A12. 20250925 VNG ledenbrief - Samenwerkingsovereenk Verpakkingen 2025-2030_.pdf

Inzamelvergoeding wordt bepaald door het lnzamelgewicht van elk lnzamelsysteem over de lndelingsperiode te vermenigvuldigen met het lnzameltarief van de Kwaliteitsstaffel die voor het desbetreffende lnzamelsysteem in die lndelingsperiode volgt uit de lndeling. 6.2.

Tenzij Partijen in het Bestuurlijk Overleg alsnog anders overeenkomen, betreft een lndelingsperiode telkens een kalenderkwartaal. De eerste lndelingsperiode na de Aanvangsperiode ten behoeve waarvan de lndeling wordt bepaald betreft de periode van 1 januari 2027 tot en met 31 maart 2027 en daarna zal telkens elk opvolgend kalenderkwartaal kwalificeren als lndelingsperiode. In het Meetplan is bepaald hoeveel Samenstellingsmetingen aan het bepalen van de lndeling van een lnzamelsysteem ten grondslag zullen liggen. lndeling vindt plaats op basis van het lndelingsprotocol.

6.3.

Ten aanzien van de lndeling geldt het kalenderjaar 2026 als een aanvangsperiode (de Aanvangsperiode). Ten behoeve van de Aanvangsperiode ontvangt de Gemeente ten behoeve van elk lnzamelsysteem een voorschot (het Voorschot Inzamelvergoeding), met uitzondering van Gemeenten met een Brengsysteem welke Gemeenten schriftelijk kunnen kiezen voor een Voorschot lnzamelvergoeding waarbij geldt dat bij geen keuze door een Gemeente voor die Gemeente het recht op een Voorschot lnzamelvergoeding vervalt. Het Voorschot lnzamelvergoeding wordt bepaald door het lnzamelgewicht van elk lnzamelsysteem ten aanzien waarvan Overdracht heeft plaatsgevonden over elk kalenderkwartaal van de Aanvangsperiode te vermenigvuldigen met het lnzameltarief van de Kwaliteitsstaffel 3B. Zodra de Samenstellingsmetingen zijn uitgevoerd op basis van het Meetplan in het jaar van de Aanvangsperiode zal de lndeling van elk lnzamelsysteem worden bepaald op basis van die Samenstellingsmetingen en geldt met terugwerkende kracht over de Aanvangsperiode de lndeling op basis van die Samenstellingsmetingen en de daaruit voortvloeiende lnzamelvergoeding.

Hetgeen de Gemeente over de Aanvangsperiode bij wijze van Voorschot lnzamelvergoeding teveel of te weinig heeft ontvangen ten opzichte van de lnzamelvergoeding die de Gemeente zou hebben ontvangen over de Aanvangsperiode als de lndeling gebaseerd zou zijn geweest op de Samenstellingsmetingen conform het Meetplan, zal worden verrekend bij de Jaarafrekening dan wel bij de betaling van overige vergoedingen onder deze Overeenkomst.

6.4.

In het geval een Gemeente wisselt van lnzamelsysteem voor een of meer huishoudens dan zullen Gemeenten ten aanzien van de (routes met betrekking tot de) lnzamelsystemen waaruit de desbetreffende huishoudens verdwijnen en de (routes met betrekking tot de) lnzamelsystemen waaraan de desbetreffende huishoudens worden toegevoegd ervoor zorg dragen dat een zodanig aantal Samenstellingmetingen wordt verricht dat conform het Meetprotocol en het Meetplan kan worden gekomen tot een lndeling van het lnzamelsysteem voor de resterende duur van de lndelingsperiode. De periode gedurende welke de Samenstellingsmetingen als bedoeld in de vorige volzin worden uitgevoerd en de lndeling nog niet kan worden bepaald vanwege het ontbreken van voldoende Samenstellingsmetingen, zal ten aanzien van de desbetreffende lnzamelsystemen

Pagina 38 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

bij wijze van voorschot het Inzameltarief gelden dat werd uitgekeerd voorafgaand aan de wissel als bedoeld in de eerste volzin van dit artikel 6.4 van deze Bijlage 4 en is de systematiek als bedoeld in artikel 6.3 van deze Bijlage 4 van overeenkomstige toepassing. 7.

8

Betaling en facturatie 7.1.

Om de Inzamelvergoeding ten behoeve van een lndelingsperiode te kunnen bepalen en betalen dienen ten minste de navolgende gegevens beschikbaar te zijn: 7.1.1. Samenstellingsmetingen/lndeling per Inzamelsysteem om het Inzameltarief te bepalen voor het Inzamelsysteem in de desbetreffende lndelingsperiode; en, 7.1.2. Inzamelgewicht per Inzamelsysteem in de desbetreffende indelingsperiode.

7.2.

VERPACT maakt op basis van de lndeling van elk Inzamelsysteem van een Gemeente en het Inzamelgewicht van de desbetreffende Inzamelsystemen een betaalvoorstel van de Inzamelvergoeding voor elke Gemeente. De Gemeente stuurt vervolgens op basis van het betaalvoorstel een factuur aan VERPACT ten aanzien van de Inzamelvergoeding.

7.3.

De Inzamelvergoeding over een lndelingsperiode zal na afloop van de lndelingsperiode worden bepaald en betaald bij wijze van voorschot en na afloop van het boekjaar vindt eindafrekening plaats door middel van de Jaarafrekening.

7.4.

Partijen zullen in goed overleg een systematiek vaststellen van rapportage, facturatie, betaling en Jaarafrekening met bijbehorende checks en balances.

lndexering 8.1.

Het Inzameltarief voor Kwaliteitsstaffel 1 zal worden geïndexeerd op basis van het bepaalde in dit artikel 8. De Inzameltarieven voor Kwaliteitsstaffel 2 tot en met 4 zullen worden geïndexeerd door het geïndexeerde Inzameltarief van Kwaliteitsstaffel 1 te vermenigvuldigen met de Tarieffactor van de desbetreffende Kwaliteitsstaffel.

8.2.

Ten behoeve van de indexering is het Inzameltarief van Kwaliteitsstaffel 1 opgebouwd uit verschillende kostencomponenten die van het Inzameltarief onderdeel uitmaken (de Kostencomponenten). Elke Kostencomponent heeft ten behoeve van het bepalen van de op het Inzameltarief toe te passen index (de Toegepaste Index) een bijdrageaandeel (het Bijdrageaandeel).

8.3.

De Kostencomponenten, het Bijdrageaandeel en de Toegepaste Index zijn weergegeven in onderstaande tabel:

Pagina 39 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

Kostencomponente Bijdrageaande n (€) el (%) Arbeidskosten intern Arbeidskosten extern Afschrijvingskosten

Lasten voor goederen en diensten Rentelasten Totaal

Toegepaste index

22,20% CAO lonen O - Openbaar bestuur en overheidsdiensten StatLine - Cao-lonen, contractuele loonkosten en arbeidsduur; indexcijfers (2020=100i 26,21% CAO lonen E - Waterbedrijven en afvalbeheer StatLine - Cao-lonen, contractuele loonkosten en arbeidsduur; indexcijfers (2020=100). 16,53% Indexatie op basis van "normaal complex" berekening zoals tussen Partijen bekend en eerder toegepast, uitgaande van het CPI indexcijfer alle huishoudens. https://www.cbs.nllnl-nl/cilfers/detail/83131NE D?dl=5D8B 34,47% Dienstenprijsindex H - Vervoer en opslag https://opendata.cbs.nl/statline/#/CBSInl/dataset/83760NE D /table?ts=1563280111974 0,59% Dienstenprijsindex (DPI) https://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/83760NED /table?ts=1563280111974 100,0%

8.4.

lndexering vindt per Kostencomponent plaats door het geldende lnzameltarief te vermenigvuldigen met: 8.4.1. het Bijdrageaandeel van de Kostencomponent; en, 8.4.2. de Toegepaste index van de Kostencomponent. De absolute waarde in Euro van elke Kostencomponent na toepassing van het bepaalde in artikel 8.4.1 en 8.4.2 van deze Bijlage 4 wordt bij elkaar opgeteld om het geïndexeerde lnzameltarief te bepalen.

