Bijlage 1_Quickscan WWStandplaatsen.pdf

Locatiestudie woonwagenlocaties Concept

Gemeente Papendrecht 13 maart 2024 Concept

DATUM

13 maart 2024

TITEL

Locatiestudie woonwagenlocaties

OPDRACHTGEVER

Gemeente Papendrecht

AUTEUR(S)

Pim Tiggeloven Jeroen Wissink

PROJECTNUMMER

590.102

STATUS

Concept

Tivolilaan 205 6824 BV Arnhem Postbus 1174 6801 BD Arnhem www.companen.nl info@companen.nl 026 351 25 32 KvK-nummer: 09035291 BTW-nummer: NL001826517B01

Inhoud 1

Inleiding

4

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11

Locaties Locatie Randweg Locatie grasveldje achter nieuwe politiebureau Locatie grasveldje noordzijde nieuwe politiebureau Locatie Zwarte Veldje (Duivenstraat) Locaties Volkstuinen Complex van Door Eendracht Sterk Locatie Volkstuinen (Edelweisslaan) Locatie Winkelcentrum Matena Locatie oude politiebureau Locatie Oude Wieken (achter de Pelserflat) Locatie Douwes Dekkerlaan (bij OBS De Viermaster) Kraaihoek Midden en Noord

6 6 8 9 10 11 14 15 16 17 18 19

1 Inleiding Potentiële locaties: eerste schifting Om woonwagenstandplaatsen te kunnen realiseren zijn er geschikte loca es nodig. In deze no e zijn verschillende loca es beoordeeld om woonwagenstandplaatsen te realiseren. Deze loca es zijn aangedragen in de gesprekken met de woonwagenbewoners of komen voort uit de inventarisa e van de gemeente. Om een eerste schi ing te maken zijn de loca es eerst op hoofdlijnen beoordeeld. De loca es die kansrijk zijn worden nader beoordeeld volgens de systema ek van de Intaketafel van de gemeente Papendrecht. In totaal zijn er 12 loca es beoordeeld op geschiktheid. Hiervan zijn vijf loca es aangeduid als (mogelijk) kansrijk. Het gaat om:  De locatie Randweg.  Het grasveldje achter het nieuwe politiebureau.  Het grasveld aan de noordzijde van het politiebureau.  De volkstuinen ter hoogte van de Noordhoekse Wiel.  De volkstuinen ter hoogte van de Amberdreef. De poten eel kansrijke loca es variëren in omvang en bieden ruimte voor 3 (Randweg) tot maximaal 30 standplaatsen (volkstuinen ter hoogte van de Noordhoekse Wiel). Om de volledige vraag van 15 tot 20 standplaatsen in te vullen, en rekening te houden met de familiebanden, is de ontwikkeling van meerdere loca es nodig. Onderstaande tabel gee een samenva ng van de verschillende loca es. Loca e

Mate van

Aandachtspunten

Poten ële

kansrijkheid Randweg

Kansrijk, verder onderzoeken

standplaatsen  

Tijdelijke uitbreiding huidige locatie. Vanuit het Hoogwaterbeschermings-programma (HWBP) zal deze dijk worden versterkt. Totale traject dijkaanpassing duurt 6 tot 7 jaar. Verwachting is dat deze dijk niet op korte termijn zal worden aangepakt.

6

Kansrijke locatie. Niet in directe omgeving woonwijk. Ontsluiting naar de locatie.

15 à 20

(3 in gebruik)

Grasveldje achter nieuwe

Kansrijk, verder

poli ebureau (naast

onderzoeken

  

Grasveldje noordzijde

Kansrijk, verder onderzoeken

Kansrijke locatie Niet in directe omgeving woonwijk.

6

nieuwe poli ebureau

 

DES: volkstuinen ter hoogte

Kansrijk, verder onderzoeken

Terugloop leden volkstuinen i.v.m. Chemours. Onderzoek toekomstbeeld vereniging. Onderzoek type contract.

