20260129 A4 - Amendement D66 Verordening Jeugdhulp - Gebruikelijke zorg.pdf

In te vullen door griffie Nummer amendement: Uitslag stemming

AMENDEMENT 5 - ARTIKEL 1: DEFINITIE GEBRUIKELIJKE ZORG

De gemeenteraad van Papendrecht, in vergadering bijeen op 29 januari 2026, behandelend agendapunt 9, Verordening Jeugdhulp 2026,

Besluit: Besluitpunt 1 te wijzigen, dat luidt: "1. De verordening Jeugdhulp Papendrecht 2026 vast te stellen," in: "1. De verordening Jeugdhulp Papendrecht 2026 vast te stellen, waarbij artikel 1 van de verordening wordt aangevuld met de volgende definitie: - gebruikelijke zorg: de normale, alledaagse verzorging en opvoeding die ouders aan hun kinderen bieden, zoals bedoeld in de artikelen 82 en 247 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek. Gebruikelijke zorg omvat niet: a. zorg die specifieke professionele deskundigheid, medische kennis of gespecialiseerde training vereist; b. zorg met een intensiteit of frequentie die het normale ouderschap en de gebruikelijke gezinssituatie aantoonbaar te boven gaat; c. zorg voor een structurele, chronische of levenslange beperking, ziekte of aandoening die onevenredige aanpassingen van het dagelijks leven en/of de maatschappelijke participatie en/of de arbeidsparticipatie van het gezin vergt; d. zorg die resulteert in aantoonbare (dreigende) overbelasting van ouders of het gezinssysteem."

Toelichting: Probleemstelling (Adviesraad Sociaal Domein, pagina 1 op- en aanmerkingen): "Er is nu niet gedefinieerd welke hulp dit dan is. Dit moet gekaderd worden in de verordening. Nu kan het college stellen dat álle hulp, zorg en ondersteuning die ouders hun kinderen geven gebruikelijke zorg is, wat betekent dat hier geen PGB tegenover hoeft te staan. Wat wordt door het college verstaan onder gebruikelijk? Ook dit moet dus gedefinieerd worden in de verordening, omdat er anders niet getoetst kan

worden wat gebruikelijk en boven gebruikelijk is." Juridische grondslag: • Jeugdwet art. 1.1 en 2.3: Jeugdhulp is hulp BOVEN de gebruikelijke zorg • Burgerlijk Wetboek art. 82 en 247: Ouderlijke verantwoordelijkheid • Zonder definitie: willekeur mogelijk Dit amendement voorkomt dat het college alle zorg die ouders aan hun kinderen bieden als "gebruikelijk" kan aanmerken. Het geeft duidelijke kaders: ✓ Wat is WEL gebruikelijk (normale opvoeding zoals bedoeld in BW) ✓ Wat is NIET gebruikelijk (professionele zorg, intensieve zorg, structurele zorg, overbelasting) ✓ Verhouding tot artikel 1 definitie 'draagkracht' Verhouding tot definitie 'draagkracht' (artikel 1): De definitie van draagkracht noemt expliciet "ook in situaties waarin sprake is van ziekte, beperking of aandoening". Dit amendement verduidelijkt wanneer zorg voor een kind met ziekte, beperking of aandoening de grens van gebruikelijke zorg overschrijdt en dus jeugdhulp wordt. De criteria in dit amendement (onder a t/m d) geven daar concrete houvast bij. Er is geen tegenstrijdigheid: ouders hebben draagkracht om gebruikelijke zorg te bieden, maar bij structurele/chronische/levenslange beperkingen die onevenredige aanpassingen vergen (criterium c) of leiden tot overbelasting (criterium d) is sprake van bovengebruikelijke zorg. Open normen: Het amendement bevat open normen (aantoonbaar, onevenredig, dreigend).

Dit is onontkoombaar bij de definitie van gebruikelijke zorg, maar cruciaal verschil is: NU zijn er géén kaders en kan het college alles als gebruikelijk aanmerken. Met dit amendement zijn er wél duidelijke criteria waaraan moet worden getoetst. Het college moet motiveren waarom iets onder a, b, c of d valt - dat is een wezenlijk verschil met de huidige situatie waarin "gebruikelijke zorg" volstrekt ongedefinieerd is.

Ondertekening: D66-fractie

GroenLinks-fractie

PvdA-fractie

Niels van Heteren

Chris Grimmius

Derya Yildiz-Karso