8.5.

lndexering vindt jaarlijks plaats telkens met ingangsdatum 1 januari voor toepassing van het geïndexeerde lnzameltarief. lndexering en vaststelling van het geïndexeerde lnzameltarief ten behoeve van het kalenderjaar waarin de desbetreffende 1 januari valt (T) vindt plaats in het aan dat kalenderjaar voorafgaande jaar (T-1) op basis van de Toegepaste index over het aan het jaar van vaststelling van het geïndexeerde lnzameltarief voorafgaande jaar (T-2): het lnzameltarief dat geldt per 1 januari 2027 wordt bepaald in het jaar 8.5.1. 2026 op basis van de Toegepaste index over het kalenderjaar 2025; 8.5.2. het lnzameltarief dat geldt per 1 januari 2028 wordt bepaald in het jaar 2027 op basis van de Toegepaste index over het kalenderjaar 2026; 8.5.3. en zo verder. lndien ten behoeve van het lnzameltarief in een jaar Actualisatie plaatsvindt, wordt in dat jaar niet geïndexeerd en wordt het lnzameltarief bepaald door middel van de Actualisatie op basis van het desbetreffende kostenonderzoek.

8.6.

Het Bijdrageaandeel van elke Kostencomponent is bij de indexering per 1 januari 2027 gelijk aan de waarde in procenten zoals in de tabel in artikel 8.3 van deze Bijlage 4 weergegeven. Daarna wordt voor elke opvolgende indexering van elke Kostencomponent het nieuwe Bijdrageaandeel bepaald door het absolute bedrag van de Kostencomponent na indexering te delen door het geïndexeerde lnzameltarief als geheel.

Pagina 40 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 - 2030 DMS82-1311203780-31967

8.7.

9.

C.

In geval een bepaalde Toegepaste Index niet langer of niet tijdig beschikbaar kornt, dan wel de wijze van totstandkoming wijzigt, zullen VNG en VERPACT in goed overleg een vervangende Toegepaste Index voor de desbetreffende Kostencomponent vaststellen.

Overige voorwaarden 9.1.

De kostenonderzoeken als bedoeld in artikel 5.2 en 5.3 van deze Bijlage 4 zullen worden gebaseerd op de systematiek van het Kostenonderzoek Bronscheiding 2021, derhalve: 9.1.1. op basis van de daadwerkelijke kosten van Gemeenten bij elk Inzamelsysteem bij een kostenefficiënte en doelmatige uitvoering van het Inzamelsysteem binnen de kaders van de Overeenkomst; 9.1.2. zonder de kosten van de Brengsystemen daarin te betrekken; en, 9.1.3. zonder daarin te betrekken waarnemingen die sterk afwijken van de meeste anderen en het gemiddelde sterk beïnvloeden (outliers).

9.2.

Ten aanzien van Brengsystemen die gedurende een lndelingsperiode in de lndeling in Kwaliteitsstaffel 4 worden ingedeeld draagt VERPACT tot 1 januari 2027 de volledige kosten (inclusief kosten op- en overlag, transport en verbranding van de stoorstoffen) van de nascheiding van het materiaal. De kosten van op- en overslag en transport naar de Nascheider alsmede de verbrandingskosten van de stoorstoffen na de nascheiding komen vanaf 1 januari 2027 voor rekening van de desbetreffende Gemeente.

VERGOEDINGEN, TARIEVEN EN VOORWAARDEN SAMENSTELLINGSMETINGEN

10.

De kosten met betrekking tot de Samenstellingsmetingen (Kosten Metingen) zullen zodanig tussen VERPACT en de Gemeenten worden verdeeld dat de helft (50%) van de desbetreffende kosten voor rekening van VERPACT komt (de VERPACT Kosten Metingen) en de andere helft (50%) voor rekening van de Gemeenten (de Gemeentelijke Kosten Metingen). Onder de Kosten Metingen zijn alle kosten begrepen die nodig zijn ten aanzien van de uitvoering van de Samenstellingsmetingen, waaronder de kosten ten behoeve van de inzet van de meetbureaus, de kosten op de Op- en Overslaglocatie (onder meer ten behoeve van fysieke ruimte en beschikbaarheid van materieel en personeel van de Op- en Overslagpartner), de kosten van ontwerp en instandhouding van ICT-systemen om te komen tot registratie van de uitkomsten van de Samenstellingsmetingen en de kosten samenhangend met het uitvoering van monitoring en/of audits ten aanzien van de juistheid van de uitvoering van de Samenstellingsmetingen. Onder de Kosten Metingen vallen niet de eigen kosten van Partijen en/of Gemeenten met betrekking tot de inzet van medewerkers en adviseurs.

11.

De Gemeenten die een of meer Inzamelsystemen op basis van Bronscheiding hanteren zullen de Gemeentelijke Kosten Metingen onderling verdelen op basis van een nader door VNG en NVRD aan VERPACT kenbaar te maken verdeelsleutel (de Verdeelsleutel Gemeentelijke

Pagina 41 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

Kosten Metingen). VNG en NVRD hebben kenbaar gemaakt de navolgende aspecten bij het bepalen van voornoemde verdeelsleutel te betrekken: 11.1. uitgangspunt is een verdeling op basis van aantallen inwoners; 11.2. doel is om de bijdrage van elke Gemeente te beperken tot 10% van de door de desbetreffende Gemeente te ontvangen vergoeding uit hoofde van deze Overeenkomst. In dat kader wordt een regeling onderzocht om te bewerkstelligen dat Gemeenten met lage tonnages niet een disproportioneel deel van de vergoeding die zij uit hoofde van de Overeenkomst ontvangen kwijt zijn aan de Gemeentelijke Kosten Metingen; 11.3. de afrekening van de Gemeentelijke Kosten Metingen zal plaatsvinden met Gemeenten bij wijze van verrekening met de door VERPACT aan de Gemeenten te betalen vergoedingen uit hoofde van de Overeenkomst, een en ander conform een nader door Partijen uit te werken praktisch uitvoerbare systematiek.

D. 12.

13.

VERGOEDINGEN, TARIEVEN EN VOORWAARDEN NASCHEIDING Tarieven 12.1.

De Nascheidingsvergoeding is gebaseerd op het gewicht per ton van ingezameld huishoudelijk restafval dat door of namens de Gemeente is aangeboden bij een Nascheider en waarop Nascheiding heeft plaatsgevonden (het Nascheidingsgewicht). Het Nascheidingsgewicht wordt vermenigvuldigd met een tarief (het Nascheidingstarief) om tot de Nascheidingsvergoeding te komen.

12.2.

Het Nascheidingstarief zal — op basis van een in opdracht van VERPACT, VNG en NVRD gezamenlijk in het kalenderjaar 2029 uit te voeren kostenonderzoek op basis van gevalideerde uitvoeringskosten met betrekking tot boekjaar 2028 — door VERPACT en VNG worden geactualiseerd ten behoeve van de periode vanaf 1 januari 2029 en verder. Het bepaalde in de artikelen 5.2 tot en met 5.4 van deze Bijlage 4 en het bepaalde in artikel 3.b van Bijlage 7 is van overeenkomstige toepassing op voornoemd(e) uit te voeren kostenonderzoek(en) en de Actualisatie.

12.3.

Van het eerste kostenonderzoek met betrekking tot Nascheiding na het Kostenonderzoek Nascheiding 2021 maakt ook een samenstellingsonderzoek onderdeel uit.

Vergoeding 13.1.

Het Nascheidingstarief voor het kalenderjaar 2026 is door VNG en VERPACT vastgesteld en betreft een bedrag van € 17,26 per ton Nascheidingsgewicht. Het Nascheidingstarief zal ten behoeve van de jaren 2027 en 2028 worden geïndexeerd.

13.2.

Het Nascheidingstarief voor het kalenderjaar 2029 en de daaropvolgende jaren wordt door VERPACT en VNG in 2028 vastgesteld op basis van een nieuw in het

Pagina 42 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

kalenderjaar 2028 door Partijen uit te (laten) voeren kostenonderzoek, waarbij het bepaalde in Bijlage 7 onverminderd van kracht blijft en het bepaalde in de artikelen 5.2 tot en met 5.4 van deze Bijlage 4 van overeenkomstige toepassing is. 13.3.

14.

15.

Gemeenten zijn gerechtigd tot een 5.4-Vergoeding voor materiaal dat door de betreffende Gemeente als PMD aan Verpact wordt aangeboden conform het bepaalde in artikel 5.4 van de Overeenkomst.

Betaling en facturatie 14.1.

Om de Nascheidingsvergoeding te kunnen bepalen en betalen dienen ten minste de navolgende gegevens beschikbaar te zijn: opgave Nascheidingsgewicht over de vergoedingsperiode.

14.2.

