20230614 RIB beantwoording technische vragen Jaarstukken 2022 D66 GL PAB SGP CDA.pdf

Aan de gemeenteraad Datum

14 juni 2023

Behandeld door

M. Penders

Ons kenmerk

20230614.01

Doorkiesnummer Onderwerp

Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2022

Geachte mevrouw, heer, Hieronder treft u de beantwoording van alle schriftelijke gestelde technisch vragen van de fracties D66, GL, PAB, SGP en CDA aan. In deze brief volstaan we met een korte, technische beantwoording. Tussen de digitale en de papierenversie zijn er kleine verschillen in paginanummering. Voor de beantwoording van de vragen zijn wij uitgegaan van de paginanummering van de digitale versie van de Jaarstukken 2022. I.

Door de fractie van D66 zijn onderstaande schriftelijke technische vragen gesteld over de Jaarstukken 2022. Deze beantwoording betreft alleen technische vragen.

Pag. 12, Inleiding We zien een overschot van 11,6 miljoen. Voorzien was eerder al dat er een overschot zou zijn van 5 miljoen. Vraag 1a Als reden voor de overschotten wordt onder meer gemeld: “Dat was ook niet onverwacht na de ombuigingen die ruimte moeten bieden om te sparen voor grote investeringen.” Dat heeft toch niets te maken met realistisch begroten? Antwoord vraag 1a: In de periode voor de ombuigingen hebben wij geconstateerd dat wij voor de middellange en lange termijn geen middelen beschikbaar hebben om het voorzieningenniveau dat we hebben te handhaven. Daar is de externe deskundige (de heer Van Vugt) die zijn mening heeft gegeven (in een raadsbijeenkomst) ook helder over geweest. Zijn mening was destijds ook dat wij de structurele kosten omlaag moesten brengen om op termijn het voorzieningenniveau te kunnen handhaven. De ombuigingen zijn daar een antwoord op geweest. Het gevolg daarvan was onder andere dat bij de Begroting 2022, na bijstelling, al sprake was van een overschot van bijna 5 miljoen. Vraag 1b Toen de debatten er waren over de bezuinigingen is destijds duidelijk gesteld dat dit niet was om te sparen voor toekomstige investeringen (er zouden geen voorzieningen worden wegbezuinigd om de VO-scholen te kunnen financieren), maar om het voorzieningenniveau te kunnen handhaven.

Moeten wij nu concluderen dat de bezuinigingen wel degelijk als doel hadden om de grote kapitaalslasten voor de VO-scholen (en eventuele andere grote investeringen) te kunnen dragen? Antwoord vraag 1b: Zie ook het antwoord op de vorige vraag. De ombuigingen waren – na de analyse dat ons voorzieningenniveau zonder ingrijpen niet meer houdbaar zou zijn – bedoeld om het voorzieningenniveau te kunnen handhaven. Vanuit een lange termijnperspectief hoort daar zeker ook bij het investeren in onze accommodaties om deze op peil te houden en de bij de accommodatie behorende functie uit te kunnen blijven oefenen.

1

Vraag 1c Onderuitputting kan erop duiden dat taken niet zijn uitgevoerd zoals afgesproken en begroot. Gesteld wordt dat er nadere analyse volgt van de onderuitputting. Wanneer is deze gereed om met de raad te delen? Antwoord vraag 1c: Het onderzoek naar onderuitputting kost tijd. Op dit moment is veel inzet vereist ten aanzien van de afronding van de jaarrekening en de perspectiefnota en daarna ook de begroting 2024. Wij verwachten de inzichten uit de analyse van de onderuitputting te kunnen gebruiken bij het maken van de begroting 2025. We zullen die inzichten als ze bekend zijn ook met de raad delen.

Bijlage BBV-indicatoren Pag. 91, Percentage bekende hernieuwbare elektriciteit Vraag 2a Hoe kan het percentage, 6,2%, zoveel lager zijn dan gemiddeld in Nederland, 26,8%? Antwoord vraag 2a: In Papendrecht vindt geen grootschalige opwek elektriciteit plaats. Landelijk komt duurzame elektriciteit voor 48% voort uit windenergie, 25% voort uit biomassa en 27% voort uit zonne-energie. In Papendrecht vindt alleen de laatste plaats en voornamelijk op (grote) daken. Er is geen ruimte voor zonnevelden of windmolens, voor windmolens is daarnaast ook geen draagvlak. Op het gebied boven de A15 dat was aangemerkt als kansrijk zoekgebied voor zon op land en/of windmolens ligt, een in 2021 door de raad aangenomen, amendement 'niet bouwen boven de A15'. Met de toename van warmtenetten is in het vervolg hernieuwbare energie een betere graadmeter dan hernieuwbare elektriciteit. In 2020 was dat percentage in Papendrecht 4,4% ten opzichte van 10,5% landelijk. Vraag 2b Wat zijn de concrete doelstellingen op dit gebied in deze collegeperiode en wat gaat het college doen om die doelen te bereiken? Antwoord vraag 2b: In de RES is de doelstelling opgenomen om in 2030 tenminste 0,37 TWh aan duurzame energie op te wekken. Hiervan is tot dusver in totaal 0,12 TWh gerealiseerd.

De verleende subsidies voor zon op grote daken en de initiatieven voor zon op land die momenteel bekend zijn, zullen naar verwachting nog voor een toename in duurzame opwek zorgen. In Papendrecht zetten we vooral in op zonne-energie op grote daken.

Paragraaf Lokale heffingen Pag. 116. Bij eigenaren van woningen, staat Papendrecht op plaats 178 met woonlasten; bij huurders is dit plaats 95. Met andere woorden: huurders zijn in Papendrecht relatief veel goedkoper uit dan kopers in vergelijking tot andere gemeenten in de regio en Nederland. Vraag 3a Waar kan dit verschil door worden verklaard? Antwoord vraag 3a: Ten opzichte van sommige andere gemeenten, heft de gemeente Papendrecht o.a. geen rioolheffing aan huurders. Vraag 3b In Papendrecht is de rioolheffing een vast bedrag per aansluiting. Het tarief is dus niet afhankelijk van het aantal bewoners van het woonhuis. Is het toegestaan om hierin verschillende tarieven te hanteren, afhankelijk van het aantal personen per huishouden? En zo ja, hanteren omliggende Drechtseden een gedifferentieerd tarief voor rioolheffing?

2

Antwoord vraag 3b: Ja, dat is toegestaan. De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht heft rioolheffing voor alleenstaande of meerdere personen per huishouden. De gemeente Hardinxveld-Giessendam hanteert een rioolheffing op basis van kubieke meter watergebruik.

Paragraaf Bedrijfsvoering Pag. 149, Implementatie Woo Er staat vermeld dat in de regio gestart is met de implementatie van de wet Woo, waarbij gemeenten meer categorieën documenten actief openbaar moeten maken. Vraag 4a Kan dit worden geconcretiseerd: welke documenten worden wanneer standaard actief openbaar gemaakt en hoe worden inwoners hiervan op de hoogte gehouden? Antwoord vraag 4a: Door de Rijksoverheid is aangegeven dat de actieve openbaarmaking van stukken (in fasen) verplicht wordt zodra de tool "Plooi" beschikbaar is om stukken te uploaden. De tool wordt vanwege tegenslagen echter niet meer in deze vorm ontwikkeld. De bedoeling is dat er in "Plooi" een link naar de gemeentelijke website opgenomen wordt en dat de stukken dan op de eigen website openbaar gemaakt worden. "Plooi" is momenteel nog niet beschikbaar. Bepaalde informatie maken we overigens nu al openbaar op de gemeentelijke website (bijvoorbeeld raadsbesluiten en de besluitenlijst van het college), maar voor het overige wachten we landelijke stappen af. Regionaal wordt een projectgroep opgestart, om de verdere implementatie van de Woo op te pakken.

Vraag 4b Wordt gemonitord/gecontroleerd of wij voldoen aan de nieuwe wet en hoe toegankelijk en vindbaar informatie voor inwoners, bedrijven en instellingen daadwerkelijk is? Antwoord vraag 4b: Wij voldoen aan de nieuwe wet, die in deze fase dus ziet op passieve openbaarmaking na verzoeken.

