A32. 20240722 Nieuwsbrief AB OZHZ 11 juli 2024.pdf

Aan de leden van de gemeenteraden van de gemeenten in Zuid-Holland Zuid en de leden van Provinciale Staten van Zuid-Holland

Uw brief van

Verzenddatum

17 juli 2024

Zaaknummer

Z-21-385366

Ons kenmerk

D-24-2445389

Uw kenmerk Reactie op Onderwerp

Nieuwsbrief over de vergadering van het AB OZHZ van 11 juli 2024

Behandeld door

(Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden)

E. Numan

Beste raadsleden en Statenleden, Snel na elke vergadering van het algemeen bestuur (AB) sturen wij u een terugkoppeling van wat is besproken en besloten. Hierbij ontvangt u de nieuwsbrief over de AB-vergadering van 11 juli 2024. Wij stellen uw reactie naar aanleiding van deze nieuwsbrief zeer op prijs. De vergaderstukken van elke vergadering vindt u op onze site: https://www.ozhz.nl/overozhz/vergaderingen-en-stukken/ of via de qr-code hiernaast. Uw griffie ontvangt voorafgaand aan de AB-vergaderingen een mail zodra de vergaderstukken op de site staan. Deze sturen zij aan u door. De vergadering van het AB is terug te zien op: https://dordrecht.raadsinformatie.nl/. Het AB besprak op 11 juli jl. de volgende onderwerpen: •

De jaarstukken 2023 en de begroting 2025.

•

De tussenrapportage over financiële ombuigingen vanaf 2026.

•

Ontwikkelingen in de relatie met de Servicegemeente Dordrecht.

•

Opvallende zaken bij de implementatie van de Omgevingswet tot nu toe.

•

De werkzaamheden die OZHZ kan doen voor gemeenten en provincie in het kader van de Circulaire Agenda.

•

De uitvoering van bouwtaken voor de gemeente Hardinxveld-Giessendam.

•

Het financieren van het e-nose-netwerk in 2025.

•

De ontwikkelingen in het kader van het provinciale en landelijke traject ter versterking van het VTH-stelsel.

Verder nam het AB kennis van de eerste bestuursrapportage (BURAP) over 2024 en stelde het de tweede wijziging van de begroting 2024 vast. Ook is kennisgenomen van het sociaal jaarverslag 2023 en van de jaarverslagen 2022 en 2023 van de archivaris. U vindt deze stukken via de genoemde hyperlink of qr-code.

Het AB stelde de jaarstukken 2023 en de begroting 2025 vast. Wij stuurden u deze stukken vorige week al toe. In de begeleidende brief lichtten wij toe dat de ingekomen zienswijzen geen aanleiding gaven tot aanpassing van de begroting 2025. Benadrukt zij dat OZHZ zich er goed van bewust is dat de gemeentelijke financiën onder druk (komen te) staan. Daarom blijven wij, in overleg met het bestuur en met de deelnemers, zoeken naar verdere mogelijkheden om het werk nog effectiever en efficiënter uit te voeren. In de u reeds toegezonden bestuursnotitie over de ingekomen zienswijzen is dat verwoord. Ook onze tussenrapportage over de financiële ombuigingen vanaf 2026 gaat erop in. Zie hierna. OZHZ bereidt zich voor op de financiële ombuigingen vanaf 2026 In de nieuwsbrief over het AB van 28 maart 2024 gaven wij al een toelichting op de bestuursopdracht om een bijdrage te leveren aan het verminderen van de financiële problematiek vanaf 2026. OZHZ beziet of en hoe kan worden bezuinigd en welke inhoudelijke keuzes van de gemeenten zelf kunnen bijdragen aan het beheersbaar houden van hun financiële positie. De uitwerking van deze bestuursopdracht landt dan in de richtlijnen voor de begroting 2026 (november 2024). OZHZ zal ook in beeld brengen of al besparingen mogelijk zijn vanaf 2025. Een aantal gemeenten heeft daar specifiek om gevraagd..

Op verzoek agendeerde OZHZ in het AB van 11 juli jl. al een eerste tussenrapportage. De uitwerking in de tussenrapportage ziet op 4 thema's: •

De externe budgetten (kosten van de interne bedrijfsvoering)

•

Kostenbesparingen bij de deelnemers door taken regionaal uit te laten voeren.

•

Efficiëntie in processen.

•

Inhoudelijke keuzes van de deelnemers (individueel of regionaal).

