20220621 Omgevingswet - Adviesformulier informatie implementatie omgevingswet.pdf

Aan: Agendacommissie Aanleveren via: griffie@papendrecht.nl

Toelichting agendapunt voor agendacommissie en publicatie Onderwerp: 1. Informatie over de implementatie Omgevingswet 2. publicatie Omgevingsvisie Voorgestelde datum + locatie 21 juni 2022 in de raadzaal Toelichting op het agendapunt:

Agendapunt 1: informatie over de implementatie van de Omgevingswet in Papendrecht. Doel: De invoering van de Omgevingswet is een complex traject en vereist zowel van de organisatie als het bestuur de nodige aanpassingen en besluiten. Er zijn in de vorige raadsperiode al belangrijke stappen gezet naar en ten behoeve van de invoering van deze wet en het is goed wanneer de raad in de nieuwe samenstelling hierover wordt geïnformeerd, afgezet tegen de doelstellingen van de Omgevingswet. Doel is derhalve de commissie te informeren met de vraag of dit ook tegemoet komt aan de behoefte bij de raad. Korte toelichting. De Omgevingswet heeft als doelstelling dat de initiatiefnemer meer zelf verantwoordelijk is en dat de dienstverlening is ingericht op een snelle en transparantie besluitvorming. Denk daarbij aan de afhandelingstermijn van 8 weken. T.a.v. transparantie moet een initiatiefnemer vooraf weten wat hij/ zij kan verwachten in de doorlooptijd van de behandeling van een initiatief. De Omgevingswet betekent daarmee ook iets voor de rolverdeling tussen raad en college. Werken en besluiten in de geest van de Omgevingswet vragen om te beoordelen wat dit nu betekent. Hoe kan de raad sturen op de hoofdlijnen en de uitwerking hiervan loslaten? Dit is namelijk noodzakelijk om richting initiatiefnemers tijdig te kunnen reageren.

In Papendrecht is hier al tijdig op geanticipeerd door de Omgevingsvisie vast te stellen. Dit is het kerninstrument waarmee de raad kan sturen op de doelstellingen die voor Papendrecht in het fysieke domein zijn gesteld. De beoordeling (ja, mits…) van initiatieven kan vervolgens via het college lopen op basis van deze Omgevingsvisie. De uitwerking daarvan in juridische regels krijgt een plaats in het Omgevingsplan dat nu in ontwikkeling is. Het plan van aanpak voor de ontwikkeling van het Omgevingsplan 1.0 is door de raad vastgesteld. Ook dit is een kerninstrument dat de raad sturingsmogelijkheden geeft. Om participatie, een belangrijk aspect binnen de Omgevingswet, te ondersteunen is eerder al een tool ontwikkeld met instemming van de raad. Voorafgaand aan de invoering van de Omgevingswet, zijn door de raad besluiten genomen die zich richten op duidelijke afspraken over wie nu waarvan is (waarop wil de raad haar sturing inrichten) vanuit het perspectief van een snelle en transparante dienstverlening.

Zo heeft de raad al besluiten genomen over: 1. 2. 3. 4.

Het bindend adviesrecht van de raad voor ontwikkelingen die niet passen in het Omgevingsplan. Voor welke gevallen er verplichte participatie moet plaatsvinden Delegatie van de bevoegdheid tot het wijzigen va n het omgevingsplan van de raad aan het College. Het instellen van de Commissie ruimtelijke kwaliteit (vervanger van de Welstandscommissie omdat deze onder de Omgevingswet zonder specifiek besluit geen status meer heeft)

Opzet. Het voorstel is aan de hand van op elkaar aansluitende inleidingen de commissie te informeren over: A. De doelstelling van de wet en de stand van zaken nu in Papendrecht en een korte vooruitblik t.a.v. de implementatie door Marcel Schoonen, programmamanager gedurende 10 minuten, B. Toelichting op de stand van zaken Omgevingsplan 1.0 door Michiel Visser, senior adviseur Omgevingswet gedurende 10 minuten C. Stand van zaken DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) in Papendrecht en de landelijke situatie door Anne-Marie Bruggert, ondersteund door Mark de Uil, resp. regionaal projectleider DSO Drechtsteden en regelanalist in dienst van de Drechtsteden. Tijdsduur ca. 30 minuten.

Agendapunt 2.: Publicatie Omgevingsvisie Doel is de commissie aan de hand van het raadsvoorstel om advies te vragen. Toelichting: De analoge omgevingsvisie is op 21 januari 2021 door de raad (gewijzigd) vastgesteld. Formeel is de visie niet in werking getreden, daar is formele publicatie voor nodig en plaatsing op ruimtelijkeplannen.nl. Dit voorstel voorziet in de formele inwerkingtreding van de omgevingsvisie en de (gedeeltelijke) intrekking van de huidige structuurvisie. Het is vooral een technisch juridisch voorstel. De in 2009 vastgestelde structuurvisie geldt formeel nog steeds. Het is wenselijker om deze "oude" structuurvisie te vervangen door de vastgestelde omgevingsvisie. Het verlenen van een formele status aan de omgevingsvisie zorgt ervoor dat we initiatieven kunnen toetsen aan de omgevingsvisie. Daarvoor is digitale vaststelling van de omgevingsvisie voor nodig als ook publicatie van de omgevingsvisie en intrekking van de structuurvisie. In de periode tot in werking treding van de Omgevingswet wordt de omgevingsvisie gelijkgesteld aan een structuurvisie zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. 2/162. Proces: Voorstel van het college is het voorstel na behandeling door de commissie Omgevingswet voor te leggen aan de raad voor besluitvorming. Opzet: Voorgesteld wordt het agendapunt toe te laten lichten door mevrouw Verlaat, senior Adviseur VVTH gedurende ca.

10 minuten.

Aanvullende informatie voor agendacommissie Is er een deadline? Er is geen deadline aan verbonden behalve dat het voor een doorwerking van de vastgestelde Omgevingsvisie goed is nu ook z.s.m. de inwerkingtreding juridisch te regelen door feitelijke publicatie. Openbaarheid Agendapunt is openbaar. AANWEZIGEN Ambtelijk (wie aanwezig en welke rol) Mieke Verlaat, senior beleidsmedewerker VVTH , toelichting bij agendapunt publicatie Omgevingsvisie. Michiel Visser, senior adviseur Omgevingswet, toelichting stand van zaken Omgevingsplan Anne- Marie Bruggert en Mark den Uil, resp. regionaal projectleider en regelanalist, toelichting stand van zaken DSO Marcel Schoonen, programmamanager Omgevingswet, inleiding op Omgevingswet en toelichting wat we tot op heden hebben bereikt. Externe deskundigen, inclusief rol bij het agendapunt: Verwacht je insprekers? Nee. Agendering college gepland op 31 mei 2022.