A04. 20221213 OZHZ, Uit het AB van 30 november 2022.pdf

Aan de leden van de gemeenteraden van de gemeenten in Zuid-Holland Zuid en de leden van Provinciale Staten

Uw brief van

Verzenddatum

12 december 2022

Zaaknummer

Z-21-385366

Ons kenmerk

D-22-2290567

Uw kenmerk Reactie op Onderwerp

Uit het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

Behandeld door

(Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden)

E. Numan

van 30 november 2022

Beste raadsleden en Statenleden, Snel na elke vergadering van ons algemeen bestuur (AB) sturen wij u een terugkoppeling van wat is besproken en besloten. Hierbij ontvangt u de terugkoppeling van de AB-vergadering van 30 november 2022. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) stelt uw reactie naar aanleiding van deze terugkoppeling zeer op prijs. De vergaderstukken van elke vergadering vindt u op onze site: https://www.ozhz.nl/overozhz/wanneer-vergadert-het-bestuur/. Uw griffie ontvangt voorafgaand aan de AB-vergaderingen een mail zodra de vergaderstukken op de site staan. Het dagelijks bestuur en de auditcommissie zijn weer op sterkte Het AB wees de leden Lock (Molenlanden) en De Boer (Gorinchem) aan als lid van het DB respectievelijk de auditcommissie. De actuele samenstelling van AB, DB en auditcommissie vindt u als bijlage achter deze brief. Financiële ontwikkelingen hebben ook impact op OZHZ Incidenteel tekort in 2023 Al op 20 september 2022 informeerde het DB de colleges over de financiële ontwikkelingen die OZHZ voorziet in 2022, 2023 en 2024. OZHZ verwacht vooralsnog geen exploitatietekort in 2022, omdat tijdig maatregelen zijn getroffen. Gelet op de sterk stijgende prijzen en hoge inflatie geeft de in juli door het AB vastgestelde begroting 2023 echter geen reëel beeld meer.

Het DB geeft er echter de voorkeur aan de begroting 2023 nu niet aan te passen, maar de financiële ontwikkelingen en het resultaat goed te blijven monitoren. En daar vervolgens naar te handelen. OZHZ voorziet dan in 2023 een incidenteel exploitatietekort van ongeveer € 1,3 mln. In 2023 zal OZHZ een voorstel doen aan het bestuur hoe dit te financieren. Vooruitlopend daarop en gelet op alle ontwikkelingen van dit moment besloot het AB om het onverdeelde resultaat uit 2021 toe te voegen aan het weerstandsvermogen. Op verzoek van het

AB, en indien daartoe behoefte is, organiseert OZHZ bovendien een aparte voorlichting voor de portefeuillehouders financiën bij gemeenten en provincie. Inhaalslag op de indexering voor de begroting 2024 Het niet extra indexeren van de begroting 2023 betekent dat voor de begroting 2024 een cumulatieve inhaalslag moet worden gemaakt. Dat is nu becijferd op een indexering van 8,56%. In het AB is aan de orde geweest dat deze indexering ook nog hoger of lager kan uitvallen. Bijvoorbeeld vanwege de nieuwe cao. Bij de ontwerpbegroting 2024 kan een nauwkeuriger percentage worden genoemd. OZHZ neemt deze op in de ontwerpbegroting, waarna de raden en Provinciale Staten er hun zienswijze over kunnen geven. Op verzoek van het DB zal OZHZ onderzoeken welke maatregelen met structureel effect over 2023 en latere jaren kunnen worden genomen binnen de exploitatie. Het AB stelde de kaders vast voor de begroting 2024 Naast de kaderbrieven van provincie en gemeenten stelt ook het AB de kaders of richtlijnen vast voor de begroting 2024. Sinds enkele jaren gaat OZHZ hierin uitgebreid op inhoudelijke ontwikkelingen die op gemeenten en provincie afkomen en die raken aan de taken die OZHZ voor hen uitvoert. Waar mogelijk geeft OZHZ een inschatting van de financiële impact.