Op aangeven van DB en AB verduidelijkte OZHZ ten eerste voor welke opgaven de dienst zelf staat. Dit betreft het aanvullen van het weerstandsvermogen vanuit positieve jaarresultaten en de verplichting om te gaan voldoen aan de nieuwe landelijke robuustheidseisen voor omgevingsdiensten. Ook moet OZHZ veel investeren in het werven van nieuw personeel vanwege de lastige arbeidsmarkt (zie ook het recente bericht op onze website naar aanleiding van het onderzoek van de NOS: Reactie Omgevingsdienst NL op artikel NOS over personeelstekorten en milieucontroles OZHZ). Denk ook aan de alsmaar duurder wordende inhuur en onzekerheid over de toekomstige dienstverleningsrelatie met de Servicegemeente Dordrecht. De tussenrapportage bevat een aantal besparingsopties die OZHZ zelf kan realiseren. Uit de gesprekken met gemeenten en met het bestuur blijkt dat het 'mee-ademen' met de gemeenten zeer op prijs wordt gesteld. Het is goed dat er kritisch wordt gekeken naar de eigen bedrijfsvoering.

2

Tegelijkertijd is het zo dat beleidskeuzes van de gemeenten impact hebben op de aard en taken die OZHZ voor hen uitvoert. OZHZ brengt die keuzes ('de knoppen om aan te draaien') daarom verder in beeld, en waar mogelijk ook het inhoudelijk effect op de leefomgeving en op de inwoners. Immers, als OZHZ bijvoorbeeld klachten over geluidsoverlast niet of minder gaat afhandelen dan betekent dat iets voor de naleving, het welbevinden van de inwoners en het imago van de dienst of de overheid. En als een gemeente in haar omgevingsplan veel activiteiten vergunningplichtig maakt dan heeft dat invloed op de aard en omvang van de VTH-taken die OZHZ voor hen uitvoert. Het onderbrengen van extra omgevingstaken bij OZHZ is kansrijk vanuit oogpunt van besparingen, kwaliteit, efficiency en ook de arbeidsmarktproblematiek. Denk aan taken op het gebied van bouwen en wonen, APV en ook nieuwe thema's zoals circulaire economie. Ook verwacht het bestuur besparingsmogelijkheden als de samenwerking met de andere vier omgevingsdiensten in Zuid-Holland verder wordt versterkt. Onderzoek naar de dienstverleningsrelatie tussen OZHZ en de Servicegemeente Dordrecht (SGD) Van beide kanten onderzoeken OZHZ en SGD de huidige dienstverleningsrelatie. SGD doet dat naar aanleiding van het eerder opgestelde evaluatierapport, waarbij OZHZ één van de klantorganisaties van SGD is.

OZHZ beziet in het licht van verdere efficiency en de samenwerkingsmogelijkheden met de andere omgevingsdiensten de wijze waarop de eigen bedrijfsvoeringstaken het beste kunnen worden georganiseerd. In maart 2025 denkt OZHZ hierover voorstellen te kunnen doen. Daarbij zijn verschillende varianten denkbaar: van taken zelf (blijven) doen, uitbesteden aan SGD of een externe marktpartij tot het maken van samenwerkingsafspraken met de andere omgevingsdiensten. Opvallende zaken bij uitvoering van de Omgevingswet Bij de vergaderstukken voegden wij een informatieve notitie over de uitvoering van de Omgevingswet in de eerste 6 maanden van 2024. Hierin staat een aantal interessante aandachtspunten, waarvoor OZHZ aandacht vraagt bij de deelnemers: •

De (te vroege) afbouw van de projectorganisatie bij gemeenten. Over het algemeen hebben zij de indruk dat de uitvoering van de Omgevingswet goed loopt en er hierdoor geen projectorganisatie meer nodig is. In de praktijk echter merkt OZHZ dat veel situaties met de Omgevingswet in de praktijk nog niet zijn voorgekomen. Hierdoor is nog lang niet alles getest en geëvalueerd.

•

De rol van OZHZ bij het harmoniseren van milieuthema's in de omgevingsplannen. Op 29 mei jl. stemde de regionale stuurgroep (met daarin gemeentesecretarissen en directeuren van organisaties en ketenpartners) van het regiobrede Project Omgevingswet Zuid-Holland Zuid in met het voorstel ''Samen eigen keuzes maken''. Doel hiervan is meer regionale samenwerking op (milieu) thema's in het Omgevingsplan. Plan is om voor milieuthema's regionale platforms op te zetten, met daarbij een rol voor OZHZ om het voortouw te nemen bij het organiseren van de platforms en het inleveren van de inhoudelijke kennis.