Inleiding Pag. 165, Afwijkingen ten opzichte van de Concernrapportage 2022 Vraag 5 Waar komt het enorme verschil tussen de Begroting 2022 (na wijziging) en de realisatie op Veiligheid vandaan? Antwoord vraag 5: In 2022 is (op verzoek van de raad) een veiligheidsdag georganiseerd, voor deze dag was als gevolg van een eerdere bezuinigingsronde geen budget beschikbaar. Verder zijn er extra kosten gemaakt voor de jaarwisseling (inzet op handhaving vuurwerkvrije zones, suswachters en de hekken rond de PJ Oudstraat). Voor het integraal veiligheidsplan is een onderzoek door het Onderzoekscentrum Drechtsteden gedaan onder de inwoners van Papendrecht en ook is er een intensief mediationtraject in een ernstig conflict tussen inwoners bekostigd. We zijn ook extra geld kwijt aan de opvang van een inbeslaggenomen hond en de aanvraag voor nieuwe Khonraad-accounts voor het college om als (loco)burgemeester piketdienst te kunnen draaien. Khonraad is een geautomatiseerd systeem waarmee huisverboden en lasten tot inbewaringstelling kunnen worden afgegeven (Wet verplichte GGZ en Wet Zorg & Dwang). Aan de batenkant wordt dit voornamelijk veroorzaakt de verkoop van het voormalig politiebureau aan de Poldermolen 8. Zie ook toelichting op pagina's 192 en 193.

3

5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 Pag. 193 Parkeren Vraag 6a Gemeld wordt dat de fietsenstalling minder kost dan verwacht. Geeft de drukte aanleiding voor het plaatsen van extra fietsrekken in een tweede, hogere laag? Zijn hier plannen voor? Antwoord vraag 6a: De overdekte fietsenstalling wordt vooral gebruikt door de bezoekers van het centrum waarbij de fiets voor een korte periode gestald wordt. Wij zien ook dat de bewoners niet de moeite nemen om hun fiets op te tillen in de hogere klem van het fietsenrek. Dit komt vaker voor bij kortstondig gebruik. Het huidige (kortstondige) gebruik geeft geen aanleiding voor het plaatsen van extra fietsenrekken in een tweede, hogere laag. Gezien de extra moeite die bewoners moeten doen om de fiets in een tweede hogere laag te parkeren wordt weinig belangstelling verwacht omdat in het centrum als geheel (fietsenstalling en fietsparkeren in de openbare ruimte) veel goed en comfortabele parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Vraag 6b Hoe ver staat het met het mogelijk maken van het achterlaten van winkelwagentjes in of nabij de fietsenstalling? Dit is een toezegging uit de vorige bestuursperiode, die, aanvankelijk vorig najaar uitgevoerd zou zijn, daarna voor onbekende tijd vertraagd was en ten slotte onduidelijk bleef.

Antwoord vraag 6b: Hoewel er geen directe koppeling is tussen de winkelwagenstalling en de fietsenstalling is de meekoppelkans wel onderzocht. Hieruit is gebleken dat de benodigde afmetingen hiervoor niet beschikbaar zijn in of direct bij of nabij de fietsenstalling.

5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 Pag. 195, Onderwijsbeleid Vraag 7 Wanneer geld dat beschikbaar is gesteld voor onderwijsachterstanden niet is benut, roept dit de vraag op wat er ‘te weinig’ is gedaan. Kan worden verklaard waar de onderbesteding door komt? Antwoord vraag 7: De middelen die de gemeente ontvangt voor de aanpak van onderwijsachterstanden zijn bestemd voor de voorschoolse educatie in de kinderopvang. Door een nieuwe manier van verdelen is dit budget in de afgelopen jaren gegroeid waardoor het mogelijk werd om ook het onderwijs van (aanvullende) middelen te voorzien. De (lokale) maatregelen zijn niet optimaal gebruikt. Dit komt mede door het incidentele karakter van de gelden. Met incidenteel geld kan het onderwijs lastiger vast personeel aannemen,. We hebben in 2023 met het Onderwijs meerjarige afspraken gemaakt, waardoor zij beter van deze regeling gebruik kan maken.

5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 Pag. 198, Inkomensregelingen Vraag 8 Mogelijk zullen de energielasten voor burgers in de komende tijd flink dalen. Is al bekend wat dit betekent voor (aanpassing/wijziging van) de regelingen energiearmoede; of is bekend wanneer hierover bericht gaat worden? Antwoord vraag 8: Het programma energiearmoede (gefinancierd via een specifieke uitkering van het Rijk), waarbinnen we inzetten op energiehulp, witgoedregeling en het isolatie programma passen we niet aan. Verder deelde het Rijk in april via een Kamerbrief een analyse op de instrumenten ter compensatie van de energiekosten, zoals het prijsplafond voor energie, het noodfonds en de energietoeslag. De

4

besluitvorming van het kabinet over toekomstige compensatie van energielasten volgt naar verwachting bij Prinsjesdag.

8. Analyse begrotingsafwijking en begrotingsrechtmatigheid Pag. 207, Hoofdtaakveld 1 - Veiligheid Vraag 9 Hier staat gemeld: Deze overschrijding wordt veroorzaakt door… meer vergoedingskosten voor hondenkennels. Wij snappen niet goed wat we lezen. Wat betekent dit? Antwoord vraag 9: Er wordt al geruime tijd een inbeslaggenomen hond opgevangen waardoor verschillende kosten ontstaan. Deze kosten bestaan uit verblijfskosten, kosten voor voeding, kosten voor gedragsonderzoeken en dierenartskosten. De hond is inbeslaggenomen omdat deze betrokken was bij een bijtincident en niet terug kan naar zijn eigenaar. Er wordt geprobeerd om de hond te herplaatsen, zolang dat niet is gelukt worden de hiervoor genoemde kosten in rekening gebracht bij de gemeente.

II.

Door de fractie van GL zijn onderstaande schriftelijke technische vragen gesteld over de Jaarstukken 2022. Deze beantwoording betreft alleen technische vragen.

Algemeen Vraag 1a Voor welke investeringen kan de bestemmingsreserve kapitaallasten toekomstige investeringen precies wel/niet worden aangewend? Antwoord vraag 1a: De bestemmingsreserve kan voor elke investering worden aangewend. De besluitvorming hierover ligt altijd bij de raad. Vraag 1b Op pagina 183 is de toelichting per reserve deels weggevallen. Kan dit nog worden toegevoegd? Antwoord vraag 1b: Dit betreft de Bestemmingsreserve Duurzame inzetbaarheid. De toelichting luidt als volgt: "Deze bestemmingsreserve is gevormd om in de toekomst de kosten van maatwerk en flexibele oplossingen te kunnen dekken om medewerkers goed en duurzaam inzetbaar te houden in diverse levensfases."

Bestuur en ondersteuning – Hoofdtaakveld 0 Pag. 29, 0.9 Vennootschapsbelasting, onder 1a: “In 2022 is geen nieuwe belastingplicht ontstaan”. Vraag 2 Waarom wordt dan in de verschillende overzichten een last van 12.000 euro opgenomen waar 0 euro was begroot (wordt niet toegelicht op pagina 191)? Antwoord vraag 2: Er wordt op pagina 191 geen toelichting gegeven omdat de afwijking lager is dan € 25.000.

Verkeer, vervoer en waterstaat – Hoofdtaakveld 2 Pag. 36, 2.1 Verkeer en vervoer, onder 3a Vraag 3 Is de genoemde werkwijze geëvalueerd onder inwoners? Zo ja, wat waren de resultaten daarvan? Zo niet, waarom niet?

5

Antwoord vraag 3: De werkwijze voor de vernieuwde participatie is niet geëvalueerd onder de bewoners van het projectgebied. Dit vanwege de huidige participatietrajecten (en communicatie) van de projecten die op dit moment gaande zijn. Wel is aan betrokken bewoners informeel navraag gedaan. De individuele benadering, zowel bij de informele inloopbijeenkomsten als in de ontwerpfase, wordt in de feedback door bewoners als positief ervaren. De bewoners hebben aangegeven zowel deze werkwijze als het vroegtijdig in het project te betrekken, te waarderen.