VERPACT maakt op basis van het Nascheidingsgewicht en het Nascheidingstarief een betaalvoorstel van de Nascheidingsvergoeding voor elke Gemeente. De Gemeente stuurt vervolgens op basis van het betaalvoorstel een factuur aan VERPACT ten aanzien van de Nascheidingsvergoeding.

14.3.

De Nascheidingsvergoeding wordt bij wijze van voorschot op kwartaalbasis voldaan en na afloop van het boekjaar vindt eindafrekening plaats door middel van de Jaarafrekening.

14.4.

Partijen zullen in goed overleg een systematiek vaststellen van rapportage, facturatie, betaling en Jaarafrekening met bij behorende checks en balances.

lndexering 15.1.

Het Nascheidingstarief zal per 1 januari van elk kalenderjaar worden geïndexeerd op basis van het bepaalde in artikel 15 van deze Bijlage 4. Geen indexering vindt plaats met betrekking tot kalenderjaren waarin Actualisatie van het Nascheidingstarief plaatsvindt.

15.2.

Ten aanzien van de indexering van de Nascheidingsvergoeding is het bepaalde in artikel 8 van deze Bijlage 4 van overeenkomstige toepassing, uitgezonderd het bepaalde in artikel 8.3 van deze Bijlage 4.

15.3.

De Kostencomponenten, het Bijdrageaandeel en de Toegepaste index zoals geldend voor de indexering van het Nascheidingstarief zijn weergegeven in onderstaande tabel: Kostencomponente Bijdrageaande n (€) el (%)

Toegepaste index

Arbeidskosten intern

38,80% CAO lonen O - Openbaar bestuur en overheidsdiensten StatLine - Cao-lonen, contractuele loonkosten en arbeidsduur; indexcijfers (2020=10(4

Arbeidskosten extern

6,72% CAO lonen E - Waterbedrijven en afvalbeheer StatLine - Cao-lonen, contractuele loonkosten en arbeidsduur; indexcijfers (2020=100)

Pagina 43 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkornst Verpakkingen 2025 - 2030 DMS82-1311203780-31967

Afschrijvingskosten

30,11% Indexatie op basis van "normaal complex" berekening zoals tussen Partijen bekend en eerder toegepast, uitgaande van het CPI indexcijfer alle huishoudens_ https ://www.cbs .nl/nl-nl/cijfers/detail/83131NED?dl=5D8B

Lasten voor goederen en diensten Rentelasten

23,68% Dienstenprijsindex H - Vervoer en opslag https://opendata.cbs.nl/statlineMCBS/nl/dataset/83760NED /table?ts=1563280111974 0,70% Dienstenprijsindex https://opendata.cbs.nl/statline/SPCBS/nl/dataset/83760NED /table?ts=1563280111974 100.0%

Tofaal

16.

Overige voorwaarden 16.1.

E.

De kostenonderzoeken als bedoeld in artikel 12.2 van deze Bijlage 4 zullen worden gebaseerd op de systematiek van het Kostenonderzoek Nascheiding 2021. Het bepaalde in artikel 9.1, met uitzondering van het bepaalde in artikel 9.1.2, van deze Bijlage 4 is van overeenkomstige toepassing.

VERGOEDINGEN, TARIEVEN EN VOORWAARDEN OVERIGE ACTIVITEITEN

17.

De systematiek van vergoeding, tarief, vaststelling, verantwoording, controle en (periodieke) herijking voor de verpakkingsmaterialen glas, EPS en oudpapier/karton zullen ten opzichte van hetgeen was afgesproken onder de Ketenovereenkomst 2019 - 2029 ongewijzigd worden voortgezet. De desbetreffende afspraken zijn onder meer vastgelegd uit hoofde van het UMP (www umpverpakkingen.nl). VERPACT zal — tenzij VERPACT en VNG alsnog anders overeen komen — zorg (blijven) dragen voor het publiceren van de factsheets waarin de vergoedingen met betrekking tot de in dit artikellid genoemde Overige Activiteiten kenbaar worden gemaakt (zie voor de laatst gepubliceerde factsheet bij het aangaan van deze Overeenkomst: Factsheet verqoedinqen 2025 - 20250624.pdf).

18.

Tarief Openbare Prullenbakken 18.1.

Het Tarief Openbare Prullenbakken bedraagt per 1 januari 2025 € 0,98 per inwoner.

18.2.

Het Tarief Openbare Prullenbakken zal jaarlijks worden geïndexeerd. Ten aanzien van de indexering van het Tarief Openbare Prullenbakken is het bepaalde in artikel 15 van deze Bijlage 4 van toepassing waarbij geldt dat: 18.2.1.

indexatie plaatsvindt per 1 januari 2026 op basis van de kentallen uit de Toegepaste Indices over het kalenderjaar 2024 (T-2); en

18.2.2.

het Bijdrageaandeel van elke Kostencomponent bij de indexering van 1 januari 2026 gelijk is aan de waarde in procenten zoals opgenomen in de tabel onder artikel 15.3 van deze Bijlage 4. Daarna wordt voor elke opvolgende indexering van elke Kostencomponent het nieuwe Bijdrageaandeel bepaald door het absolute bedrag van de Kostencomponent na indexering te delen door het geïndexeerde Tarief Openbare Prullenbakken als geheel.

Pagina 44 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

F. 19.

VERGOEDINGEN, BEDRAGEN EN VOORWAARDEN INCIDENTELE MIDDELEN Bedragen en Activiteiten Incidentele Middelen 19.1.

VERPACT stelt de Incidentele Middelen beschikbaar als genoemd in artikel 4.5 van de Overeenkomst. De in dat artikel opgenomen bedragen van de Incidentele Middelen betreffen totaalbedragen en deze bedragen zullen gedurende de periode vanaf aanvang inwerkingtreding van deze Overeenkomst tot en met 31 december 2027 beschikbaar zijn tenzij de bedragen eerder al volledig zijn besteed. Incidentele Middelen die op 31 december 2027 niet zijn toegekend als bedoeld in artikel 4.5 van de Overeenkomst, komen toe aan VERPACT.

19.2.

Ten aanzien van de bedragen opgenomen in artikel 4.5 van de Overeenkomst onder a) en b) geldt dat de besteding daarvan plaatsvindt op basis van een 50/50verdeling hetgeen betekent dat een Gemeente te allen tijde zelf een gelijk bedrag dient te besteden aan de betreffende Activiteit Incidentele Middelen om een Incidenteel Middel te ontvangen.

19.3.

Toekenning van de Incidentele Middelen vereist instemming van Partijen op basis van door Partijen gezamenlijk vast te stellen toekenningsbeleid (het Toekenningsbeleid). Teneinde aanspraak te maken op een bedrag uit de Incidentele Middelen kan een Gemeente een gemotiveerd verzoek daartoe indienen bij het Uitvoerend Overleg (via de Werkgroep Kwaliteit). Partijen zullen binnen een redelijke termijn een besluit nemen ten aanzien van een dergelijk verzoek.

19.4.

In het Toekenningsbeleid zal worden opgenomen dat een Gemeente in aanmerking komt voor een uitkering uit de lncidentele Middelen indien voldaan is aan de volgende voorwaarden: 19.4.1.

een Gemeente geeft aan uitvoering te willen geven aan een Activiteit lncidentele Middelen voorzien van een activiteitenplan en een onderbouwde kostenraming;

19.4.2.

een Gemeente heeft niet eerder een bedrag geclaimd uit de lncidentele Middelen voor een Activiteit Incidentele Middelen met dezelfde aard en omvang;

19.4.3.

er is nog voldoende geld voor uitkering aanwezig binnen de geserveerde Incidentele Middelen voor de betreffende Activiteit Incidentele Middelen; en,

19.4.4.

het door de Gemeente verzochte bedrag overschrijdt niet het maximumbedrag per Gemeente, indien en voor zover Partijen in het Toekenningsbeleid een dergelijk maximumbedrag hebben vastgesteld.

Pagina 45 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

19.5.

Na afronding van een project waarvoor Incidentele Middelen zijn toegekend zal een Gemeente een kostenverantwoording bij VERPACT indienen op basis waarvan de werkelijke kosten kunnen worden vastgesteld inclusief de 50/50verdeling als bedoeld in artikel 19.2 van deze Bijlage 4. VERPACT is gerechtigd om een controle uit te voeren naar de besteding van de Incidentele Middelen dan wel een onderbouwing van de besteding bij een Gemeente op te vragen.

