Bijlage 1 Nota van Beantwoording Inspraakreactie Concept-Beeldkwaliteitsplan Lage Waard.pdf

Nota van Beantwoording Inspraakreacties Concept-Beeldkwaliteitsplan De Lage Waard

Dossier:

InProces 2025-0092706

Datum:

Woensdag 26 november 2025

Inhoud

1.1 Inleiding ............................................................................................................. 3 2.1 Inspraakreactie 1, ............................................................................................... 4 2.2 Inspraakreactie 2, ............................................................................................... 6 2.3 Inspraakreactie 3, ............................................................................................... 8 2.4 Inspraakreactie 4, ............................................................................................... 9 2.5 Inspraakreactie 5, ............................................................................................. 10 2.6 Inspraakreactie 6, ............................................................................................. 12 2.7 Inspraakreactie 7, ............................................................................................. 13 2.8 Inspraakreactie 8, ............................................................................................. 14 2.9 Inspraakreactie 9, ............................................................................................. 17 2.10 Inspraakreactie 10, .........................................................................................

20 2.11 Inspraakreactie 11, ......................................................................................... 22 2.12 Inspraakreactie 12, ......................................................................................... 23

1.1 Inleiding Na een periode van visievorming en verkenningen heeft de gemeenteraad in december 2019 de Visie en Routekaart Huisvesting Voortgezet Onderwijs vastgesteld. Dit besluit was gericht op de vernieuwing van de schoollocaties CSG De Lage Waard en het Willem de Zwijger College in Papendrecht. Op 2 februari 2023 zijn de stedenbouwkundige uitgangspunten voor beide locaties vastgesteld. In 2024 is een architect geselecteerd, zijn de structuurontwerpen uitgewerkt en de benodigde investeringen inzichtelijk gemaakt. Op 6 maart 2025 stelde de gemeenteraad het investeringskrediet voor de uitwerking en bouw van de scholen vast. Voor de planvorming zijn meerdere momenten georganiseerd waarbij bewoners zijn betrokken en de mogelijkheid hebben gehad om input te leveren: • • • • •

7 september 2020 – Locatieonderzoek (Inloop) – CSG De Lage Waard, Vijzellaan 8 september 2020 – Locatieonderzoek (Inloop) – CSG De Lage Waard, BK-weg 13 juli 2021 – Haalbaarheidsonderzoek VO scholen (Inloop) – CSG De Lage Waard, Vijzellaan 20 oktober 2022 – Stedenbouwkundig PvE Van der Palmstraat, Vijzellaan en Douwes Dekkerlaan gebied (Inloop) – CSG De Lage Waard, Vijzellaan 14 november 2024 – Nieuwbouw De Lage Waard (Gesprek omwonenden) – Gemeentehuis

Het beeldkwaliteitsplan is opgesteld om een toetsingskader voor ruimtelijke kwaliteit te hebben bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Dit plan bevat aanvullende uitgangspunten voor het ontwerp en fungeert als formeel toetsingskader voor ruimtelijke kwaliteit. Het biedt richtlijnen en criteria voor architectuur, openbare ruimte, groen, materiaalgebruik en samenhang in de wijk. Voor de architect vormt het Beeldkwaliteitsplan een belangrijke leidraad tijdens het ontwerpproces. Na inspraak stelt de gemeenteraad het beeldkwaliteitsplan vast en voegt het toe aan de welstandsnota. Hiermee wordt het plan een juridisch bindende beleidsregel conform de Omgevingswet. Voorafgaand aan het raadsbesluit heeft het college besloten om het Concept-Beeldkwaliteitsplan voor het plan ‘Lage Waard’ van 16 oktober 2025 tot en met 5 november 2025 ter inzage te leggen voor inspraak. Op het Concept-Beeldkwaliteitsplan voor het plan De Lage Waard zijn 12 inspraakreacties ingediend. Deze reacties richten zich voornamelijk op onderwerpen buiten de directe reikwijdte van het Beeldkwaliteitsplan, zoals het behoud van groen en privacy, en op verkeers- en bouwgerelateerde zorgen, waaronder verkeersdruk, ligging van de parkeergarage, bouwhoogte, geluidsoverlast en veiligheid.

Daarnaast komen thema’s als participatie, juridische kaders en technische aspecten – zoals verlichting, rookvoorzieningen en planning van bouwwerkzaamheden – regelmatig terug. De inspraakreacties hebben niet geleid tot een aanpassing van het Beeldkwaliteitsplan.

2.1 Inspraakreactie 1, De indiener maakt zich zorgen over het geplande bouwvolume aan de Achterdijk, dat aanzienlijk groter en hoger is dan de huidige situatie. De situering van het volledige schoolgebouw langs de Achterdijk, inclusief verblijfsplekken in de achtertuin, roept zorgen op over aantasting van uitzicht, privacy en toename van geluidsoverlast. Daarnaast is er kritiek op het Beeldkwaliteitsplan, waarin volgens de indiener te weinig aandacht is voor de bestaande groene buffer die essentieel is voor rust, privacy en woongenot. De indiener benadrukt dat hij niet tegen vernieuwing is, maar dat dit niet ten koste mag gaan van het leefklimaat van omwonenden. Vragen: 1.

Wordt de nieuwbouw daadwerkelijk gerealiseerd volgens de gepresenteerde ontwerpschetsen, of kunnen er nog wijzigingen plaatsvinden? Het bouwvolume van de gepresenteerde ontwerpschetsen geeft een realistische indruk van de beoogde nieuwbouw. De schetsen zijn gebaseerd op de vastgestelde stedenbouwkundige visie en het structuurontwerp voor dit project. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. Tijdens de uitwerking kunnen, binnen de vastgestelde kaders, nog wijzigingen plaatsvinden.

2.

Kunnen bewoners rekenen op schriftelijke garanties voor het behoud van de bestaande groene buffer tussen de Lage Waard en de achtertuinen aan de Achterdijk? Het beeldkwaliteitsplan houdt nadrukkelijk rekening met de situatie langs de Achterdijk: • Pagina 16 (3.2.6): Er is aandacht voor een groene afscheiding richting de achtertuinen aan de overzijde. • Pagina 22: In de doorsnede is een groene buffer aangegeven, bestaande uit een natuurlijke oever en verticale afscherming langs de waterkant. • Pagina 27, punt 6: De bebouwing langs de Achterdijk moet op voldoende afstand blijven van de bestaande water- en groenstructuur, zodat een kwalitatief goede visuele en ecologische verbinding naar de Noordhoekse Wiel vanaf de Wieklaan behouden blijft. Daarmee geeft het Beeldkwaliteitsplan kaders mee voor de architect als het gaat om een groene buffer tussen de Lage Waard en de achtertuinen aan de Achterdijk. Door het ruimtegebruik en de herindeling van de locatie kan niet gegarandeerd worden dat de huidige groenbuffer volledig behouden blijft. Wel wordt gestreefd naar een herinrichting met zoveel mogelijk behoud van bestaand groen waar mogelijk.

