20240423 RV Zienswijze Uitvoeringsscenario LVS GETEKEND.pdf

Raadsvergadering Papendrecht Vergadering van 23 april 2024 Zaaknummer: 2024-0024199

Voorstel Openbaar

Zienswijze Uitvoeringsscenario Leerplicht Voortijdig Schoolverlaten 2024 2025 Bevoegde portefeuillehouder:

Arjan Kosten

Betrokken portefeuillehouder(s):

Jan Dirk van der Borg;

Wettelijke basis (aanvullend) Artikel 35 en 39 van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland. Deze artikelen zijn mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, voor zover die wijzigingen invloed hebben op de bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Gevraagd besluit 1. de zienswijze, volgens bijgaand concept, in te dienen op het voorgenomen besluit van het AB DG&J over het Voorstel Uitvoerings- scenario’s Leerplicht Voortijdig Schoolverlaten ZHZ (LVS), waarin tevens is betrokken de omvang van de capaciteit van LVS in 2024.

Inhoud Inleiding Als gevolg van de sterke toename van verzuimmeldingen gedurende 2022 zag de dienst LVS in december 2002 zich genoodzaakt om haar dienstverlening tijdelijk in te perken. Dit was nodig om uitval van consulenten te voorkomen en om binnen de beschikbare budgetten te blijven. In april 2023 heeft het Algemeen Bestuur DG&J ingestemd met een tijdelijke uitbreiding capaciteit LVS met 4,6 fte inhuur tot 31 december 2023. Op basis van de door het Dagelijks Bestuur DG&J opgestelde "Adviesnota Voorstel Uitvoerinsgscenario's LVS ZHZ 2024 – 2025" heeft het Algemeen Bestuur DG&J (voortaan AB DG&J) op 09 november 2023 besloten om: • de tijdelijke uitbreiding capaciteit LVS met maximaal een jaar te verlengen tot 31 december 2024. • te verzoeken aan het NetwerkMT, om een bestuursopdracht te formuleren, op basis van uitvoeringscenario 3. Verzocht wordt om deze bestuursopdracht in maart 2024 voor te leggen aan het AB DG&J. • Voorts heeft het AB DG&J besloten om het besluit aangaande de extra LVS capaciteit door middel van een zienswijze procedure voor te leggen aan de raad en tevens wordt gevraagd om input voor de bestuursopdracht. De Zienswijze Voorstel Uitvoeringsscenario's LVS 2024 – 2025 zal tegelijkertijd worden ingediend met de door het AB DG&J gevraagde zienswijze op het Meer Jaren Programma 2024 - 2028 van de DG&J.

Beoogd effect Gesignaleerde knelpunten in de ketensamenwerking zijn opgelost. Huidige afspraken in de ketensamenwerking zijn aangescherpt De aanpak voor het voorkomen en oplossen van schoolverzuim en schooluitval is verbeterd. De efficiëntie en effectiviteit in de aanpak van schoolverzuim is bevorderd. Er is een structureel passende basisformatie fte voor de dienst LVS 2024 - 2025 vastgesteld.

Argumenten 1.1 Uitvoeringsscenario 3 richt zich op het aanscherpen van de huidige afspraken in de ketensamenwerking om zodoende de efficiëntie en effectiviteit in de aanpak van schoolverzuim te bevorderen. Er zal een regionaal verbeterprogramma schoolverzuim/schooluitval worden opgesteld, met een concrete aanpak van de geanalyseerde knelpunten in de ketensamenwerking. Waarin de netwerkpartners de benodigde bereidheid tot meebewegen uitspreken en dit doen binnen huidige financiële middelen. Dit laatste om te voorkomen dat iedere partij naar de gemeente komt voor extra financiën. 1.2 Uitbreiding van capaciteit is noodzakelijk voor de kwaliteit van dienstverlening door de dienst LVS in 2024 en 2025 Eerdere tijdelijke uitbreiding van capaciteit in 2023 heeft aangetoond dat de huidige uitbreiding van 4.6 fte noodzakelijk is om de kwaliteit van dienstverlening op orde te hebben, ten opzichte van het toegenomen verzuim. Hiermee kunnen wij onze leerlingen in Papendrecht datgene bieden wat zij nodig hebben. In de Adviesnota LVS 2024 – 2025 is helder uitgewerkt op welke wijze te komen tot een capaciteitsberekening voor de nabije toekomst. Met de ketenpartners werken we naar een structureel passende basisformatie capaciteit fte LVS.

