220601 Bestuursakkoord Papendrecht 2022-2026.pdf

48

Gemeente Papendrecht

Bestuursakkoord 2022-2026

49

10.

Volksgezondheid, milieu en afval

10.1 Gezondheid en een gezonde leefomgeving

Er zijn veel risicofactoren voor onze gezondheid. Denk aan overgewicht, verslavingen, uitstoot gevaarlijke stoffen, lawaai, et cetera. Ook als lokale overheid is het onze taak hier iets aan doen. Aandacht voor gezondheid begint wat ons betreft al in het eerste levensjaar en stopt op geen enkele leeftijd. Gezond leven kan vanuit meerdere opzichten onder druk staan. We pleiten dan ook voor een integrale benadering van gezondheid. De uitvoering van ons preventie- en vitaliteitsakkoord helpt gezondheidsproblemen te voorkomen. Wij vinden voorlichting op scholen essentieel. Dat mag gaan over gezonde voeding, bewegen en voorkomen van verslavingen. Daarbij is zowel de fysieke gezondheid als de mentale gezondheid van belang. Deze beïnvloeden elkaar wederzijds.

10.2 Milieu

De luchtkwaliteit is niet goed in onze regio. In aansluiting op het Schone Lucht Akkoord zetten wij alles in het werk om de uitstoot van fijnstof te

50

Gemeente Papendrecht

reduceren. Ook nemen wij maatregelen om licht- en geluidsoverlast te beperken. Uitstoot en lozingen op het water van overlastgevende bedrijven volgen wij nadrukkelijk en handhaven als afspraken niet worden nagekomen. We streven ernaar om de komende jaren een asbestvrije gemeente te worden. We zetten actief in op het terugdringen van PFAS/PFOA (Poly- en perfluoralkylstoffen/ perfluoroctaanzuur). We blijven daarin samen optrekken met de ons omliggende gemeenten, de provincie en het rijk.

10.3 Afval

We produceren met elkaar veel afval, waarvoor een goede afvalverwerking noodzakelijk is. We committeren ons aan de VANG-doelstellingen (Van Afval Naar Grondstof). Het genomen raadsbesluit met de keuze voor bronscheiding met tariefdifferentiatie voeren wij uit. Het uitgangspunt daarbij is dat de vervuiler betaalt en wij ongewenste effecten zoveel mogelijk tegengaan. Dat moet leiden tot een invoering die gemakkelijk is voor inwoners, een gering beslag legt op de openbare ruimte, veel milieurendement geeft en de kosten

beperkt houdt. Participatie en informatie voor inwoners zijn voor en tijdens de invoering bijzonder belangrijk. Ondertussen blijven we letten op nieuwe innovatieve technieken om afval beter te scheiden en kijken we telkens naar de mogelijkheid om hier ook als gemeente ons voordeel mee te doen. Dit alles vindt ook zijn beslag in nieuwe afspraken met afvalverwerkers. Het schoonhouden van wijken is voor ons een speerpunt. Wij zijn dan ook blij met de inzet van onze ZAPpers (ZwerfAfvalPakkers). Heel veel zwerfafval wordt door hen verwijderd uit de openbare ruimte. Het is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van inwoners en overheid om de openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden. Iedereen woont, leeft en beweegt graag in een mooie omgeving.

Bestuursakkoord 2022-2026

51

11. Ruimtelijke ontwikkeling Bouwen en wonen Papendrecht heeft geen ruimte meer voor nieuwe grootschalige woningbouwlocaties. We houden de groene gebieden immers groen, omdat we dat heel belangrijk vinden. Dat betekent dat we onze kansen benutten op kleine percelen in onze gemeente, de zogenaamde ‘inbreidingslocaties’. Zoals vastgesteld in de Omgevingsvisie, richten we ons op compacte nieuwbouw binnen de bestaande grenzen van Papendrecht. Met het oog op een aantrekkelijke woonomgeving zoeken we naar mogelijkheden om meer de hoogte in te gaan en tevens kwaliteit aan de openbare ruimte toevoegen. Kwaliteit die ook combinaties van wonen en zorg mogelijk maakt. We zien in onze gemeente een grotere verwevenheid van wonen, zorg en onderwijs. Maar ook een evenwichtige verdeling van duurdere en meer betaalbare woningen is belangrijk. Dat geldt ook voor aandacht voor kwetsbare groepen bij het vinden van een woning. Starters en jonge gezinnen hebben het moeilijk een geschikte woning te vinden. Daarvoor is ook doorstroming op de woningmarkt nodig. Wij vinden dat er duurzaam gebouwd moet worden. Kortom, voor bouwen en wonen formuleren we grote ambities door veel te eisen ten aanzien van de invulling en het gebruik van de inbreidingslocaties. We benutten de schaarse ruimte goed. Wij voldoen ruimschoots aan de regionale bouwopgave die we hebben afgesproken.