20 à 30

van de Noordhoekse Wiel

  

DES: volkstuinen ter hoogte

Kansrijk, verder onderzoeken

Terugloop leden volkstuinen i.v.m. Chemours. Onderzoek toekomstbeeld vereniging. Onderzoek type contract.

6à8

van de

  

Zwarte Veldje

Minder kansrijk,



N.v.t.

(Duivenstraat)

niet verder

Betreft een versteend basketveldje dat op dit moment als tijdelijke parkeervoorziening wordt gebruikt. Gebruik locatie vraagt om compensatie speelvoorzieningen. Mogelijk weerstand vanuit omgeving omdat de locatie omringd wordt door woningen.

voedselbos)

Amberdreef/Ericahof

onderzoeken

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

 

4

Niet kansrijk

 

Nabijheid Weense Plein. Locatie is ook in beeld voor ouderenhuisvesting.

N.v.t.

Winkelcentrum Matena

Niet kansrijk



Gaat ten koste van groen, dit ligt gevoelig in dit deel van Papendrecht.

N.v.t.

Oude poli ebureau

Niet kansrijk



Verkocht aan ontwikkelaar.

N.v.t.

Niet kansrijk



Er wordt een nieuwe structuurvisie voor dit gebied opgesteld.

N.v.t.

Niet kansrijk



Komen flexwoningen.

N.v.t.

Niet kansrijk



Wordt woningbouw gerealiseerd.

N.v.t.

Niet kansrijk

  

Bovengemiddelde sociale problematiek in de wijk. Wijk niet verder belasten. Mogelijk kansen op langere termijn.

N.v.t.

Volkstuinen (Edelweisslaan)

DES: volkstuinen in de Tiendzone (wijk Oostpolder) Oude Wieken (achter de Pelserflat) Douwes Dekkerlaan (bij OBS De Viermaster) Kraaihoek Midden en Noord

Vervolgstappen Deze kansrijke loca es worden besproken op basis van de systema ek van de Intaketafel van de gemeente Papendrecht. Hierbij worden de loca es beoordeeld op de volgende aspecten.  Het ruimtelijke beleid  Stedenbouwkundige toets  Ontsluiting  Civieltechnische toets  Grondeigendom  Maatschappelijke haalbaarheid/draagvlak  Financiële haalbaarheid: kosten (her)inrichting en beheer  Randvoorwaarden/risico’s leefbaarheid

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

5

2 Locaties 2.1 Locatie Randweg Beschrijving De woonwagenloca e aan de Randweg telt momenteel 3 standplaatsen. In het verleden telde deze loca e 6 standplaatsen. Vanwege het uitster eleid zijn 3 vrijgekomen standplaatsen niet meer in gebruik. Deze standplaatsen zijn afgezet met betonblokken. Door deze betonblokken te verwijderen kan er weer ruimte worden gemaakt voor twee of drie standplaatsen op deze loca e. Belangrijk aandachtspunt is dat de loca e Randweg over een aantal jaren waarschijnlijk ( jdelijk) moet worden verplaatst vanwege de aanstaande dijkaanpassing. Het is op dit moment niet bekend wanneer de dijkverzwaring plaats zal vinden. Voor 2050 worden alle dijken aangepakt op basis van een prioritering (risico-analyse). Het totale traject van dijkaanpassing (voorbereiding en realisa e) duurt circa 6 tot 7 jaar. De verwach ng is overigens dat deze dijk niet op korte termijn zal worden aangepakt. Vanwege de aankomende dijkaanpassing is aanleg van standplaatsen aan de Randweg in eerste instan e een jdelijke ontwikkeling (periode van circa 15 jaar). Omdat het een jdelijke ontwikkeling betre hee dit gevolgen voor de realisa e en exploita e van de ontwikkeling. Figuur 2.1: Ligging locatie Randweg

Bron: Openstreetmap

Locatiekenmerken:  

Uitbreiding van bestaande locatie. Deze locatie biedt ruimte voor in totaal 6 standplaatsen. 3 standplaatsen zijn bezet.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

6

Aandachtspunten:    

In het verleden is er een belofte aan de buurt gedaan dat de locatie niet zal worden uitgebreid. Toevoeging van plaatsen op deze locatie vraagt extra aandacht bij toewijzing aan nieuwe bewoners in relatie tot huidige bewoners (vermijden van conflicten). De huidige woonwagens hebben veel te verduren door het vrachtverkeer over de Noordhoek (trillingen). Over een aantal jaren zal de dijk worden aangepast. Uitbreiding van standplaatsen is in eerste instantie tijdelijk (circa 15 jaar). Dit is van invloed op de exploitatie en de investeringsbereidheid van bijvoorbeeld Woonkracht 10.

