20262808 RV en RB Initiatiefvoorstel D66 PRO Winkeltijdenverordening Papendrecht 2026

Gemeenteraad Papendrecht Voorstel Openbaar Initiatiefvoorstel D66, PRO Winkeltijdenverordening Papendrecht 2026 Bevoegde Portefeuillehouder: Wettelijke basis (aanvullend) Winkeltijdenwet, Verordening Winkeltijden Papendrecht, artikelen 147a en 149 van de Gemeentewet, Reglement van Orde Papendrecht 2022 en Verordening recht van initiatief (2004); Gevraagd besluit 1. De Winkeltijdenverordening Papendrecht 2026 vast te stellen. Inleiding De Winkeltijdenwet geeft de gemeenteraad onder meer de bevoegdheid om bij verordening vrijstelling te verlenen van het verbod op zondagopenstelling. De indieners stellen voor de zondagopenstelling te verruimen, zoals hierna uiteengezet. Op dit moment is in Papendrecht de Verordening Winkeltijden Papendrecht, geldend vanaf 15-07-2022. Binnen deze verordening gelden de volgende openingstijden voor winkels: • | maandag – zaterdag van 06.00 - 22.00 uur voor alle winkels; • | zondag van 12.00 – 16.00 uur voor winkels in levensmiddelen en bouwmarkten, uitgezonderd eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag; • | van 12.00 – 16.00 uur op tweede Paasdag, tweede Pinksterdag, tweede Kerstdag en Hemelvaartsdag. Winkels die over een ontheffing beschikken kunnen op andere tijden open zijn. Deze ontheffing kan verleend worden door burgemeester en wethouders.

Met het initiatiefvoorstel wordt voorgesteld de openingstijden van winkels te verruimen. Beoogd effect Het beoogde effect van dit initiatiefvoorstel is, dat de zondagopenstelling van winkels wordt uitgebreid in type winkels en in tijd: van uitsluitend winkels in levensmiddelen en bouwmarkten, naar alle winkels en van 12.00 – 16.00 uur naar van 10.00 – 18.00 uur. Argumenten 1.1 | Zondag openstelling voor winkels wordt verruimd • | De meerderheid van de Papendrechtse kiezers heeft bij de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2026 gestemd op politieke partijen die expliciet de verruiming van zondagopenstelling van winkels in hun verkiezingsprogramma hadden opgenomen; • Inwoners krijgen zo meer mogelijkheid om gedurende de zondag inkopen te doen in hun eigen gemeente.

Immers, de winkeltijd van 12.00 – 16.00 uur is dusdanig kort en afwijkend van wat in andere gemeenten gebruikelijk is, dat er op zondag sprake is van grote drukte in winkels en een deel van de Papendrechtse inwoners hun inkopen doet in Dordrecht en andere gemeenten; • Ondernemers krijgen de kans hun vaste klanten en klanten uit buurgemeenten waar geen zondagopenstelling van winkels is, ook op zondag beter te bedienen; • Eerder gaven met name supermarktondernemers aan, hun klanten graag beter te bedienen op zondag en grote behoefte te hebben aan ruimere openingstijden, zowel in de ochtend als in de late middag; • De grote discrepantie tussen het leveren van boodschappen en goederen, dat 24/7 is toegestaan en de mogelijkheid op zondag zelf inkopen te doen, wordt zo verkleind. 1.2 Afhaal- en bezorgrestaurants mogen op zon- en feestdagen open tot 22 uur. • De afhaal- en bezorgrestaurant worden gezien als een winkel met de functie detailhandel. Het gaat om dertien winkels, zoals pizzeria's, die kant-en-klare etenswaren bezorgen en laten afhalen. De meeste afhaal- en bezorgrestaurants zijn de hele week geopend van 15.30 tot 22.00 uur, waaronder ook op zondag. Formeel is dit niet conform de huidige verordening. Er zijn geen overlastmeldingen van omwonenden ontvangen. De meeste omzet wordt in het weekend en in de avond behaald.

De voorgestelde zondag openstelling tot 18.00 uur is voor deze ondernemers niet werkbaar. Daarom wordt voorgesteld de openstelling tot 22.00 uur toe te staan, zoals op de overige werkdagen. Kanttekeningen en overwegingen 1.1 Ondernemers worden niet verplicht • Het betreft geen verplichting voor ondernemers om op zondag open te gaan. Iedere ondernemer behoudt de vrijheid om zelf te bepalen of hij of zij de winkel opent, bijvoorbeeld op basis van geloofsovertuiging, personeelsbezetting of persoonlijke voorkeur; • De timing van de start van verdere verruiming van de zondagopenstelling is ideaal, in verband met de sluiting van de Papendrechtse brug van 17 juli 2026 tot 21 april 2027. Winkels, met name de supermarkten in Dordrecht op de Staart, zijn voor klanten aan de Papendrechtse kant van de brug lastiger bereikbaar dan voorheen. Papendrechtse klanten en inwoners van omliggende gemeenten die voorheen via de Papendrechtse brug naar Dordrecht gingen voor boodschappen, kunnen door de wijziging van de winkeltijden op zondag, in Papendrecht terecht; • Het college van burgemeester en wethouders is in de gelegenheid gesteld om voorafgaand aan de oordeelsvormende behandeling en vaststelling van het initiatiefvoorstel door de raad, wensen en bedenkingen aan de raad kenbaar te maken, in overeenstemming met artikel 147a, vierde lid, van de Gemeentewet.

Financiën - Uitvoering • De wijziging wordt na vaststelling bekendgemaakt in het gemeenteblad op officielebekendmakingen.nl Ondernemers worden geïnformeerd over verruiming van de winkeltijden; • De verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Communicatie, participatie De Winkeltijdenverordening Papendrecht 2026 wordt gepubliceerd. Duurzaamheid en ecologie - ICT - CONCEPT RAADSBESLUIT Datum: donderdag 12 november 2026 De raad van de gemeente Papendrecht, Gelet op Winkeltijdenwet, Verordening Winkeltijden Papendrecht, artikelen 147a en 149 van de Gemeentewet, Reglement van Orde Papendrecht 2022 en Verordening recht van initiatief (2004); Besluit: 1. De Winkeltijdenverordening Papendrecht 2026, vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 november 2026