Pagina 46 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

Bijlage 5

DEELNEMERSOVEREENKOMST GEMEENTEN

In deze Bijlage 5 is de Deelnemersovereenkomst opgenomen.

Pagina 47 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

Deelnemersovereenkomst

In het kader van de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025-2030

inzameling en recycling huishoudelijk verpakkingsafval

betreffende

Gemeente [...]

1

Partijen:

1. Stichting Verpact, een stichting opgericht naar Nederlands recht, statutair gevestigd te 'sGravenhage, geregistreerd in het Handelsregister onder, hierna te noemen "Verpact"; en, De Gemeente [...], hierbij ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig 2. vertegenwoordigd door haar burgemeester, dan wel haar daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet gemachtigde, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders, hierna te noemen de "Gemeente";

Partij onder 1 en 2 hierna gezamenlijk te noemen "Partijen".

OVERWEGENDE DAT: a. Verpact, de Vereniging Nederlandse Gemeenten ("VNG") en de Koninklijke Nederlandse Vereniging voor Afval- en Reinigingsdiensten ("NVRD") ("Partijen Samenwerkingovereenkomst Verpakkingen1 een samenwerking zijn aangegaan betreffende de inname en recycling van verpakkingsafval bij huishoudens, vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen; b. de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen voorziet in het opstellen van een Deelnemersovereenkomst ("deze Deelnemersovereenkomst"), die wordt aangehecht als Bijlage 5 bij de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen; c. in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen is bepaald dat het UMP door Partijen Samenwerkingovereenkomst Verpakkingen in lijn zal worden gebracht met het bepaalde in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen; d. deze Deelnemersovereenkomst in de plaats treedt van de tussen Partijen geldende Deelnemersovereenkomst 2020-2029 [@INDIEN VAN TOEPASSING die, met inachtneming van een verlengde opzeggingstermijn, eindigt per 31 december 2025].

ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT: Artikel 1. Definities en vergoedingsopties Alle met een beginhoofdletter aangeduide begrippen verwijzen naar de definities die zijn 1. opgenomen in deze Deelnemersovereenkomst en de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. In geval van strijdigheid tussen deze documenten gaat het bepaalde in deze Deelnemersovereenkomst boven het bepaalde in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. 2. Bestaande vergoedingsopties die tussen Verpact en VNG voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze Deelnemersovereenkomst van kracht zijn, worden gecontinueerd voor Partijen zolang de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen in deze vergoedingsopties voorzien en Partijen geen andere vergoedingsoptie schriftelijk zijn overeengekomen. De mogelijke vergoedingsopties zijn opgenomen in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen en zullen bij aanvang van de Samenwerkingsovereenkomst door Partijen schriftelijk worden vastgelegd in het intakeformulier ("lntakeformulier") dat als Bijlage 1 aan deze Overeenkomst is gehecht. Artikel 2. Verplichtingen 2

1. Partijen verplichten zich naar elkaar om zich — elk voor de aan hen toegekende rol — te houden aan het bepaalde in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen gedurende de looptijd van deze Deelnemersovereenkomst alsmede de in dat kader genomen besluiten van Partijen Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. 2. Partijen verplichten zich naar elkaar om zich in te spannen om de op hen rustende verplichtingen, onder meer ten aanzien van de Op- en Overslag en Toelating, uit de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen op een faire en juiste manier uit te voeren, rekening houdend met elkaars redelijke belangen. 3. De Gemeente draagt zorg voor de gescheiden inzameling van verpakkingsafval dan wel de inzameling en nascheiding van verpakkingsafval zodat de producenten en importeurs aan hun producentenverantwoordelijkheid — onder meer voortvloeiend uit het Besluit beheer verpakkingen 2014 — kunnen voldoen. De Gemeente zal hiervoor onder andere een administratie (de "Afvaladministratie") voeren, opdat zij kan voldoen aan de verplichtingen zoals vastgesteld in deze Deelnemersovereenkomst en de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. 4. Verpact zal aan de Gemeenten de gelegenheid bieden om Opgave te doen.

Ook zal Verpact zorg dragen voor de vaststelling van te vergoeden gewichten en de correcte afhandeling van deze Opgave conform de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen, onder meer door het tijdig uitkeren van (voorschotten op) vergoedingen aan de Gemeente. 5. Partijen zullen op regelmatige basis overleg voeren over (i) de resultaten van de Gemeente van de gescheiden inzameling, dan wel inzameling en nascheiding, en hergebruik, ii) het Plan van Aanpak Kwaliteit, iii) de Samenstellingsmetingen en (iv) eventuele mogelijkheden om resultaten te optimaliseren. 6. De Gemeente zal voornemens en besluiten die van directe invloed zijn op de relatie en rechtsverhouding tussen Partijen, waaronder begrepen wijzigingen van afval- en inzamelbeleid alsmede gemeentelijke herindeling, onverwijld schriftelijk aan Verpact kenbaar maken. Artikel 3. Materiaalsoorten 1. Onder materiaalsoorten ("Materiaalsoort(en)") wordt verstaan elk van de verschillende soorten materiaal waaruit verpakkingen bestaan, waaronder combinaties van materialen en verpakkingssoorten zoals PMD, tenzij anders gedefinieerd in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. 2.

Indien en zodra de werkwijze van de Gemeente ten aanzien van een Materiaalsoort wijzigt zal deze wijziging plaatsvinden met in acht neming van de kaders en voorwaarden zoals vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen en zal de Gemeente die wijziging schriftelijk aan Verpact kenbaar maken (de "Wijziging"). De Wijziging treedt in werking conform de voorwaarden opgenomen in de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. Artikel 4. Opgave 1. De Gemeente doet aan Verpact opgave van al het door of namens de Gemeente ingezamelde Verpakkingsafval en de door de Gemeente gehanteerde keteninrichting waaronder mede begrepen het toegepaste inzamelsysteem ("Opgave"). In het UMP kunnen nadere eisen worden gesteld aan de Opgave. De Gemeente zal de Opgave doen binnen 3 maanden na afloop van een kalenderjaar doch te allen tijde binnen de termijn genoemd in het UMP. 2. lndien de Gemeente voorziet dat het voor haar niet mogelijk is om de Opgave te doen binnen de termijn als bedoeld in lid 1 van dit artikel 4, kan de Gemeente Verpact verzoeken een uitstel te 3

verlenen ten opzichte van de termijn genoemd in lid 1 van dit artikel 4. Verpact zal haar instemming aan een dergelijk verzoek niet op onredelijke gronden onthouden. 3. lndien Verpact de Opgave niet heeft ontvangen binnen de termijn als bedoeld in lid 1 of lid 2 van dit artikel 4, zal Verpact door middel van een schriftelijke kennisgeving aan het College van Burgemeester en Wethouders de Gemeente een laatste termijn geven van 1 maand na dagtekening van die schriftelijke kennisgeving om alsnog de Opgave te doen. De Gemeente heeft alleen recht op Vergoeding over het betreffende kalenderjaar ten aanzien van de Materiaalsoort waarover door de Gemeente tijdig Opgave is gedaan. 4. De Gemeente stemt er mee in dat de gegevens van de Gemeente zoals door de Gemeente opgegeven, indien nodig door Verpact ter beschikking kunnen worden gesteld aan de Partijen Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. Artikel 5. Controle 1.Verpact is gerechtigd de Opgave te beoordelen en controles uit te (laten) voeren naar de juistheid en volledigheid van de Opgave en de naleving van de op de Gemeente rustende verplichtingen uit hoofde van de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen. De Gemeente of de door de Gemeente ingeschakelde dienstverleners zullen hieraan hun medewerking verlenen.

Verpact zal door middel van steekproeven of naar aanleiding van risicosignalen bepalen bij welke Gemeenten controles zullen plaatsvinden ter verificatie van de juistheid en de volledigheid van de ingediende Opgave(n). lndien bij een Gemeente een controle plaats zal vinden, zal Verpact dat schriftelijk aan de Gemeente kenbaar maken. 2. Verpact zal in geval van een door een accountant uit te voeren controle in eerste instantie de Gemeente in de gelegenheid stellen om een door de Gemeente aan te wijzen (al dan niet interne) accountant opdracht te geven om de controle uit te voeren. De Gemeente dient de eindrapportage van de controle door de door de gemeente aangewezen accountant aan Verpact ter beschikking te stellen binnen 8 weken nadat Verpact aan de Gemeente kenbaar heeft gemaakt dat de controle dient te worden uitgevoerd. De kosten die samenhangen met een in opdracht van de Gemeente uitgevoerde controle uit hoofde van dit artikellid komen voor rekening van de Gemeente. Artikel 6. Vergoeding 1. Verpact vergoedt op basis van de geaccordeerde Opgave van de Gemeente de kosten aan de Gemeente binnen 30 dagen na ontvangst van de factuur van de Gemeente, met in acht name van bijlage 4 van de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen en het UMP. Artikel 7. Gegevensuitwisseling 1.