Inschatting ontwikkellocatie:  Kansrijk: meenemen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

7

2.2 Locatie grasveldje achter nieuwe politiebureau Beschrijving Achter het nieuwe poli ebureau ligt naast het voedselbos een open grasveld. Deze loca e ligt vrij afgelegen van de bebouwde omgeving en is aangedragen in de gesprekken met de woonwagenbewoners. Het betre een vrij grote loca e (circa 6.000 m2) en kan worden ontsloten via de weg achter het poli ebureau. Figuur 2.2: Ligging locatie grasveldje achter nieuwe politiebureau

Bron: Openstreetmap

Locatiekenmerken:  

Locatiegrootte circa 6.000 m2 en biedt ruimte voor 15 tot 20 standplaatsen. Relatief gunstige ligging.

Aandachtspunten:  

Betreft een groene ruimte en deze plekken zijn schaars in Papendrecht. Ontsluiting naar het plangebied. Er loopt geen weg naar de locatie.

Beoordeling potentiële ontwikkellocatie:  Kansrijk: meenemen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

8

2.3 Locatie grasveldje noordzijde nieuwe politiebureau Beschrijving Aan de noordzijde van het nieuwe poli ebureau ligt een open grasveld. Deze loca e ligt vrij afgelegen van de bebouwde omgeving en biedt eveneens kansen voor ontwikkeling van standplaatsen. De loca e is circa 2.000 m2 groot en kan ontsloten worden via de weg naar het poli ebureau. Figuur 2.3: Ligging locatie grasveldje achter nieuwe politiebureau

Bron: Openstreetmap

Locatiekenmerken:  

Locatiegrootte circa 2.000 m2 en biedt ruimte voor 6 standplaatsen. Relatief gunstige ligging.

Aandachtspunten:  Betreft een groene ruimte en deze plekken zijn schaars in Papendrecht. Beoordeling potentiële ontwikkellocatie:  Kansrijk: meenemen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

9

2.4 Locatie Zwarte Veldje (Duivenstraat) Beschrijving Het zwarte Veldje aan de Duivenstraat is gelegen in de buurt Kraaihoek Zuid. Het is momenteel een geasfalteerd basketbalveld en wordt op dit moment gebruikt als jdelijke parkeervoorziening. Het veldje ligt ingeklemd tussen bestaande woningen. Realisa e van standplaatsen zal naar verwach ng leiden tot veel weerstand bij omwonenden. Een deel van Kraaihoek Zuid wordt in de komende jaren geherstructureerd. Er worden woningen gesloopt en nieuwbouw gerealiseerd. Hierdoor komt er meer varia e naar woningtype en doelgroepen in de wijk. Mogelijk ligt in het verlengde hiervan kansen voor ontwikkeling van standplaatsen in deze buurt. Om woonwagenstandplaatsen te realiseren op het Zwarte Veldje is een planologische procedure noodzakelijk. Daarnaast zal ter compensa e een alterna eve loca e moeten worden gevonden voor een speelplek elders in de buurt. Het Zwarte Veldje is overigens in beeld voor meerdere doeleinden. De loca e is momenteel ook in beeld als nieuwe loca e voor een skatepark. Figuur 2.4: Ligging locatie Zwarte Veldje

Bron: Openstreetmap

Locatiekenmerken  

Ontwikkeling nieuwe locatie binnen bestaand stedelijk gebied. De locatie is circa 1.900 m2 groot en biedt ruimte voor maximaal 6 standplaatsen.