Onderwijs - Hoofdtaakveld 4 Pag. 48, 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken, onder 2b Vraag 4 Waarom is er geen inzet gepleegd op gebied van maatschappelijke stages? Antwoord vraag 4: Via Jeugd- en Jongerenwerk Suppord is uitvoering gegeven aan het ZonMW-project Maatschappelijke Diensttijd onder de noemer Young Leaders. Daarnaast was er onvoldoende capaciteit om de maatschappelijke stages met scholen op te pakken.

Sport, cultuur en recreatie - Hoofdtaakveld 5 Pag. 52, 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie, onder 4b Vraag 5 De meest ingrijpende maatregelen wat betreft corona zijn in maart 2022 vervallen. Waarom bleek het desondanks door corona onmogelijk een gesprek te faciliteren? Antwoord vraag 5: Na corona waren organisaties vooral eerst bezig met opstarten van de eigen organisatie. Pas later kwam weer ruimte voor gesprek.

Bijlage BBV Pag. 86-92 Vraag 6 Voor sommige statistieken zijn dezelfde brongegevens beschikbaar als in de Jaarstukken 2021. Toch is er verschil tussen de beide documenten. Bijvoorbeeld: Onderwijs, absoluut verzuim, bij jaarstukken 2021 1.5/1.9 per 1000, bij jaarstukken 2022 1.6/2.1 per 1000. Beiden gebruiken echter DUO/Ingrado 2018 als bron. Hoe kan dit? Antwoord vraag 6: In dit specifieke geval weten wij de achtergronden van het verschil niet. Het komt echter regelmatig voor dat cijfers achteraf worden bijgesteld. Meestal na onderzoek van integriteit van de cijfers. Wij hebben geen directe invloed op de cijfers van deze bronnen.

Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing Pag. 97, Beoordeling weerstandcapaciteit Vraag 7a In de tekst wordt gesproken over een weerstandsratio van 2,2. In de tabel staat een weerstandsratio van 2,1. Welke van de twee getallen is juist?

6

Antwoord vraag 7a: Beide getallen zijn juist. De weerstandsratio, het totaal van de risico's afgezet tegen het totale weerstandsvermogen, komt in totaal neer op 2,07 zoals opgenomen in de tabel. Wanneer we rekening houden met de risico's die zijn afgedekt door specifieke reserves, in dit geval voor grondexploitaties en deelnemingen, komt de weerstandsratio op 2,15 uit. In de tekst wordt uitgegaan van de 2e berekening. Vraag 7b Er wordt aangegeven dat een weerstandsratio van boven de 2 goed tot uitstekend is. Zijn er risico’s of gevolgen verbonden aan het hebben van een te hoge weerstandsratio? Bijvoorbeeld als een indicatie dat er te behoedzaam begroot is? Antwoord vraag 7b: Nee, hier zijn geen risico's of grote gevolgen aan verbonden. De weerstandsratio geeft een indicatie in hoeverre de gemeente Papendrecht in staat is haar risico's op te vangen. Vraag 7c Er is een grote schommeling zichtbaar in de financiële kengetallen, waarbij de getallen van de begroting 2022 allemaal negatiever zijn dan de jaarstukken. Kan de grote schommeling in de kengetallen van jaarstukken 2021 – begroting 2022 – jaarstukken 2022 verklaard worden? Bijvoorbeeld dat het bij de kengetallen in de begroting om een raming gaat? Antwoord vraag 7c: De berekeningswijze van de financiële kengetallen is voorgeschreven en is voor alle gemeenten gelijk.

Bij de begroting worden de kengetallen berekend op basis van de ramingen zoals in de begroting worden opgenomen. Bij de jaarrekening worden de financiële kengetallen berekend op basis van de realisatie zoals verantwoord in de jaarrekening. De realisatie zoals in de jaarrekening 2022 valt in financiële zin positiever uit dan wat in de begroting 2022 was voorzien, wat zich op basis van de voorgeschreven berekeningswijze logischerwijs ook vertaald in de financiële kengetallen. Dit was ook in 2021 het geval.

Paragraaf Verbonden partijen Pag. 123, 6.2 Risicoprofiel Vraag 8 Wat is het gevolg van de stoplicht-indicatie voor de voortzetting van de relatie? Duidt het stoplicht slechts op de risico’s of ook op daadwerkelijk stoppen/doorgaan? Antwoord vraag 8: De keuze om te stoppen of door te gaan is hieraan niet direct verbonden. Het stoplicht geeft een indicatie van het bestuurlijk- en financieel risico van een verbonden partij. Door het risicoprofiel te koppelen aan de gewenste mate van sturing ontstaat het sturingsarrangement voor een verbonden partij. De bepaling van het passende sturingsarrangementen vindt jaarlijks, bij het opstellen van de begroting, plaats. De raad heeft bij de raadsbehandeling de gelegenheid om nadere accenten te leggen aangaande de sturing via een zienswijze aan het algemeen bestuur van het betreffende verbonden partij of invloed op de bedrijfsvoering op een onderneming.

Paragraaf Bedrijfsvoering Pag. 149, Juridische zaken “In zeven (van de 15) gevallen waren mensen het niet eens met het gemeentelijke beleid en betrof het dus geen klacht tegen handelen van een ambtenaar”. Vraag 9 Was dat bij de overige 8 bejegeningsklachten wel het geval? Hoe zijn deze klachten opgelost? Antwoord vraag 9: Het betrof niet altijd een klacht tegen het handelen van een ambtenaar. Het kwam ook voor dat mensen bijvoorbeeld te lang hebben moeten wachten. Al deze klachten konden informeel worden opgelost met een gesprek door de betreffende leidinggevende en/of door de klachtencoördinator.

7

III.

Door de fractie van PAB zijn onderstaande schriftelijke technische vragen gesteld over de Jaarstukken 2022. Deze beantwoording betreft alleen technische vragen.

Bestuur en ondersteuning – Hoofdtaakveld 0 Pag. 18, 0.2 Dienstverlening, onder 2a Vraag 1 Op grond waarvan is geconcludeerd dat er op het tijdig afhandelen nog een slag te slaan is? Antwoord vraag 1: Dit heeft te maken met het verder doorontwikkelen van het klantzakensysteem InProces.

Bestuur en ondersteuning – Hoofdtaakveld 0 Pag. 19, 0.2 Dienstverlening, onder 3a Vraag 2 Hoe worden de inwoners geholpen met het omgaan van de computer inzake overheidstaken? Hoe zit het met het aantal computers en de menskracht om de inwoners wegwijs te maken? Weten de inwoners dat deze hulp in de bibliotheek aanwezig is? Antwoord vraag 2: Het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) van de bibliotheek helpt inwoners in het digitaal contact met de overheid. Het IDO in Papendrecht heeft één medewerker. Er zijn IDO-spreekuren op dinsdagochtend en op donderdagmiddag. De bibliotheek zet in op het beter bekend maken van dit spreekuur.

Bestuur en ondersteuning – Hoofdtaakveld 0 Pag. 26, 0.4 Overhead (ondersteuning organisatie), onder 6a en 6b Vraag 3a Onder 6a: Zijn gesprekken wel voldoende? Komen er toch nog (verplichte) cursussen? Antwoord vraag 3a: Eens dat alleen gesprekken niet voldoende zijn. Er komen weer verplichte cursussen. Vraag 3b Onder 6b: Gaat het nu wel lukken? Antwoord vraag 3b: De verwachting dat het nu wel gaat lukken is groot, aangezien de personeelsinzet op het taakveld ICT langzaam weer op niveau komt.

Bestuur en ondersteuning – Hoofdtaakveld 0 Pag. 30, 0.11 Resultaat van de rekening van de baten en lasten, onder 2d Vraag 4 Zien we in de begroting 2024 meer indicatoren waarop het gemakkelijk beoordelen is door een raadslid? Wordt er meer SMART aangeboden? Antwoord vraag 4: Aan de begroting 2024 worden nieuwe en meer indicatoren toegevoegd.

