benadering door te focussen op de voorwaarden waaronder een plan uitvoerbaar is, in plaats van enkel de beperkingen te benadrukken. Wat is de ja-mits methode? De Ja-Mits methode is een probleemoplossende techniek die helpt om construc ef en oplossingsgericht te denken. In plaats van een idee direct af te wijzen, zoekt deze methode naar voorwaarden waaronder het idee wel mogelijk is. Dit bevordert innova e en crea viteit door barrières om te ze en in uitdagingen die overwonnen kunnen worden. Mul disciplinaire beoordeling Verschillende disciplines zullen elke loca e beoordelen op basis van de volgende criteria: 1. Ruimtelijke Inpassing: Kan de loca e passend worden ingedeeld binnen het huidige bestemmingsplan? 2. Infrastructuur: Zijn er goede toegangswegen en voorzieningen (water, elektriciteit, riolering)? 3. Milieu en Omgeving: Zijn er milieu- of omgevingsfactoren die de loca e ongeschikt maken? 4. Sociale Aspecten: Hoe zal de loca e integreren met de bestaande gemeenschap en wat zijn de sociale implica es? 5.

Economische Haalbaarheid: Wat zijn de kosten en is het financieel haalbaar? Crea eve benadering en func e verplaatsing Het toepassen van de Ja-Mits methode in een mul disciplinair beoordelingskader vraagt om een crea eve benadering. Dit betekent dat het verplaatsen van func es naar andere loca es ook als een serieuze op e moet worden overwogen. Bijvoorbeeld, als een bepaalde func e op een loca e niet ideaal is vanwege ruimtelijke beperkingen of milieuoverwegingen, kan het verplaatsen naar een andere loca e een oplossing bieden. Dit vereist out-of-the-box denken en een bereidheid om flexibel te zijn in de planning en het ontwerp. Construc ef meedenken en randvoorwaarden Bij het toepassen van de Ja-Mits methode is het belangrijk dat alle betrokkenen construc ef meedenken. Dit betekent dat elke discipline haar exper se inbrengt om mogelijkheden te iden ficeren en uitdagingen aan te pakken. Het doel van dit loca eonderzoek is om de haalbaarheid van poten ële loca es voor woonwagenstandplaatsen te beoordelen. Gezien de dringende woonbehoe e van de doelgroep en hun recht op passende huisves ng, is het van groot belang dat we snel en zorgvuldig te werk gaan. Het onderzoek zal mul disciplinair worden uitgevoerd, waarbij verschillende disciplines een score toekennen aan elke loca e. Dit scoresysteem is als volgt:   

3 punten: Kansrijk 2 punten: Redelijk 1 punt: Kansarm

Aantal standplaatsen per loca e zijn niet heilig en kunnen a ankelijk van de loca e mogelijkheden of belemmeringen aangepast worden.

3 Loca es 3.1 Loca e Randweg Beschrijving De woonwagenloca e aan de Randweg telt momenteel 3 standplaatsen. In het verleden telde deze loca e 6 standplaatsen. Vanwege het uitster eleid zijn 3 vrijgekomen standplaatsen niet meer in gebruik. Deze standplaatsen zijn afgezet met betonblokken. Door deze betonblokken te verwijderen kan er weer ruimte worden gemaakt voor twee of drie standplaatsen op deze loca e. Belangrijk aandachtspunt is dat de loca e Randweg over een aantal jaren waarschijnlijk ( jdelijk) moet worden verplaatst vanwege de aanstaande dijkaanpassing. Het is op dit moment niet bekend wanneer de dijkverzwaring plaats zal vinden. Voor 2050 worden alle dijken aangepakt op basis van een prioritering (risico-analyse). Het totale traject van dijkaanpassing (voorbereiding en realisa e) duurt circa 6 tot 7 jaar. De verwach ng is overigens dat deze dijk niet op korte termijn zal worden aangepakt. Vanwege de aankomende dijkaanpassing is aanleg van standplaatsen aan de Randweg in eerste instan e een jdelijke ontwikkeling (periode van circa 15 jaar). Omdat het een jdelijke ontwikkeling betre hee dit gevolgen voor de realisa e en exploita e van de ontwikkeling. Figuur 3.1: Ligging loca e Randweg

Bron: Openstreetmap

Loca ekenmerken:  Uitbreiding van bestaande loca e.  Deze loca e biedt ruimte voor in totaal 6 standplaatsen. 3 standplaatsen zijn bezet.

Beoordeling 1

Randweg

Thema Ruimtelijk ordening

Stedenbouw

Ontslui ng Parkeren

Civieltechnische toets Kabels en leidingen

Grondeigendom

Maatschappelijk haalbaarheid

Kansrijk, verder onderzoeken

Mogelijke aantal stand plaatsen: 6 (3 in gebruik)

Aandachtspunten Loca e bestemd als groen. De standplaatsen (in verleden plaats geboden aan 6) vallen binnen de dubbelbestemmingen ‘geluidszone - industrie’ en ‘waterstaat - waterkering’: kan er gewoond worden zonder nadelige effecten op de omliggende bedrijvigheid? Op termijn wordt het dijklichaam verzwaard. Onduidelijk of de standplaatsen gehandhaafd kunnen blijven worden. Punt van aandacht: om aan alle standplaatsen te kunnen voldoen zullen meerdere procedures moeten worden doorlopen. Aangezien er al 3 woonwagens zijn, is de uitbreiding een logische keuze. In het groene rand is er hier en daar bebouwde blokken ontstaan. Een uitbreiding hier zou het blok langer maken, maar in verhouding is het nog voorstelbaar. De compensa emaatregelen van de groen is wel nodig. Denk hier aan natuurinclusief bouwen en terreininrich ng. Ontslui ng is aanwezig. Parkeren wordt op de Parallelweg gedaan maar zorgt niet voor problemen. De Randweg is ter hoogte van de woonwagenloca e erg smal. Indien twee auto's elkaar willen passeren moet men over het vrijliggende fietspad rijden. Dit is onwenselijk en willen wij in de toekomst aanpassen. Vanuit een bedrijf uit de buurt is gevraagd of het grasveld gebruikt kan worden voor de uitbreiding van parkeerplaatsen. Dit is afgehouden. Op de loca e kant gebruik worden gemaakt van de bestaande aanslui ng op de rijbaan. Diverse kleinere K&L aanwezig op perceel.

Ook loopt er een gemengd rioolstelsel voorlangs waarop aangesloten kan worden. Voor nieuwbouw geldt minimaal 20mm waterberging op eigen perceel. De grond is in eigendom van de gemeente en is niet verhuurd of in gebruik.

Score 2

De uitbreiding ligt op de huidige woonwagenloca e en kan daarom ruimte bieden voor 1e/2e lijns familie van de bewoners aan de Randweg. Er kan echter weerstand zijn van omwonenden die bezorgd zijn over mogelijke overlast en waardevermindering van hun woningen op het moment dat er standplaatsen worden toegevoegd. Een goede communica e en par cipa e van de omwonenden bij de planvorming is erg belangrijk.

3

De loca e is goed bereikbaar en biedt toegang tot basisvoorzieningen zoals scholen, gezondheidszorg, winkels en openbaar vervoer.