3.

Welke vorm van planschade is te verwachten en wordt er onderzoek gedaan naar mogelijke planschade en waardedaling van woningen aan de Achterdijk? In de verder planuitwerking van dit project wordt een toets gedaan naar planschade. Onder de nieuwe Omgevingswet heet dit nadeelcompensatie. Met dit onderzoek wordt in beeld gebracht waar, rondom het projectgebied, en hoe hoog er mogelijk sprake zal zijn van waardedaling. Na het afgeven van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en de realisatie van de gebouwen en functie kan een verzoek tot nadeelcompensatie ingediend worden. In het geval dat de waardedaling voldoet aan de criteria en hoger is dan het maatschappelijk risico, kan aanspraak gemaakt worden op nadeelcompensatie. Op de gemeentelijke website kunt u meer lezen over nadeelcompensatie: www.papendrecht.nl/Meldpunten_klachten_en_bezwaar/Nadeelcompensatie

4.

Wordt de inspraak van bewoners serieus genomen en meegenomen in een open en transparant besluitvormingsproces? Ja. Alle inspraakreacties die tijdens de terinzagelegging van het beeldkwaliteitsplan zijn ingediend, worden beantwoord in deze nota van beantwoording. Het besluitvormingsproces, en die van vorige besluiten over de VO-scholen, is openbaar en transparant: de agenda en vergaderstukken van de gemeenteraad zijn voor iedereen toegankelijk via de gemeentelijke website. Op deze manier wordt inzichtelijk gemaakt hoe inspraak is meegenomen in de besluitvorming. De planning is dat CSG de Lage Waard in het eerste kwartaal van 2026 zal informeren over participatie in het vervolgproces.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.2 Inspraakreactie 2, De indiener maakt zich zorgen over het belemmerde zicht vanuit woningen aan de Grondmolen door de geplande nieuwbouw. Daarnaast wordt gewezen op bestaande verkeersproblematiek die door de uitbreiding van de school en de Kiss & Ride-voorziening naar verwachting zal verergeren. De Vijzellaan fungeert nu al als sluiproute en de uitrit van de straat is in de ochtend lastig door drukte van fietsers en auto’s. Vragen: 1.

Is er rekening gehouden met het belemmerde zicht vanuit de achtertuinen aan de Grondmolen? Het samenvoegen van twee scholen maakt een toename van bouwvolume en footprint op deze locatie onvermijdelijk. Het beeldkwaliteitsplan richt zich op een zorgvuldige inpassing van dit bouwvolume in de omgeving. Voor de verdere architectonische uitwerking zijn uitgangspunten geformuleerd die ervoor zorgen dat de nieuwbouw optimaal aansluit bij de buurt. Het beeldkwaliteitsplan houdt hierbij rekening met het beperken van belemmerd zicht vanuit de achtertuinen aan de Grondmolen en omvat onder andere: • Maat en schaal: De nieuwbouw sluit aan bij de groene omgeving met eengezinswoningen. • Positie van gebouwen: De bebouwing wordt zo gepositioneerd dat deze zorgvuldig past binnen de ruimtelijke structuur van het gebied, met voldoende afstand tot de woonbuurt rond de Lage Molen. • Volumeopbouw en geleding: De volumes zijn afgestemd op een menselijke maat. • Overgangszone: Er wordt een kwalitatieve overgangszone gecreëerd tussen gebouw en buurt, inclusief groene buffer en fysieke afscheiding.

2.

Hoe hoog wordt het gebouw en hoe ver komt het te staan vanaf de huidige heg ter hoogte van de Kiss & Ride? Het beeldkwaliteitsplan doet geen nieuwe uitspraken over afmetingen, bouwhoogte of plaatsing van gebouwen, maar richt zich op de landschappelijke en architectonische kwaliteit. In het op 2 februari 2023 door de raad vastgestelde Stedenbouwkundig Programma van Eisen (stedenbouwkundige visie) is als uitgangspunt opgenomen: •

De bouwhoogte bedraagt maximaal 3 bouwlagen binnen de contour en maximaal 4 bouwlagen in het hart van het gebied.

Het structuurontwerp (het gekozen voorstel uit de aanbesteding van de architect) en het beeldkwaliteitsplan volgen dit uitgangspunt. De exacte hoogte en afstanden vallen dus buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes en afstanden nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

3.

Wordt er iets gedaan aan de verkeersveiligheid en doorstroming, bijvoorbeeld bij de uitrit van de Grondmolen, waar nu al sprake is van gevaarlijke situaties? Bij het opstellen van het inrichtingsplan voor de Vijzellaan, waarin ook de aansluiting van de Lage Waard op de bestaande infrastructuur wordt meegenomen, wordt de verkeersveiligheid opnieuw beoordeeld. Indien nodig worden aanvullende maatregelen getroffen om een veilige situatie te waarborgen. Dit betreft een afzonderlijk, maar parallel lopend project waarbij we de wisselwerking tussen het inrichtingsplan voor de Vijzellaan en de nieuwbouw van de Lage Waard integraal bekijken.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.3 Inspraakreactie 3, De indiener heeft het ontwerp van het Beeldkwaliteitsplan digitaal bekeken en benadrukt dat het behoud van de groene haag rondom de school het belangrijkste punt is. Deze haag moet bij voorkeur in oorspronkelijke vorm blijven bestaan, of anders zodanig worden ingericht dat het zicht op de school voor omwonenden wordt ontnomen. Vragen: 1.

Wordt de bestaande groene haag rondom de school daadwerkelijk behouden zoals aangegeven in het plan? Nee, de bestaande groene haag rondom de school wordt waarschijnlijk niet behouden. In het beeldkwaliteitsplan is niet opgenomen dat de bestaande haag behouden blijft. Door het ruimtegebruik en de herindeling van de locatie kan niet gegarandeerd worden dat de huidige groenbuffer volledig behouden blijft. Wel wordt gestreefd naar een herinrichting met zoveel mogelijk behoud van bestaand groen waar dat mogelijk is.

2.