Relevante ontwikkelingen ziet OZHZ in de komst van de Omgevingswet (thans uitgesteld naar 1 juli 2023, of wellicht nog later), het verschuiven van het bevoegde gezag voor bodemtaken van provincie naar gemeenten (zonder de komst van extra rijksmiddelen) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Ook spelen ontwikkelingen bij de Zeer Zorgwekkende Stoffen en bij de intensivering van het toezicht op energiebesparing waarvoor OZHZ subsidie heeft ontvangen. OZHZ start bovendien met een fundamentele herziening op de bedrijfsvoering, gelet op het steeds complexer worden van het werk, de verdergaande digitalisering, de stijgende kosten en krapte op de arbeidsmarkt. Het AB stelde de Ontwikkelaanpak 2023 vast Voor 2022 tot en met 2025 werkt OZHZ met 4 programmalijnen, die aansluiten bij wettelijke en maatschappelijke ontwikkelingen en wensen en ambities van de opdrachtgevers. De Ontwikkelaanpak stelt OZHZ in staat hiervoor capaciteit in te zetten en producten te ontwikkelen, die bijdragen aan het realiseren van de doelen van de gemeenten en provincie. De aanpak kent vier programma's: •

Samen meer grip op milieuschade.

•

Toekomstgerichte gebiedsontwikkeling.

•

Werken met de Omgevingswet.

•

Beter benutten van data.

2

Een korte toelichting op deze 4 programma's leest u in de illustratie hiernaast. Het document zelf heeft u reeds van ons ontvangen als onderdeel van de set vergaderstukken van het AB van 30 november 2022. Voor meer informatie kunt u ook kijken op onze doorlopende themapagina op https://www.ozhz.nl/verslagen/jaarverslag-2022/. Het AB stelde ook het Programma Generiek Toezicht 2023 vast Dit programma bevat 17 milieuprojecten die regionaal worden uitgevoerd. Onder andere over het beperken van emissies van Zeer Zorgwekkende Stoffen, fraude met afval- en grondstromen, ondermijning en strafrechtelijke aanpak van milieuovertredingen. Daarnaast zijn voor de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht en Molenlanden nog eens 4 projecten opgenomen in het kader van brandveilig gebruik en constructieve veiligheid. Op verzoek van het AB zal OZHZ in een volgende vergadering toelichten hoe de dienst betrokken is bij de aanpak van ondermijning, ketentoezicht en opsporing. OZHZ gaat in 2023 en 2024 de bodemtaken risicogericht uitvoeren Vanwege de overgang van bodemtaken ontwikkelde OZHZ samen met de gemeenten en provincie het zgn. Regionaal UitvoeringsNiveau (RUN) Bodem. Dit is een afwegingskader om de bodemtaken risicogericht te gaan uitvoeren. In 2023 en 2024 voert OZHZ pilots uit om het kader te testen.

Na evaluatie en afstemming met gemeenten en provincie legt OZHZ het RUN Bodem voor aan de colleges teneinde het als uitvoeringsbeleid vast te laten stellen. OZHZ werkt mee aan het landelijke traject voor de versterking van het VTH-stelsel Voor de opvolging van de aanbevelingen uit de landelijke rapporten van de Commissie Van Aartsen en de Algemene Rekenkamer is een 'Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel' opgesteld. Langs 6 pijlers werken alle betrokken partijen aan versterking van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Speciaal voor omgevingsdiensten is een subsidieregeling (SPUK) vastgesteld ten behoeve van de personele inzet in landelijke werkgroepen, het aanleveren van gevraagde informatie over de organisatie en dienstverlening en het uitvoeren van eigen projecten. Begin december ontving OZHZ een positieve reactie op de ingediende SPUK-aanvraag voor een bedrag van ongeveer € 600.000. De opgevoerde projecten zijn in samenspraak tussen de 5 Zuid-Hollandse 3