3

3

3

3

De veiligheid van zowel de bewoners van de woonwagenloca e als de omwonenden moet worden gewaarborgd. Een beheermaatschappij die gaat over beheer en onderhoud (waarin ook de woningcorpora e en de gemeente par ciperen), kan verloedering en overlast voorkomen. Randvoorwaarden/ri sico’s lee aarheid Volksgezondheid

Geen bijzondere randvoorwaarden, anders dan die Evelyn al genoemd hee .

3

Openbare ruimte en ecologie

Naar verwach ng slechts zeer beperkte impact op ecologie o.a. omdat er geen bomen of struiken in de knel lijken te kunnen komen. In rela e tot wet- en regelgeving op deze loca e zelfs de kans dat er géén beperkingen zijn m.b.t. beschermde soorten (nagaan met quickscan door ecoloog). Terrein lijkt mij geschikt voor uitbreiding, er zijn al standplaatsen. Met de toekoms ge dijkverzwaring moet nog wel rekening gehouden worden.

3

Er bestaat een risico op het gebied van openbare orde en veiligheid. Gezien de huidige bewoners en de verstandhouding tussen deze bewoners, maakt dat het een risico is om hier nieuwe bewoners bij te plaatsen.

1

Financiële haalbaarheid kosten (herinrich ng en beheer OOV/Veiligheid

3

3.2 Loca e grasveldje achter nieuwe poli ebureau Beschrijving Achter het nieuwe poli ebureau ligt naast het voedselbos een open grasveld. Deze loca e ligt vrij afgelegen van de bebouwde omgeving en is aangedragen in de gesprekken met de woonwagenbewoners. Het betre een vrij grote loca e (circa 6.000 m2) en kan worden ontsloten via de weg achter het poli ebureau. Figuur 3.2: Ligging loca e grasveldje achter nieuwe poli ebureau

Bron: Openstreetmap

Loca ekenmerken:  Loca egroo e circa 6.000 m2 en biedt ruimte voor 15 tot 20 standplaatsen.  Rela ef guns ge ligging. Aandachtspunten:  Betre een groene ruimte en deze plekken zijn schaars in Papendrecht.  Ontslui ng naar het plangebied. Er loopt geen weg naar de loca e. Beoordeling poten ële ontwikkelloca e:  Kansrijk: meenemen in de verdere beoordeling.  Mogelijke verhuis loca e voor andere bestemmingen: VVHP (vereniging hondenbezi ers Papendrecht) of volkstuinen Molenvliet

Beoordeling 2

Grasveldje achter voedselbos

Thema Ruimtelijk ordening

Stedenbouw

Ontslui ng Parkeren

Civieltechnische toets Kabels en leidingen

Grondeigendom

Maatschappelijk haalbaarheid

Kansrijk, verder onderzoeken

Mogelijke aantal stand plaatsen: 15 à 20

Aandachtspunten Bestemming Recrea e – 1. Loca e in beeld voor vereniging honderbezi ers en volkstuinen Molenvliet, belangafweging nodig (bestuurlijk/maatschappelijk). Een groot voordeel is dat het ruimte kan bieden aan de volledige vraag. Hierdoor is één procedure voldoende. De loca e is deels gelegen in het na onaal natuurnetwerk. Bouwen binnen deze zone is ingewikkeld, maat uitzonderingen elders in het land zijn te vinden. Daarnaast verliest Papendrecht waardevol groen. Archeologische verwach ng aanwezig; grenswaarden niet overschrijden zonder onderzoek. Het is vanuit zowel poli ek als de vergroeningsopgave dat het bouwen in het park niet toegestaan is. Het park Noordhoekse Wiel is een belangrijke ecologische verbinding. Met 15 à 20 woonwagen is het geheel stuk groen midden in het park verloren. Let wel op dat de groen sportveld ten zuid van de beoogde loca e wordt intensief gebruikt vanwege het samenvoegen van de Lage Waard. De beoogde loca e func oneert als een belangrijk groen verbinding, en zal ook zo blijven. Verkeerskundig gezien wordt deze loca e niet als kansrijk gezien. Om het vrij liggende perceel te bereiken is het benodigd om een stukje door park Noordhoekse Wiel te rijden. Het Noordhoekse Wiel is een voetgangersgebied waar de auto niet past.

Score 2

Geen kabels en leidingen op het perceel aanwezig. A oppelen perceel kan plaatsvinden naar nabijgelegen watergang. Voor nieuwbouw geldt minimaal 20mm waterberging op eigen perceel. De toegankelijkheid naar de loca e is op dit moment geschikt voor voetgangers. De aanleg en structurele toegang naar standplaatsen is niet mogelijk binnen de huidige structuur. Vanwege hoge investering om openbare ruimte aan te passen (zowel infra als K&L) wordt deze loca e niet als kansrijk gezien. De grond is eigendom van de gemeente en wordt niet verhuurd. Dit perceel is vrij groot. Ten noorden van dit perceel ligt een iets kleiner perceel dat ook niet verhuurd wordt.

1

Hoewel de loca e verder verwijderd ligt van de woningen, kan er toch weerstand zijn van omwonenden die bezorgd zijn over mogelijke overlast en waardevermindering van hun woningen. Een goede communica e en par cipa e van de omwonenden bij de planvorming is erg belangrijk.

3

De loca e is goed bereikbaar, basisscholen, gezondheidszorg, winkels en het openbaar vervoer zijn op loopafstand. Het

1

1

3

ontbreken van deze voorzieningen kan leiden tot sociale uitslui ng en verminderde kansen voor de bewoners. De woonwagengemeenschap hee eigen tradi es, gewoonten en een sterke gemeenschapszin. Het ontwerp en de loca e moeten rekening houden met deze culturele aspecten. De veiligheid van zowel de bewoners van de woonwagenloca e als de omwonenden moet worden gewaarborgd. Een beheermaatschappij die gaat over beheer en onderhoud (waarin ook de woningcorpora e en de gemeente par ciperen), kan verloedering en overlast voorkomen. Randvoorwaarden/ri sico’s lee aarheid Volksgezondheid

Geen bijzondere randvoorwaarden, anders dan die Evelyn al genoemd hee .