8

Veiligheid – Hoofdtaakveld 1 Pag. 33, 1.2 Openbare orde en veiligheid, onder 2f en 2g Vraag 5 Tot welke conclusies hebben deze controles geleid? Moest er actie ondernomen worden om problemen op te lossen? Antwoord vraag 5: BRP-controles zijn erop gericht om de gemeentelijke basisregistratie op orde te houden. Uit de controles zijn een aantal malen aanschrijvingen gevolgd die ertoe hebben geleid dat de bewoners zich alsnog hebben ingeschreven. Dit is niet alleen van belang voor de gemeente maar ook voor bijvoorbeeld de hulpdiensten. Bijvoorbeeld bij een incident als brand of een ontruiming is het belangrijk om te weten wie er in een woning woont. Door het verrichten van LSI-controles is er beter zicht verkregen op de huisvesting van arbeidsmigranten (verblijfsduur, woon- en werkomstandigheden). Op basis van bevindingen is er contact geweest met uitzendbureaus en ook is er in sommige gevallen een onderzoek verricht door de arbeidsinspectie. Daarnaast zijn er onjuiste BRP-registraties gecorrigeerd of ontbrekende registraties aangevuld. Op grond van het Integraal Ondermijningsbeeld (IOB) dat voor de gemeente Papendrecht is opgemaakt zijn er verschillende controles uitgevoerd naar bedrijven in branches die gevoelig zijn voor ondermijning zoals schoonheidssalons, horeca en sportscholen. Er zijn geen grote bijzonderheden geconstateerd tijdens de controles.

Er zijn een aantal signalen van mogelijke arbeidsuitbuiting onderzocht en arbeidsmigranten in contact gebracht met hulpverlening. Ook waren er een aantal kleinere punten niet op orde bijv. op het gebied van brandveiligheid (keuring brandblusser verlopen).

Veiligheid – Hoofdtaakveld 1 Pag. 33, 1.2 Openbare orde en veiligheid, onder 3b Vraag 6 Hebben we nu weer de beschikking over een projectleider ondermijning? Antwoord vraag 6: Ja, sinds eind april 2023 hebben we de beschikking over een regisseur ondermijning. Deze neemt de taken over van de projectleider en is verantwoordelijk voor de structurele aanpak van ondermijning in Papendrecht.

Verkeer, vervoer en waterstaat – Hoofdtaakveld 2 Pag. 39, 2.5 Openbaar vervoer, onder 1d Vraag 7 Welke uitkomsten had deze analyse? Antwoord vraag 7: De analyse geeft inzicht in kansen en mogelijkheden rondom hubs en voor- en natransport gekoppeld aan OV binnen de Drechtsteden. Wij nemen dit waar relevant is voor Papendrecht mee als input voor het nieuwe Mobiliteitsplan.

9

Economie – Hoofdtaakveld 3 Pag. 42, 3.1 Economische ontwikkelingen, onder 1e Vraag 8 Welke verbetering inzake afstemming zijn geconstateerd na deze gesprekken? Antwoord vraag 8: Er zijn diverse gesprekken gevoerd met het bestuur van Papendrecht Verrast. Dit heeft geleid tot een wederzijds verbeterde aansluiting tussen de teams van de gemeente en het team van Papendrecht Verrast. Hierdoor wordt elkaars kennis beter benut.

Economie – Hoofdtaakveld 3 Pag. 42, 3.1 Economische ontwikkelingen, onder 2b Vraag 9 Welke zichtbare resultaten zijn geboekt op de ingezette doelen en de gegeven subsidies? Antwoord vraag 9: In 2022 is de oprichting van de winkeliersvereniging Markt van Matena in gang gezet. Daarnaast is geïnvesteerd in het optimaliseren van de bewegwijzering (parkeergarage) Meent en Markt van Matena. Door het inzetten van een provinciale subsidie wordt de inzet van een centrummanager naar wijkwinkelcentra uitgebreid. Het belangrijkste resultaat betreft de afspraken die hebben geleid tot de voortzetting van de BIZ Centrum Papendrecht en het behoud van twee-uur-gratis parkeren.

Economie – Hoofdtaakveld 3 Pag. 42, 3.1 Economische ontwikkelingen, onder 3b Vraag 10 Een mooie opsomming van allerlei initiatieven met deftige titels. Wat zijn de zichtbare successen? Antwoord vraag 10: Innovatiestimulering is vooral een Smart Delta samenwerking. Het MKB Katalysatorfonds heeft in 2022 vijf aanvragen behandeld. De regionale innovatiestrategie heeft geleid tot diverse projecten. Zo is op het thema duurzaam varen gestart met de ‘refit alliantie’. Een samenwerking die zich richt op verduurzaming van de scheepvaart. Hierin zijn ook Papendrechtse bedrijven actief. Fokker heeft afgelopen jaar een flinke landelijke subsidietoekenning ontvangen voor de ontwikkeling van duurzame vliegtuigen.

Sport, cultuur en recreatie – Hoofdtaakveld 5 Pag. 52, 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie, onder 3b Vraag 11 Wat doet de cultuurmakelaar nog meer naast het inventariseren? Antwoord vraag 11: Samen met de gemeente werkt de cultuurmakelaren aan lokale kunst & cultuurprogramma’s voor zoveel mogelijk inwoners. De Cultuurmakelaar stimuleert cultuureducatie en cultuurparticipatie in Papendrecht in het algemeen en in het bijzonder onder kinderen, jongeren en bijzondere doelgroepen. De cultuurmakelaar is betrokken bij alle doelstellingen en maatregelen zoals omschreven onder punt 5.3 van de Jaarrekening.

10

Sociaal Domein – Hoofdtaakveld 6 Pag. 58, 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie, onder 1a en 1b Vraag 12 Welke ideeën en plannen zijn aangedragen? Wat is er gerealiseerd met welke resultaten? Antwoord vraag 12: Door middel van de in 2022 twee uitgebrachte edities van de participatiekrant, zijn burgers geïnformeerd en geënthousiasmeerd over de mogelijkheden op het gebied van maatschappelijke initiatieven. De initiatieven die in 2022 zijn binnengekomen (o.a. via het loket idee@papendrecht.nl of via de wijkcoördinatoren) zijn integraal bekeken. Enkele initiatieven zijn met behulp van het budget van 'een Goed idee van de wijk' gerealiseerd. Voorbeelden hiervan zijn een burendag van de Babbelbox bij het oude badhuis, een kerststerrenactie en het plaatsen van twee bankjes met inwoners.

Sociaal Domein – Hoofdtaakveld 6 Pag. 58-59, 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie, onder 1d Vraag 13 Hoeveel unieke inwoners maakten gebruik van de participatiemodule? Hoeveel tips zijn naar voren gekomen door het meedenken? Antwoord vraag 13: De eerste pilot op de participatiemodule was een combinatie van fysiek en digitaal meedenken over verkeersveiligheid. Digitaal hebben we 14 reacties ontvangen.

Sociaal Domein – Hoofdtaakveld 6 Pag. 59, 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie, onder 1e Vraag 14 Is een overzicht in het Kontakt overwogen? Is dat niet beter dan een over het hoofd zien van een incidenteel krantje? Antwoord vraag 14: Dit is overwogen, echter, het cultuurmagazine bevat een agenda met het cultureel aanbod in Papendrecht voor het komende half jaar. Het is een kleurrijk, opvallend bewaarboekje en zit daarom niet in de krant.

Sociaal Domein – Hoofdtaakveld 6 Pag. 59, 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie, Deel B onder 1a Vraag 15 Hoeveel (unieke) jongeren zijn door de activiteiten van Suppord weer beter in hun vel terechtgekomen? Hoeveel jongeren zijn via Suppord weer met een betere gevoel aan hun scholing en werk verder gegaan? Antwoord vraag 15: De activiteiten waarvan we zeker kunnen zeggen dat deze een positieve invloed hebben op het welbevinden en sociale cohesie, zijn; Young Leaders (project Maatschappelijke Diensttijd), Weerbaarheidstrainingen en individuele coaching. Dit weten we onder andere door gesprekken met de jongeren tijdens deze activiteiten. Het totale aantal deelnemende (unieke) jongeren in 2022 bij deze activiteiten was 77.