Aandachtspunten    

Inpassing standplaatsen en communicatie met buurt/direct omwonenden. Inbrengwaarde grond voor koopwoningen bij reconstructie Kraaihoek 2 komt te vervallen. Kraaikhoek-Zuid is sociaal-economisch een kwetsbare buurt. De locatie is een speel-/sportvoorziening. Dit zal moeten worden gecompenseerd elders in de gemeente.

Inschatting ontwikkellocatie:  Minder kansrijk. Niet meenemen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

10

2.5 Locaties Volkstuinen Complex van Door Eendracht Sterk Beschrijving De volkstuinvereniging Door Eendracht Sterk (DES) hee drie volkstuinencomplexen. Het gaat om:  Volkstuinencomplex ter hoogte van de Noordhoekse Wiel.  Volkstuinencomplex ter hoogte van de Amberdeef / Ericahof.  Volkstuinencomplex in de Tiendzone (wijk Oostpolder). Door uitstoot van Chemours is PFAS in grond en water terecht gekomen en komt daardoor voor in groente en fruit. Uit onderzoek blijkt dat er hogere PFAS-concentra es in groenten en fruit zijn aangetroffen op de volkstuinencomplexen in Papendrecht. Op dit moment lopen de leden van DES terug. Voor deze loca es geldt dat moet worden onderzocht welke contracten er liggen onder de gronden. Daarnaast moet met DES overleg gevoerd worden over het toekomstbeeld van de vereniging. Figuur 2.5: Volkstuinencomplex ter hoogte van de Noordhoekse Wiel (10.000 m2)

Bron: Openstreetmap

Dit is een rela ef grote loca e (circa 10.000 m2) en ligt in de nabijheid van het poli ebureau. Deze loca e ligt vrij afgelegen van de bebouwde omgeving. Dit is een kansrijke loca e voor ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen. De loca e biedt ruimte voor ontwikkeling van 25 tot 30 standplaatsen. Hierbij kan uiteraard gekozen worden voor ontwikkeling van een kleiner deel van de loca e.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

11

Figuur 2.6: Volkstuinencomplex ter hoogte van de Amberdeef / Ericahof (2.500 m2)

Bron: Openstreetmap

Deze loca e ligt in de nabijheid van de Amberdreef en is daarom geschikt voor huisves ng van bewoners van de Amberdreef. Het betre een loca e van circa 2.500 m2 en biedt daarmee ruimte voor circa 6 tot 8 standplaatsen. Dit is een kansrijke loca e voor ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen. Figuur 2.7: Volkstuinencomplex in de Tiendzone (wijk Oostpolder)

Bron: Openstreetmap

Deze loca e is momenteel niet in beeld voor ontwikkeling van woonwagenstandplaatsen. Voor dit gebied geldt dat er een structuurvisie wordt opgesteld en tot die jd worden nieuwe ontwikkelingen on-hold gezet. Locatiekenmerken:  

Noordhoekse Wiel: locatiegrootte circa 10.000 m2 en biedt ruimte voor 25 tot 30 standplaatsen. Hier kan ook worden gekozen voor ontwikkeling van een kleiner deel van de locatie. Amberdreef/Ericahof: locatiegrootte circa 2.500 m2 en biedt ruimte voor 6 tot 8 standplaatsen.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

12

Aandachtspunten:  Locaties in eigendom DES.  Nagaan welke contracten onder de gronden liggen. Inschatting ontwikkellocatie:   

Noordhoekse Wiel: Amberdreef/Ericahof: Tiendzone:

Kansrijk, nader onderzoeken Kansrijk, nader onderzoeken Niet kansrijk. Wordt niet meegenomen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

13

2.6 Locatie Volkstuinen (Edelweisslaan) Beschrijving Deze loca e wordt momenteel gebruikt als volkstuinencomplex en grenst aan het Weense Plein. Op het Weense Plein staan en houten woningen die na de watersnoodramp door Oostenrijk zijn gedoneerd. Deze woningen zijn recent gerenoveerd en zijn beeldbepalend in Papendrecht. Vanwege de ruimtelijke structuur is realisa e van een woonwagenloca e minder passend op deze loca e. Daarbij geldt dat de loca e mogelijk in beeld is voor realisa e van ouderenhuisves ng. Hierbij wordt gedacht aan realisa e van ho eswoningen in een groene se ng. Figuur 2.8: Ligging locatie Volkstuinen (Edelweisslaan)