Indien aanpassing nodig is, wordt dan gezorgd voor een alternatieve inrichting die het zicht op de school voldoende afschermt voor omwonenden? Ja, het beeldkwaliteitsplan bevat kwaliteitsbepalingen voor alternatieve inrichtingen die het zicht op de school voor omwonenden zoveel mogelijk beperken. Het plan stelt eisen aan fysieke afscheidingen (eventueel groen) en groene overgangszones, met als doel een zorgvuldige inpassing van de nieuwbouw en het schoolterrein in de omgeving. Hieronder een samenvatting per locatie: • •

•

Aan de Vijzellaan: Pagina 18, kaart: Er komt een semi-gesloten afscheiding, geïntegreerd in het landschap en mogelijk groen vormgegeven, bijvoorbeeld met hagen. Langs het voetpad naar de Noordhoekse Wiel: Er wordt een groene overgang gerealiseerd naar de noordelijk gelegen woonbebouwing. Een groene rand rond het parkeer- en sportgebouw zorgt voor een goede integratie van het programma in de omgeving. Langs de Achterdijk: Er wordt een kwalitatieve overgang gecreëerd naar de Achterdijk. Voldoende afstand tussen bebouwing en water maakt natuurlijke oevers mogelijk, met aandacht voor privacy van de achtertuinen aan het water.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.4 Inspraakreactie 4, De indiener wijst erop dat in de tekeningen geen rekening is gehouden met de nieuwe situatie van de Torenmolen, waarbij de ingang van de straat is verplaatst. Deze nieuwe ligging komt recht tegenover de ingang van de parkeergarage te liggen, wat volgens de indiener een slechte doorstroming van verkeer zal veroorzaken. Door de schaalvergroting van de school wordt bovendien een toename van verkeer verwacht, wat de situatie verder zal verergeren. Vragen: 1.

Wordt in de plannen rekening gehouden met de nieuwe situatie van de Torenmolen, en wordt deze verwerkt in de tekeningen? In het Beeldkwaliteitsplan staat op pagina 12, punt 8, dat het projectgebied verschillende gemeentelijke opgaven en belangen raakt. Voor de verdere uitwerking van het project moeten gemeente en school hierover gezamenlijk afspraken maken. Het beeldkwaliteitsplan is in deze fase niet bedoeld om deze uitgangspunten vast te leggen. Wel houden we bij het opstellen van het inrichtingsplan voor de Vijzellaan rekening met huidige en toekomstige omstandigheden. Daarin nemen we bijvoorbeeld ook de aansluiting van de Lage Waard op de bestaande infrastructuur mee. Dit betreft een afzonderlijk, maar parallel lopend project waarbij we de wisselwerking tussen het inrichtingsplan voor de Vijzellaan en de nieuwbouw van de Lage Waard integraal bekijken.

2.

Is het wenselijk dat de ingang van de parkeergarage recht tegenover de ingang van de Torenmolen komt te liggen, gezien de verwachte verkeersdrukte? Het gedeelte van de Vijzellaan ter hoogte van de Lage Waard is ingericht als erfontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur. Op basis van verkeerskundig advies is er geen bezwaar tegen het realiseren van een entree naar een parkeervoorziening en het ontsluiten van een kruispunt bij Torenmolen. Deze inrichting sluit bovendien aan bij de uitgangspunten van het Mobiliteitsplan 2035, dat openbaar raadpleegbaar is.

3.

Hoe hoog worden de sporthal en de parkeergarage, en waar is dit terug te vinden in de plannen? Het beeldkwaliteitsplan doet geen nieuwe uitspraken over afmetingen, bouwhoogte of plaatsing van gebouwen, maar richt zich op de landschappelijke en architectonische kwaliteit. In het op 2 februari 2023 door de raad vastgestelde Stedenbouwkundig Programma van Eisen (stedenbouwkundige visie) is als uitgangspunt opgenomen: •

De bouwhoogte bedraagt maximaal 3 bouwlagen binnen de contour en maximaal 4 bouwlagen in het hart van het gebied.

Het structuurontwerp (het gekozen voorstel uit de aanbesteding van de architect) en het beeldkwaliteitsplan volgen dit uitgangspunt. De exacte hoogte van de nieuwe parkeergarage en sporthal valt dus buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.5 Inspraakreactie 5, In de huidige plannen zijn bouwactiviteiten voorzien direct achter de woning van de indiener, maar er ontbreekt duidelijke informatie over de afstand tot bestaande woningen, de hoogte van het gebouw en eventuele maatregelen tegen geluidsoverlast en inkijk. Samen met andere bewoners van het woningblok maakt de indiener zich zorgen over het directe uitzicht op een mogelijk hoge gevel, inkijk, schaduwwerking en verlies van privacy en woongenot. Vragen: 1. Wat is de exacte afstand tussen de achterzijde van de woningen aan de Torenmolen en de geplande bebouwing? De afstand tussen de achterzijde van de woningen aan de Torenmolen en de geplande bebouwing valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp moet nog verder worden uitgewerkt, waarna op een later moment of via een andere procedure informatie over de maatvoering etc. met de omgeving gedeeld kan worden. 2.

Wat is de maximale bouwhoogte van het nieuwe schoolgebouw op het perceel grenzend aan de Torenmolen? Het beeldkwaliteitsplan doet geen nieuwe uitspraken over afmetingen, bouwhoogte of plaatsing van gebouwen, maar richt zich op de landschappelijke en architectonische kwaliteit. In het op 2 februari 2023 door de raad vastgestelde Stedenbouwkundig Programma van Eisen (stedenbouwkundige visie) is als uitgangspunt opgenomen: •

De bouwhoogte bedraagt maximaal 3 bouwlagen binnen de contour en maximaal 4 bouwlagen in het hart van het gebied.

Het structuurontwerp (het gekozen voorstel uit de aanbesteding van de architect) en het beeldkwaliteitsplan volgen dit uitgangspunt. De exacte hoogte van gebouwen valt dus buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

3.

Zijn er plannen voor groenvoorziening of een fysieke afscheiding tussen de school en de bestaande woningen? Ja, het beeldkwaliteitsplan bevat kwaliteitsbepalingen voor alternatieve inrichtingen die het zicht op de school voor omwonenden zoveel mogelijk beperken. Het plan stelt eisen voor fysieke afscheidingen (eventueel groen) en groene overgangszones, met als doel een zorgvuldige inpassing van de nieuwbouw en het schoolterrein in de omgeving. Hieronder een samenvatting per locatie: • Aan de Vijzellaan: Pagina 18, kaart: Er komt een semi-gesloten afscheiding, geïntegreerd in het landschap en mogelijk groen vormgegeven, bijvoorbeeld met hagen. • Langs het voetpad naar de Noordhoekse Wiel: Er wordt een groene overgang gerealiseerd naar de noordelijk gelegen woonbebouwing. Een groene rand rond het parkeer- en sportgebouw zorgt voor een goede integratie van het programma in de omgeving. • Langs de Achterdijk: Er wordt een kwalitatieve overgang gecreëerd naar de Achterdijk. Voldoende afstand tussen bebouwing en water maakt natuurlijke oevers mogelijk, met aandacht voor privacy van de achtertuinen aan het water.

4.