11

Sociaal Domein – Hoofdtaakveld 6 Pag. 62, 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie, Deel B onder 4a Vraag 16 Hoe groot is de groep inburgeraars die nog onder het vorig regime vallen; men kreeg 10.000 euro om zelf het inburgeren te regelen? Hoeveel geld moet daarvoor nog ingezet worden? Antwoord vraag 16: In 2022 hebben zich 9 personen in Papendrecht gevestigd die onder de oude wet Inburgering vallen. Deze inburgeraars kunnen een lening bij DUO aanvragen voor het betalen van hun inburgeringscursus. We hebben geen inzicht in de aanwending van deze leningen. Hier wordt dus geen geld voor ingezet vanuit de gemeente. Sociaal Domein – Hoofdtaakveld 6 Pag. 64, 6.3 Inkomensregelingen, onder 1c Vraag 17 133 meldingen waarmee Sterk Papendrecht aan de slag ging. In slechts 1/3 van de gevallen is contact gelegd. Dat is mager. Wat hebben die contacten alsnog opgeleverd? Antwoord vraag 17: Uiteraard streven we naar een zo hoog mogelijk contactpercentage. Wel zien we dat een derde bereik in lijn is met cijfers van andere gemeenten. Als we inzoomen op de resultaten is te zien dat bij zeventien contactmomenten de inwoner geen behoefte had aan hulp. In achttien gevallen gaf de inwoner aan het zelf te willen oplossen. Vijf keer leidde contact tot een doorverwijzing naar hulp.

Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing Pag. 98, Belastingcapaciteit Vraag 18 Papendrecht heeft de lokale lasten fors verhoogd. Wij zitten boven het landelijk gemiddelde. Hoe kan er dan nog zo’n grote onbenutte belastingcapaciteit bestaan? Antwoord vraag 18: De (complexe) berekening van de onbenutte belastingcapaciteit is door het rijk voorgeschreven en gaat uit van het maximale OZB-tarief dat een gemeente moet realiseren om, bij langdurige financiële tekorten op de begroting, voor toelating tot artikel 12 in aanmerking te komen. Dit maximale OZB-tarief is vastgesteld op 120% van het gemiddelde (landelijke) tarief voor de OZB (uit het voor-vorig jaar ofwel twee jaar terug). De onbenutte belastingcapaciteit is dus de ruimte die in dat geval benut moet worden tot deze 120%.

Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen Pag. 103, Speelruimte Vraag 19 Er was geen geld om alle te vervangen speeltoestellen inderdaad te vervangen. Lukt dat nu en in de toekomst wel? Antwoord vraag 19: Niet alle speeltoestellen worden een op een vervangen door een speeltoestel. Voor locaties die zich daarvoor lenen wordt bij vervanging ingezet op het realiseren van speelaanleidingen. Dit in combinatie met de in de omgeving aanwezige formele speeltoestellen.

12

Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen Pag. 103, Water en baggeren Vraag 20 Waar men de watergangen gebaggerd heeft, zie je nu al weer veel plantengroei vanaf de bodems. Vele watergangen blijven aan de ondiepe kant. Is dit bekend bij de gemeente? Het gaat o.a. over de Oostpolder en de Kooy. Antwoord vraag 20: De recent gebaggerde watergangen in Oostpolder en de Kooy zijn gebaggerd conform de voorschriften (de legger) van het Waterschap, en voldoen aan de gestelde richtlijn die voor deze B-watergangen van toepassing is. Plantgroei vanaf de bodem is helaas niet te voorkomen. De waterplanten hebben een functie voor insecten en vissen daarnaast bevorderen de waterplanten verbeteren het zuurstofgehalte in het water. Dieper baggeren dan de legger en daarmee de vaste bodem waar de wortels zitten wordt niet voorgestaan en is risicovol vanwege het opbarsten van de slootbodem. Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen Pag. 104, Havens Vraag 21 Kennelijk gaat de reconstructie van de damwand een miljoen meer kosten. Is dit het gevolg van te lang uitstellen? Antwoord vraag 21: De reconstructie van de damwand betreft het volledig vervangen van de huidige stalen damwand. De verwachte meerkosten worden veroorzaakt door de sterk gestegen metaalprijzen en zijn geen gevolg van eventueel te lang uitstellen.

Paragraaf Verbonden Partijen Pag. 137-138 Stedin Vraag 22 Zijn er in Papendrecht ook bedrijven die last hebben van een tekort aan capaciteit van het electranet? Zo ja, hoe denkt men dit op korte termijn op te lossen? Antwoord vraag 22: Nee, in Papendrecht vindt bij zowel de invoeding als de afname geen netcongestie plaats. Dit betekent niet dat netcongestie niet op ons netvlies staat. Door besparing en andere warmtebronnen wordt de belasting van het net waar mogelijk beperkt, er wordt nagedacht hoe het net slimmer benut kan worden. Stedin werkt hard om de capaciteit te vergroten.

Vraag 23 De opzet van deze jaarrekening maakt het gemakkelijk om de begroting 2022 en deze jaarrekening te kunnen vergelijken. Toch mis ik een matrix met een aantal kolommen met de koppen: “gepland in 2022”, “afgerond in 2022”, “nog niet geheel afgerond in 2023 gaan we hiermee verder”, ”stopgezet in 2022”, “niet uitgevoerd”. Deskundigen kunnen zeker en vast betere titels verzinnen. Antwoord vraag 23: Dit betreft geen technische vraag.

13

Pag. 12, Inleiding “We hebben dit jaar een positief gerealiseerd resultaat van om en nabij de € 11.600.000. Bij de vaststelling van de begroting 2022 was reeds een overschot van bijna € 5.000.000 voorzien.” Vraag 24 Missen we de toelichting dat er vanuit het budget 2022 gelden die begroot waren niet gebruikt/ingezet zijn, ook onderdeel zijn van dit mooie positief resultaat? En dat deze begrote gelden uiteindelijk weer in 2023 worden ingezet om alsnog de voorgenomen uitvoering gestalte te kunnen geven. De vraag is of deze constatering klopt en ook dat het een vertekend beeld geeft. Nu lijkt het dat we het geld à 11.600.000 hebben overgehouden en kunnen “sparen”. Maar, van dit bedrag van 11.600.000 zal in 2023 het bestemmingsgeld van 2022, wat nog een aanzienlijk bedrag is, alsnog gebruikt gaan worden en niet, zoals gezegd “gespaard” wordt. Antwoord vraag 24: Het totale resultaat bedraagt € 11,6 mln. Via de bestemming van de rekeningsresultaat (zie pag. 229 en ook de beslispunten in het raadsvoorstel) worden de budgetten van activiteiten die in 2022 niet (volledig) zijn gerealiseerd overgeheveld naar 2023.

Pag. 12, Inleiding “Een nadere analyse van onderuitputting geeft inzicht”. Vraag 25 Wat wordt bedoeld met onderuitputting en is hier sprake van geweest in 2022? Zo ja, bij welke voorbeelden/situaties is dit voorgevallen? Antwoord vraag 25: Met onderuitputting bedoelen we dat gelden niet of niet geheel conform de budgettering zijn uitgegeven. Een voorbeeld is bijvoorbeeld een aanbesteding die niet is doorgegaan, omdat de te hoge prijzen niet pasten binnen de budgetten die bij de begroting waren toegekend. Een nadere analyse over specifiek de onderuitputting volgt later.

Volksgezondheid en milieu – Hoofdtaakveld 7 Pag. 74-75, 7.4 Milieubeheer, onder 1a: "Waterstofbeheer Er wordt in breed verband steeds concreter gesproken over de oprichting van een waterstoftankstation in Sliedrecht. Technische expertise, overheid, aanbod en vraag naar waterstof zijn allen vertegenwoordigd aan de innovatietafel. Vanuit Papendrecht is Sonneveld betrokken.” Vraag 26 Wie is Sonneveld die vanuit Papendrecht is betrokken en wat doet Sonneveld? Is dit een persoon, bedrijf, instelling? Antwoord vraag 26: Sonneveld is een ondernemer in Papendrecht en neemt vanuit deze rol deel aan de innovatietafel waterstof electrolyse. Dit is een initiatief in Sliedrecht dat de lokale productie van groene waterstof door een waterstof electrolyser direct koppelt aan de vraag naar waterstof bij afnemers die veel gas verbruiken bij hun processen.

Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen Pag. 100-101, Wegen “Gestart is met de grootschalige gefaseerde uitrol van glasvezel in Papendrecht, waarbij binnen de gemeente een glasvezelnetwerk wordt aangelegd. Gelijktijdig heeft ook de vervanging van verouderde gasleidingen en grote electratracés plaatsgevonden. Na de aanleg ontvangt de gemeente de zogenaamde degeneratievergoeding van de kabelexploitant. Dit is een normbedrag als vergoeding voor de blijvende schade die na aanleg van het kabelnetwerk aan de verharding ontstaat.”

14

Vraag 27 Wat is de hoogte van het genoemde normbedrag die de gemeente als vergoeding ontvangt en is dit bedrag toereikend om de blijvende schade die na aanleg van het kabelnetwerk aan de verharding ontstaat te dekken. Wat zijn de afspraken als blijkt dat het afgesproken normbedrag in de praktijk niet toereikend is en wie draait dan op voor de kosten. Is het normbedrag meegenomen in het resultaat 2022. Zo ja, waar staat dit vermeld en zo nee, waarom niet vermeld? Antwoord vraag 27: De beheer- en degeneratiekosten worden berekend volgens de VNG-richtlijn ‘Tarieven graafwerkzaamheden Telecom’ en de daarbij behorende ‘Tarieven (her)straatwerkzaamheden kabels- en/of leidingwerken’. Deze wijze van berekenen heeft de VNG samen met de nutsbedrijven, na jaren van onderzoek en discussie, vastgesteld. De prijzen worden jaarlijks geïndexeerd. De gemeente stelt een melding en conceptberekening op die jaarlijks door de nutsbedrijven wordt vastgesteld. Door jaarovergangen en de procesgang per nutsbedrijf is de definitieve afrekening vaak pas jaren na de uitvoering inzichtelijk. De kosten voor de gemeente zijn in hoofdlijn afhankelijk van de bodemsamenstelling, de soort verharding/ groen en de omvang in m2. Om een indruk te geven twee voorbeelden: Klinkerverharding meer dan 15 m2 = € 20,00 /m2 Tegelverharding meer dan 15 m2 = € 12,35 /m2 (2022).

In het uitgebreide onderzoek is in deze verrekensystematiek gekozen voor een wijze waarbij de gemeenten in principe niet te kort komen en de Nutsbedrijven niet teveel betalen. Daarnaast is de consolidatie van het zetten van de ondergrond voor gemeenten met een slechte ondergrond een jarenlang proces. Papendrecht is ingedeeld bij de groep met de slechtste ondergrondfactor.

IV.

Door de fractie van SGP zijn onderstaande schriftelijke technische vragen gesteld over de Jaarstukken 2022. Deze beantwoording betreft alleen technische vragen.

Pag. 12, Inleiding Vraag 1a Wat is de planning voor de aangekondigde analyse van de onderuitputting en wijze van begroten? Kan dit nog voor het opstellen van de begroting 2024? Antwoord vraag 1a: Het onderzoek naar onderuitputting kost tijd. Op dit moment is veel inzet vereist ten aanzien van de afronding van de jaarrekening en de perspectiefnota en daarna ook de begroting 2024. Wij verwachten de inzichten uit de analyse van de onderuitputting te kunnen gebruiken bij het maken van de begroting 2025. We zullen die inzichten als ze bekend zijn ook met de raad delen. Vraag 1b Kan het college reeds nu al een overzicht geven van de beleidsmaatregelen, beleidsterreinen en/of teams waar sprake was van onderuitputting door de krapte op de arbeidsmarkt? Kan een schatting worden gemaakt van het totaalbedrag dat door onderuitputting is gerealiseerd? Antwoord vraag 1b: Op dit moment niet. Zie antwoord op vorige vraag.

Verkeer, vervoer en waterstaat – Hoofdtaakveld 2 Pag.39, 2.5 Openbaar vervoer, onder 1d Vraag 2 Wat waren de resultaten van de regionale analyse van de optimalisatie van het OV? Kunnen deze resultaten met de raad worden gedeeld?

15

Antwoord vraag 2: Dit betrof geen analyse voor de optimalisatie van het OV. De analyse geeft inzicht in kansen en mogelijkheden rondom hubs en voor- en natransport binnen de Drechtsteden gekoppeld aan OV. Wij nemen dit waar relevant is voor Papendrecht mee als input voor het nieuwe Mobiliteitsplan.

Economie – Hoofdtaakveld 3 Pag.42, 3.1 Economische ontwikkelingen, onder 2c Vraag 3 Hoeveel bedrijven op bedrijventerreinen in Papendrecht hebben zonnepanelen op hun panden en/of loodsen (zowel numeriek als procentueel)? Antwoord vraag 3: In Papendrecht liggen op 39 bedrijfsdakenzonnepanelen liggen, dit is 20,1% van alle bedrijfsdaken in Papendrecht.

Sociaal Domein – Hoofdtaakveld 6 Pag. 61, 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie, Deel B onder 2b Vraag 4 Het aantal ingeschreven mantelzorgers bij Sterk Papendrecht is 470. Hoeveel mantelzorgers kent Papendrecht naar schatting in totaal? Hoeveel mantelzorgers zijn naar schatting niet in beeld van Sterk Papendrecht? Antwoord vraag 4: Het werkelijke aantal mantelzorgers is niet bekend. Wel weten we dat op basis van de publicatie 'blijvende bron van zorg' van het SCP uit 2019, dat ongeveer 35% van de groep 16+ mantelzorg verleent. We kunnen er van uit gaan dat niet alle mantelzorgers zich melden bij Sterk Papendrecht en dat we dus niet het werkelijke aantal in beeld hebben.

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing – Hoofdtaakveld 8 Pag. 78, 8.1 Ruimtelijke ordening, onder 1c Vraag 5 Het doet deugd om te lezen dat het snel en klantvriendelijk afhandelen van aanvragen/meldingen voor omgevingsvergunning altijd gedaan wordt ‘als going concern activiteit’. Maar deelt het college de mening dat de feestvreugde bij het lezen van de Jaarrekening (en andere beleidsdocumenten) verder kan worden vergroot als de term ‘going concern’ voortaan niet meer wordt gebruikt en ingeruild wordt voor een Nederlandse variant? Antwoord vraag 5: Bij een aantal formuleringen hebben wij al een Nederlandse variant gebruikt. We zullen daar in toekomstige P&C-documenten rekening mee houden.

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing – Hoofdtaakveld 8 Pag. 85, 8.3 Wonen en bouwen, onder 2i Vraag 6 Kan er een nadere toelichting worden gegeven op de genoemde herontwikkeling van VORM aan de Veerweg en de stedebouwkundige visie op de Overtoom? Wat is de status hiervan? Antwoord vraag 6: Er wordt een Centrumvisie gemaakt. De Overtoom is daar een onderdeel van. Voor het zomerreces wordt een RIB hierover naar uw raad gezonden.

16

Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen Pag. 104-105, Gebouwen, onder gemeentelijk vastgoed – december 2022 Vraag 7a Waarom is de Duindoornhof 1-7 ‘niet-strategisch vastgoed’ en geen ‘maatschappelijk’ vastgoed? Antwoord vraag 7a: Dit is abusievelijk in het verkeerde kader terechtgekomen. Duindoorn 1-7 is op dit moment wel maatschappelijk vastgoed. Het gebouw is in 2017 verhuurd aan SWV Noordelijke Drechtsteden voor een periode van 10 jaar, tot en met 2027. Vraag 7b Waarom is de parkeergarage aan Den Briel ‘niet-strategisch vastgoed’? Deze parkeerplaatsen zijn toch verkocht?

Antwoord vraag 7b: Een deel van de parkeergarages zijn verkocht aan de eigenaren van het wooncomplex. Andere eigenaren die niet tot aankoop van de garage over willen gaan huren de garage. Bij verkoop van de woning van deze laatste groep eigenaren is afgesproken dat de garage onderdeel is van de aankoop van de woning. Op termijn zullen de garages zijn verkocht. Vraag 7c Is het plan om ook de panden Veerpromenade 5, 7 en 9 te verkopen en zo ja op welke termijn? Antwoord vraag 7c: Deze panden staan inderdaad op de nominatie om op korte termijn te verkopen. Op dit moment is nieuwe jurisprudentie vanuit het Didam-arrest wat leidt tot het opstellen van uitgebreide voorwaarden vanuit overheden bij de verkoop van vastgoed.