1.3 Uitvoeringsscenario 3 heeft de voorkeur van het NetwerkMT DG&J: Het NetwerkMT ziet uitvoeringsscenario 3 voor de korte termijn als een realistisch alternatief waar, naar verwachting, snel concrete verbeteringen kunnen worden bereikt met een positief resultaat op het schoolverzuim. 1.4 De beweging van curatief naar preventief past binnen de huidige opgaven binnen het sociaal domein Papendrecht. Het is belangrijk dat LVS snel aanhaakt op onze inzet op preventie en normaliseren. Er is aandacht is voor de leerling en diens directe (thuis)omgeving. Schoolverzuim kan niet los worden gezien van andere maatschappelijke problematiek. Zowel het onderwijs als jeugdhulp hebben te maken met preventieve opgaven, het is een logisch gevolg dat LVS hierin meebeweegt. Het LVS kan aanhaken bij lokale preventieve maatregelen, zoals die opgenomen in de Route Kaart Jeugd en van het Samenwerkingsverband Drechtsteden. 1.5 Een zienswijzeprocedure is noodzakelijk. De zienswijzeprocedure is voorgeschreven in artikel 35 en 39 van de gemeenschappelijke regeling. Deze artikelen zijn mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting, voor zover die wijzigingen invloed hebben op de bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Kanttekeningen Niet van toepassing Financiën De kosten voor 2024 bedragen de leerling bijdragen 2023 plus indexatie vermeerderd met de incidentele financiering van de extra capaciteit van 4,6 fte voor een bedrag van € 450.000,Het aandeel voor de gemeente Papendrecht bedraagt € 30.840,Ten behoeve van de dekking van de incidentele extra uitgaven voor 2024 is een begrotingswijziging nodig, die via de P&C cyclus in de eerste Bestuursrapportage 2024 (Burap) zal worden opgenomen. De Raad zal voorafgaand aan de bespreking van de eerste Burap in het Algemeen Bestuur via een Raadinformatiebrief inhoudelijk worden geïnformeerd. De kosten hiervoor voor 2024 bedragen de leerlingbijdrage 2023 plus indexatie vermeerderd met de incidentele financiering van de externe capaciteit van 4,6 fte voor een bedrag van € 450.000. Ten behoeve van de dekking van de incidentele extra uitgaven van € 450.000 voor 2024 is een begrotingswijziging nodig, die via de P&C-cyclus in de eerste Bestuursrapportage 2024 (Burap) zal worden opgenomen. Hiertoe wordt u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze in te dienen. bestuursopdracht.

2/4

Tabel 1: Incidentele leerlingbijdrage 2024 Uitvoering Na besluitvorming door de raad wordt de zienswijze verzonden aan het dagelijks bestuur van de dienst Gezondheid & Jeugd. De raad wordt op 20 maart aanstaande in de gelegenheid gesteld, om door middel van een informatie avond, haar input te kunnen geven op het Meer Jaren Programma 2024 – 2028 van de DG&J. De afdeling LVS maakt onderdeel uit van dit Meer Jaren Programma. Communicatie & participatie Op 24 januari 2024 heeft een eerste een online informatiebijeenkomst over het Meer Jaren Plan van de DG&J, inclusief afdeling LVS, voor raadsleden plaatsgevonden. Om gemeenteraden te faciliteren voor het geven van een zienswijze op haar Meer Jaren Programma en bijbehorend uitvoeringsprogramma, inclusief dat van de afdeling LVS, organiseert de DG&J op 20 maart 2024 een tweede online bijeenkomst voor raadsleden. Tijdens deze bijeenkomst is er gelegenheid om vragen stellen én gaat de DG&J graag met raadsleden in gesprek over het uitvoeringsprogramma. Nadat het Meer Jaren Plan definitief is vastgesteld, werkt de DG&J samen met gemeenten, maatschappelijke partners en inwoners het uitvoeringsprogramma verder uit. Ook het uitvoeringsprogramma zal door het Algemeen Bestuur van de DG&J aan de gemeenteraden worden aangeboden voor het geven van een zienswijze. Duurzaamheid & ecologie Niet van toepassing. ICT Niet van toepassing.

Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.

secretaris

burgemeester

3/4

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bijlage 1 - Voorgenomen besluit AB Uitvoeringsscenarios LVS 2024 Bijlage 2 - Adviesnota Voorstel uitvoeringsscenarios LVS 2024 Bijlage 3 Zienswijzeverzoek Uitvoeringsscenarios LVS 2024 Beantwoording technische vragen D66 - zienswijze Voortijdig schoolverlaten.pdf Bijlage 4 Zienswijzebrief Voorstel Uitvoeringsscenario LVS 2.pdf 20240423 RB Zienswijze Uitvoeringsscenario LVS.pdf

4/4