Partijen stemmen er mee in dat — vanuit het oogpunt van efficiency — de communicatie en/of gegevensuitwisseling tussen partijen — waaronder het indienen van Opgaven — zoveel mogelijk digitaal zal plaatsvinden. Het bepaalde in de vorige volzin geldt niet voor de kennisgevingen uit hoofde van Artikel 4 lid 3 en Artikel 7 lid 4. 2. Door of namens Verpact zal aan de Gemeente inloggegevens ter beschikking worden gesteld waarmee door de Gemeente digitaal Opgave kan worden gedaan en gegevens van de Gemeente door de Gemeente online kunnen worden beheerd. De Gemeente kan onder de voorwaarden van het UMP een derde partij aanwijzen om namens haar geheel of gedeeltelijk Opgave te doen. 3. De inhoud van een mededeling, bevestiging en/of andere informatieverstrekking door een Partij wordt in ieder geval geacht de andere Partij te hebben bereikt op de datum waarop de

4

betreffende informatie — blijkens een uittreksel uit de administratie van de verzendende Partij — door de verzendende Partij schriftelijk aan de andere Partij is verstrekt. 4. Aanzeggingen met rechtsgevolg zullen door Verpact schriftelijk worden gedaan aan het College van Burgemeester en Wethouders en door de Gemeente aan een bestuurder van Verpact.

Artikel 8. Aansprakelijkheid Partijen zijn ieder voor hun rol verantwoordelijk voor de deugdelijke en zorgvuldige 1. uitvoering van de activiteiten in het kader van deze Deelnemersovereenkomst. Een Partij is niet aansprakelijk voor vorderingen van derden in verband met de wijze waarop 2. de andere Partij de verplichtingen uit hoofde van deze Deelnemersovereenkomst uitvoert. 3. lndien een Partij derden inschakelt bij het vervullen van haar verplichtingen uit hoofde van deze Deelnemersovereenkomst, blijft die Partij jegens de andere Partij volledig verantwoordelijk voor de tijdige en juiste taakuitvoering door die dienstverleners.

Artikel 9. Duur Deze Deelnemersovereenkomst wordt gesloten voor de dezelfde duur als de 1. Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen, zijnde vanaf datum ondertekening Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen tot en met 31 december 2030. Deze Deelnemersovereenkomst eindigt van rechtswege wanneer de 2. Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen, om welke reden dan ook, eindigt. Artikel 10. Beëindiging 1. Partijen zijn gerechtigd deze Deelnemersovereenkomst met een opzegtermijn van tenminste 3 maanden op te zeggen indien: (i) uit na de sluiting van deze Deelnemersovereenkomst uitgevaardigde wet- en/of regelgeving of een rechterlijke uitspraak volgt dat de uitvoering van (a) deze Deelnemersovereenkomst en/of de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen met het oog op de belangen van de opzeggende partij belangrijk aspect van de uitvoering niet of niet ongewijzigd mogelijk en/of toegestaan is; dan wel, (ii) een zodanige wijziging optreedt in de voor de uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen relevante omstandigheden dat het in stand houden van deze Deelnemersovereenkomst redelijkerwijs niet langer van (een van) Partijen kan worden gevergd. Gedurende 2 maanden nadat Verpact een schriftelijke mededeling heeft gedaan van een 2.

wijziging als bedoeld in Artikel 11 lid 2 en de Gemeente door de wijziging redelijkerwijs niet langer geacht kan worden deze Deelnemersovereenkomst ongewijzigd in stand te houden is de Gemeente bevoegd de Overeenkomst met een schriftelijke kennisgeving aan Verpact op te zeggen met in acht name van een opzegtermijn van 6 maanden. Gedurende de opzegtermijn zal deze Deelnemersovereenkomst gelden zoals deze luidde voorafgaand aan voornoemde wijziging. 3. leder der Partijen is bevoegd deze Deelnemersovereenkomst geheel of gedeeltelijk te ontbinden zonder voorafgaande ingebrekestelling of gerechtelijke tussenkomst, en zonder gehouden te zijn tot schadevergoeding en/of restitutie jegens de andere Partij, ingeval van:

5

a.

surséance van betaling of faillissement van die andere Partij;

b.

verkoop of beëindiging van de onderneming van die andere Partij;

c.

beslag op een belangrijk deel van de bedrijfsmiddelen van die andere Partij.

Artikel 11. Ongeldigheid of onverbindendheid en wijzigingsbevoegdheid Indien enig onderdeel van deze Deelnemersovereenkomst ongeldig of in strijd met het recht 1. blijkt te zijn zal dat de geldigheid van de overige bepalingen niet aantasten. Partijen zullen het ongeldige of onverbindende deel vervangen door bedingen die wel geldig en verbindend zijn en waarvan de gevolgen, gelet op de inhoud en strekking van de Overeenkomst, zo veel mogelijk overeenstemmen met die van het ongeldige of onverbindende gedeelte. 2. Verpact mag in geval van voldoende zwaarwegende omstandigheden wijzigingen in deze Deelnemersovereenkomst aanbrengen, onder meer indien de nadere uitwerking van de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen en/of de daarmee samenhangende (kosten)onderzoeken daartoe redelijkerwijs aanleidingen geven. Verpact zal een dergelijke wijziging vaststellen na bespreking van de wijziging door Partijen Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen in het Bestuurlijk Overleg. Voornoemde wijzigingen treden niet eerder in werking dan 3 maanden na de schriftelijke mededeling van Verpact van de desbetreffende wijziging(en) aan de Gemeente. Artikel 12. Toepasselijk recht en geschilbeslechting Een geschil over de totstandkoming, uitvoering en/of uitleg van deze 1. Deelnemersovereenkomst dient door elk der Partijen schriftelijk aan de andere Partij kenbaar te worden gemaakt.

Partijen verplichten zich om met elkaar in overleg te treden om een minnelijk oplossing te vinden voor het gerezen geschil. Partijen kunnen hiertoe advies inwinnen bij het Bestuurlijk Overleg of andere relevante overlegorganen. 2. Geschillen die voortvloeien uit of samenhangen met deze Deelnemersovereenkomst zullen in eerste aanleg uitsluitend worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Den Haag. 3.

Deze Overeenkomst wordt beheerst door Nederlands recht.

Namens Stichting Verpact

Namens Gemeente

door:

door:

functie:

functie:

datum:

datum:

6

Bijlage 1

lntakeformulier

Het lntakeforumlier dat in deze Bijlage 1 is opgenomen is te downloaden via de volgende link [@link invoegen].

7

BIJLAGE 6

PLAN VAN AANPAK KWALITEIT

In deze Bijlage 6 is het Plan van Aanpak Kwaliteit opgenomen.

Pagina 48 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

Plan van Aanpak Kwaliteit lnleiding

1

In het Plan van Aanpak Kwaliteit hebben Partijen vastgelegd welke gezamenlijke inspanningen zij zullen leveren om de kwaliteit van brongescheiden PMD te verbeteren. Dit Plan van Aanpak Kwaliteit is door Partijen vastgesteld op 27 mei 2025 en zal als werkplan dienen voor de werkgroep Kwaliteit. Gemeenten zijn op grond van de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen verantwoordelijk om de kwaliteit van hun brongescheiden PMD te (laten) meten conform het Meetprotocol en deze gegevens inzichtelijk te maken. In dit Plan van Aanpak Kwaliteit worden de werkzaamheden van 2 pijlers uitgewerkt: Uitfaseren Brengsystemen PMD en de Optimalisatie van inzamelsytemen. Deze verkorte weergave van het Plan van Aanpak Kwaliteit is een Bijlage bij de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen en kan gedurende de looptijd van de Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen door Partijen worden gewijzigd.

Dit Plan van Aanpak Kwaliteit is alleen van toepassing op Bronscheiding van PMD en de daartoe door de desbetreffende Gemeente gehanteerde inzamelsystemen en/of Brengsystemen.