3

Openbare ruimte en ecologie

De loca e ligt middenin de belangrijkste ecologische verbindingszone van het deel van Papendrecht dat ten zuiden van de A15 ligt. Deze verbindingszone is een belangrijke schakel binnen het Natuurnetwerk Nederland, omdat deze o.a. de zoetwaterge jdennatuur langs de rivier (voor Papendrecht met name Noord en Merwede) via 'Alblasserbos West' en andere schakels in de Alblasserwaard linkt aan o.a. het Natura 2000 gebied bij Kinderdijk. Voor achterliggende gegevens zie o.a. de rapportage van ecologisch adviesbureau NL-Adviseurs m.b.t. natuurwaarden en natuurkansen in Papendrecht en h ps://www.atlasleefomgeving.nl/natuurnetwerk-nederland-ehs

1

Deze loca e zou bovendien in hoge mate a reuk doen aan de groene beleving van dit voor Papendrecht bijzondere park. Dit park hee niet alleen ecologisch, maar ook landschappelijk en cultuurhistorisch hoge waarden (het park bevat o.a. landschapsrelicten zoals grienden, graslandpercelen en het Noordhoekse Wiel en talloze ecologisch belangrijke elementen zoals knotwilgen, voedselbos, inheemse bomen, inheemse struiken en inheems bosplantsoen). De exacte loca e binnen het park is voor de ecologische verbinding o.a. van belang i.v.m. de rela eve rust (ondanks extensief gebruik als losloopveld voor honden) en hee ook gekoppeld aan het water en de oevers ecologische betekenis. Deze loca e is vanuit de drie genoemde perspec even nadrukkelijk af te raden en vermoedelijk poli ek en maatschappelijk volstrekt onbegaanbaar. Vanzelfsprekend zullen hondenbezi ers niet gelukkig zijn wanneer het grootste deel van dit uitrenveld zou vervallen. En te voorzien is dat bewoners het plaatsen van woonwagens op deze loca e als een forse aantas ng van het park zullen zien, er is veel betrokkenheid vanuit de omgeving bij het park is in het verleden regelma g

gebleken (o.a. bij de interac e met de omgeving over het ruimte geven aan het maatschappelijk ini a ef 'voedselbos'). Indien ondanks de zwaarwegende bezwaren tegen deze loca e alles overwegende toch voor deze loca e gekozen zou worden dan kan de nega eve impact op de ecologie enigszins worden beperkt door: het aantal woonwagens op deze loca e zoveel mogelijk te beperken; géén extra verharding aan te leggen naar de woonwagens, maar de huidige padenstructuur te benu en voor toegang; geen extra verlich ng aan te brengen in de openbare ruimte en eventuele verlich ng direct rond de woonwagens zoveel mogelijk te beperken; de woonwagens uit te voeren met een ecologisch vegeta edak met wilde vegeta e op een dikker, beter vochtvasthoudend substraat dan de gebruikelijke Sedum-daken; de ecologische verbindingszone op andere plekken in de zone te compenseren. E.e.a. vergt uiteraard vroeg jdige nadere verkenning en advisering door een ecoloog. Enerzijds ten aanzien van wet- en regelgeving, anderszijds ten aanzien van de ecologische aspecten die mogelijk geen strijdigheid met wet- en regelgeving hebben, maar wel a reuk doen aan de ecologische kwaliteit en kansen van deze verbindingszone.

Financiële haalbaarheid kosten (herinrich ng en beheer

Door het terrein loopt een hoge druk gasleiding. Het terrein is voor verkeer niet toegankelijk en ligt ver van de bestaande bebouwing af. Er geen riolering aanwezig. Terrein is ongeschikt

OOV/Veiligheid

Geen risico's op dit moment. Het is een niet bestaande loca e, dus hee niets te maken met de bestaande woon- en leefomgeving. Op dit moment voorkeurloca e vanuit OOV.

3

3.3 Loca e grasveldje noordzijde nieuwe poli ebureau Beschrijving Aan de noordzijde van het nieuwe poli ebureau ligt een open grasveld. Deze loca e ligt vrij afgelegen van de bebouwde omgeving en biedt eveneens kansen voor ontwikkeling van standplaatsen. De loca e is circa 2.000 m2 groot en kan ontsloten worden via de weg naar het poli ebureau. Figuur 3.3: Ligging loca e grasveldje achter nieuwe poli ebureau

Bron: Openstreetmap

Loca ekenmerken:  Loca egroo e circa 2.000 m2 en biedt ruimte voor 6 standplaatsen.  Rela ef guns ge ligging. Aandachtspunten:  VVHP vereniging honden bezi ers gebruikt deze plek op dit moment  Betre een groene ruimte en deze plekken zijn schaars in Papendrecht. Beoordeling poten ële ontwikkelloca e:  Kansrijk: meenemen in de verdere beoordeling.

Beoordeling 3

Grasveldje Noordzij

Thema Ruimtelijk ordening

Stedenbouw

Ontslui ng Parkeren

Civieltechnische toets Kabels en leidingen

Kansrijk, verder onderzoeken

Mogelijke aantal stand plaatsen: 6

Aandachtspunten Bestemming recrea e – 1. Loca e nu in gebruik door de vereniging hondenbezi ers; waar verplaatsen zijn heen? Wil men naast het poli ebureau wonen, ivm geluidsoverlast? Gehele loca e ligt binnen geluidszone industriegebied ‘Aan de Noord’. Een deel van de loca e valt binnen de dubbelbestemming ‘waterkering'. Hiervoor is een afwijking van het waterschap nodig. Daarnaast ontstaat er een nieuwe woonbestemming afgelegen van andere woonbestemmingen, gelegen tussen bedrijfsbestemmingen en groen. Archeologische verwach ng aanwezig; grenswaarden niet overschrijden zonder onderzoek. Dit is een stuk grond tussen twee bebouwd blokken. Hier is een spraak van het gat dichtmaken. Stedenbouwkundig gezien is het voorstelbaar. De bereikbaarheid is goed, aangezien de loca e dicht bij de Burgemeester Keijzerweg ligt. De impact aan de ecologische verbinding Noordhoekse Wiel is rela ef beperkt. De nabij liggende industriële terreinen zijn wel de nadelige factor, alsmede de verkeersoverlast. Maar de directe ligging aan het park is posi ef voor het woonmilieu. Aandachtpunt: het kappen van bestaande bomen moet ergens gecompenseerd. Natuurinclusief bouwen en terreininrich ng zijn van groot belang. Een ontslui ng is te maken op de aangrenzende weg. Een aandachtspunt is dat het poli ebureau geves gd is aan de overkant en dat die bij incidenten snel moeten kunnen vertrekken.

Score 2

Aan de zuidkant van het perceel zi en diverse K&L, o.a. middenspanning Stedin en een waterleiding. Ook is een trafo in dit gedeelte aanwezig. Op loca e zit een hoge parkeerdruk vanwege het poli ebureau. Wel is een goede aanslui ng op het perceel mogelijk.

3

Het perceeloppervlakte is minder dan de aangegeven 2000m2. Dit komt omdat het perceel gelegen is onder een (hoog) talud, waarbij rekening gehouden dient te worden met het hoogteverschil. De HWA a oppelen kan plaatsvinden naar nabijgelegen watergang. Vuilwater kan mogelijk worden aangesloten op de persleiding aan

2

2

zuidkant perceel. Voor nieuwbouw geldt minimaal 20mm waterberging op eigen perceel.

Grondeigendom

Maatschappelijke haalbaarheid

In de huurovereenkomst met de VVHP staat een opzegtermijn van 3 maanden. We hebben geen verplich ng tot aanbieden van een alterna eve loca e maar dat is wel redelijk. Loca e 2 zou een redelijk alterna ef zijn, maar ook het perceel noordelijk daarvan. Nog 2 alterna even, weliswaar wat las ger: 1. Het perceel wat nu direct ten westen van de woningen aan de Lage Molen ligt wordt nu verhuurd voor het houden van paarden. Daar hebben omwonenden soms last van. 2. De driehoek grond in het noordwesten van het park (onder de hoogspanningsmast) wordt nu verhuurd aan een honden uitlaatservice. Dit stuk leent zich voor gezamenlijk gebruik. Hoewel de loca e verder verwijderd ligt van de woningen, kan er toch weerstand zijn van omwonenden die bezorgd zijn over mogelijke overlast (nu ervaren omwonenden ook overlast van paarden die daar op dit moment lopen) en waardevermindering van hun woningen. Een goede communica e en par cipa e van de omwonenden bij de planvorming is erg belangrijk.

