20220208 RIB Verordening Jeugdhulp.pdf

Aan de gemeenteraad

datum behandeld door ons kenmerk telefoonnummer onderwerp

07-02-2022 I.B. Hage 2022-0018657 14 078 Verordening jeugdhulp

Geachte mevrouw, heer, Aanleiding In de regio Zuid-Holland-Zuid hebben de 10 gemeenten samengewerkt om te komen tot een modelverordening Zuid-Holland-Zuid gebaseerd op de landelijke modelverordening van de VNG. De voorliggende verordening is gebaseerd op deze modelverordening. De opbrengsten van de ambtelijke bijeenkomsten, adviezen van mevrouw B. den Outer van JBLorenz en de opbrengsten van de twee bijeenkomsten in uw raad zijn in deze verordening verwerkt. Wij hebben uw raad een voorstel gedaan om de nieuwe verordening vast te stellen. Naar aanleiding van bespreking in de commissie van de gemeenteraad van Dordrecht is een extra toetsing door juridisch advies bureau AKD uitgevoerd en zijn er vragen gesteld over de huidige voorliggende verordening en suggesties gedaan om enkele artikelen aan te passen en te verduidelijken. Dit heeft bij de gemeenteraad van Dordrecht tot discussie geleid. Om die reden willen wij u, hoewel ongebruikelijk op een laat tijdstip in het proces, informeren over deze ontwikkelingen en de meest actuele stand van zaken en de verdere mogelijkheden in het proces rondom de vast stelling van de verordening jeugdhulp, zodat u deze kan betrekken bij de verdere behandeling van het voorstel. Huidige situatie Voorliggende voorstel tot de verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG.

Deze is landelijk juridisch zorgvuldig getoetst door diverse partijen. Voor het tot stand komen van voorliggende verordening is daarnaast diverse deskundigheid geraadpleegd. Zo hebben er werksessies met professionals, ouders, jongeren en cliëntvertegenwoordigers plaats gevonden. Er is aangesloten bij het nieuwe inkoopkader jeugdhulp waar het normenkader uit voort gekomen is. Tevens heeft mevrouw B. den Outer (interne en externe) juridische toetsing laten plaatsvinden. De extra onafhankelijke juridische toetsing door bureau AKD heeft vragen op geroepen en het bureau AKD heeft hierop adviezen gegeven. Hierin willen wij u graag mee nemen en twee opties meegeven voor het vervolg proces van het vast stellen van de verordening jeugdhulp. Deze adviezen zijn veelal ter verduidelijking van de voorliggende concept modelverordening Zuid-Holland-Zuid. Tegelijkertijd heeft de gemeente Dordrecht een advies ontvangen van de adviesraad WMO en Jeugd van Dordrecht en het Ouderplatform ZHZ. Op basis van deze adviezen hebben wij opnieuw afgestemd met mevrouw B. den Outer. Naar aanleiding hiervan geven wij de voorkeur om in ieder geval onderstaande punten te wijzigen:   

Toevoeging: "onafhankelijke" bij de definitie “cliëntenondersteuning”. Artikel 4, lid 1a: het woordje “of” vervangen door “en” Artikel 4, lid 3: verwijderen de zinsnede “bijvoorbeeld bij de noodzaak tot meer dan 4 dagdelen dagbesteding”,

  

      

