20240704 Beantwoording vragen OP Leencapaciteit gemeente.pdf

Beantwoording vragen OP over leencapaciteit van de gemeente Vraag 1 Hoe verhoudt zich deze leningenportefeuille (m.a.w. de totale leencapaciteit van de gemeente) zich tot de capaciteit van de gemeente om deze geldleningen structureel te kunnen gaan of blijven dekken? Antwoord Als een gemeente investeert moet deze investering worden betaald en afgeschreven worden. De afschrijvings- en rentekosten worden ten laste van de exploita�e gebracht. Soms is het zo dat er onvoldoende liquide middelen aanwezig zijn om een investeringslasten op enig moment te betalen. Er is dan sprake van een financieringsvraagstuk (balans) en niet van een claim op de begro�ngsruimte. Wanneer dit het geval is dan zal de gemeente moeten lenen bij een erkende bank, voornamelijk bij de BNG of de Waterschapsbank. Dit zal uiteraard jaarlijks rentelasten en aflossingen met zich meebrengen. In een liquiditeitsplanning wordt een inscha�ng gemaakt of er geldleningen nodig zijn. Naast alle betalingen aan derden, waaronder dus ook de aflossingen en rentekosten, ontvangt de gemeente ook liquide middelen via het gemeentefonds o.a. van het Rijk en in de vorm van gemeentelijke belas�ngen. Met deze liquide middelen worden al deze betalingen gedaan. De rente – en afschrijvingslasten van de investering lopen via de exploita�e en daar dient dekking aanwezig te zijn.

Zolang de gemeente deze uitgaven structureel kan dekken in haar begro�ng zijn er geen beperkingen bij het afsluiten van geldleningen. Voor de hoogte van de schuld gelden wel signaleringswaarden. De hoogte van de schuld maakt geen deel uit van de toezichtsnorm, wel wordt door de provincie gekeken naar de neto schuldquote. De neto schuldquote laat het niveau van de schuldenlast zien ten opzichte van de eigen middelen van de gemeente. Dit gee� inzicht in de mate waarop rentebetalingen en aflossingen drukken op de begro�ng. Gemeenten waar de signaalwaarde van de neto schuldenquote onder de 90 procent komt, lopen wat schulden betre� geen risico. In de jaarrekening 2023 – paragraaf weerstandsvermogen en risicomanagement blijkt dat de neto schuldenquote van Papendrecht over 2023 51,44% bedraagt. Dit wordt geclassificeerd als minst risicovol. Vraag 2 Is er een grens aan de leencapaciteit van de gemeente en zo ja waar ligt die grens? Antwoord Deze grens is niet op voorhand vast te zeten. Eerder is door het college bij de beantwoording van de technische vraag 8b bij de Perspec�efnota 2024-2029 aangegeven dat wanneer een gemeente de kosten van de geldlening structureel in haar begro�ng kan dekken er geen beperking op de leencapaciteit zal zijn. Voor een uitgebreider toelich�ng verwijzen wij u naar de beantwoording van vraag 1.

Vraag 3 Kan de gemeente Papendrecht bovenstaande leningenportefeuille aangaan bij de BNG of zegt de BNG op een gegeven moment dat er een limiet is bereikt? Antwoord Het door u gepresenteerde overzicht betreffen beleidsontwikkelingen die niet allemaal worden gefinancierd door het aangaan van een lening. Van een aantal investeringen is in de meerjarenbegro�ng reeds (deels) in dekking voorzien. Daarnaast worden een aantal

beleidsvraagstukken inhoudelijk (inclusief eventuele bijdragen van derden) nog uitgewerkt en worden bestuurlijke keuzes nog aan de gemeenteraad voorgelegd. Het is dan ook niet mogelijk om op basis van deze intervenieerde variabele op voorhand de maximale leencapaciteit van de gemeente Papendrecht te bepalen. Vraag 4 Waar ligt die limiet van de leningencapaciteit van de gemeente Papendrecht? Antwoord Zie hiervoor de beantwoording van de vragen 1 en 2. Vraag 5 Wat is het standpunt in deze dat de BNG inneemt? Antwoord De BNG hanteert dezelfde uitgangspunten conform het provinciaal toezicht. Dit houdt in dat als een gemeente de kosten van de geldlening structureel in haar begro�ng kan dekken er geen beperking op de leencapaciteit zal zijn. Uiteraard wordt door de BNG ook gekeken naar de signaleringswaarde 'neto schuldquote', maar de norm van 130% is daarin niet absoluut leidend. Vraag 6 Kan het College ons bijlichten ten aanzien van de vraag die bij ons lee� of de investeringen die voor de komende jaren gedaan moeten worden ook daadwerkelijk gedaan zullen kunnen worden? Antwoord De investeringen dienen veelal eerst in plannen te worden uitgewerkt. In de complexiteit van alle dag zijn er al�jd intervenieerde variabele die het noodzakelijk maken tot het doen van keuzes.

Vraag 7 En heeft het College al in beeld welke investeringen eventueel niet kunnen worden gedaan of zullen moeten worden uitgesteld omdat de BNG niet langer bereid zou kunnen zijn om leningen te verstrekken, gegeven de te beperkte structurele ruimte om (nieuwe) geldleningen te kunnen dekken met voldoende structurele inkomsten (bijvoorbeeld vanuit het Gemeentefonds en de lokale belastingen / OZB)? Antwoord 7. Zie beantwoording van de vragen 1, 5 en 6. Vraag 8 Gegeven een zekere limiet, aan te geven door de BNG, met hoeveel zou de OZB dan omhoog moeten om al deze noodzakelijke (of gewenste) investeringen veilig te stellen? Antwoord Zie beantwoording vraag 7.