Bron: Openstreetmap

Inschatting ontwikkellocatie:  Niet kansrijk. Deze locatie wordt niet meegenomen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

14

2.7 Locatie Winkelcentrum Matena Beschrijving Deze loca e is aangedragen in de gesprekken met de woonwagenbewoners. Het gaat om twee groenstroken vlak bij het winkelcentrum Matena. Voor dit gebied geldt dat er in het verleden een zware poli eke strijd is gevoerd over waar wel, en waar niet gebouwd mag worden. Een groot deel van dit gebied was groen en hier is een deel van opgegeven voor woningbouw. De verwach ng is dat dit tot veel discussie gaat leiden en dat wordt gekozen voor het behouden van het huidige groen. Figuur 2.9: Ligging locatie Matena

Beoordeling potentiële ontwikkellocatie:  Niet kansrijk. Deze locatie wordt niet meegenomen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

15

2.8 Locatie oude politiebureau Beschrijving Deze loca e is in verschillende gesprekken aan de orde gekomen. Op dit moment worden in het oude poli ebureau jdelijk Oekraïense vluchtelingen gehuisvest. De loca es is inmiddels verkocht aan een projectontwikkelaar. Begin 2025 wordt er gestart met realisa e van reguliere woningen. De loca e is daarom geen op e voor realisa e van een woonwagenstandplaats. Figuur 2.10: Ligging locatie oude politiebureau

Bron: Openstreetmap

Beoordeling potentiële ontwikkellocatie:  Geen optie. Deze locatie wordt niet meegenomen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

16

2.9 Locatie Oude Wieken (achter de Pelserflat) Beschrijving Deze loca e is aangedragen in de gesprekken met de woonwagenbewoners. Achter de Pelserflat is er een groenstrook met een speelveld. De loca e ligt aan de rand van de wijk. Deze loca e is echter al aangewezen om jdelijk 80 flexwoningen te realiseren voor de periode van 15 jaar. Op dit moment werkt de gemeente een SOK uit voor realisa e van de flexwoningen. Het waterschap staat overigens nega ef ten opzichte van realisa e van flexwoningen op deze loca e. Zij zijn van mening dat er eerst een dijkverzwaring moet worden uitgevoerd. Figuur 2.11: Ligging locatie Oude Wieken

Bron: Openstreetmap

Beoordeling potentiële ontwikkellocatie:  Geen optie. Deze locatie wordt niet meegenomen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

17

2.10 Locatie Douwes Dekkerlaan (bij OBS De Viermaster) Beschrijving Deze loca e is aangedragen door de woonwagenbewoners. Op deze loca e stond voorheen een sauna. Op dit moment worden plannen gemaakt voor realisa e van woningbouw op deze loca e. Er zijn al stedenbouwkundige studies uitgevoerd. De planning was om in 2023 (onder het oude regime) de bestemmingsplanprocedure te volgen. Dit is echter niet gelukt. De planning is nu om in 2024 de procedure te starten. Figuur 2.12: Ligging locatie Douwes Dekkerlaan

Bron: Openstreetmap

Beoordeling potentiële ontwikkellocatie:  Niet kansrijk. Deze locatie wordt niet meegenomen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

18

2.11 Kraaihoek Midden en Noord Kraaihoek Midden en Noord Kraaihoek is een wijk met een bovengemiddelde sociale problematiek. Er is een grote concentratie van sociale woningbouw in de wijk. Het is niet gewenst om de wijk nog verder te belasten met de realisatie van woonwagenstandplaatsen. Mogelijk liggen hier kansen voor de langere termijn. Inschatting ontwikkellocatie:  Niet kansrijk. Deze locatie wordt niet meegenomen in de verdere beoordeling.

590.102 | Locatiestudie woonwagenlocaties

19