Artikel 10, lid 2: navolgende zinsnede als volgt aanpassen: om binnen twee weken na ontvangst van bevestiging van de schriftelijke melding van de jeugdhulpvraag een familiegroepsplan op te stellen. Artikel 10, lid 3: toevoegen aan de zin: “als bedoeld in hoofdstuk 6 van de jeugdwet” Artikel 16: Als een individuele voorziening noodzakelijk is, verstrekt het college de goedkoopst passende tijdig beschikbare voorziening. Als een jeugdige toch een duurdere voorziening wil die eveneens passend is, komen de meerkosten voor rekening van de jeugdige en/of zijn ouders/verzorgers. In dergelijke situaties zal, mits aan de voorwaarden voor het verstrekken van een pgb wordt voldaan, de verstrekking plaatsvinden in de vorm van een pgb gebaseerd op de goedkoopst passende voorziening. Artikel 19, lid 3d: verwijderen: kwaliteitseisen voor de inzet van jeugdhulp middels PGB zijn gelijk aan de eisen zoals gesteld in de overeenkomsten met gecontracteerde jeugdhulpaanbieders in de regio Aanpassen artikel 19, lid 4a: verwijderen: onder welke voorwaarden een individuele voorziening in de vorm van een pgb wordt verstrekt; Aanpassen artikel 19, lid 4b naar artikel 19, lid 4a: ten aanzien van bepaling wie tot het sociaal netwerk behoort, de voorwaarden en de eisen aan de inzet van het sociale netwerk. Toevoegen artikel 19, lid 4b: ten aanzien van de kwaliteitseisen van pgb.

Artikel 22, lid 2 schrappen Artikel 22, lid 7 schrappen Opnemen bij de definities in artikel 1: de definitie woonplaatsbeginsel

Verder gaat het om enkele redactionele wijzigingen. Twee opties Indien uw gemeenteraad (een deel van) de suggesties wil verwerken in de verordening zien wij twee opties.  De verordening nu wel behandelen inclusief de tenminste door uw raad noodzakelijke wijzigingen hierbij te betrekken.  De verordening nu niet vaststellen. En aan ons college te vragen de opdracht te geven om tot een nieuwe verordening te komen, waarin de recent gemaakte opmerkingen zijn betrokken. Vaststelling zal dan door de nieuwe gemeenteraad plaatsvinden. Voordelen van nu behandelen  Proces op tot gewijzigde verordening te komen is met deze raad doorlopen, zoals ook de twee sessies met Mevrouw B. den Outer. Het is dan ook wenselijker om dit traject in besluitvormende zin met de huidige raad af te ronden, zodat zij goed kunnen beoordelen of de input voldoende is meegenomen. Voorgesteld wordt de verordening met terugwerkende kracht per 1-1-2022 te laten ingaan. Bij besluitvorming na de verkiezingen (met 2022) zal dit mogelijk tot meer discussie gaan leiden omdat de vaststelling en ingangsdatum verder uit elkaar komen te liggen.  De huidige werkwijze is op basis van voorliggende verordening.

 Voorliggende verordening is een tussenverordening, daar er nog nadere regels aan toegevoegd worden en er op basis van de hervormingsagenda nog aanpassingen gedaan zullen moeten worden in de loop van de komende jaren. Voordelen van later behandelen  Er kan met aandacht en zorg gewerkt worden aan de verordening om ervoor te zorgen dat hij behandeld kan worden gezamenlijk met alle adviezen en de nog op te stellen nader regels. Voorkeur college Het is aan uw raad om een keuze te maken op welke wijze u met deze actuele aanvullende situatie omgaat. Indien uw commissie/raad het wenst kunnen wij u volgende week een aangepaste toelichting op de verordening aanbieden met daarin de gemaakte opmerkingen verwerkt, zodat u die kan betrekken bij bespreking in de raad en dit kan gebruiken voor het opstellen van een (technisch) amendement.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders van Papendrecht, de secretaris, de waarnemend burgemeester,

J.M. Ansems MSc

mr. drs. A.M.M. Jetten

Toevoegen: • huidige werkwijze is op basis van deze verordening. Moet helderder opgenomen worden. Dit is namelijk een extra argument. • Ook noemen dat dit altijd een tussenverordening is, kan altijd later aangepast worden. Bovendien komen er nog uitvoeringsregels. Toevoegen: • huidige werkwijze is op basis van deze verordening. Moet helderder opgenomen worden. Dit is namelijk een extra argument. • Ook noemen dat dit altijd een tussenverordening is, kan altijd later aangepast worden. Bovendien komen er nog uitvoeringsregels.