2

3

De loca e is goed bereikbaar, basisscholen, gezondheidszorg, winkels en het openbaar vervoer zijn op loopafstand. De woonwagengemeenschap hee eigen tradi es, gewoonten en een sterke gemeenschapszin. Het ontwerp en de loca e moeten rekening houden met deze culturele aspecten. De veiligheid van zowel de bewoners van de woonwagenloca e als de omliggende gemeenschap moet worden gewaarborgd. Een beheermaatschappij die gaat over beheer en onderhoud (waarin ook de woningcorpora e en de gemeente par ciperen), kan verloedering en overlast voorkomen. Randvoorwaarden/ri sico’s lee aarheid Volksgezondheid

Geen bijzondere randvoorwaarden, anders dan die Evelyn al genoemd hee .

3

Openbare ruimte en ecologie

Hiervoor gelden vrijwel alle ecologische bezwaren die onder dit kopje onder loca e 2 al zijn genoemd, zij het over het algemeen in mindere mate, omdat deze loca e aan de rand van het park (en daarmee meer aan de rand van de belangrijke ecologische verbindingszone ligt. Daarentegen staan er in tegenstelling tot loca e 2 wel behoorlijk wat bomen die naar verwach ng belangrijk zijn voor de kwaliteit van de verbindingszone voor diverse soorten. De nega eve effecten kunnen op deze loca e worden gemi geerd door de punten die op dat punt onder loca e 2 al zijn genoemd. Daarnaast ligt het voor de hand dat de bomen of worden

2

Financiële haalbaarheid kosten (herinrich ng en beheer OOV/Veiligheid

geïntegreerd in het ontwerp van deze loca e, of op deze loca e of in de nabijheid daarvan worden gecompenseerd. In de uit te voeren ecologische quickscan, dient er uiteraard goed aandacht te zijn voor de bomen/ hou ge begroeiing en de func e daarvan voor beschermde soorten, rode lijst soorten en overige soorten die de ecologische verbindingszone gebruiken. Terrein bevat een talud, bereikbaarheid is allen mogelijk door het aanleggen van een insteek weg en dan ook weer een talud. Ne o blij er weinig over op deze manier. Verder ligt het terrein ver van de bebouwing af terrein is ongeschikt. Geen risico's op dit moment. Het is een niet bestaande loca e, dus hee niets te maken met de bestaande woon- en leefomgeving. Op dit moment voorkeurloca e vanuit OOV.

3

3.4 Loca e Volkstuinen Complex van Door Eendracht Sterk - Molenvliet Beschrijving De volkstuinvereniging Door Eendracht Sterk (DES) – Molenvliet ter hoogte van de Noordhoekse Wiel. Door uitstoot van Chemours is PFAS in grond en water terecht gekomen en komt daardoor voor in groente en fruit. Uit onderzoek blijkt dat er hogere PFAS-concentra es in groenten en fruit zijn aangetroffen op de volkstuinencomplexen in Papendrecht. Op dit moment lopen de leden van DES terug. Voor deze loca es geldt dat moet worden onderzocht welke contracten er liggen onder de gronden. Daarnaast moet met DES overleg gevoerd worden over het toekomstbeeld van de vereniging. Figuur 3.4: Volkstuinencomplex ter hoogte van de Noordhoekse Wiel (10.000 m2)

Bron: Openstreetmap

Dit is een rela ef grote loca e (circa 10.000 m2) en ligt in de nabijheid van het poli ebureau. Deze loca e ligt vrij afgelegen van de bebouwde omgeving. Dit is een kansrijke loca e voor ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen. De loca e biedt ruimte voor ontwikkeling van 25 tot 30 standplaatsen. Hierbij kan uiteraard gekozen worden voor ontwikkeling van een kleiner deel van de loca e. Loca ekenmerken:  DES Molenvliet: loca egroo e circa 10.000 m2 en biedt ruimte voor 25 tot 30 standplaatsen. Hier kan ook worden gekozen voor ontwikkeling van een kleiner deel van de loca e. Aandachtspunten:  Loca es wordt door de gemeente verhuurd aan DES.  Nagaan welke contracten onder de gronden liggen. Inscha ng ontwikkelloca e:  DES Molenvliet: Kansrijk, nader onderzoeken

Beoordeling 4

DES Molenvliet

Kansrijk, verder onderzoeken

Mogelijke aantal stand plaatsen: 20 à 30

Score 3

Ontslui ng Parkeren

Aandachtspunten Bestemming ‘recrea e - 1’. Loca e biedt ruimte aan de volledige vraag, plus een marge extra. Biedt de gelegenheid om het terrein op maal in te richten. Leden volkstuinvereniging lopen terug; kunnen zij ergens anders terecht? Ten noorden van de loca e een zone gereserveerd voor ‘hoogspanning verbinding'. Hoe geen probleem te zijn als niet gehele loca e wordt gebruikt. Loca e ligt in geluidszone industrieterrein ‘Aan de Noord’ en de A15. Archeologische verwach ng aanwezig; grenswaarden niet overschrijden zonder onderzoek. Deze loca e bevindt zich ook in de ecologische verbinding Noordhoeks Wiel. In vergelijking met de bestaande volkstuinen zal de verharding (terrein en bebouwing) van woonwagenloca e flink toenemen. Dit is nadelig voor de ecologische kwaliteit. Toch is het vanuit stedenbouw voorstelbaar, aangezien de behoe e. Een goede stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing is van belang. Om het landschappelijke inpassing zo natuurvriendelijks te bevorderen, is het te onderzoeken met lager aantal en in combina e met andere groen/culture of sociale programma. Het behouden van bestaande groene structuur (zoals bomen, struiken) en het versterken van biodiversiteit is van belang. Door een ruime opzet is het wel mogelijk. Een ontslui ngsweg is aanwezig en ook het benodigde parkeren is te realiseren op eigen terrein.

Civieltechnische toets Kabels en leidingen

Geen kabels en leidingen aanwezig. Wel een aantal gemeentelijke voetgangersbruggen, ook op perceel volkstuinen. Bij ontwikkeling is aanpassingen van de bruggen noodzakelijk ivm toegang.