Hoe wordt rekening gehouden met het effect op uitzicht en lichtinval voor de aangrenzende woningen? Het beeldkwaliteitsplan bepaalt de kwaliteit van de inpassing van het bouwvolume in de omgeving; de exacte uitwerking volgt in het ontwerpproces. Voor de architectonische uitwerking zijn in het beeldkwaliteitsplan uitgangspunten geformuleerd die ervoor zorgen dat de nieuwbouw optimaal aansluit bij de buurt: • •

Maat en schaal: de nieuwbouw sluit aan bij de groene omgeving met eengezinswoningen. Volumeopbouw en geleding: de opbouw van de volumes is afgestemd op een menselijke maat, zodat het geheel harmonieus oogt binnen de bestaande context.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.6 Inspraakreactie 6, De indiener vindt dat het schoolplein van de Lage Waard redelijk groen is ingevuld, maar ziet kansen om bepaalde plekken beter te benutten voor natuurbeleving en educatie. Er wordt verwezen naar het belang van lessen over natuur in de Alblasserwaard. Vragen 1.

Kan er meer aandacht komen voor natuurbeleving op specifieke plekken binnen het schoolplein? In het beeldkwaliteitsplan wordt als een van de kernwaarden voor het schoolterrein expliciet opgenomen: • Een groene, natuurlijke inrichting met aangename verblijfsruimtes voor diverse doelgroepen. Een natuurlijke inrichting kan inderdaad goed bijdragen aan natuurbeleving en een prettige leeren verblijfomgeving. Op dit moment is deze ambitie nog als algemene kwaliteitsbepaling geformuleerd, omdat de exacte invulling niet alleen moet aansluiten bij natuurbeleving, maar ook bij de intensieve en gevarieerde gebruikswensen van verschillende doelgroepen (leerlingen van diverse leeftijden, docenten, buurtbewoners bij buitenschoolse activiteiten, etc.). Uw wens voor meer natuurbeleving op specifieke plekken binnen het schoolplein nemen wij mee als waardevolle input. Deze zal in de volgende ontwerpfase samen met de school (uitwerking van het definitief ontwerp en het inrichtingsplan voor het schoolplein) nader worden onderzocht. Op basis daarvan wordt bepaald op welke manier en in welke mate extra aandacht voor natuurbeleving kan worden opgenomen.

2.

Wordt er ruimte geboden voor educatieve invulling, zoals natuuronderwijs? De Lage Waard is verantwoordelijk voor de invulling van hun lesprogramma en dit valt buiten de scope van dit beeldkwaliteitsplan. Met vragen, adviezen of opmerkingen over het curriculum van de school kunt het beste direct contact opnemen met de Lage Waard.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.7 Inspraakreactie 7, De indiener maakt zich zorgen dat gebouwen met een gesloten karakter, zoals het nieuwe parkeergebouw, een storende uitstraling krijgen in het gebied. Vooral aan belangrijke openbare ruimtes moet worden voorkomen dat deze gevels te massief ogen en afbreuk doen aan de samenhang. Daarom vraagt de indiener om zorgvuldige inpassing, transparantie waar mogelijk en integratie van logistieke functies in de architectuur en het landschap. Vragen

1. Wat wordt de hoogte van de nieuwe parkeergarage cq. Sporthal? Het beeldkwaliteitsplan doet geen nieuwe uitspraken over afmetingen, bouwhoogte of plaatsing van gebouwen, maar richt zich op de landschappelijke en architectonische kwaliteit. In het op 2 februari 2023 door de raad vastgestelde Stedenbouwkundig Programma van Eisen (stedenbouwkundige visie) is als uitgangspunt opgenomen: •

De bouwhoogte bedraagt maximaal 3 bouwlagen binnen de contour en maximaal 4 bouwlagen in het hart van het gebied.

Het structuurontwerp (het gekozen voorstel uit de aanbesteding van de architect) en het beeldkwaliteitsplan volgen dit uitgangspunt. De exacte hoogte van de nieuwe parkeergarage en sporthal valt dus buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

2.

Wat is de beoogde afstand tussen de nieuwe parkeergarage en het bestaande voetpad naar het park Noordhoeksewiel? De afstand tussen de nieuwe parkeergarage en het bestaande voetpad naar het park Noordhoeksewiel valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

3.

Komt er beplanting tegen de muur van de parkeergarage aan de zijde van het voetpad naar het park? Op pagina 30, punt 5 staat dat voor functies met een gesloten karakter, zoals de sporthal en parkeergarage, extra aandacht nodig is voor de uitstraling van de gevels. Aan belangrijke openbare ruimtes, zoals entreegebieden, krijgen deze gevels een zo open en transparant mogelijke vormgeving. Als volledige openheid niet haalbaar is, worden de gevels zorgvuldig ingepast in het groen en geïntegreerd in het landschap, of afgewerkt met natuurlijke materialen.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.8 Inspraakreactie 8, De indiener uit zorgen over het ontwerpbeeldkwaliteitsplan. Er wordt benoemd dat de geplande extra bouwlaag mogelijk negatieve effecten heeft op de bezonning van haar achtertuin, wat het woongenot kan beperken. Daarnaast wordt er aandacht gevraagd voor privacy, met name inkijk vanuit klaslokalen en andere ruimten van het gebouw. De indiener is positief over vergroening van gevels en het toevoegen van bomen, maar benadrukt het belang van goed onderhoud en passende soorten. Over de parkeergarage worden vragen gesteld over de ligging (onder- of bovengronds), constructie, luchtkwaliteit, capaciteit en toegankelijkheid buiten schooltijden. De indiener ervaart overlast door rokende leerlingen en docenten in de openbare ruimte en pleit voor een rookvoorziening op schoolterrein. Ook is er zorg over toenemende verkeersdruk en vraagt naar ontsluitingsmogelijkheden, calamiteitenroutes en handhaving in het aangrenzende voetgangersgebied. Tot slot vraagt de indiener naar maatregelen tegen mogelijke schade door bouwwerkzaamheden, zoals heien. Vragen 1.

Wat is het effect van de extra bouwlaag op de bezonning in mijn achtertuin? Deze vraag valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt in een latere fase verder uitgewerkt, waarbij ook een bezonningsdiagram wordt opgesteld. Op een later moment, of via een aparte procedure, zal informatie over de bezonning met de omgeving worden gedeeld.

2.

Wordt er voorkomen dat er inkijk is vanuit klaslokalen, gangen of sporthal in mijn tuin of woning? Deze vraag valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Er zijn richtlijnen en voorschriften die inkijk (onbedoeld visueel binnendringen) vanuit bouwwerken zoals een school of sporthal naar aangrenzende percelen kunnen voorkomen. Deze vallen niet onder één specifiek artikel, maar worden geregeld via een combinatie van landelijke bouwvoorschriften en lokale ruimtelijke ordening.

3.

