20240404 Presentatie burgerbegroting.pdf

Uitwerking n.a.v. de motie van 6 juli 2023

“Eerste burgerbegroting in Papendrecht” Marcel Smit

01.

Inzet tot dit moment

01. Inzet tot dit moment

Uitwerking procesaanpak burgerbegroting Papendrecht

Bespreking concept procesaanpak in auditcommissie met als uitkomst: • Aanpassing procesaanpak op basis van discussie • Geen standpunten ingenomen door auditcommissie, maar discussie in gemeenteraad nodig • Werk de drie hoofdmodellen voor een burgerbegroting uit naar de situatie van Papendrecht inclusief benodigde kosten Aandachtspunten auditcommissie verwerkt in stukken

02.

Voorgestelde aanpak

02. Voorgestelde aanpak

Bepalen werkwijze

Kaders

Werkafspraken burgerbegroting

Inrichten (kleine) projectorganisatie voor pilot

Afronden definiëring pilotproces

03.

Drie modellen

03. Drie modellen

Model 1: Porto Alegre Dit zouden we het model van participatief budgetteren kunnen noemen, een paar kenmerken: • De begroting wordt door inwoners vanaf de basis opgebouwd (vaak wijkprioriteiten en investeringsvoorstellen vanuit de wijken). • Veel energie nodig om inwoners goed voor te bereiden en te faciliteren. • Inwoners worden uitgedaagd om met ideeën te komen. • Veel gemeenten die hiermee hebben geëxperimenteerd zijn met deze vorm gestopt.

In Nederland vooral toegepast bij grootschalige bezuinigingsopgaven

03. Drie modellen

Model 1: Porto Alegre – uitwerking Papendrecht We identificeren wijken (of in Papendrecht ook buurten) die een budget krijgen. In gezamenlijkheid bepaalt men de prioriteiten waaraan dat budget wordt besteed. De bepaling van de hoogte van het budget door de gemeenteraad is geen gemakkelijke opgave. Complicatie: veel onderhoud vastgelegd in meerjarenplanningen. Prioriteiten van inwoners kunnen anders liggen. Dit vraag om intensieve begeleiding.

Het hele proces van participatief budgetteren vraagt om intensieve begeleiding. Hoge kosten naar verwachting: EUR 60.000 interne projectleider, externe projectleider EUR 120.000, EUR 25.000 voor communicatie (totaal EUR 205.000)

03. Drie modellen

Model 2: Christchurch Een paar kenmerken: • De door het gemeentebestuur gemaakte begroting wordt door inwoners beoordeeld. Men mag alternatieven aangeven. • Soms maakt men de afspraak de hoogst scorende alternatieven daadwerkelijk door te voeren, soms is de inzet: ‘we nemen het mee’. • Daarna volgt ambtelijke beoordeling en een advies aan de gemeenteraad. • De kern van het model is feitelijk dat men de samenleving betrekt bij de voorgestelde begroting met de intentie om zaken bij te stellen als er draagvlak is voor alternatieven. Alles bedoeld om de begroting te verbeteren.

03. Drie modellen

Model 2: Christchurch – uitwerking Papendrecht We maken een begroting op de gebruikelijke wijze.

We selecteren thema’s, gebieden of projecten die we voorleggen aan inwoners. Inwoners kunnen met suggesties voor wijzigingen komen. Ambtelijk wordt de afweging gemaakt wat we wel en niet kunnen overnemen. Een belangrijk onderdeel van de afweging is of de alternatieven passen binnen onderhoudsplannen, visie en beleid. Aansluiting bij reguliere werkwijze.

Het hele proces van participatief budgetteren vraagt om intensieve begeleiding, maar minder intensief dan bij het vorige model. Kosten naar verwachting: EUR 30.000 interne projectleider, externe projectleider EUR 60.000, EUR 25.000 voor communicatie (totaal EUR 115.000)

03. Drie modellen

Model 3: Deventer Feitelijk is dit model een verbijzondering van het model Christchurch, een paar kenmerken: • Inwoners kunnen initiatieven indienen bijvoorbeeld voor projecten. Het budget is op voorhand vrijgemaakt en gelimiteerd. • Vaak toegepast als wijkbudget. • Keuzes door wijkbewoners en vertegenwoordigers van de wijk, doordat men een rangorde bepaalt. • Meerdere grotere gemeenten (of gemeenten met veel kernen) in Nederland werken met dit model of varianten daarop (vaak in de vorm van wijkbudgetten).

03. Drie modellen

Model 3: Deventer – uitwerking Papendrecht We maken een begroting op de gebruikelijke wijze. We leggen de budgetten voor een wijk of een buurt voor aan inwoners om mede invulling te geven aan de inrichting van de fysieke en sociale ruimte. Past goed binnen onze bestaande werkwijze. Voor een deel handelen wij al op deze wijze. Het aangeven van prioriteiten wordt interessanter als extra geld beschikbaar kan worden gesteld. Aansluiting bij reguliere werkwijze, maar inpasbaarheid is aandachtspunt.

Het hele proces van participatief budgetteren vraagt om intensieve begeleiding, maar minder intensief dan bij het eerste model. Kosten naar verwachting: EUR 30.000 interne projectleider, externe projectleider EUR 60.000, EUR 25.000 voor communicatie (totaal EUR 115.000)

04.

De praktijk

04. De praktijk

Maastricht positief voorbeeld

1. 2.

Inwoners beslissen waar bedrag aan overheidsgeld naar toe gaat. In 2023: EUR 750.000

3.

Tien prioriteiten 2023/2024 uit lijst van 26 gekozen:

Keuzeproces voor projecten in vier rondes: Ronde 1: deelnemers kiezen tien thema’s uit de themalijst die zij belangrijk vinden. Ronde 2: deelnemers verdelen het bedrag over de gekozen thema’s. Ronde 3: iedereen kan projecten indienen. Bijvoorbeeld speeltoestellen in de buurten, pop-up parkjes of een buurttaxi.

Projectteam bestaande uit 5 mensen

Ronde 4: deelnemers kiezen tijdens een feestelijke afsluiter welke projecten worden uitgevoerd.

− − −

Drie inhoudelijke medewerkers Communicatie adviseur Financieel adviseur

05.

Hoe nu verder?

05. Hoe nu verder?

Keuze maken voor inrichting pilot?

Bepalen budgettaire kaders:

• Welk model is uitgangspunt?

• Welk bedrag wordt beschikbaar gesteld voor de burgerbegroting zelf (afhankelijk van keuze model)? • Welk bedrag wordt beschikbaar gesteld voor ondersteuning en begeleiding?

2024 als pilotjaar

Keuze voor moment van evalueren?

Einde