3

Thema Ruimtelijk ordening

Stedenbouw

2

2

De HWA a oppelen kan plaatsvinden naar nabijgelegen watergang. Voor het vuilwater zijn geen mogelijke aanslui ngen in de directe omgeving aanwezig. Dit dient nader uitgewerkt te worden. Voor nieuwbouw geldt minimaal 20mm waterberging op eigen perceel. Grondeigendom

Deze loca e wordt gehuurd door DES en is eigendom van de gemeente. Van alle gehuurde loca e is de terugloop van de leden het kleinst vanwege de ligging op iets meer afstand van Chemours. De loca e is ook meer gewild omdat hier op de tuintjes ook kleine schuurtjes en kassen zijn toegestaan. We zijn op grond van de huurovereenkomst niet verplicht een alterna eve loca e aan te bieden, maar die zouden gevonden

2

kunnen worden in het park Noordhoekse Wiel. Bij opzegging moet in ieder geval een ruime opzegtermijn gehanteerd worden van bijvoorbeeld een jaar zodat de gebruikers hun groente/fruit van dat jaar nog kunnen oogsten. Maatschappelijk haalbaarheid

Hoewel de loca e verder verwijderd ligt van de woningen, kan er toch weerstand zijn van omwonenden die bezorgd zijn over mogelijke overlast en waardevermindering van hun woningen. Een goede communica e en par cipa e van de omwonenden bij de planvorming is erg belangrijk.

3

De woonwagengemeenschap hee eigen tradi es, gewoonten en een sterke gemeenschapszin. Het ontwerp en de loca e moeten rekening houden met deze culturele aspecten. De loca e is goed bereikbaar, basisscholen, winkels, gezondheidszorg en openbaar vervoer zijn op loopafstand. De veiligheid van zowel de bewoners van de woonwagenloca e als de omwonenden moet worden gewaarborgd. Een beheermaatschappij die gaat over beheer en onderhoud (waarin ook de woningcorpora e en de gemeente par ciperen), kan verloedering en overlast voorkomen. Randvoorwaarden/ri sico’s lee aarheid Volksgezondheid

Geen bijzondere randvoorwaarden, anders dan die Evelyn al genoemd hee .

3

Openbare ruimte en ecologie

Als voorgaande loca e, m.u.v. de bomen/ hou ge begroeiing. Is dus minder slecht dan een loca e middenin het park, maar wel een aantas ng van de kwaliteit van het park en van de belangrijkste ecologische verbindingszone die Papendrecht ten zuiden van de A15 hee . Voor mi gerende maatregelen die de nega eve impact wellicht kunnen verzakken zie het advies onder loca e 2. Terrein wordt verhuurd, er geen goede ontslui ng aanwezig, zo ook geen riolering, terrein ligt afgelegen. Het gebeid krijgt geen voorkeur.

2

Geen risico's op dit moment. Het is een niet bestaande loca e, dus hee niets te maken met de bestaande woon- en leefomgeving. Op dit moment voorkeurloca e vanuit OOV.

3

Financiële haalbaarheid kosten (herinrich ng en beheer OOV/Veiligheid

3.5 Loca es Volkstuinen Complex van Door Eendracht Sterk - Wilgendonk Beschrijving Volkstuinenvereniging DES Wilgendonk ter hoogte van de Amberdeef / Ericahof. Figuur 3.5: Volkstuinencomplex ter hoogte van de Amberdeef / Ericahof (2.500 m2)

Bron: Openstreetmap

Deze loca e ligt in de nabijheid van de Amberdreef en is daarom geschikt voor huisves ng van bewoners van de Amberdreef. Dit is een kansrijke loca e voor ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen. Loca ekenmerken:  DES Wilgendonk: loca egroo e circa 2.500 m2 en biedt ruimte voor 6 tot 8 standplaatsen. Aandachtspunten:  Loca es in eigendom gemeente. Inscha ng ontwikkelloca e:  DES Wilgendonk: Kansrijk, nader onderzoeken

Beoordeling 4

DES Wilgendonk

Kansrijk, verder onderzoeken

Mogelijke aantal stand plaatsen: 6 à 8

Aandachtspunten Bestemming ‘recrea e - 1’. (klein) deel van het gebied draagt de dubbelbestemming ‘plasbrandrisicogebeid’ voor de N3; is meer wonen dichtbij de N3 wel gewenst? De ontwikkelinge doet a reuk aan de groene uitstraling. Kan dit worden opgevangen? Archeologische verwach ng aanwezig; grenswaarden niet overschrijden zonder onderzoek. Verder ten zuid van de beoogde loca e ontstaat er al 9-tal woonwagens. Stedenbouwkundig is het voorstelbaar door het herhalen van hetzelfde type in de groene rand.

Score 2

Ontslui ng Parkeren

De ontslui ng kan gekoppeld worden aan de huidige wegenstructuur van de wijk. Op eigen terrein kan het parkeren worden opgelost.

3

Civieltechnische toets Kabels en leidingen

Geen kabels en leidingen aanwezig. Wel een aantal gemeentelijke voetgangersbrug aanwezig naar het perceel. Bij ontwikkeling is aanpassingen van deze brug noodzakelijk ivm toegang (omvorming naar verkeersbrug of dam).

3

Thema Ruimtelijk ordening

Stedenbouw

3

De HWA a oppelen kan plaatsvinden naar nabijgelegen watergang. Voor het vuilwater zijn aanslui ngsmogelijkheden aanwezig in de rijbaan van de Ericahof. Voor nieuwbouw geldt minimaal 20mm waterberging op eigen perceel. Grondeigendom

Maatschappelijk haalbaarheid

DES hee aangegeven dat op deze loca e de terugloop van leden vrij groot is omdat hier geen schuurtjes o.i.d. geplaatst mogen worden. Een ruime opzegtermijn van bijv. een jaar is noodzakelijk zodat de leden hun groente/fruit kunnen oogsten. Een alterna eve loca e is niet nodig. Is ook geen verplich ng/taak van de gemeente. Opmerking terzijde: Bij een onderzoek naar eventuele woningbouw op de loca e van de manege kwam heel essen eel naar voren dat de milieufactoren zoals fijnstof en geluid door de ligging nabij de N3 defini eve bewoning in de weg staan. Deze loca e ligt direct naast de N3. Deze loca e ligt in de nabijheid van de huidige woonwagenloca e aan de Amberdreef en is daarom geschikt voor de huidige bewoners van de Amberdreef. Er kan echter weerstand zijn van omwonenden die bezorgd zijn over mogelijk meer overlast, waardevermindering van hun woningen op het moment dat er standplaatsen bij komen. Goede communica e en par cipa e van de omwonenden bij de planvorming is erg belangrijk.

3

3

De loca e is goed bereikbaar en biedt toegang tot basisvoorzieningen zoals scholen, gezondheidszorg, winkels en openbaar vervoer. De woonwagengemeenschap hee eigen tradi es, gewoonten en een sterke gemeenschapszin. Het ontwerp en de loca e moeten rekening houden met deze culturele aspecten. De veiligheid van zowel de bewoners van de woonwagenloca e als de omwonenden moet worden gewaarborgd. Een beheermaatschappij die gaat over beheer en onderhoud (waarin ook de woningcorpora e en de gemeente par ciperen), kan verloedering en overlast voorkomen. Randvoorwaarden/ri sico’s lee aarheid Volksgezondheid

Geen bijzondere randvoorwaarden, anders dan die Evelyn al genoemd hee .