Wordt de parkeergarage ondergronds of bovengronds gerealiseerd? De parkeergarage wordt halfverdiept (half ondergronds en half bovengronds) gerealiseerd.

4.

Is de parkeergarage een open of gesloten constructie? De parkeergarage zal een open gevel krijgen en wordt met de omgeving (zowel richting het schoolplein als richting de buurt) zorgvuldig ingepast in het groen en geïntegreerd met het landschap of met natuurlijke materialen bedekt.

5.

Wat is het effect van een open parkeergarage op de luchtkwaliteit? De technische invulling van de parkeergarage valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Een open garage zorgt voor natuurlijke verdunning, maar emissies komen direct in de buitenlucht terecht. Een gesloten garage concentreert emissies binnen en voert ze via ventilatiesystemen af, vaak op een hoger punt.

6.

Hoeveel auto's kunnen er maximaal parkeren? In het verdere ontwerpproces wordt het exacte aantal parkeerplaatsen berekend. Dit gebeurt op basis van de actuele parkeernormen, het definitieve programma van de school en de sporthal, en de meest recente mobiliteitsrichtlijnen.

7.

Is de parkeergarage toegankelijk voor sporthalgebruikers in de avond en het weekend? In het investeringskrediet voor de school is nog geen rekening gehouden met medegebruik van de sportvoorzieningen. De afspraak tussen de gemeente en de school is dat in 2025 wordt onderzocht of er behoefte is aan gebruik door andere verenigingen of partijen. De eerste conclusie is dat dat inderdaad noodzakelijk is. In de volgende fase volgt een verdere uitwerking en worden afspraken met de school gemaakt. Daarbij wordt vanzelfsprekend ook het aspect parkeren zorgvuldig meegenomen. Het gebruik van de parkeergarage ligt daarbij als optie voor de hand.

8.

Zijn er openings- en sluitingstijden voor de parkeergarage? De openings- en sluitingstijden van de parkeergarage zijn op dit moment nog niet vastgesteld.

9.

Komt er een rookvoorziening op het schoolterrein om overlast in de openbare ruimte te voorkomen? Het realiseren van een rookvoorziening valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Op schoolterreinen geldt sinds 1 augustus 2020 een wettelijk rookverbod, waardoor het plaatsen van een rookzone, rookruimte of afdak voor rokers in de buitenruimte niet is toegestaan. Er wordt daarom geen rookzone op het plein ingericht om overlast buiten de hekken te voorkomen. De school zal zelf afspraken moeten maken met studenten over de mogelijkheden voor roken en het beperken van overlast.

10. Hoe wordt de ontsluiting van de Lage Molen naar de Vijzellaan geregeld in de toekomst? Op pagina 12, punt 8, staat dat het projectgebied raakt aan verschillende gemeentelijke opgaven en belangen. In de verdere uitwerking van het project zullen gemeente en school hierover gezamenlijk optrekken en aanvullende afspraken maken. Het beeldkwaliteitsplan is in deze fase niet bedoeld om uitgangspunten op deze raakvlakken vast te leggen. Wel houden we bij het opstellen van het inrichtingsplan voor de Vijzellaan rekening met huidige en toekomstige omstandigheden. Daarin nemen we bijvoorbeeld ook de aansluiting van de Lage Waard op de bestaande infrastructuur mee. Dit betreft een afzonderlijk, maar parallel lopend project waarbij we de wisselwerking tussen het inrichtingsplan voor de Vijzellaan en de nieuwbouw van de Lage Waard integraal bekijken. 11. Is er rekening gehouden met een calamiteitenroute? Volgens het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) moet elke school beschikken over voldoende en veilige vluchtroutes die leiden naar een veilige plaats buiten het gebouw. Voor de bereikbaarheid van het gebouw zullen hulpdiensten gebruikmaken van de gebiedsontsluitingswegen.

12. Gaat de gemeente handhaven of maatregelen nemen tegen ongewenst verkeer in het voetgangersgebied van het park Noordhoekse Wiel? Verkeer en voetgangersgebieden rondom de projectlocatie vallen buiten de reikwijdte van het Beeldkwaliteitsplan. Handhaving op ongewenst verkeer vindt plaats volgens het reguliere handhavingsbeleid. Vooraf worden geen aanvullende maatregelen getroffen om dit te voorkomen. 13. Wordt er geheid tijdens de bouwwerkzaamheden en zo ja, welke maatregelen worden genomen om schade aan mijn woning door bouwwerkzaamheden te voorkomen? Er zijn verschillende manieren om een fundering aan te leggen, zoals heien, schroefpalen of het storten van een betonnen fundering. De keuze voor de methode valt buiten de scope van het Beeldkwaliteitsplan. Indien er geheid wordt, zal een risicoanalyse worden uitgevoerd om te beoordelen of er schade kan ontstaan aan omliggende bebouwing. Op basis van deze analyse worden maatregelen getroffen om schade te voorkomen. Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.9 Inspraakreactie 9, Een indiener uit zorgen over het concept-beeldkwaliteitsplan voor De Lage Waard. Er wordt aangegeven dat eerdere participatiemomenten niet overeenkomen met de huidige uitwerking, die als afwijkend wordt ervaren. De voorgestelde bouwhoogte en verkeersdruk worden als belastend gezien voor de omliggende woonomgeving. Er wordt gesuggereerd om het complex verder richting het park te verplaatsen. Er wordt verwezen naar een eerdere aanpassing van de bouwhoogte in de beheers verordening, die minder ingrijpend was dan nu voorgesteld. De indiener stelt dat het sportveld behouden kan blijven en elders gecompenseerd kan worden. De massavorm van de gebouwen wordt als onaantrekkelijk ervaren. Ook wordt getwijfeld aan de keuze van de Vijzellaan als hoofdroute en de locatie van de Kiss & Ride-zone. Daarnaast worden zorgen geuit over privacy en rust in de achtertuin, met name door de geplande rustplek voor leerlingen aan de Achterdijk. Er is onduidelijkheid over de exacte hoogte van de gebouwen en de afstand tot de woningen. Tot slot wordt kritiek geuit op het gebruik van suggestieve beeldmaterialen en de gebrekkige communicatie vanuit de gemeente. Vragen 1.

Waarom wijkt het huidige plan af van eerdere participatie-uitwerkingen? Het huidige plan wijkt niet willekeurig af van eerdere participatie-uitwerkingen, maar maakt deel uit van een ontwerpproces dat in verschillende stappen verloopt: • • • •

Haalbaarheid- en locatieonderzoek – Onderzoek naar mogelijke scenario’s en keuze van een voorkeurslocatie. Stedenbouwkundig Programma van Eisen– Vaststelling van het programma en de stedenbouwkundige visie met uitgangspunten. Structuurontwerp – Uitwerking van deze uitgangspunten en basis voor investeringsbesluiten. Beeldkwaliteitsplan – Gebaseerd op het structuurontwerp en gericht op ruimtelijke kwaliteit en uitstraling, zonder nieuwe uitspraken over de stedenbouwkundige visie.

