62 Uitwerking ombuiging minder regels minder handhaven juni 2021.pdf

Nummer 62

Omschrijving ombuiging Minder regels, minder handhaven

Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid

Team VVTH

Budget PM

Relatie met bouwstenen richting voor Papendrecht Nee

S/I en termijn realiseerbaarheid S – Middellange termijn

Wettelijk Portefeuillehouder Ja Aart-Jan Moerkerke

Inhoud ombuiging

Betrokken ambtenaar Yolanda Emans

Omvang ombuiging Ambtelijk opdrachtgever €0 Monique Reeuwijk Beschrijf hier waar het ombuigingsvoorstel precies over gaat. Wat doen we niet meer als de ombuiging wordt doorgevoerd Minder regels gebruiken hangt samen met wat wordt opgenomen in het omgevingsplan. Wettelijke regels zijn voor onze gemeente niet beïnvloedbaar. V.w.b. handhaving is een onderscheid te maken tussen handhaving op bouwen en APV. Er is een wettelijke taak tot handhaving zowel voor bouwen zonder vergunning als voor bouwen in afwijking van vergunning of in strijd met bestemmingsplan. Op dit moment is onze gemeente in afwachting van de implementatie van de omgevingswet. Het toezicht door boa's op meer APV gerelateerde zaken staat vaak direct in verband met veiligheid en een leefbare omgeving. Het niet of minder handhaven leidt tot een risico van onveiligheidsbeleving en verloedering, etc. Indien hiertoe wordt besloten kunnen op basis van de begroting 2021 de volgende besparingen gerealiseerd. 2022: € 0 2023: € 0 2024: € 0 2025: € 0

Effect ombuiging

Beschrijf hier wat precies het effect van de ombuiging is. Wat gaat er niet meer, minder of anders? Als we (nog) minder handhaven op het gebied van bouwen in afwijking van de vergunning en of bestemmingsplan dan raken we onder het minimum wettelijke niveau van handhaving. Het niet adequaat oppakken van meldingen leidt vaak tot meer werk (telefoontjes, gesprekken) en daarnaast wordt het risico van meer verloedering en overlast groter. De omschrijving luidt minder regels minder handhaven. Dat klopt wanneer we alle regels zouden handhaven. Dat is echter niet het geval. Er worden nu keuzes gemaakt. Minder regels zal ook het maken van keuzes betekenen. De regels die we dan maken zijn alleen nog maar regels die we echt belangrijk vinden en dus ook willen handhaven (zo zwart wit is niet de verwachting).

Dit zal dan gestalte moeten krijgen in onze omgevingsplannen. Dus vooraf meer nadenken over regels en hoe we die handhaven. Ook of we bijvoorbeeld nadenken over hoe we regels al min of meer een automatische opvolging willen geven (bijvoorbeeld in een bouwproject bij een bepaalde gewenste uitstraling van bijvoorbeeld schuttingen of steigers. Ontwerp die mee en leg aan in het project in plaats van aan de individuele eigenaar over te laten (geef geen ruimte het anders te doen). Dit kan beperkt. APV : er zijn 4 boa's in vaste dienst waarvan 2 Fte beschikbaar voor Papendrecht. Naast de inzet voor het reguliere werk (controle parkeren, honden, afval, toezicht evenementen, controle afgegeven vergunningen gebruik gemeentegrond, BRP controle, taken marktmeester) komt daar de inzet voor o.a. ondermijningsacties, drank en horeca controles nog bij. Bezuinigen op de inzet van boa's leidt ertoe dat we veel zaken niet meer kunnen oppakken omdat de inzet al zeer beperkt is. Effect personeel

Beschrijf hier wat precies het effect van de ombuiging voor het personeel is: Minder handhaven houdt in minder capaciteit om gesprekken aan te gaan om 'harde' handhaving te voorkomen (brandjes blussen, sussen). Daarnaast wordt het lastig om nieuwe onderwerpen op te pakken (trends). Minder boa's = minder benodigd budget, echter veel kwetsbaarder. Een probleem om contractafspraken na te komen met Molenlanden en Sliedrecht voor het leveren van inzet. We hebben voor handhaving WABO slechts 1 toezichthouder/handhaver in dienst. Dit is al veel te weinig en maakt ons kwetsbaar.

Reikwijdte effect

Beschrijf hier of en in welke mate de ombuiging effect heeft op andere ombuigingen of taken van de gemeente: Voor team Dienstverlening kunnen gevoelige adresonderzoeken niet worden uitgevoerd. Bij team Beheer ontstaan problemen met illegale dumping van afval. Contractuele afspraken met Sliedrecht en Molenlanden kunnen niet meer worden nagekomen. Minder regels voor bouw gerelateerde zaken betekent dat beleidsmakers aan de slag moeten, dit vereist een andere benaderingswijze. Niet ieder probleem oplossen met een regel.

Snelheid herstel in betere tijden

Kan de ombuiging snel teniet worden gedaan als er financieel betere tijden aanbreken voor de gemeente? Zo ja op welke termijn? Minder regels en dus loslaten is niet meer zomaar teniet gedaan. Extra toezichthouders/boa's in dienst nemen of inhuren wel. Daarnaast zijn we tegen die tijd de contracten met Molenlanden en Sliedrecht mogelijk al kwijtgeraakt omdat we niet kunnen leveren.

Trends en Geef aan of en op welke wijze trends en ontwikkelingen (waaronder duurzaamheid) de ombuiging raken: ontwikkelingen Minder boa's = minder oren en ogen op straat. Dit is niet wenselijk te meer omdat ondermijning een steeds actueler onderwerp wordt. Ook onzelfstandige huisvesting met alle problematiek van dien eist de nodige formatie. Realisatie

Wat is er nodig om dit ombuigingsvoorstel concreet te kunnen invoeren / doorvoeren? Beleid maken.