3

Openbare ruimte en ecologie

Deze loca e ligt net als de Park Noordhoekse Wiel-loca e in/ langs een ecologische verbindingszone, zij het dat deze geen onderdeel uitmaakt van Natuurnetwerk Nederland en niet specifiek ecologisch is ingericht, maar gebruikt wordt als volkstuinen. Wanneer dit als woonwagenplaats enigszins natuurinclusief wordt ontwikkeld, dan blijven de nega eve gevolgen voor ecologie mogelijk enigszins beperkt al zullen verstoring en verstening toenemen ten opzichte van het huidige gebruik. In ieder geval gaat door te kiezen voor deze loca e een kans om een minder goed deel van deze ecologische verbindingszone te versterken (zie o.a. het rapport uit augustus '24 van ecologisch adviesbureau NL-Adviseurs m.b.t. natuurwaarden en natuurkansen in Papendrecht - augustus 2024 - verloren. Loca e lijkt mij geschikt, ligt in het verlengede van de bestaande woonwagenplaatsen. Wel de opmerking dat de uitstraling van een vakan e park moet worden voorkomen. Terrein is echter wel verhuurd

2

Op deze loca e vallen de overlastmeldingen mee, maar bestaat er wel het risico dat vanuit omwonenden weerstand wordt geboden op verdubbeling van de bestaande plekken. Qua loca e dicht op bestaande woningen.

1

Financiële haalbaarheid kosten (herinrich ng en beheer OOV/Veiligheid

3.6 Loca es Volkstuinen Complex Westeind 204-206 Figuur 3.5: Volkstuinencomplex ter hoogte van Westeind 204-206 (2.000 m2)

Bron: Openstreetmap

Deze loca e ligt aan het einde van Westeind, tussen nummer 202 en 210. Het betre een loca e van circa 2.000 m2 en biedt daarmee ruimte voor circa 6 tot 8 standplaatsen. Verder betre dit gemeentelijke grond die op dit moment wordt verhuurd als volkstuin. Loca ekenmerken:  Volkstuinen Westeind : loca egroo e circa 2.000 m2 en biedt ruimte voor 6 tot 8 standplaatsen. Aandachtspunten:  Ligging achter dijklichaam  Loca es in eigendom gemeente.  Infra en bereikbaarheid, ontslui ng van de loca e Inscha ng ontwikkelloca e:  Volkstuinen Westeind:

Kansrijk, nader onderzoeken

Beoordeling 4

Volkstuinen Westeind

Thema Ruimtelijk ordening

Stedenbouw

Ontslui ng & Parkeren

Civieltechnische toets Kabels en leidingen

Kansrijk, verder onderzoeken

Mogelijke aantal stand plaatsen: 6 à 8

Aandachtspunten Bestemmingen ‘Recrea e en volkstuin'. Loca e sterk ingeklemd tussen bestaande bebouwing. De loca e is goed te ontsluiten via bestaande wegen. De grond is in het bezit van de gemeente. De volkstuinen dragen bij aan het groenen historische karakter van het gebied. Is tweedelijns bebouwing wel wenselijk? Archeologische verwach ng aanwezig; grenswaarden niet overschrijden zonder onderzoek. In het BP dijklint is de loca e aangewezen als buitenbeschermingszone voord e primaire waterkering. Woonwagen programma als de tweedelijns ontwikkeling is te intensief voor het dijklint. Het wordt ook een poli ek gevoelige onderwerp. Er wordt veel weerstand vanuit de omgeving verwacht. Op dit stuk dijklint is een groen achtererf van belang, dus wel extensief in plaats van intensief. Woonwagen programma zal het achtererf helemaal volbouwen. Daarmee zal de groene kwaliteit verloren. De grond in het achtererf is erg drassig, dat betekent ook hoge bouw- en onderhoudskost. Prak sche gezien is deze loca e niet echt geschikt. De ontslui ng naar de dijk is vrij s jl. Ook is de parkeerdruk op de dijk erg hoog. Parkeren voor zowel bewoners als bezoekers moet op eigen terrein worden opgelost. Op het perceel is vanuit kabels en leidingen alleen een gemengd riool aanwezig. Het HWA kan worden afgekoppeld naar nabijgelegen watergang.

Het vuilwater dient te worden aangesloten op het gemengde rioolstelsel. Voor nieuwbouw geldt minimaal 20mm waterberging op eigen perceel. De ruimte voor de toegang naar het perceel is beperkt voor 2rich ng verkeer (check vanuit Verkeer).

Score 2

1

2

3

Aandachtpunt is de komende vervanging van de beschoeiing op deze loca e. Dit vindt medio Q1 2025 plaats. Grondeigendom

Dit zijn ca. 25 losse volkstuintjes die door de gemeente worden verhuurd en niet via een volkstuinvereniging. De belangstelling voor deze tuinen loopt iets terug. De wachtlijst is doorlopen en voor deze loca e staan geen namen meer op de wachtlijst. Opzegtermijn van een jaar is redelijk i.v.m. de oogst. De verhuur van volkstuinen zien wij niet als taak van de gemeente maar meer als het faciliteren van een behoe e. Een alterna eve

2

Maatschappelijk haalbaarheid

loca e hoe niet gezocht te worden. We zouden hier een “uitsterfconstruc e” kunnen toepassen (na opzegging niet meer verhuren) net als de volkstuinloca e aan de Edelweisslaan. Voor deze loca e hebben wij in het verleden diverse verzoeken om koop of huur ontvangen. Enerzijds vanwege belangstelling voor extra tuin voor omwonenden, anderzijds uit voorzorg om te voorkomen dat daar woningbouw zou komen, alsmede juist verzoeken om deze plek te ontwikkelen tot woonloca e. Bij ontwikkeling tot woonwagenloca e is hier veel weerstand te verwachten. Er is weerstand te verwachten van direct omwonenden die bezorgd zijn over mogelijke overlast, waardevermindering van hun woningen, of verandering van de groenstructuur. Goede communica e en par cipa e van de omwonenden bij de planvorming is erg belangrijk.

3

De loca e is goed bereikbaar en biedt toegang tot basisvoorzieningen zoals scholen, gezondheidszorg, winkels en openbaar vervoer. Het ontbreken van deze voorzieningen kan leiden tot sociale uitslui ng en verminderde kansen voor de bewoners. De woonwagengemeenschap hee eigen tradi es, gewoonten en een sterke gemeenschapszin. Het ontwerp en de loca e moeten rekening houden met deze culturele aspecten. De veiligheid van zowel de bewoners van de woonwagenloca e als de omwonenden moet worden gewaarborgd. Een beheermaatschappij die gaat over beheer en onderhoud (waarin ook de woningcorpora e en de gemeente par ciperen), kan verloedering en overlast voorkomen. Randvoorwaarden/ri sico’s lee aarheid Volksgezondheid

Geen bijzondere randvoorwaarden, anders dan die Evelyn al genoemd hee .