52

Gemeente Papendrecht

Bestuursakkoord 2022-2026

53

11.

Ruimtelijke ontwikkeling - Bouwen en wonen

11.1 Woningen en doelgroepen

Met woningbouwcorporaties maken we afspraken over de beschikbaarheid van voldoende betaalbare huurwoningen. Zorginstellingen betrekken we bij oplossingen in de combinatie van wonen en zorg. Er zijn diverse doelgroepen waarvoor woningen nodig zijn. We willen bouwen voor starters en jonge gezinnen, statushouders, (kwetsbare) jongeren en ouderen die zelfstandig lang thuis kunnen wonen en/of zorg in de buurt kunnen vinden. In aansluiting op de businesscase bouwen en wonen, proberen we creativiteit in de samenleving te stimuleren. We staan open voor innovatieve concepten, die tijdelijke huisvesting voor starters in bestaande bebouwing mogelijk maken. We bouwen niet voor beleggers en speculanten, daarvoor is het woonprobleem te urgent. We zoeken naar wettelijke mogelijkheden om ervoor te zorgen dat onze eigen inwoners voorrang krijgen bij de toebedeling van een woning in Papendrecht, en dat een koper ook daadwerkelijk in het gekochte huis of appartement gaat wonen (zelfbewoningsplicht). Een strenge handhaving bij illegale verhuur hoort daarbij.

11.2 Verschillende woonvormen en bouwwijze

Voor ons is belangrijk dat we duurzaam, klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen. Dat betekent dat we oog hebben voor versterking van het groen, denken aan wateropvang mogelijkheden, voldoende laadpalen en zo energieneutraal mogelijk onze bouwprojecten vorm geven. We proberen ook te bouwen voor jong en oud bij elkaar. Dat schept kansen om naar elkaar om te zien. Ontmoetingsplekken in de wijk kunnen daarbij helpen. We staan open voor co-housing, kangoeroewoningen of andere alternatieve woonvormen, waarbij we ruimhartig meedenken. Dat kan betekenen dat we procedures versoepelen. In de omgevingsvisie zijn al richtingen voor de wijze van bouwen opgenomen, waaronder meer de hoogte ingaan met de bouw in verdichte situaties.

11.3 Bouwlocaties

Bij kansen voor het bebouwen van vrije of vrijkomende percelen (inbreiding) handelen wij proactief. We stimuleren een voorspoedige verdere ontwikkeling van

Kraaihoek. Daarbij overleggen we met inwoners en andere betrokkenen. Wellicht is het met het woonplan in ons achterhoofd mogelijk de inbreidingslocaties voor de komende vijf tot tien jaren in beeld te brengen. Door daar voortvarend keuzes in te maken kunnen we het bouwtempo versnellen. Uiteraard betrekken

we daarbij het brede plaatje van de totale ruimtelijke inrichting, waarbij zeker ook aandacht wordt gegeven aan parkeren. Bij het onderdeel verkeer en vervoer hebben we over parkeernormen een handelingslijn geformuleerd. Als we bouwen houden we uiteraard rekening met ons erfgoed zoals het Dijklint.

Consultatie raad over wonen Wonen is bij uitstek een onderwerp dat ingewikkeld is. We hebben een regionale Woonvisie en een lokaal Woonplan dat stevig leidend is in onze woningbouwopgave. Daarnaast spreken alle partijen een torenhoge ambitie uit om niet in het groen te bouwen, het tempo te versnellen en te bouwen voor alle doelgroepen. Een interessant vraagstuk en een complexe uitdaging waar we graag met de gemeenteraad over van gedachten wisselen, waarbij we drie componenten zien in het vraagstuk: 1) Zoeklocaties, 2) Zachte bouwplannen (waar zijn deze te versnellen?) en 3) Harde capaciteit (waar blijft het liggen, wat kunnen we daaraan doen).