1.1

Doel

Het Plan van Aanpak Kwaliteit heeft tot doel: Het in gezamenlijkheid van Partijen en onderbouwd uitvoeren van de Uitfasering Brengsystemen en de Optimalisatie van inzamelsystemen, •

op een voor Gemeenten acceptabele wijze,

•

zodanig dat de kwaliteit van PMD omhoog gaat en

•

inwoners begrijpen waarom de Uitfasering Brengsystemen wordt uitgevoerd.

en •

het selecteren van Gemeenten die op basis van een aantal vooraf vastgestelde criteria, waaronder kwaliteit èn kwantiteit, in aanmerking komen voor een verbetertraject.

1

2

Definities

Alle met een beginhoofdletter aangeduide begrippen in dit Plan van Aanpak Kwalitiet verwijzen naar de definities die zijn opgenomen in de Overeenkomst tenzij in dit Plan van Aanpak Kwaliteit voor een begrip een definitie is opgenomen in de onderstaande lijst met definities in welk geval de definities als opgenomen in dit Plan van Aanpak Kwaliteit geldt. Aanpak kwaliteit: Harmoniseren van de PMD-inzameling (met beperkte ruimte voor maatwerk), met als doel de kwaliteit en waar mogelijk ook kwantiteit van het ingezamelde PMD te verbeteren zonder dat de kwaliteit van de buitenruimte wordt aangetast. Dashboard: Overzicht met de fasegewijze voortgang van de focuslijst inclusief bijzonderheden. Focuslijst: Lijst waarin de Gemeenten met de slechtst presterende bronscheidende resultaten in volgorde van urgentie staan die als eerste in aanmerking komen voor een Optimalisatie PMDkwaliteit of Uitfasering Brengsystemen. Kwaliteit: Het gewichtsaandeet PMD Doelmateriaal (conform de PMD Specificatie in Bijlage 3 bij de Overeenkomst) van het ingezamelde materiaal na Opschoning. Kwantiteit/respons: De totale hoeveelheid ingezameld brongescheiden PMD materiaal uitgedrukt in gewicht per inwoner, huisaansluiting, inzamelmiddel of een geheel gebied zoals een wijk of een Gemeente.

De zuivere respons is de hoeveelheid ingezameld PMD materiaal exclusief het Niet PMD Doelmateriaal (zoals bepaald in de PMD Specificatie in Bijlage 3 bij de Overeenkomst).

3

Gedeeld vertrekpunt

De onderstaande punten vormen het gedeeld vertrekpunt van Partijen voor het Plan van Aanpak Kwaliteit: •

Aangezien er nog recyclebaar PMD materiaal in het restafval van Gemeenten zit die gebruik maken van inzamelmethode Bronscheiding, is er nog veel winst te behalen bij het optimaliseren van de Bronscheiding.

•

De Kwaliteit van het door middel van Bronscheiding ingezamelde PMD materiaal is in veel Gemeenten een toenemend aandachtspunt.

•

De keuze voor Bronscheiding dan wel Nascheiding door een Gemeente hangt af van meer factoren dan alleen het scheidingspotentieel van een inzamelmethode in een bepaalde Gemeente. Zo maken samenhang met de rest van de inzameling, gedane investeringen, beleidscontinuiteit, en scheidings-narratief onderdeel uit van de afweging voor een methode van inzamelingvan kunststof- en metalenverpakkingen en drankenkartons in het afvalstadium.

•

In beginsel is het uitgangspunt bij het maken van een keuze voor een inzamelmethode voor veel gemeenten 'Bronscheiding waar het kan, Nascheiding waar het nodig is'. Bronscheiding sluit aan bij het gevraagde gedrag voor andere afvalstromen.

•

In grote lijnen wordt in de laagbouw ingezameld middels een Zakkensysteem of een Minicontainersysteem en in de hoogbouw met een Zakkensysteem of Deelsysteem dan wel Brengsysteem. 2

•

Inzameling door middel van een Brengsysteem geeft minder goede resultaten op het gebied van Kwantiteit, Kwaliteit en kosten.

•

Nascheiding is een goede optie in met name sterk stedelijke gemeenten of duidelijke hoogbouwwijken dan wel in gebieden waar dat historisch zo gegroeid is.

•

De grote spreiding in Kwaliteit bij inzameling door middelvan een Minicontainersysteem laat zien dat er binnen dit systeem voldoende mogelijkheden zijn voor verbetering. Een doelmatig flankerend beleid is hier een succesfactor voor.

•

Diftar levert fors meer gescheiden PMD materiaal op en leidt niet tot meer Niet PMD Doelmaterialen in het PMD.

•

Vooralvoor een (relatief nieuwe en complexe) materiaalsoort als PMD is landelijk uniforme communicatie belangrijk.

4

Organisatie, mandaat en Escalatieladder

Kwaliteit PMD 4.1

Organisatie en mandaat

Door Partijen is de Werkgroep Kwaliteit in het leven geroepen om invulling te geven aan het Plan van Aanpak Kwaliteit voor zowel de Uitfasering Brengsystemen als de Optimalisatie PMDkwaliteit. 4.1.1

Werkgroep Kwaliteit

De Werkgroep Kwaliteit functioneert als werkgroep en rapporteert aan het Uitvoerend Overleg en monitort het Plan van Aanpak Kwaliteit en de inzet van de Incidentele Middelen. Ook zorgt de Werkgroep Kwaliteit voor de ontsluiting van de informatie uit de verschillende optimalisatie- en transitietrajecten naar het Uitvoerend Overleg, beheert de PMD-Specificatie en stemt dit af met de andere programma's zoals VANG en met andere werkgroepen zoals de werkgroep communicatie. Hierbij heeft de Werkgroep Kwaliteit in beginsel het mandaat om ten behoeve van het Plan van Aanpak Kwaliteit data op te vragen, onderzoeken in te stellen en feitelijke conclusies te trekken. Binnen de Werkgroep Kwaliteit zullen een Taskforce en een Team Optimalisatie ingesteld worden. De Taskforce doet voorstellen voor de Uitfasering Brengsystemen en de transitie naar een Inzamelsysteem dan wel naar Nascheiding. Het Team Optimalisatie richt zich op de Optimalisatie PMD-kwaliteit uit Inzamelsystemen. De bemensing van het Taskforce en het Team Optimalisatie vindt plaats vanuit Verpact en VNG/NVRD en kan (groten)deels uit dezelfde mensen bestaan, echter de focus van de activiteiten van beide teams is logischerwijs verschillend. 4.1.2

Taskforce

De Taskforce is een groep experts die met elkaar onderzoekt, ordent, definieert en ontwikkelt. De Taskforce heeft in beginsel het mandaat om zonder ruggenspraak data op te vragen, onderzoeken te begeleiden, data te ordenen en feitelijke conclusies te trekken. Daarnaast voeren de leden van de Taskforce op ambtelijk niveau gesprekken met Gemeenten in verband met de Uitfasering Brengsystemen. Het mandaat om een Gemeente ambtelijk te informeren dat actie inzake de Uitfasering Brengsystemen noodzakelijk is, tigt bij de Taskforce.

3

Scope De Taskforce PMD richt zich op Brengsystemen zoals gedefinieerd in de Overeenkomst. 4.1.3

Team Optimalisatie

Net als bij de Taskforce zal er een Team Optimalisatie geformeerd worden dat op basis van een gezamenlijke database Gemeenten selecteert en begeleidt bij hun plannen ten behoeve van de Optimalisatie PMD-kwaliteit. Bemensing van het Team Optimalisatie vindt pleats zowel vanuit Verpact als vanuit (de achterban van) VNG/NVRD. Vanuit het Team Optimalisatie zullen Gemeenten op ambtelijk niveau benaderd worden met onderbouwde informatie over de PMDkwaliteit. Het mandaat om een Gemeente op ambtelijk niveau te informeren dat actie inzake de Optimalisatie PMD-kwaliteit noodzakelijk is, ligt bij het Team Optimalisatie. Scope De focus van het Team Optimalisatie ligt in eerste instantie op Gemeenten met inzamelsystemen die - naar verwachting op basis van beschikbare informatie - zullen worden dan wel zijn ingedeeld in Kwaliteitsstaffel 3. Binnen deze focus vallen tevens de Deelsystemen of de voorzieningen op milieustraten/recyclepleinen/waardepunten waar controle door milieustraatmedewerkers plaatsvindt