3

Openbare ruimte en ecologie

Een vanuit ecologie denkbare loca e, mits natuurinclusief ingericht gaat de ecologische waarde die de huidige volkstuinen hebben mogelijk slechts beperkt achteruit. De loca e ligt echter in een cultuurhistorisch/ landschappelijk waardevolle zone en ligt zo te zien exact op de plaats waar ecologisch adviesbureau NL Adviseurs een barrière tussen de ecologsiche structuur die van noord naar zuidwest loopt gekoppeld aan het water en groen langs Jacob Catslaan, Van Maerlantstraat en dan a uigend in noordwestelijke rich ng naar de Nicolaas Beetstraat en zo aansluitend op de dijk langs de rivier De Noord. Toch wat ecologische aandachtspunten die nader verkend dienen te worden door een ecoloog.

2

Financiële haalbaarheid kosten (herinrich ng en beheer

Het terrein is slecht bereikbaar, en afgezonderd. Voor mij zijn dermate zware argumenten om deze loca e af te wijzen.

OOV/Veiligheid

Op het Westeind weinig overlastmeldingen, maar de loca e ligt dicht bij woningen. Het risico op weerstand van omwonenden is groot. Ook zorgen over de ontslui ng van deze loca e.

2

3.7 Loca e Douwes Dekkerlaan (bij OBS De Viermaster) Beschrijving Op dit moment worden plannen gemaakt voor realisa e van woningbouw op deze loca e. Er zijn al stedenbouwkundige studies uitgevoerd. De planning was om in 2023 (onder het oude regime) de bestemmingsplanprocedure te volgen. Dit is echter niet gelukt. De planning is nu om in 2024 de procedure te starten. Figuur 3.4: Ligging loca e Douwes Dekkerlaan

0 Bron: Openstreetmap

Loca ekenmerken:  Douwes Dekkerlaan: loca egroo e circa 2.500 m2 en biedt ruimte voor 6 tot 8 standplaatsen. Aandachtspunten:  Loca es in eigendom gemeente  Stedenbouwkundige inpassing Inscha ng ontwikkelloca e:  Douwes Dekkerlaan: Kansrijk, nader onderzoeken

Beoordeling 4

Douwes Dekkerlaan

Thema Ruimtelijk ordening

Kansrijk, verder onderzoeken

Mogelijke aantal stand plaatsen: 6 à 8

Aandachtspunten Bestemming ‘maatschappelijk'. Bouwvlak (deels) aanwezig. Voor de loca e loopt een proces voor grootschalige woningbouw.

Ontslui ng & Parkeren

De grond is in bezit van de gemeente. Stedebouwkundig wordt er rekening gehouden met wonen op deze loca e. Archeologische verwach ng aanwezig; grenswaarden niet overschrijden zonder onderzoek. Er ligt al een stedenbouwkundig plan voor deze loca e. Dit is een goede loca e voor woningbouw, die dicht bij het centrum en de groen is. Er is een aantal voor woonprogramma gesproken. Het woonwagenprogramma (laag volume met volle footprint) zal een conflict zijn met de woningbouwopgave, aangezien de gewenste dichtheid (compact gebouw) en vergroening (meer groene openbare ruimte) op deze loca e toch anders zijn. Ontslui ng in de nabije omgeving is mogelijk en ook parkeren is te realiseren op eigen terrein .

Civieltechnische toets Kabels en leidingen

Voor de openbare ruimte is deze loca e goed in te passen in de huidige infrastructuur. Hierbij dient echter wel rekening gehouden te worden met de komende nieuwbouw op deze loca e.

Stedenbouw

Score 1

1

3

3

Het HWA en vuilwater kan worden afgekoppeld naar nabijgelegen rioolstelsel. Voor nieuwbouw geldt minimaal 20mm waterberging op eigen perceel. Grondeigendom

Het oude schoolgebouw op deze loca e wordt momenteel nog verhuurd aan muziekvereniging Excelsior. A ankelijk hoe de plannen voor een mul func onele accommoda e (MFA) lopen kan de verhuizing nog wat langer duren.

1

Maatschappelijk haalbaarheid

Er kan weerstand zijn van omwonenden die bezorgd zijn over mogelijke overlast en waardevermindering van hun woningen. Goede communica e en par cipa e van de omwonenden bij de planvorming is erg belangrijk.

3

De loca e is goed bereikbaar en biedt toegang tot basisvoorzieningen zoals scholen, gezondheidszorg, winkels en openbaar vervoer. De woonwagengemeenschap hee eigen tradi es, gewoonten en een sterke gemeenschapszin. Het ontwerp en de loca e moeten rekening houden met deze culturele aspecten.

De veiligheid van zowel de bewoners van de woonwagenloca e als de omwonenden moet worden gewaarborgd. Een beheermaatschappij die gaat over beheer en onderhoud (waarin ook de woningcorpora e en de gemeente par ciperen), kan verloedering en overlast voorkomen. Randvoorwaarden/ri sico’s lee aarheid Volksgezondheid

Geen bijzondere randvoorwaarden, anders dan die Evelyn al genoemd hee .

3

Openbare ruimte en ecologie

NL Adviseurs (augustus 2018 gee aan dat dit in een structuur en zone ligt met aanzienlijke kansen om de natuurwaarde te verhogen. Daarom belangrijk bij eventuele uitwerking van deze loca e een ecoloog te betrekken zodat natuurkansen kunnen worden meegekoppeld.

3

Financiële haalbaarheid kosten (herinrich ng en beheer OOV/Veiligheid

Meer gezien vanuit de huidige natuurwaarde van deze plaats is het een denkbare loca e uit oogpunt van ecologie, hoe mogelijk geen achteruitgang te betekenen. Rekening houden met in ieder geval bomen en ook met de eventueel beschermde soorten die daarin zouden kunnen leven (quick scan, maar die is bij iedere loca e nodig). Vooral de groen- en bomenstructuur langs de Rembrandtlaan niet aantasten, maar dat lijkt ook niet noodzakelijk. Voor deze loca e is een stedenbouwkundige visie / plan door de raad vastgesteld. Het betre een loca e voor normale woningbouw. Woonwagen standplaatsen zijn daarin niet opgenomen. De bedoeling is voor dit terrein op korte termijn een grondexploita e vast stellen. De loca e afwijzen. Betre een loca e waar al regelma g sprake is van verschillende vormen van overlast, dus er is een risico op het gebied van openbare orde en veiligheid.

1

4

Resultaten Standplaatsen loca es Loca e

1

2

3

4

5

6

7

Totaalscore kans rijkheid

DES: volkstuinen Wilgendonk Volkstuinen Westeind

Douwes Dekkerlaan (bij OBS De Viermaster)

Poten ële standplaat sen 6 (3 in gebruik)

27

 

Tijdelijke uitbreiding huidige loca e. Vanuit het Hoogwaterbeschermings-programma (HWBP) zal deze dijk worden versterkt. Totale traject dijkaanpassing duurt 6 tot 7 jaar. Verwach ng is dat deze dijk niet op korte termijn zal worden aangepakt. Kansrijke loca e. Niet in directe omgeving woonwijk. Ontslui ng naar de loca e.

15 à 20

19

  

 

Kansrijke loca e Niet in directe omgeving woonwijk.

6

  

Terugloop leden volkstuinen i.v.m. Chemours. Onderzoek toekomstbeeld vereniging. Onderzoek type contract.