54

Gemeente Papendrecht

Bestuursakkoord 2022-2026

55

12. Duurzaamheid, Transitievisie Warmte en energietransitie

Ook Papendrecht gaat overschakelen op duurzame energiebronnen. Dat zijn wel lange termijn trajecten. We verliezen daarbij de haalbaarheid en betaalbaarheid niet uit het oog. Op korte termijn ondernemen we diverse acties. Denk aan het besparen van energie, stimuleren van de isolatie van woningen, gebruik van zonnepanelen en elektrisch vervoer. Op termijn moeten alle woningen van het gas af. Dit is voor iedereen een grote opgave. Een andere grote opgave is het opwekken van voldoende duurzame energie om energieneutraal te kunnen worden. We staan open voor het toepassen van andere, meer innovatieve, vormen van duurzaamheid. Dat is de enige manier om deze wereld door te kunnen geven aan toekomstige generaties.

56

Gemeente Papendrecht

Bestuursakkoord 2022-2026

57

12.

Duurzaamheid, Transitievisie Warmte en energietransitie

12.3 Uitvoering Regionale Energie Strategie (RES) Het gaat bij de RES om maatregelen die we als regio moeten nemen om voldoende groene energie op te wekken om energieneutraal te kunnen worden. Daar zien wel ook meteen een verbinding met duurzaamheid. Wij stimuleren en nemen maatregelen om het verbruik van fossiele energie aan banden te leggen of energie op een duurzamere wijze te produceren. Wij volgen nauwgezet de experimenten en innovatieve vormen rond energieopwekking, zoals waterstoftoepassingen.

Consultatie raad Ook duurzaamheid is een groot thema waarbij de gemeenteraad nooit uitgebreid integraal heeft stilgestaan. In alle verkiezingsprogramma’s heeft het thema uitgebreid aandacht gekregen, zodat het zich lijkt te lenen voor een integrale consultatie. Duurzaamheid heeft overigens een fysieke en sociale component, zoals ook opgenomen in de Omgevingsvisie. We gaan graag het gesprek met de gemeenteraad aan over het Programma Duurzaamheid, waarin een koppeling wordt gemaakt tussen doelen op de langere termijn en concrete acties die daaruit voortvloeien voor de korte termijn.

12.1 Duurzaamheid

Wij stimuleren het nemen van allerlei duurzaamheidsmaatregelen. Door hoge energieprijzen is de ontvankelijkheid bij inwoners om hier iets aan de te doen groot. De terugverdientijd bij het doen van investeringen in isolatie en zonnepanelen is ook veel korter dan een paar jaren geleden. Er zijn voor ons wel grenzen. Zo willen we geen windturbines in of vlakbij onze gemeente. We willen niet méér grote velden met zonnepanelen. We wijzen bedrijven op het nut van zonnepanelen op daken. We bereiden ons voor om van het aardgas af te gaan en houden onze ogen en oren open voor de ontwikkeling van nieuwe innovatieve technieken. Denk bijvoorbeeld aan de mogelijkheid van geothermie en groen (waterstof)gas. Ook nieuwe regels van het rijk, zoals rond (hybride) warmtepompen en de Wet collectieve warmte, zullen moeten worden vertaald naar de Papendrechtse situatie. De aanleg van warmtenetten bij de herbouw van de wijk Kraaihoek en bij ander woningbezit van Woonkracht10 zetten we de komende jaren voort. Bij dit alles is heldere en overzichtelijke voorlichting voor inwoners van het grootste belang. Wellicht zullen we met bouwen meer de hoogte ingaan dan voorheen. We willen dat er dan meer verticaal groen wordt toegepast. Ook kunnen platte daken groen worden vanwege de isolerende

58

Gemeente Papendrecht

werking en bij hoosbuien het kunnen bergen van regenwater. Bij onze gemeentelijke gebouwen geven we het goede voorbeeld. Wij blijven het gesprek aan gaan met onze woningbouwcorporatie om de woningen en tuinen te verduurzamen. Wij streven ook naar meer bewustwording op het gebied van hergebruik en stimuleren de circulaire economie. Alle maatregelen die we nemen op het gebied van duurzaamheid vinden hun plek in ons integrale duurzaamheidsprogramma.