4.2

Escalatieladder Kwaliteit PMD

De Escalatieladder Kwaliteit PMD is als volgt. In het geval een Gemeente geen actie onderneemt in verband met de Uitfasering Brengsystemen dan wel de Optimalisatie PMD-kwaliteit dan zal de Taskforce respectievelijk het Team Optimalisatie de volgende Escalatieladder Kwaliteit PMD in gang zetten: 1. Gesprek Taskforce dan wel Team Optimalisatie met de Gemeente op ambtelijk niveau teneinde de Gemeente te bewegen om alsnog de gewenste stappen te ondernemen; 2. Verwijzing van de betreffende casus naar de agenda van eerst het Uitvoerend Overleg en vervolgens het Bestuurlijk Overleg voor escalatie op bestuurlijk niveau bij de betreffende Gemeente door de daartoe bevoegde personen. In aanvulling op het voorgaande zijn er voor enerzijds de Uitfasering Brengsystemen en anderzijds de Optimalisatie PMD-kwaliteit twee specifieke procesbeschrijvingen voor de Escalatieladder Kwaliteit PMD welke hieronder in paragraaf 4.2.1. en paragraaf 4.2.2. worden beschreven. Deelsysteem Een deelsysteem kwalificeert onder de Overeenkomst als zodanig als: 1.

sprake is van een specifiek pand met meerdere huishoudens, zoals een

appartementengebouw of een flatgebouw, in een omgeving met een dominant Zakken-, Breng-, of Minicontainersysteem; en, de afgebakende groep inwoners die gebruik maken van de aan hen toegewezen 2. voorziening in het Deelsysteem zijn herleidbaar. Gezien het voorgaande kan een Deelsysteem in een wijk niet een dominant inzamelsysteem zijn. Als een Deelsysteem kwalitatief slecht presteert en feitelijk functioneert als een Brengsysteem zal de Escalatieladder worden ingezet als bedoeld in dit Plan Aanpak Kwaliteit en worden ten 4

aanzien van het Deelsysteem de stappen doorlopen als bedoeld in paragraaf 4.2.1. en/of 4.2.2. van dit Plan Aanpak Kwaliteit als ware het Deelsysteem een Brengsysteem. 4.2.1. Escalatie Uitfasering Brengsystemen 1. Gemeenten/wijken met een Brengsysteem a.

Kwaliteit is voldoende: Gemeente is ingedeeld in Kwaliteitsstaffel 1 of 2 i. Monitoren, geen Nascheiding

ii. Lange termijnperspectief schetsen in relatie tot Uitfasering Brengsystemen b. Kwaliteit en/of respons is onvoldoende: de Gemeente is ingedeeld in Kwaliteitsstaffel 3 of 4, waarbij Gemeenten die zijn ingedeeld in Kwaliteitsstaffel 4 prioriteit hebben bij de aanpak van de Uitfasering Brengsystemen i. Notering Gemeente op de focuslijst ii. Ambtelijk gesprek met Gemeente iii. Probleemanalyse (technisch, financieel, organisatorisch, politiek) iv. Nascheiding van het reeds brongescheiden materiaal (tijdelijk) indien nodig v. Transitiepad bepalen naar een inzamelsyteem dan wel Nascheiding c.

Bepalen van een realistisch tijdpad voor transitie naar een inzamelsysteem dan wel Nascheiding i. Gemeente werkt mee, transitie inzetten en doorvoeren ii. Gemeente werkt (nog) niet mee aan transitie: 1. Agenderen voor het Uitvoerend Overleg 2. Vanuit NVRD/VNG op ambtelijk niveau contact met de Gemeente over de reden dat de Gemeente vooralsnog geen uitvoering geeft aan de transitie 3. Agenderen voor het Bestuurlijk Overleg 4. Vanuit NVRD/VNG contact op bestuurlijk niveau om in actie te komen. VNG/NVRD kunnen hierbij overwegen een gedelegeerd oudbestuurder aan te stellen 5. Agenderen voor Bestuurlijk Overleg 6. Formele brief van VNG/NVRDNerpact gezamenlijk aan de Gemeente (bestuurlijk) met zorgen over de Kwaliteit. Afschrift van de brief aan het Ministerie van infrastructuur en Waterstaat.

4.2.2. Escalatie Optimalisatie PMD-kwaliteit 1.

Gemeenten/wijken met een inzamelsysteem a.

Kwaliteit is voldoende: Gemeente is ingedeeld in Kwaliteitsstaffel 1 of 2 i.

Monitoren, geen Nascheiding

ii.

Best practices verzamelen

b. Kwaliteit en/of respons is onvoldoende de Gemeente is ingedeeld in Kwaliteitsstaffel 3a of 3b iii.

Notering op de focuslijst

iv.

Ambtelijk gesprek met Gemeente

v.

Probleemanalyse (technisch, financieel, organisatorisch, politiek)

vi.

Nascheiding van het reeds brongescheiden materiaal (tijdelijk) 5

vii. c.

interventies bespreken

Bepalen van een realistisch tijdpad voor verbetering van de Kwaliteit viii.

Gemeente werkt mee, verbetertraject inzetten en doorvoeren

ix.

Gemeente werkt niet mee aan Optimalisatie PMD-kwaliteit 1.

Agenderen voor het Uitvoerend overleg

2.

Vanuit NVRD/VNG wordt op ambtelijk niveau contact met Gemeente opgenomen over de reden dat Gemeente geen uitvoering geeft aan de Optimalisatie PMD-kwaliteit 3.

Vanuit NVRDNNG contact op bestuurlijk niveau om in actie te komen. VNG/NVRD kunnen hierbij overwegen een gedelegeerd oud-bestuurder aan te stellen

4. 5.

Agenderen voor Bestuurlijk Overleg Formele brief van VNG/NVRD/Verpact gezamenlijk aan de Gemeente (bestuurlijk) met zorgen over de Kwaliteit. Afschrift van de brief aan het Ministerie van infrastructuur en Waterstaat.

5

Planning en budget

5.1

Planning en voorbereiding

De maanden september tot en met december van het kalenderjaar 2025 worden gebruikt om de Werkgroep Kwaliteit op te starten en een praktisch plan van aanpak voor zowel de Taskforce als het Team optimalisatie uit te werken. • de Taskforce zal in beeld brengen waar, wanneer en voor welke Gemeenten Uitfasering Brengsystemen noodzakelijk is. Gestart wordt met het opstellen van een focuslijst met de op Kwaliteit slecht presterende Brengsystemen. • het Team Optimalisatie zal in beeld brengen op welke Gemeenten ze zich in eerste instantie gaan richten. Betreffende gemeenten worden hierover geinformeerd met het oog op de operationele fase vanaf 2026. De huidige aanpak voor 2025 om daar waar noodzakelijk tot Uitfasering Brengystemen dan wel Optimalisatie PMD-kwaliteit te komen kan gedurende 2025 doorlopen. Parallel kan vanaf oktober 2025 gestart worden met het operationaliseren van de Taskforce en het Team Optimalisatie.

5.2

Budget

Er zijn Incidentele Middelen beschikbaar voor de Uitfasering Brengsysteemen voor de Optimalisatie PMD-kwaliteit een en ander onder de voorwaarden zoals opgenomen in de Overeenkomst.

6

BIJLAGE 7

NASCHEIDING

Deze Bijlage 7 bevat een opsomming van onderwerpen die door Partijen zijn besproken bij de totstandkoming van de tussen hen gemaakte afspraken zoals vastgelegd in de Overeenkomst over het onderwerp Nascheiding. 1.

De ruimte voor gemeenten om Nascheiding toe te passen wordt begrensd door artikel 10 lid 3 onder a van de Kaderrichtlijn Afvalstoffen. Partijen begrijpen dat het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat voornemens is om voornoemde wetgeving te betrekken bij de verkenning van de mogelijkheden tot standaardisatie van inzamelsystemen in Nederland. Het uitgangspunt van Partijen t.a.v. bronscheiding en nascheiding is vastgelegd in artikel 2.1 van de Overeenkomst.

2.

De Nascheidingsvergoeding is gebaseerd op het Kostenonderzoek Nascheiding 2021. De wijze waarop het tarief voor 2026 is bepaald staat omschreven in de Aanbiedingsbrief. De wijze waarop het tarief voor 2027 en 2028 zal worden geïndexeerd is bepaald in Bijlage 4 van de Overeenkomst.

3.