3

•

Het levend houden van de gemaakte uitvoeringsafspraken, vooral met het oog op het vervallen van de onlosmakelijkheid van vergunningaanvragen en meldingen. Bij de uitvoering van de Omgevingswet zijn goede contacten tussen OZHZ en de gemeente/provincie nog belangrijker geworden. Door het vervallen van de onlosmakelijkheid kunnen vergunningaanvragen en meldingen namelijk los van elkaar ingediend worden. Dit kan tot (ongewenste) verrassingen leiden bij inwoners en bedrijven. Het is daarom belangrijk dat OZHZ aanhaakt bij de gemeentelijke 'omgevingstafels'.

•

De fluctuerende productie onder de vlag van de Omgevingswet en complexiteit van de afhandeling van aanvragen. Eind 2023 zijn er nog veel aanvragen ingediend onder het oude wettelijke regime. Dat betekende een piekbelasting in de eerste helft van 2024. Door de splitsing in de ruimtelijke en technische activiteit is het beoordelen van bouwaanvragen ook complexer geworden. Bij milieuvergunningen is er extra werk in het actualiseren van vergunningen. Dit vanwege wijzigingen rond het bevoegd gezag en inhoudelijk gewijzigde wetgeving.

Over de werkzaamheden die OZHZ kan uitvoeren in het kader van de Circulaire Agenda In alle collegeprogramma's staan ambities over circulaire economie. Bijvoorbeeld over circulair inkopen, een circulair afvalsysteem en meer aandacht voor circulariteit in de bouw. Gemeenten willen hun inwoners en bedrijven daarin zoveel mogelijk ondersteunen, zo is te lezen. Wetgeving wordt aangepast om een circulaire economie te stimuleren en mogelijk te maken, mede door inzet van VTH. OZHZ praatte het AB bij hoe de dienst hen daarin kan ondersteunen.

OZHZ doet dat vooral met de inzet van de VTH-taken en met het beschikbaar stellen van data en informatie over afvalstromen en kennis over bijvoorbeeld circulaire bedrijventerreinen. Wij werken op dit thema nauw samen met de gemeenten, provincie en andere omgevingsdiensten. OZHZ lichtte in het AB o.a. toe dat bedrijven de dienst nu al actief benaderen. Men wil namelijk soms al sneller handelen dat wat de wetgeving op dit moment toelaat. Vraag is dan of en hoe OZHZ hen kan helpen en blokkades kan wegnemen. Het is belangrijk dat bedrijven niet investeren in zaken die op korte termijn niet meer relevant zijn. OZHZ informeert hen daarover. 4

En verder .. -

Nam het AB kennis van de stand van de besprekingen en van de besluitvorming over het uitvoeren van de bouwtaken van de gemeente Hardinxveld-Giessendam. Streven is dat OZHZ deze taken vanaf 1 januari 2025 gaat uitvoeren. Inmiddels is bekend dat het college ermee heeft ingestemd. OZHZ voert al bouwtaken uit voor Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden (deels) en de provincie Zuid-Holland.

-

Besloot het AB het e-nose netwerk in Zuid-Holland Zuid (voor meer info zie bijvoorbeeld https://www.ozhz.nl/dossiers/varend-ontgassen/) in 2025 te continueren, zowel voor het varend ontgassen als gericht op bedrijfsemissies (met name geur). Volgend jaar wordt bezien of het ministerie van IenW of de Inspectie Leefomgeving en Transport de financiering van de e-noses die op het varend ontgassen zijn gericht willen overnemen. OZHZ zal dit vraagstuk ook aankaarten bij IPO en VNG.

-

Praatte OZHZ het AB bij over de acties om de samenwerking tussen de vijf Zuid-Hollandse omgevingsdiensten verder te versterken. Niet alleen op inhoudelijke expertise en innovatie, maar ook op het gebied van de bedrijfsvoering zijn er kansen. De bestuurlijke begeleidingscommissie neemt in september kennis van de eerste uitkomsten van deze bestuursopdracht. Ook onderzoekt het ministerie van IenW de mogelijkheden om omgevingsdiensten tijdelijk financieel te ondersteunen bij het gaan voldoen aan de nieuwe robuustheidscriteria. Landelijk ontwikkelt men een monitoringssysteem waarmee de Tweede Kamer kan worden geïnformeerd over de voortgang.

Heeft u vragen? Bij vragen over OZHZ in het algemeen, of over het bovenstaande in het bijzonder, kunt u contact opnemen met de heer E. Numan, directiesecretaris van OZHZ (T 078 770 8585). U kunt ook uw eigen AB-lid benaderen. Alle genoemde documenten kunt u vinden op de website van OZHZ (www.ozhz.nl). Met vriendelijke groet, Mr. R. Visser Secretaris Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend.

5