Paragraaf Verbonden Partijen Pag. 144, Sport en Cultuur Holding B.V. Vraag 8 Door de fors gestegen energieprijzen verslechtert het meerjarenperspectief van de Sport en Cultuur Holding B.V., waardoor het eigen vermogen op termijn negatief uitvalt. Wat betekent dit concreet in financiële zin? Is daar nu al een inschatting van te maken? Wanneer wordt de raad hierover nader geïnformeerd? Antwoord vraag 8: Vanuit de eigenaarsrol van de Sport en Cultuur Holding B.V., de gemeente is 100% aandeelhouder, vindt er twee keer per jaar een aandeelhoudersvergadering plaats. Het meerjarenperspectief is hierin onderwerp van gesprek, in aanvulling op de reguliere contacten. De gemeente is, conform de gemaakte afspraken, verantwoordelijk voor het aanvullen van het eigen vermogen mocht dit op termijn negatief uitvallen. Momenteel wordt de aanvraag voor de compensatieregeling voor energielasten (SPUK), die recent door het rijk is opengesteld en voor 23 juni a.s. moet worden ingediend, voorbereid. In de tweede helft 2023 komen we hier bij uw raad op terug. Op dat moment is er ook beter zicht op prognose van het resultaat van de Sport en Recreatie Holding B.V. voor 2023, zodat we een zo compleet mogelijk beeld kunnen presenteren.

Paragraaf Bedrijfsvoering Pag. 149, Juridische zaken Vraag 9 De regionale bezwaarschriftencommissie wordt geacht jaarlijks verslag uit te brengen van haar werkzaamheden. Is dat deze passage, of volgt er op een ander moment of via een andere route nog een uitgebreidere toelichting van deze commissie? Kan toegelicht worden wat (globaal) de inhoud was van de drie bezwaarschriften die gegrond zijn verklaard en hoe hieraan gevolg is gegeven?

17

Antwoord vraag 9: De regionale bezwaarschriftencommissie zal een separaat jaarverslag uitbrengen. Een bezwaarschrift betrof de sluiting van een woning met 3 maanden, vanwege de aanwezigheid van drugs. Vanwege omstandigheden is de termijn na bezwaar van 3 naar 1 maand teruggebracht. Een bezwaarschrift betrof de weigering omgevingsvergunning voor een dakkapel. Na bezwaar is besloten de vergunning alsnog te verlenen. Een bezwaarschrift betrof een verzoek op grond van de Wet Openbaarheid van bestuur. Met gegrondverklaring zijn alsnog stukken openbaar gemaakt.

4.3 Toelichting op de balans per 31 december 2022 Pag. 180, Overlopende activa Vraag 10 Er is nog 231.000 euro beschikbaar voor de TOZO. Is dit bedrag nog nodig of valt dat naar verwachting op enig moment vrij? Antwoord vraag 10: Het is niet bekend of dit bedrag nog nodig is. Uiteindelijk zal afrekening via een vaststellingsbeschikking met het Rijk plaatsvinden.

4.3 Toelichting op de balans per 31 december 2022 Pag. 183, Bestemmingsreserves Vraag 11a Een deel van de toelichting op de bestemmingsreserves lijkt weggevallen, kan dit worden toegevoegd? Antwoord vraag 11a: Dit betreft de Bestemmingsreserve Duurzame inzetbaarheid. De toelichting luidt als volgt: "Deze bestemmingsreserve is gevormd om in de toekomst de kosten van maatwerk en flexibele oplossingen te kunnen dekken om medewerkers goed en duurzaam inzetbaar te houden in diverse levensfases." Vraag 11b De egalisatiereserve leges omgevingsvergunning lijkt vrij fors (1.5 miljoen euro) gelet op de mutaties van de afgelopen jaren. Kan dit worden toegelicht? Zijn de risico’s dusdanig dat deze egalisatiereserve (en dit bedrag) voor de hand ligt? Antwoord vraag 11b: De egalisatiereserve leges omgevingsvergunningen is zo hoog, omdat met de invoering van de omgevingswet de leges fors naar beneden gaan. Bij jaarrekening 2021 is bij de resultaatbepaling nog € 118.000 gestort in deze reserve. Echter doordat de invoering van de omgevingswet is uitgesteld is de onttrekking uit de reserve in 2022 ook lager geweest. De verwachting van de afname van de leges bij invoering omgevingswet is gelijk gebleven.

Vraag 11c Wat zijn de planning van het college met de bestemmingsreserve corona (1.2 miljoen euro)? Ligt het in de lijn der verwachting dat deze bestemmingsreserve op afzienbare termijn wordt opgeheven? Antwoord vraag 11c: Dit zal worden meegenomen bij de concernrapportage 2023.

18

4.3 Toelichting op de balans per 31 december 2022 Pag. 188, Verloopoverzicht van ontvangen bedragen van Europese en Nederlandse overheden met een specifiek bestedingsdoel Vraag 12a Betekent ‘vrijgevallen’ in deze tabel dat de bedragen die daaronder gecategoriseerd zijn (totaal 2,1 miljoen euro) in de algemene reserve terecht komen? Antwoord vraag 12a: Nee, in dit geval betekent dit dat de middelen zijn aangewend voor het doel waarvoor het SPUK in het leven is geroepen. Vraag 12b Zijn er concrete plannen voor invulling van het resterende bedrag voor Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022 (439.000 euro)? Antwoord vraag 12b: Zie antwoord op vraag 7 van D66. Vraag 12c Zijn er concrete plannen voor invulling van het resterende bedrag voor nationaal programma onderwijs (238.000 euro)? Antwoord vraag 12c: Ja, we zetten maatregelen/activiteiten uit 2022 voort in 2023. Het gaat om de bekostiging van extra schoolmaatschappelijk werk, een jeugdprofessional op school, de inzet van de sport- en spelbus door Suppord en de kosten van de projectleider. Daarnaast zetten we ook in 2023 cultuur als middel in om opgelopen achterstanden op het gebied van taalontwikkeling en sociaal emotionele ontwikkeling weg te nemen of te verminderen. Tot slot gebruiken we cultuur ook om in te spelen op de toegenomen somberheid, eenzaamheid en mediagebruik onder jongeren.

Vraag 12d Wanneer is de verwachting dat het bedrag dat ontvangen was van het ministerie van Justitie en Veiligheid voor de tijdelijke ondersteuning en handhaving (105.000 euro) vrij besteedbaar wordt? Antwoord vraag 12d: Deze middelen worden afgerekend via een vaststellingsbeschikking van het Rijk. Dit zijn dus geen vrij besteedbare middelen. Vraag 12e Zijn er concrete plannen voor het bedrag voor versterking cliëntondersteuning (50.000 euro)? Antwoord vraag 12e: Ja, Adviesbureau JSO heeft de opdracht gekregen om Sterk Papendrecht via Actiegericht onderzoek te ondersteunen bij het doorontwikkelen van onafhankelijke clientondersteuning in Papendrecht. Sterk Papendrecht heeft hiervoor extra uren gekregen zodat professionals geschoold kunnen worden en on the job training en ondersteuning kunnen krijgen van JSO. Daarbij zal JSO ook een deel oppakken met ketenpartners en bewoners van Papendrecht, dat is in hun opdracht opgenomen. Vraag 12f Zijn er concrete plannen voor invulling van de subsidie van de provincie voor de Fietsroute Beneden Merwede (15.000 euro)? Antwoord vraag 12f: Dit is reeds afgerond en dit wordt financieel op de juiste manier verwerkt. Vraag 12g Zijn er concrete plannen voor invulling van de subsidie van de provincie voor Kraaihoek (319.000 euro)?