Het plan in het beeldkwaliteitsplan kan afwijken van schetsen die tijdens inloopavonden zijn getoond, omdat die bedoeld waren als eerste verkenning. Inbreng uit participatie is verwerkt in de stedenbouwkundige visie en daarmee indirect in het beeldkwaliteitsplan. Hierna volgen nog de fasen Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp, waarin binnen de vastgestelde kaders verdere detaillering plaatsvindt. 2.

Kan het complex verder richting het park worden geplaatst om overlast te beperken? Het sportveld in het park De Noordhoekse Wiel vormt een essentieel onderdeel van een groenstructuur binnen het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Bebouwing in dit gebied, ook als slechts een deel van het schoolcomplex betreft, zou leiden tot een directe aantasting van deze beschermde ecologische structuur en is daarom niet toegestaan. Het schoolcomplex wordt om deze reden niet verder richting het park geplaatst.

3.

Waarom is de bouwhoogte nu veel groter dan bij eerdere bestemmingsplanwijzigingen? Sinds 2000 is het aantal inwoners en leerlingen in Papendrecht aanzienlijk gegroeid. Om aan de toegenomen behoefte voor school voorzieningen te voldoen, worden twee scholen op deze locatie samengevoegd. De oude maatvoering die gegeven wordt in de beheersverordening is niet langer toereikend om een gebouw te bouwen die in deze onderwijsbehoefte kan voorzien.

4.

Kan het huidige sportveld behouden blijven en elders worden gecompenseerd? Het herindelen van ruimtegebruik valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het stedenbouwkundige Programma van Eisen, dat door de gemeenteraad is vastgesteld, bepaalt het gewenste gebruik. In dit geval is expliciet gekozen voor het behoud van een buiten(sport)veld in het park De Noordhoekse Wiel en de realisatie van een nieuwe sporthal voor binnensport. Voor een groot deel is dit gebruik beleidsmatig als wenselijk aangemerkt.

5.

Waarom wordt de Vijzellaan als hoofdroute gezien, terwijl ook de Wieklaan veel verkeer ontvangt? Zowel de Vijzellaan als de Wieklaan zijn geclassificeerd als gebiedsontsluitingswegen. Dit is zichtbaar op de kaart op pagina 7 van het beeldkwaliteitsplan. Beide wegen vormen belangrijke aanvoerroutes voor verkeer dat naar de school komt.

6.

Is de gekozen locatie voor Kiss & Ride wel geschikt? Er volgt nog een onderzoek naar de fietsstromen ter onderbouwing van het inrichtingsplan voor de Vijzellaan. Daarbij wordt ook de geschiktheid van de Kiss & Ride-locatie getoetst. De Kiss & Ride kan mogelijk worden geoptimaliseerd, maar zal waarschijnlijk niet significant afwijken van de locatie zoals opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan en Structuurontwerp.

7.

Geldt de ontsluitingsweg richting A15 ook voor autoverkeer, of alleen voor fietsers? De Vijzellaan en Wieklaan blijven de ontsluitingswegen voor autoverkeer en fietsers. Het Molenpad zal alleen voor fietsers begaanbaar zijn.

8.

Hoe hoog worden de gebouwen precies (begane grond + verdiepingen + technische ruimte)? Het beeldkwaliteitsplan doet geen nieuwe uitspraken over afmetingen, bouwhoogte of plaatsing van gebouwen, maar richt zich op de landschappelijke en architectonische kwaliteit. In het op 2 februari 2023 door de raad vastgestelde Stedenbouwkundig Programma van Eisen (stedenbouwkundige visie) is als uitgangspunt opgenomen: • De bouwhoogte bedraagt maximaal 3 bouwlagen binnen de contour en maximaal 4 bouwlagen in het hart van het gebied. Het structuurontwerp (het gekozen voorstel uit de aanbesteding van de architect) en het beeldkwaliteitsplan volgen dit uitgangspunt. De exacte bouwhoogte van de gebouwen valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

9.

Wat is de afstand tussen de gebouwen en de achtertuinen van Beukmolen? De afstand tussen de achterzijde van de woningen aan de Beukmolen en de geplande bebouwing valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

10. Hoeveel ramen komen er in de gevels en wat betekent dit voor inkijk? Deze vraag valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Er zijn richtlijnen en voorschriften voor daglichttoetreding en inkijk. De richtlijnen zorgen ervoor dat inkijk (onbedoeld visueel binnendringen) vanuit bouwwerken zoals een school of sporthal naar aangrenzende percelen kunnen voorkomen. Deze vallen niet onder één specifiek artikel, maar worden geregeld via een combinatie van landelijke bouwvoorschriften en lokale ruimtelijke ordening. Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.10 Inspraakreactie 10, De indiener vraagt aandacht voor het ontbreken van straat- en gevelimpressies in het plan, waardoor onduidelijk is hoe hoog en massief het bouwvolume aan de zijde van de Lage Molen zal worden ervaren en of er visuele of landschappelijke verzachting plaatsvindt. Er is onzekerheid over de aanwezigheid van beplanting of bomenrijen tussen de sporthal en parkeergarage en de bestaande woningen, wat belangrijk is voor privacy en ruimtelijke inpassing. Daarnaast wordt gewezen op de hoogte van vier lagen en de korte afstand tot woonpercelen, die de indruk wekken van een fors bouwblok dat direct zichtbaar is vanaf de straat. Er zijn zorgen over geluidsoverlast door gebruik van de sporthal in de avond en het weekend, gecombineerd met autobewegingen in de parkeergarage. Ook technische installaties zoals ventilatie en uitlaatgasafvoer kunnen geluid of emissies veroorzaken, maar hierover ontbreekt informatie. Verder vraagt de indiener om onderbouwing van maatregelen tegen lichtuitstoot en nachtelijke verlichting, omdat er nu al sprake is van verlichting die soms blijft branden. Er is behoefte aan duidelijkheid over de ontsluiting via de Vijzellaan en de gevolgen voor verkeersdruk en veiligheid. Tot slot wordt verzocht om afstemming met lopende reconstructies in de wijk om cumulatie van bouwoverlast te beperken. Vragen 1.