omgevingsdiensten tot stand gekomen en zien o.a. op de Altijd Actuele Digitale Vergunning, Inspectieview Milieu, afstemming bestuursrecht-strafrecht, datalab en het anonimiseren van VTHdocumenten. OZHZ gaat met u in gesprek over de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) De Wgr wijzigde per 1 juli 2022 en is aangevuld met bepalingen om de rol van de raden en PS bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal van deze wijzigingen is direct ingegaan, bij enkele onderwerpen geldt een overgangstermijn van 2 jaar. Ons is bekend dat er bij een aantal raden al over is gesproken en dat ook de kring van griffiers met dit onderwerp aan de slag gaat. Ook OZHZ heeft zijn ideeën bij deze wetswijziging op papier gezet, samen met DGJ en de VR. Een ambtelijke werkgroep pakt dit onderwerp op en stemt via de griffiers af met de raden. Naar verwachting kunnen wij in de loop van 2023 een voorstel doen om de gemeenschappelijke regeling aan te passen. En verder .. OZHZ is al sinds 2018 partij bij het Energieakkoord 30/40/50 van de Drechtsteden, samen met o.a. de gemeenten, de provincie Zuid-Holland, waterschappen en maatschappelijke partners zoals woningstichtingen en LTO. Op 2 november jl. is een nieuw akkoord ondertekend. De partners van het Energieakkoord Drechtsteden richten zich op een energieneutrale regio in 2050.

Daartoe zetten zij sterk in op energie besparen, het invullen van de warmtetransitie, het opwekken van duurzame energie en het verduurzamen van mobiliteit, elk vanuit eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden. Voorafgaand aan de formele AB-vergadering praatten medewerkers van OZHZ de AB-leden bij over ontwikkelingen in hun vakgebied: 1.

Ten eerste over het toezicht en de advisering bij energiebesparing. De verplichting dat alle kantoren moeten voldoen aan label C gaat bijvoorbeeld in per 2023. Steeds meer gemeenten vragen OZHZ er toezicht op te houden. Hoe gaan we handhaven bij de kantoren die er dan nog niet aan voldoen?

2.

Ten tweede over de toepassing van de zgn. 3-30-300-regel. Met deze 'regel' kan OZHZ op de kaart inzichtelijk maken en adviseren hoe een gemeente de thema's klimaatadaptatie, leefbaarheid en biodiversiteit kan inpassen bij uitvoering van de woningbouwopgave of in andere ruimtelijke plannen.

Heeft u vragen? Bij vragen over OZHZ in het algemeen, of over het bovenstaande in het bijzonder, kunt u contact opnemen met de heer E. Numan, directiesecretaris van OZHZ (T 078 770 8585). U kunt ook uw eigen AB-lid benaderen. Alle genoemde documenten kunt u vinden op de website van OZHZ. Met vriendelijke groet, Mr. R. Visser Secretaris Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend. 4

BIJLAGE Samenstelling bestuur OZHZ (30 november 2022) Organisatie

AB

Alblasserdam

De heer F.C. de Gier

Dordrecht

Mevrouw T.F. de Jonge

DB

Auditcommissie

x

(plv. voorzitter) De heer M.P.P.M. Merx Gorinchem

De heer M. de Boer

Hardinxveld-

De heer J. Nederveen

x x

Giessendam Hendrik-Ido-

De heer R.J. Lafleur

x

Ambacht Hoeksche

De heer A. van der Wulp

x

Molenlanden

De heer J. Lock

x

Papendrecht

De heer A.J. Kosten

Sliedrecht

De heer R. Bijderwieden

Zwijndrecht

Mevrouw J.E.T.M. van

Waard

x

Dongen Provincie

De heer M. Stolk

Zuid-Holland

(voorzitter)

x

Mevrouw J. Baljeu

5