19

Antwoord vraag 12g: Dit betreft een projectsubsidie die verbonden is aan de reconstructie van de openbare ruimte in Kraaihoek-Zuid. Uitvoering van de werkzaamheden wordt momenteel verder voorbereid. Volgens planning wordt in week 2 van 2024 gestart met het opbreken van de verharding en de vervanging van het riool. Vraag 12h Zijn er concrete plannen voor invulling van de subsidie van de Rijksdienst voor ondernemend Nederland voor de ‘BK weg hoogspanning’ (84.000 euro)? Antwoord vraag 12h: Daar zijn concrete plannen voor om de opgekochte woningen te slopen. Er is in het kader van de Floraen faunawetgeving nader onderzoek uitgevoerd, waarbij duidelijk is geworden dat er beschermde diersoorten aanwezig zijn. Om die reden wordt op dit moment uitgezocht hoe we een aan alle uitgangspunten van verschillende wet- en regelgeving voldoend plan op kunnen stellen. Vraag 12i Zijn er concrete plannen voor invulling van de subsidie van de Rijksdienst voor ondernemend Nederland voor de specifieke uitkering ventilatie in scholen (592.000 euro)? Antwoord vraag 12i: De specifieke uitkering ventilatie in scholen betreffen verbeteringen van de ventilatie in schoolgebouw 't Kofschip en schoolgebouw Willem de Zwijger College. Vraag 12j Voor de Veiligheidsregio ZHZ is nog 73.000 euro beschikbaar voor de naleving van de coronatoegangsbewijzen.

Omdat dit nu totaal niet meer aan de orde is: wanneer valt dit bedrag vrij? Antwoord vraag 12j: Dit zijn door het Rijk voor dit onderwerp verstrekte middelen. Het is inderdaad niet meer aan de orde. Op basis van de nog te ontvangen vaststellingsbeschikking van het Rijk, wordt duidelijk hoeveel hiervan terug betaald moet worden. Het eventuele restantbedrag kan dan vrijvallen. Vraag 12k Wat valt er onder de post ‘overige Nederlandse overheidslichamen’ (54.000 euro)? Antwoord vraag 12k: Dit betreft een subsidie van de Provincie met betrekking tot de Vliegende Brigade.

5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 Pag. 192, Overhead Vraag 13 Hoe verhoudt het detacheren van medewerkers binnen de Drechtsteden zich tot het tekort aan personeel binnen onze eigen gemeente? Wat is het beleid op dit punt? Antwoord vraag 13: Het detacheren van medewerkers binnen de Drechtsteden heeft onder andere te maken met ontwikkeling van medewerkers en staat daarmee los van het tekort van personeel.

5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 Pag. 194, Economische ontwikkelingen Vraag 14 Wat is de verklaring dat ondernemers geen gebruik wilden maken van de beschikbare coronamiddelen?

20

Antwoord vraag 14: Het is niet zo dat er door individuele ondernemers onvoldoende gebruik gemaakt is van de regeling. In totaal zijn 24 aanvragen toegekend. Daarnaast zijn ondernemers doorverwezen naar landelijke informatie of loketten. Een deel van het geraamde bedrag was specifiek gereserveerd voor plannen van ondernemers- en winkeliersverenigingen. Deze verenigingen hebben ondanks aandringen geen plannen ingediend omdat zij aangaven over voldoende eigen middelen te beschikken. Hierdoor is een deel van het gereserveerde budget onbenut gebleven.

5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 Pag. 198, Wijkteams Vraag 15 Wordt de data-adviseur alleen intern ingezet of is ook de bedoeling dat de gemeenteraad gebruik zou kunnen maken van deze data-adviseur om meer inzicht te krijgen op ontwikkelingen in het sociaal domein? Is deze data-adviseur ook gericht op de jeugdgezondheidszorg, of alleen Wmo? Antwoord vraag 15: De data-adviseur wordt ingezet binnen de ambtelijke organisatie. Het doel is het verkrijgen van de juiste data om ontwikkelingen inzichtelijk te maken en meer gedegen keuzes te kunnen maken op basis van data. De data-adviseur is niet specifiek voor jeugd/wmo maar sociaal domein breed. Het college is verantwoordelijk voor een goede informatievoorziening aan de gemeenteraad, hiervoor heeft zij de ondersteuning van de ambtelijke organisatie, waaronder de data-adviseur.

5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 Pag. 198, Inkomensregelingen Vraag 16 Klopt het dat gesteld wordt dat er in 2022 geen enkele uitgave is gedaan vanuit de beschikbaar gestelde 600.000 euro voor de lokale aanpak energiecrisis en armoede? Hoe verhoudt dit zich tot het bedrag van 11.000 euro voor 2022 dat genoemd is in de PowerPointpresentatie in de commissie Samenleving van 19 januari jl.? Of is dit bedrag zo laag dat het afgerond nihil is? Antwoord vraag 15: In 2022 is er € 4.847 uitgegeven op het budget van de lokale aanpak energiecrisis er armoede. De genoemde kosten tijdens de presentatie voor de commissie samenleving op 19 januari jl van € 11.000 zijn dan ook op het jaar 2023 geboekt.

V.

Door de fractie van CDA zijn onderstaande schriftelijke technische vragen gesteld over de Jaarstukken 2022. Deze beantwoording betreft alleen technische vragen.

Vraag 1 Wat zijn de initiatieven die binnengekomen zijn via het loket idee@papendrecht.nl en gerealiseerd zijn? Antwoord vraag 1: In 2022 zijn twee nieuwe inwonersinitiatieven gerealiseerd vanuit wijkgericht werken. De initiatieven zijn Burendag en Kerststerrenactie.

21

Vraag 2 GR Gevudo: dit jaar staat er een nieuwe deelnemer vermeld. N.l. Avalex. Sinds wanneer en waarom is Avalex toegevoegd? Antwoord vraag 2: Avalex is een afvalinzamelbedrijf voor Delft, Rijswijk en omstreken. Dit is een gemeenschappelijke regeling voor de deelnemende gemeenten. Avalex is in 2021 toegetreden als aandeelhouder van HVC. HVC is in 2022 gestart met het verwerken van huishoudelijk afval verwerken van deze aandeelhouder. Uit een (intern) onderzoek van Avalex (2020/ 2021) is gebleken dat het verwerken van huishoudelijk afval via HVC voor hen het meeste aantrekkelijk was.

Vraag 3 In de vorige bestuursperiode is de leningenportefeuille herzien. Wat is nu in 2022 het structurele effect van deze herziening? Antwoord vraag 3: Het structurele effect is nihil aangezien het rentevoordeel - dat is behaald bij het herzien van de leningenportefeuille – is verwerkt in de begrotingscijfers van 2022 en verder.

Vraag 4 De gemeente Papendrecht heeft in het verleden een lening afgesloten voor de investeringen op het Fokker-terrein, recent is die opgehoogd. Wat is het saldo van baten lasten van deze deal in 2022 en komende jaren? Antwoord vraag 4: De lening is in 2022 aangevraagd, maar de verstrekking van de lening heeft in 2023 plaatsgevonden. Hierdoor is er geen effect in 2022.

Vraag 5 Het is gebruikelijk dat sommige projecten doorlopen naar het volgende jaar, omdat de uitvoering nog niet is afgerond. Wat is de omvang van deze overheveling van 2022 naar 2023? Wat zijn de belangrijkste achterliggende oorzaken? En specifiek: Uitbreiding IKC ONS. Wat is de reden dat dit traject door geschoven is naar 2023 Antwoord vraag 5: Er is nog geen overeenstemming over de hoogte van de investering voor de uitbreiding van IKC ONS. Deze situatie wordt nu meegenomen in het IHP.

Vraag 6 Het saldo van de jaarrekening is al enige jaren positief. Zijn er begrotingsposten waarop in de achterliggende jaren (2019, 2020, 2021) en ook in 2022 telkens een fors bedrag overblijft? Zo ja, welke posten zijn dat? Antwoord vraag 6: Dit wordt onderdeel van de nadere begrotingsanalyse die wij zowel in de jaarrekening als in de perspectiefnota hebben aangegeven.

Vraag 7 Tot slot de vraag waarom er bij het printen van de jaarstukken en de perspectiefnota geen gebruik is gemaakt van dun printpapier. Minder kostbaar voor de portemonnee en het milieu.

22

Antwoord vraag 7: Het was ooit een wens van de gemeenteraad om alles volledig digitaal aan te leveren. Dat is de beste variant voor portemonnee en milieu. Dat bleek niet haalbaar te zijn. De meeste raadsleden werken liever vanuit een hardcopy-versie. Aan deze wens voldoen wij alweer enige jaren via onze standaard printers en het standaard papier dat daarin wordt gebruikt (80 grams papier).

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend,

J.M. Ansems Algemeen directeur

23