Bijlage 2 - Bestuurlijke reactie rekenkamerrapport duurzaamheid.pdf

Aan de rekenkamercommissie Papendrecht Via de secretaris, N. den Braven De T

datum behandeld door ons kenmerk doorkiesnummer onderwerp

29 augustus 2023 M. Smit/ M. v. Rosmalen 2023-0119518 Bestuurlijke reactie rapport Rekenkamer duurzaamheid

Geachte leden van de rekenkamercommissie Papendrecht,

Wij hebben uw rapport 'Onderzoek duurzaamheidsbeleid' gelezen. Naar onze mening blijkt uit de rapportage dat het onderzoek gedegen is opgezet. Daarnaast delen wij in voldoende tot hoge mate de analyses, de conclusies en vooral de aanbevelingen voor zover opgenomen in de rapportage. In 2018 heeft de coalitie duurzaamheid een belangrijke rol gegeven. Het college heeft in die tijd het onderwerp duurzaamheid, dat in onze gemeente voor een groot deel nog in de kinderschoenen stond, programmatisch aangepakt. Vanaf dat moment tot nu heeft duurzaamheid gestaag een steeds belangrijker rol in onze gemeente en organisatie gekregen. Zowel qua inzet als qua impact. Voor ons is dit een zoektocht naar verbreding en verdieping geweest die nog niet is afgerond. Ons college heeft de overtuiging dat we niet veel meer hadden kunnen doen. Wij lezen de rapportage van de rekenkamercommissie in het licht van dit groeimodel van duurzaamheid om daaruit aanbevelingen af te leiden voor het moment van nu en later. Wij delen in grote lijnen de bevinden en conclusies rondom beleid en governance, ten aanzien van de prestaties en inzake de duiding van beleid. Toch maken we twee nuancerende opmerkingen daarbij. De eerste opmerking gaat over het concreet en meetbaar maken van ambities in beleid (zie ook aanbeveling 1 van de rekenkamer hieronder).

Wij denken dat de onderzoekers ons dashboard duurzaamheid hebben gemist, of in ieder geval niet op waarde hebben weten te schatten. In dat dashboard zijn doelstellingen en cijfers opgenomen ten aanzien van de belangrijkste onderdelen van duurzaamheid. Veel duidelijker hadden wij het niet kunnen maken. Helaas is de laatste update van september 2021 en het dashboard dient dus geactualiseerd te worden. De tweede opmerking is dat wij in de formele P&C documenten cyclisch over duurzaamheid hebben gesproken. Zowel in beleidsmatige als rapporterende uitingen. Naar onze mening is dat ook essentieel voor het betrekken van de raad bij het onderwerp duurzaamheid geweest. Vanuit de bevindingen zijn aanbevelingen geformuleerd: 1. Maak de ambities in beleid concreet en meetbaar. 2. Stel de kaders en het ambitieniveau vast. 3. Geef vorm aan het informeren van de raad en toetsen door de raad.

Bij deze aanbevelingen die vooral ook het 'wat' beschrijven worden ook wel suggesties gedaan 'hoe' dit te doen. Wij vinden het van belang – en dat wordt ook als suggestie door de rekenkamercommissie meegegeven bij punt drie van de aanbevelingen – om samen met de raad te verkennen en afspraken te maken op welke wijze wij de ambities in beleid smart kunnen maken. Dat geldt ook voor de wijze waarop we de kaders en het ambitieniveau vaststellen en het vormgeven aan het informeren van de raad en toetsen door de raad. Bij het stellen van kaders kunnen we ook binnen het totale speelveld van duurzaamheid speerpunten benoemen voor de komende jaren. Naarmate we duurzaamheid minder als een amorf totaalconcept zien, is het ook relatief gemakkelijker om smart doelstellingen te formuleren en daarover te rapporteren. Het college is reeds enige tijd van mening dat duurzaamheid (te) versnipperd in de begroting zit met als oorzaak het strikt volgen van de BBV-indeling. Wij delen ook die mening van de rekenkamercommissie. Er zijn verschillende manieren om ook in de P&C-documenten een integraler beeld rondom duurzaamheid te bieden. Denk aan een andere indeling van de P&Cdocumenten en/of het opleveren van een themablad duurzaamheid. In dat themablad kunnen dan alle onderdelen die met duurzaamheid te maken hebben zoveel mogelijk op een integrale wijze worden samengebracht.

Er is al een beeldvormende sessie met de gemeenteraad in kwartaal 1 2024 gepland om over het thema duurzaamheid van gedachten te wisselen. Wij zien er naar uit om over het onderwerp duurzaamheid het speelveld goed te verkennen en met elkaar daarover van gedachten te wisselen.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de locosecretaris, de burgemeester,

P. Naeije

M.J.M. van Driel