260413 Préadvies college bij motie beleidsarme PPN 2027.pdf

Aan de gemeenteraad datum ons kenmerk doorkiesnummer Onderwerp

9 april 2026 14078 Préadvies college op motie beleidsarme perspectiefnota 2027

Geachte mevrouw, heer, Voor de raadsvergadering van 13 april 2026 is de raadsinformatiebrief Ontwikkelingen en Financieel Perspectief (10 maart 2025, kenmerk 2026-0022986) geagendeerd door de fracties van D66, GroenLinksPvdA en Onafhankelijk Papendrecht. Bij dit agendapunt is een motie aangekondigd. Met deze raadsinformatiebrief geeft het college vooraf zijn préadvies op de aangekondigde motie en informeert het de raad over de wijze waarop het college hier uitvoering aan zal geven. Préadvies op motie Het college herkent de zorgen en overwegingen die in de motie zijn verwoord. De financiële positie van de gemeente Papendrecht staat de komende jaren onder druk, terwijl tegelijkertijd sprake is van recente gemeenteraadsverkiezingen en een aankomende collegevorming. Het college onderschrijft het belang van een zorgvuldig proces richting de begroting 2027, waarbij recht wordt gedaan aan de nieuwe politieke verhoudingen. Tegelijkertijd blijft het college bestuurlijk verantwoordelijk voor de continuïteit van bestuur, uitvoering van bestaand beleid en wettelijke taken en het tijdig voorbereiden van een financieel houdbare en sluitende begroting voor het boekjaar 2027. Het college ziet de motie daarom als een oproep tot bestuurlijke terughoudendheid en proceszorgvuldigheid. Inrichting van de Perspectiefnota 2026-2031 Het college zal de Perspectiefnota 2026 e.v.

opstellen met een terughoudende benadering ten aanzien van nieuwe beleidsintensiveringen en majeure ombuigingen, conform het verzoek van de raad. Daarbij acht het college het wenselijk om inzicht te geven in financiële ontwikkelingen en de inhoudelijke opgaven vanuit bestuurlijke verantwoordelijkheid van het college. De Perspectiefnota richt zich naar inzicht van het college daarom primair op twee onderdelen: 1. Het vaststellen van de 1e concernrapportage van het lopende begrotingsjaar 2026; 2. Het kennisnemen van de ontwikkelingen van 2027 e.v. inclusief financiële vertaling, een duiding van de financiële risico’s en onzekerheden en mogelijke ombuigingsrichtingen op uitgaven en inkomsten. De bovenstaande uitwerking geeft inzicht in de financiële huishouding van de gemeente, zonder daarmee vooruit te lopen op definitieve politieke keuzes. Bijstelling begroting 2026 Elk jaar wordt in de Perspectiefnota het lopende boekjaar bijgesteld aan de hand van de laatste ontwikkelingen in de gemeente. Hier valt te denken aan loon- en prijsbijstellingen. Dit wordt ook wel de concernrapportage genoemd. Voor de begroting 2026 blijft het noodzakelijk deze actualisatie periodiek uit te voeren.

Relatie tussen Perspectiefnota en begroting 2027 Het college onderschrijft het uitgangspunt dat beleidsrijke keuzes en mogelijke ombuigingsrichtingen in hoofdzaak bij de begroting 2027 aan de orde komen, zodat deze kunnen aansluiten bij de nieuwe coalitievorming en de daaruit voortvloeiende politieke afspraken. In dat kader ziet het college, met uitzondering van de bijstelling van de begroting 2026, de Perspectiefnota nadrukkelijk als een informerend document.

Het college blijft verantwoordelijk voor de voorbereiding van een sluitende begroting 2027 en kan daarbij, indien nodig, scenario’s of denkrichtingen schetsen die bijdragen aan een zorgvuldig besluitvormingsproces. Positie van de raad en het nieuw te vormen college Het college onderschrijft ook het belang dat zowel de raad als het nieuw te vormen college bij de behandeling van de Perspectiefnota nadere beleidskeuzes maakt, richtinggevende uitspraken doet en kaders meegeeft richting begroting 2027. De Perspectiefnota zal zodanig worden vormgegeven dat de raad de informatie heeft om richtinggevende uitspraken te kunnen doen, zodat het college een sluitende begroting 2027 kan aanbieden. Vervolg In de perspectiefnota zal een procesmatige uitwerking plaatsvinden van de ombuigingsaanpak wat bijdraagt aan een zorgvuldig, transparant en consistent traject. Het college ziet daarbij de motie als ondersteuning van deze werkwijze. Opgemerkt wordt dat de tijd tussen de Perspectiefnota en de opstelling van de begroting 2027 slechts twee maanden, gedurende het zomerreces betreft. Voor de gefaseerde aanpak zal het college een procesvoorstel opnemen bij de Perspectiefnota.

Planning Perspectiefnota en begroting 21-5-2026 Digitale versie van de Perspectiefnota wordt aangeboden bij de griffie 03-6-2026 Auditcommissie over de Perspectiefnota 04-6-2026 Technisch vragenuurtje (inclusief eten); een plenaire toelichting en tafeltjes waar per thema de technische vragen gesteld kunnen worden. 06 en 9-7-2026 Besluitvormende raadsvergadering 24-9-2026 07-10-2026 08-10-2026 15-10-2026 05-11-2026

Digitale versie van de Begroting wordt aangeboden bij de griffie Auditcommissie over begroting Technisch vragenuurtje (inclusief eten); een plenaire toelichting en tafeltjes waar per thema de technische vragen gesteld kunnen worden. Oordeelsvormende raadsvergadering Besluitvormende raadsvergadering

Tot slot: Het college acht de motie uitvoerbaar binnen de geschetste kaders. Ze zal deze overnemen en betrekken bij de verdere voorbereiding van de Perspectiefnota 2027, met behoud van de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor financiële houdbaarheid en continuïteit van bestuur.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.M. Ansems

M.J.M. van Driel