12.2 Warmtetransitie

Bij de warmtetransitie hebben wij als gemeente een regierol. Die kunnen we alleen invullen als we vanuit het rijk hulp krijgen voor extra budget en menskracht. Die bijdrage bepaalt in hoge mate in welk tempo we als gemeente kunnen handelen. Wij zijn voorstander van energieneutraal bouwen, waarbij zowel op warmte als koeling wordt gelet. De kansen voor innovatie en werkgelegenheid lijken daarbij op voorhand groot.

Bestuursakkoord 2022-2026

59

13. Samenwerking in de regio en daarbuiten We werken graag samen met buurgemeenten. Gedeeltelijk om we niet alles alleen kunnen en samen sterker staan, maar ook omdat bepaalde vraagstukken regionaal spelen en daarmee gemeentegrens overschrijdend zijn. Dan hebben we partners, provincie en het Rijk hard nodig. In een lobbyagenda houden we bij welke doelen we met welke partners willen bereiken, en hoe deze onderling samenhangen. We beperken ons bij samenwerking niet alleen tot (Smart Delta) Drechtsteden, maar overleggen ook met Molenlanden, of breder de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden. Samenwerking met een of meer gemeenten afzonderlijk kan vanuit de inhoud ook een wenselijke aanpak zijn (meervoudig lokaal). Door de centrale ligging van Papendrecht kunnen wij een verbindende rol in de regio invullen. Voor ons blijft voorop staan dat we een zelfstandige gemeente blijven. Zelfstandig en samenwerkingsbereid vanuit een win-win gedachte.

60

Gemeente Papendrecht

Bestuursakkoord 2022-2026

61

13.

Samenwerking in de regio en daarbuiten

13.1 Regionale inhoudelijke samenwerking

Om een goede regionale samenwerking aan te gaan moeten we onszelf goed kennen en dus een gedragen regionale visie vormen. Voor ons is essentieel dat we de komende periode regionale bestuurskracht leveren. Meedoen betekent ook regionaal aan het stuur zitten. We zijn ambitieus in het vervullen van posities in de regio. Voor ons houdt dat in, zeker nu de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden met Drechtstedenbestuur en Drechtraad niet meer bestaat, dat we zitting nemen in dagelijkse besturen. Ook de VNG commissies (Vereniging Nederlandse Gemeenten) zijn daarbij voor ons interessant. We willen zichtbaarder worden in de regio. We geven prioriteit aan de regionale

62

Gemeente Papendrecht

Groeiagenda en vullen de lokale belangen zeker in. Een krachtig economisch beleid is voor de hele regio belangrijk.

13.2 Samenwerkende zelfstandige gemeente

Wij blijven zelfstandig, zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau. We zoeken de mogelijkheden voor samenwerking op. Dit zien we als een win-win situatie waarbij organisaties, en dus ook wij, kosten kunnen besparen. We spannen ons gezamenlijk in om grote bedrijven binnen onze regio te behouden. We zijn slechts één van de spelers in het grotere geheel, maar kunnen ons regionaal wel sterk maken in de lobby naar Den Haag en Brussel. Op diverse gebieden werken we al samen of kunnen we dat doen. Denk

aan allerlei samenwerkingen in het sociaal domein, in de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt. We hebben ook gezamenlijke belangen zoals woningbouw, mobiliteit, onderwijs, innovatie, veiligheid, aandacht voor infrastructuur en scheepvaart.

13.3 Rol raad en college bij samenwerking tussen gemeenten

Een belangrijk aandachtspunt voor ons is de democratische legitimatie bij regionale voorstellen. Wij vinden dat de gemeenteraad in ieder geval de koers en de prioriteiten moet kunnen bepalen. Daarom zijn keuzes over regionale samenwerking ook een zaak van raad en college. De raad wordt in positie gebracht om deze keuzes te kunnen maken. Hier hoort zeker bij dat (nieuwe) raadsleden goed worden geïnformeerd.

Een regionale ontmoeting tussen colleges en raden leidt tot meer inzicht in elkaars denkbeelden en daardoor tot een betere samenwerking. Ook zouden vaker regionale verbonden partijen in de raad kunnen inspreken, zodat een beter inzicht ontstaat in wat zij voor ons doen. Goede samenwerking vraagt ook om een bepaalde houding. Het gaat dan om slagvaardig zijn, wendbaar in, betrokken bij en trots op de samenwerking, zodat we onszelf kunnen blijven.

Bestuursakkoord 2022-2026

63

Gemeente Papendrecht Markt 22 3351 PB Papendrecht tel. 14 078