Er zijn in de jaren voorafgaand aan de Overeenkomst een aantal issues opgekomen ten aanzien van Nascheiding. Met de afspraken zoals vastgelegd in de Overeenkomst zijn deze issues tussen Partijen beslecht. Dit betreft: a. Volume vs gewicht: de grondslag voor de berekening van de Nascheidingsvergoeding betreft het gewichtsaandeel PMD-verpakkingen in het restafval. Dit blijft ongewijzigd in het kader van de consistentie binnen het algehele systeem van vergoedingen, waarin volume geen rol speelt. b. Kosten transport en overslag: de kosten voor transport en overslag zijn onvoldoende meegenomen in het Kostenonderzoek Nascheiding 2021. Voor deze kosten is bij de bepaling van de Nascheidingsvergoeding 2026 een correctie toegepast zoals omschreven in de Aanbiedingsbrief. Voor het kostenonderzoek over 2028 ten behoeve van de vaststelling van de Nascheidingsvergoeding voor 2029 en verder, geldt dat deze kosten in redelijkheid dienen te worden meegenomen en gemaximeerd in afstand tot de dichtstbijzijnde Nascheider, tenzij Partijen schriftelijk anders overeenkomen. c. Verwerkingstarief restafval: door VERPACT gecontracteerde Nascheiders ontvangen van VERPACT een vergoeding voor het nascheiden van P(M)D uit restafval. Het materiaal dat nagescheiden wordt ondergaat verdere sortering en recycling onder regie van — en op kosten van — VERPACT.

Het overgebleven restafval, exclusief het nagescheiden materiaal, wordt thermisch verwerkt voor rekening van de Gemeenten. Voornoemde situatie betreft een voortzetting van de systematiek die voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Overeenkomst werd gehanteerd. d. Calamiteiten: Partijen hebben een gezamenlijk belang bij de continuïteit van Nascheiding. In het geval van calamiteit bij een Nascheider waardoor de Nascheiding niet kan plaatsvinden treden Partijen in overleg met het oog op dit gezamenlijk belang. Op VERPACT rust een inspanningsverplichting om de continuïteit van Nascheiding voor de desbetreffende Gemeenten zoveel mogelijk te waarborgen. Ook is VERPACT beschikbaar om Gemeenten te adviseren indien zij voornemens zijn contracten aan te gaan met Nascheiders voor de verwerking van hun restafval.

Pagina 49 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

e.

4.

Fallbackafspraak (voormalig artikel 4.7): Artikel 4 van de Ketenovereenkomst 2020-2029 bevatte een vergoedingsregeling voor gemeenten die hun restafval lieten nascheiden bij een nascheider waarmee VERPACT geen overeenkomst heeft. Deze regeling wordt in de Overeenkomst voortgezet (zie artikel 5.4 van de Overeenkomst), met dien verstande dat de vergoeding in lijn is gebracht met de nieuwe systematiek voor Bronscheiding, op grond waarvan het desbetreffende nagescheiden materiaal dat aan VERPACT wordt overgedragen, zal worden ingedeeld op basis van de uitkomsten van Samenstellingsmetingen op dat materiaal.

Partijen zullen overleg voeren om te komen tot het opstellen van een standaardclausule in de door Gemeenten met nascheiders af te sluiten overeenkomsten op basis waarvan de Nascheiders gehouden zijn orn in het geval de nascheidingsinstallatie voor een langere periode niet operationeel is (bijvoorbeeld als gevolg van (langdurig) onderhoud of een calamiteit) zorg te dragen voor een back-up nascheidinginstallatie zodat de Nascheiding alsnog kan plaatsvinden. VERPACT zal zich inspannen om Gemeenten bij te staan bij calamiteiten waarbij de nascheidingsinstallatie voor een langere periode niet operationeel is, te helpen met het vinden van een andere Nascheider,

Pagina 50 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

BIJLAGE 8

OPSCHONINGSPROTOCOL

In deze Bijlage 8 is het Opschoningsprotocol opgenomen.

Pagina 51 van 56 Tekenversie Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025 — 2030 DMS82-1311203780-31967

Platform Ketenoptimalisatie Samen naar een circulaire economie voor verpakkingen

Protocol voor opschoning brongescheiden huishoudelijk ingezameld PMD-afval

versie 17 september 2025

1. lnleiding 1.1 Achtergrond In het kader van de Overeenkomst zijn afspraken gemaakt over Opschoning van brongescheiden PMD-materiaal van huishoudens dat aangeleverd wordt bij Op- en Overslaglocaties. Het aandeel PMD, na Opschoning, vormt de basis voor het indelen van de gemeentelijke lnzamelsystemen (per inzamelmiddel) en nog bestaande en uit te faseren Brengsystemen in een Kwaliteitsstaffel.

1.2 Doel Het doel van dit Opschoningsprotocol is het geven van een heldere omschrijving van het opschoonproces van door Gemeenten aangeleverd brongescheiden PMD-materiaal op Op- en Overslaglocaties. De Opschoning richt zich uitsluitend op het verwijderen van goed zichtbare en goed verwijderbare Niet-PMD-Doelmaterialen. De Opschoning is gebaseerd op een Classificatiematrix waarin Niet-PMD-Doelmateriaal is beoordeeld op zichtbaarheid en verwijderbaarheid op basis van de geldende PMDSpecificatie. Alleen Niet-PMD-Doelmaterialen die in deze matrix als zichtbaar én verwijderbaar zijn beoordeeld, worden in dit Opschoningsprotocol als verwijderbaar beschouwd (bijlage 1 Classificatiematrix).

1.3 Scope Het Opschoningsprotocol is van toepassing op de Op- en Overslaglocaties waar ingezameld huishoudelijk PMD-materiaal wordt aangeleverd door een Gemeente. De Opschoning wordt door de Op-en Overslaglocatie, indien nodig, uitgevoerd op alle binnenkomende vrachten huishoudelijk PMD-materiaal.

1.4 Uitgangspunten Het Opschoningsprotocol voorziet in instructies waarmee de Op- en Overslaglocaties het proces van Opschoning eenduidig en uniform kunnen uitvoeren. Bij het proces van Opschoning gelden de volgende uitgangspunten: • Opschoning gebeurt machinaal (middels kraan met grijper) op de Op- en Overslaglocatie; • het proces van Opschoning is een eenvoudig en veilig uit te voeren handeling; • Opschoning wordt toegepast op al het bij de Op- en Overlaglocatie aangeleverde PMD-materiaal en vindt plaats voor de uitvoering van Samenstellingsmetingen; • Gemeenten krijgen inzicht in de uitgevoerde opschoningshandeling. • de Op- en Overslaglocaties voeren de Opschoning uit.

Pagina 2 van 7

DMS82-1311203780-31953

1.5 Voor wie is dit Opschoningsprotocol bestemd Dit Opschoningsprotocol is primair bestemd voor Gemeenten, Verpact en Op- en Overslaglocaties die uitvoering geven aan de Opschoning.

Pagina 3 van 7

DMS82-1311203780-31953

2. Definities Alle met een beginhoofdletter aangeduide begrippen in dit Meetprotocol PMD verwijzen naar de definities die zijn opgenomen in de Overeenkomst tenzij in dit Opschoningsprotocol voor een begrip een definitie is opgenomen in de onderstaande lijst met definities in welk geval de definities als opgenomen in dit Opschoningsprotocol geldt. Classifcatiematrix

De matrix waarin Niet-PMD-Doelmaterialen zijn opgenomen welke bij het proces van Opschoning worden verwijderd onder de voorwaarden zoals opgenomen in dit Opschoningsprotocol.

Vracht

Een vracht is een hoeveelheid PMD-materiaal die met één transport is aangeleverd op de Op- en Overslaglocatie.

Restfractie

De verwijderde Niet-PMD-Doelmaterialen, die als aparte afvalstroom worden afgevoerd (als restafval).

Pagina 4 van 7

DMS82-1311203780-31953

3. Werkinstructie: voorbereiden en uitvoeren Opschoning 3.1 Omschrijving Opschoning Opschoning bestaat uit een eenvoudige machinale handeling met een kraan met grijper ten aanzien van de Vracht met PMD-materiaal, waarbij goed zichtbare en goed verwijderbare Niet-PMD-Doelmaterialen op een veilige manier worden verwijderd. Op basis van de classificatiematrix van Niet-PMD-Doelmaterialen zijn onder andere de volgende materialen als verwijderbaar aangemerkt: • grote kunststof niet-verpakkingen (zoals bijvoorbeeld tuinstoelen en dekzeilen); • grote metalen niet-verpakkingen (zoals bijvoorbeeld buizen); • grote, niet verpulverde EPS (piepschuim) niet-verpakking (zoals bijvoorbeeld isolatieplaten en blokken EPS); • groot EEA (elektrische en elektronische apparatuur).