Kan er straat- en gevelimpressies opgenomen worden in het Beeldkwaliteitsplan, inclusief zichtlijnen vanaf de Lage Molen, zodat de hoogte en massa van de bebouwing duidelijk worden? Op dit moment zijn er geen straat- of gevelimpressies en geen specifieke zichtlijnen vanaf de Lage Molen beschikbaar. Het beeldkwaliteitsplan richt zich uitsluitend op landschappelijke en architectonische kwaliteiten en doet geen nieuwe uitspraken over massa of bouwhoogte. Het beeldkwaliteitsplan sluit volledig aan bij de kaders van het Stedenbouwkundig Programma van Eisen voor de Lage Waard en het Structuurontwerp, dat als basis heeft gediend voor de investeringskredieten. Dit Structuurontwerp is op 17 oktober 2024 gepresenteerd tijdens de beeldvormende bijeenkomst van de raad en is openbaar toegankelijk. U kunt het document, inclusief de beschikbare impressies, downloaden via: https://raad.papendrecht.nl/Documenten/Huisvesting-VO-scholen.pdf In het Structuurontwerp zijn geen straat- of gevelimpressies en geen zichtlijnen vanaf de Lage Molen opgenomen. De impressies die beschikbaar zijn, tonen representatieve standpunten vanuit andere perspectieven.

2.

Is het mogelijk een groene bufferzone te realiseren met voldoende hoogte en geluid reducerende werking tussen de parkeergarage/sporthal en de woningen aan de Lage Molen? Dit valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het technisch ontwerp voor geluidswering beschrijft de uitgangspunten en maatregelen die nodig zijn om de bebouwing te realiseren volgens de geldende geluidsnormen en richtlijnen. Als deze richtlijnen bij de uitvoering worden gevolgd, is er geen extra verplichting om groenvoorzieningen als geluidsbuffer toe te passen.

3.

Welke maatregelen worden genomen om permanente of nachtelijke verlichting aan de zijde van de Lage Molen te voorkomen? Kunt u een technische onderbouwing geven over ventilatie, geluidsbeperking en emissies van de parkeergarage en sporthal? De technische invulling van het project valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan maar komt aan bod bij de aanvraag van de bouwvergunning. In het definitief ontwerp kan wel worden beschreven welke maatregelen genomen om lichtvervuiling, geluid en emissies in de parkeergarage te beperken.

4.

Hoe worden omwonenden actief betrokken bij de verdere uitwerking en planning van de bouwfase? Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp op basis van de stedenbouwkundige visie, programmering en het beeldkwaliteitsplan. Tijdens deze fases worden participatiemomenten georganiseerd om de omgeving te betrekken. Bewoners kennen de directe omgeving goed en de nieuwbouw kan invloed hebben op omwonenden. Tijdens het participatieproces worden zij niet alleen geïnformeerd, maar ook actief geraadpleegd om ideeën en meningen over de invulling van de locatie op te halen. De participatie zal vorm krijgen in een bijeenkomst of inloopmoment, waarna een terugkoppeling volgt over welke suggesties wel of niet zijn meegenomen. De exacte invulling van deze participatiemomenten wordt nog uitgewerkt en valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. De planning is dat CSG de Lage Waard in het eerste kwartaal van 2026 zal informeren over de participatie. Na het opstellen van een definitief ontwerp vraagt de Lage Waard een vergunning aan voor een afwijking op het omgevingsplan. Dat heet een BOPA. Tijdens deze procedure krijgen belanghebbenden formeel de kans om een zienswijze in te dienen tegen het plan. De gemeente moet deze zienswijze beantwoorden.

De beantwoording met eventuele wijzigingen in de vergunningen worden vastgesteld door de gemeenteraad. Indien belanghebbenden het niet eens zijn met het plan kunnen zij beroep instellen tegen het plan bij de Raad van State.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.11 Inspraakreactie 11, Een indiener reageert op het ontwerpbeeldkwaliteitsplan voor De Lage Waard en uit zorgen over de verkeerssituatie en de afwijking van eerdere plannen. In eerdere versies was sprake van gymnastiekzalen aan de zijde van de Achterdijk, een toegangsweg voor bussen en vrachtwagens via de Wieklaan, en een grote parkeerkelder onder de zalen om verkeersdruk op de Vijzellaan te beperken. In het huidige plan komt al het verkeer – personeel, ouders, bussen en vrachtwagens – via de Vijzellaan, wat volgens de indiener tot ernstige problemen zal leiden. De Vijzellaan is nu al smal en regelmatig geblokkeerd door geparkeerde auto’s en aanhangwagens, waardoor onveilige situaties ontstaan en hulpdiensten moeilijk kunnen passeren. De nieuwe plannen maken de straat nog smaller en voorzien slechts enkele parkeervakken, wat de bereikbaarheid verder verslechtert. De indiener vreest dat bewoners van de Lage Molen en Torenmolen vast komen te zitten in hun wijk. Daarnaast wordt gewezen op eerdere toezeggingen dat op het grote sportveld alleen laagbouw zou komen, terwijl nu een veel hoger gebouw is gepland, wat uitzicht en woongenot aantast. Ook wordt zorg uitgesproken over de toename van leerlingen in de wijk, wat kan leiden tot meer overlast en vernielingen, zoals al voorkomt bij speeltuintjes.

De indiener vraagt nadrukkelijk om heroverweging van de verkeerssituatie en stelt voor om de Vijzellaan minimaal twee rijbanen breed te maken en niet om te vormen tot een smalle groene straat. Vragen 1.

Is het mogelijk om de geplande smalle groene straat te heroverwegen en de Vijzellaan twee rijbanen breed te maken? In het Beeldkwaliteitsplan staat op pagina 12, punt 8, dat het projectgebied verschillende gemeentelijke opgaven en belangen raakt. Voor de verdere uitwerking van het project moeten gemeente en school hierover gezamenlijk afspraken maken. Het beeldkwaliteitsplan is in deze fase niet bedoeld om deze uitgangspunten vast te leggen.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.

2.12 Inspraakreactie 12, Een indiener maakt bezwaar tegen het ontwerpbeeldkwaliteitsplan en noemt meerdere punten van zorg. Er wordt gesteld dat het plan eenzijdig is vastgesteld zonder participatie van omwonenden. De afmetingen en plaatsing van bouwvolumes worden als problematisch ervaren, mede door het ontbreken van duidelijke verbeeldingen en afstanden tot bestaande bebouwing. Dit maakt het document multi-interpretabel en onvolledig. Er is onduidelijkheid over gebouwhoogten en bouwlagen: de huidige school heeft drie lagen, terwijl het beeldkwaliteitsplan vier lagen toont, inclusief een dubbele hoogte op de begane grond. Dit wekt verwarring over de werkelijke hoogte. Ook wordt gewezen op verhardingen langs de sloot en het ontbreken van een hek, wat veiligheidsrisico’s oplevert. Privacy en uitzicht gaan verloren door hoge volumes en installaties op daken, die extra hoogte en visuele verrommeling veroorzaken. Daarnaast wordt gesteld dat de locatie te krap is voor het aantal leerlingen, waardoor verkeersdruk en onveilige situaties toenemen. De inrichting van verkeersstromen en de positie van de Kiss & Ride-zone worden als onveilig en onvoldoende ruim ervaren. De keuze voor bouwvlakken lijkt volgens de indiener vooral kosten gedreven en houdt geen rekening met omwonenden, wat leidt tot gefaseerde bouw en langdurige overlast.