20 à 30

  

Terugloop leden volkstuinen i.v.m. Chemours. Onderzoek toekomstbeeld vereniging. Onderzoek type contract.

6à8

  

Ligging achter dijklichaam Geotechnische aspecten Infra en bereikbaarheid

6à8

 

Stedenbouwkundig inpassing Mogelijk kansen op langere termijn.

6à8

Randweg

Grasveldje achter nieuwe poli eburea u (naast voedselbos) Grasveldje noordzijde nieuwe poli eburea u DES: volkstuinen Molenvliet

Aandachtspunten

23

24

26 21

21

Naast de (uitbereid loca e) Randweg is er voor gekozen om met de drie meest kansrijke loca e verder te gaan voor een haalbaarheidsstudie: Meest haalbare loca e volgens de totaalscore: 1. 2.

Randweg DES: volkstuinen Wilgendonk

27 punten 26 punten

uitbereid loca e uitbereid loca e

3. 4.

DES volkstuinen Molenvliet Grasveldje Noordzijde Poli ebureau

24 punten 23 punten

nieuwe loca e nieuwe loca e

Poten ële verdeling koop/huur

DES: volkstuinen Wilgendonk De voorgestelde loca e is bestemd voor recrea e en ligt in de nabijheid van de N3. Dit brengt uitdagingen met zich mee voor de groene inpassing en uitstraling van eventuele ontwikkelingen, mede door het risico van overlast voor omwonenden. Daarnaast zijn er archeologische verwach ngen en mogelijke grenswaarden die onderzocht moeten worden voordat de plannen verder kunnen gaan. De loca e ligt in het verlengde van bestaande woonwagenplaatsen en is dichtbij de huidige woonwijk aan de Amberdreef. Hierdoor is de loca e geschikt voor de huidige bewoners, maar er bestaat zorg onder de omwonenden over mogelijke waardevermindering van woningen en toename van overlast. Dit benadrukt het belang van goede communica e en par cipa e met de omwonenden in het planningsproces. Qua bereikbaarheid is de loca e guns g, met toegang tot voorzieningen zoals scholen, gezondheidszorg, winkels en openbaar vervoer. De sterke gemeenschapszin en tradi es van de bewoners moeten behouden blijven, wat vraagt om een ontwerp dat rekening houdt met culturele en sociale aspecten. Er zijn geen directe kabels en leidingen aanwezig, hoewel er wel gemeentelijke voetgangersbruggen in de buurt zijn. Voor de afvoer van hemelwater zijn er mogelijkheden om aan te sluiten op nabijgelegen watergangen, en de afwateringssystemen moeten aan de geldende normen voldoen.

De loca e grenst aan het ecologische Park Noordhoekse Wiel en valt binnen een ecologische verbindingszone. Dit betekent dat er bij de ontwikkeling van het gebied rekening moet worden gehouden met natuurbehoud en het minimaliseren van ecologische verstoring. Eventuele bebouwing moet natuurinclusief worden ontworpen om nega eve gevolgen voor de biodiversiteit te beperken. DES volkstuinen Molenvliet De loca e, bestemd voor recrea e, biedt voldoende ruimte om op maal te worden ingericht. Er zijn goede ontslui ngsmogelijkheden en voldoende plek voor parkeren op eigen terrein. De loca e ligt echter in een ecologische verbindingszone, waardoor het belangrijk is om de biodiversiteit en bestaande groene structuur (bomen en struiken) te behouden. Verharding en bebouwing moeten tot een minimum beperkt worden om de ecologische waarde van het gebied te beschermen. Een zorgvuldige landschappelijke inpassing is cruciaal. Er zijn geen kabels of leidingen aanwezig, maar er bevinden zich wel voetgangersbruggen die mogelijk aangepast moeten worden bij verdere ontwikkeling. Het gebied wordt geprefereerd omdat het weinig impact hee op de bestaande woon- en leefomgeving. Communica e met omwonenden is van groot belang. Hoewel de loca e op afstand ligt van woningen, kunnen er toch zorgen ontstaan bij bewoners over waardevermindering.

Daarnaast is het belangrijk om bij het ontwerp rekening te houden met de tradi es en cultuur van de woonwagengemeenschap, die sterke gemeenschapszin kent. Juridisch gezien is er geen verplich ng om alterna eve loca es te bieden bij beëindiging van het gebruik, maar gebruikers moeten voldoende jd krijgen om ac viteiten, zoals de oogst van gewassen, af te ronden.

Het beheer van de loca e moet goed georganiseerd worden om overlast te voorkomen. Een beheermaatschappij kan hier een rol in spelen. De loca e hee de voorkeur omdat er weinig risico’s zijn en het niet interfereert met de bestaande woonomgeving. Aanvullend advies: Mocht de loca e ondanks de ecologische bezwaren toch worden gekozen, kan de nega eve impact op de ecologie beperkt worden door:  Het aantal woonwagens zoveel mogelijk te beperken.  Geen verharding aan te leggen bij de woonwagens en bestaande paden te gebruiken.  Extra verlich ng in de openbare ruimte en rond de woonwagens te beperken.  Het aanbrengen van een ecologisch vegeta edak (zoals sedum-daken) op de woonwagens.  De ecologische verbindingszone elders te compenseren. Een nadere ecologische verkenning en advies door een ecoloog is noodzakelijk, om mogelijke conflicten met weten regelgeving te voorkomen en de kansen voor de verbindingszone te beschermen.

Grasveldje noordzijde nieuwe poli ebureau De loca e wordt momenteel wordt gebruikt door een vereniging van hondenbezi ers. Er wordt overwogen om deze groep te verplaatsen naar een nieuwe loca e. De huidige loca e ligt in een industriële geluidszone, wat poten eel geluidsoverlast kan veroorzaken voor toekoms ge woonbestemmingen. Verder is het terrein kleiner dan de aangegeven 2000 m², wat een uitdaging kan zijn voor herontwikkeling. de loca e bevindt zich binnen een waterkering, waardoor aanpassingen aan de waterafvoer nodig zijn. Hoewel de bereikbaarheid goed is vanwege de ligging nabij belangrijke wegen, moet er rekening worden gehouden met ecologische verbindingen in de buurt. Het kappen van bomen dient gecompenseerd te worden en het is belangrijk om natuur-inclusief te bouwen. Een aandachtspunt is dat het poli ebureau geves gd is aan de overkant en dat die bij incidenten snel moeten kunnen vertrekken. De loca e is goed bereikbaar en dichtbij scholen, winkels en gezondheidszorg. Bij de herontwikkeling dient rekening te worden gehouden met de hechte gemeenschapszin van de bewoners. Om verloedering te voorkomen, wordt aangeraden een beheermaatschappij in te schakelen voor het onderhoud en beheer.

Wat betre ecologische bezwaren zijn de zorgen bij de alterna eve loca e minder van toepassing in vergelijking met de huidige loca e, omdat de nieuwe loca e minder invloed hee op belangrijke ecologische verbindingen. Over het algemeen moeten bereikbaarheid, natuurbehoud, veiligheid en de zorgen van de lokale gemeenschap zorgvuldig worden meegewogen in de besluitvorming over de herbestemming van de loca e.