Tot slot wordt gewezen op juridische en procedurele bezwaren: het beeldkwaliteitsplan lijkt voorbij te gaan aan de beheersverordening en eerdere afspraken, zoals het raadsbesluit van 2013 en participatiebeloften. De indiener vraagt om herziening van het plan en een transparante dialoog met direct belanghebbenden. Vragen 1.

Kunt u toelichten hoe de afmetingen en plaatsing van de bouwvolumes zijn bepaald en hoe deze zich verhouden tot de bestaande bebouwing? Het beeldkwaliteitsplan doet geen nieuwe uitspraken over afmetingen, bouwhoogte of plaatsing van gebouwen, maar richt zich op de landschappelijke en architectonische kwaliteit. In het op 2 februari 2023 door de raad vastgestelde Stedenbouwkundig Programma van Eisen (stedenbouwkundige visie) is als uitgangspunt opgenomen: • De bouwhoogte bedraagt maximaal 3 bouwlagen binnen de contour en maximaal 4 bouwlagen in het hart van het gebied. Het structuurontwerp (het gekozen voorstel uit de aanbesteding van de architect) en het beeldkwaliteitsplan volgen dit uitgangspunt. De gekozen opzet is nodig om voldoende ruimte te bieden voor vmbo/mavo en havo/vwo binnen deze hoogtebeperkingen. Omdat de school tijdens de bouw in gebruik blijft, is gekozen voor een fasering waarbij eerst een deel nieuw wordt gebouwd, daarna verhuist de havo/vwo-afdeling, volgt sloop en vervolgens de tweede fase met sporthal en parkeergarage. De vastgestelde stedenbouwkundige kaders zorgen voor een zorgvuldige inpassing: ruime afstand tot woningen, groene buffers, terug liggende hogere bouwdelen en een menselijke schaal aan de straatzijde. Deze kwaliteiten zijn in het beeldkwaliteitsplan verder aangescherpt.

2.

Hoe wordt het beeldkwaliteitsplan aangevuld met duidelijke verbeeldingen en afstanden tot bestaande bebouwing om multi-interpretatie te voorkomen? In de presentatie van het structuurontwerp die tijdens de beeldvormende bijeenkomst aan de raad is getoond zijn gevelimpressies opgenomen. Deze presentatie is openbaar te raadplegen: https://raad.papendrecht.nl/Documenten/Huisvesting-VO-scholen.pdf),

Het beeldkwaliteitsplan richt zich uitsluitend op het vaststellen van kaders voor onder meer landschap, kleur- en materiaalgebruik, geveluitstraling en detaillering. De bouwmassa’s en de plaatsing daarvan vallen buiten de scope van dit beeldkwaliteitsplan. 3.

Wat is de exacte gebouwhoogte en het aantal bouwlagen, inclusief eventuele variabele hoogtes zoals dubbele verdiepingen? De exacte bouwhoogte van de gebouwen valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp. In deze fases worden de gebouwhoogtes nauwkeuriger uitgewerkt. Informatie over de definitieve maatvoering en andere details zal op een later moment, of via een separate procedure, met de omgeving worden gedeeld.

4.

Hoe wordt omgegaan met verkeersdruk en veiligheid, gezien de beperkte ruimte en toename van verkeersstromen en wordt de positie en omvang van de Kiss & Ride-zone herzien om onveilige situaties te voorkomen? Er volgt nog een onderzoek naar de fietsstromen ter onderbouwing van het inrichtingsplan voor de Vijzellaan. Daarbij wordt ook de geschiktheid van de Kiss & Ride-locatie getoetst. De Kiss & Ride kan mogelijk worden geoptimaliseerd, maar zal waarschijnlijk niet significant afwijken van de locatie zoals opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan.

5.

Hoe wordt rekening gehouden met de beheers verordening en de juridische kaders voor bebouwingspercentage en maximale hoogte? Bij de beoordeling wordt uitgegaan van de geldende beheersverordening en de bijbehorende kaders voor bebouwingspercentage en bouwhoogte. Als het initiatief hier niet binnen past, moet via een afwijkingsprocedure of een planwijziging van deze regels worden afgeweken. Dit kan alleen met instemming van het bevoegd gezag. De verwachting is dat we voor de nieuwbouw van de Lage Waard een BOPA-procedure doorlopen.

6.

Hoe wordt het beeldkwaliteitsplan juridisch gekoppeld aan het bestemmingsplan en omgevingsplan conform de Omgevingswet? Het beeldkwaliteitsplan wordt juridisch verankerd door het als toetsingskader voor ruimtelijke kwaliteit op te nemen in het omgevingsplan. Bij het opstellen of wijzigen van het omgevingsplan wordt het beeldkwaliteitsplan als bindende regeling geïntegreerd.

7.

Hoe wordt invulling gegeven aan eerdere toezeggingen en raadsbesluiten (zoals het besluit van 2013 en participatiebeloften)? Het ontwerp wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfases van Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en Technisch Ontwerp op basis van de stedenbouwkundige visie, programmering en het beeldkwaliteitsplan. Tijdens deze fases worden participatiemomenten georganiseerd om de omgeving te betrekken. Bewoners kennen de directe omgeving goed en de nieuwbouw kan invloed hebben op omwonenden. Tijdens het participatieproces worden zij niet alleen geïnformeerd, maar ook actief geraadpleegd om ideeën en meningen over de invulling van de locatie op te halen. De participatie zal vorm krijgen in een bijeenkomst of inloopmoment, waarna een terugkoppeling volgt over welke suggesties wel of niet zijn meegenomen. De exacte invulling van deze participatiemomenten wordt nog uitgewerkt en valt buiten de scope van het beeldkwaliteitsplan. De planning is dat CSG de Lage Waard in het eerste kwartaal van 2026 zal informeren over de participatie.

8.

Hoe wordt omgegaan met gefaseerde bouw en de overlast die dit veroorzaakt voor omwonenden? Zodra de omgevingsvergunning voor de bouwactiviteiten wordt aangevraagd, zal er meer duidelijkheid zijn over de planning van de realisatie van het project. Bij het opstellen van deze planning wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met andere projecten in de wijk, zodat bouwoverlast beperkt blijft. Waar mogelijk zullen werkzaamheden worden gecombineerd om hinder voor bewoners te minimaliseren.

9.

Wordt er een transparante dialoog gestart met direct belanghebbenden over heroriëntatie en besluitvorming? Zie het antwoord op zienswijze 12 vraag 7.

Conclusie: De inspraak reactie leidt niet tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan.