20211216 OMW Presentatie PvA Omgevingsplan.pdf

Omgevingsplan 16 december 2021

Inleiding en stand van zaken

Instrument omgevingsplan

Waar staan we nu

Hoofdlijnen PvA en regeldocument

Voorbeelden

Vervolg

2

Inleiding

3

Inleiding • Vervolg raadsvergadering 16 januari 2021 • Plan van Aanpak omgevingsplan • Input voor ‘omgevingsplan 1.0’ • Vier raadsvoorstellen Omgevingswet: • • • •

4

Bindend adviesrecht Delegatie Participatie CRK

Instrument omgevingsplan

5

Instrument omgevingsplan • Omgevingsplan vervangt alle bestemmingsplannen (en overige ruimtelijke besluiten) • Omgevingpslan bevat ook regels die nu op rijksniveau gelden (bijvoorbeeld Activiteitenbesluit, Wet bodembescherming, Wet geluidhinder) • Veel bredere reikwijdte dan bestemingsplan

6

Instrument omgevingsplan Het omgevingsplan bevat de regels van de gemeente over de fysieke leefomgeving

 

7

 

Regels over kooklucht van een restaurant Regels over wat er op de menukaart staat Regels over geluid van een evenement Regels over de aard van een evenement

Instrument omgevingsplan Het omgevingsplan bevat de regels van de gemeente over de fysieke leefomgeving

 

8

 

Regels over parkeren Regels over wegafsluitingen (Wvw) Regels over locatie weekmarkt Regels over marktdagen (Gemw)

Verhouding met programma’s en visies • • • • •

9

Beleidsdocumenten Bevatten geen juridisch bindende regels Richting, ambities, doelen – geen ‘borging’ Inhoudelijke basis voor juridische regels Inhoudelijke basis voor andere zaken (bijvoorbeeld communicatie, beheer en onderhoud, etc.)

Verhouding met programma’s en visies • Omgevingsplan is een verordening • Bevat juridisch bindende regels • Meer eisen dan aan beleid (rechtszekerheid, evenredigheid, etc.) • Daarom technischer en complexer dan beleid • Vertaling van beleid uit de visie – uitdagingen

Daarom: plan van aanpak – oefenen – stapsgewijze opbouw 10

Waar staan we nu?

11

Waar staan we nu? • Werksessies • Analyse van beleid en de visie (hoofdstuk 8) • Plan van Aanpak opgesteld • Hoofdrichting voor eerste omgevingsplan • Verwerkt in ‘regeldocument’

Regeldocument is basis voor ‘omgevingsplan 1.0’

12

Omgevingsplan 1.0 • Wilgendonk en het Centrum Reden: • Ervaring met woongebied • En ervaring met centrumgebied flexibiliteit, loslaten, levendigheid en functiemenging

Het omgevingsplan 1.0 wordt gebaseerd op de omgevingsvisie – maar kan ook de visie weer aanscherpen

13

Omgevingsplan 1.0 Het eerste omgevingsplan zal de volgende activiteiten regelen: • Bouwen • Gebruik • Milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld het veroorzaken van geur en geluid) • Evenementen

14

15

Hoofdlijnen PvA en regeldocument

16

Hoofdlijnen plan van aanpak • Kritisch kijken of regels en vergunningplichten echt nodig zijn • Zo veel mogelijk vertalen doelstellingen visie in regels (uitdaging!) • Bijvoorbeeld: ‘met open vizier naar nieuwe initiatieven’ – niet alles dichtregelen, open staan voor innovatieve ideeën • Of: ‘thuis in de wijk’: de gemeente staat ook open voor minder gebruikelijke woonvormen – open staan voor initiatieven • Verder: beleidsneutraal • Regels voor geur, geluid, etc. beleidsneutraal en gesloten normering (rechtszekerheid)

17

Voorbeelden

18

Voorbeelden – vergunningvrij Algemene regels bijbehorend bouwwerk voorerfgebied Een bijbehorend bouwwerk voor een scootmobiel voldoet aan de volgende eisen: a. niet breder dan 2 meter; b. niet dieper dan 1,5 meter; c. niet hoger dan 1,5 meter; d. de afstand tot de voorerfgrens is groter dan 2 meter; e. het bouwwerk mag niet als gevolg hebben dat een bestaande parkeervoorziening op eigen terrein verdwijnt.

Nu: niet zonder vergunning

19

Voorbeelden – vergunningvrij

3

Algemene regels isoleren bouwwerken aan de buitenzijde 1.

2. 3. 4.

Met het oog op het verbeteren van de energieprestatie van een hoofdgebouw kan de gevel van een gebouw worden verplaatst, als de gevel wordt gebouwd op een afstand van niet meer dan 0,5 m van de oorspronkelijke gevel. De daknok- of bouwhoogte kan worden verhoogd met ten hoogste 0,5 m ten opzichte van de oorspronkelijke daknok- of bouwhoogte. Het materiaalgebruik, de detaillering, de profilering en de vormgeving van de nieuwe gevel zijn gelijkwaardig aan de oorspronkelijke gevel. Het materiaalgebruik, de detaillering, de profilering en de vormgeving van het nieuwe dak zijn gelijkwaardig aan het oorspronkelijke dak. Nu: vergunningplichtig – straks: vergunningvrij

20

Voorbeelden – vergunningvrij

5.192

Algemene regels uitbreiden hoofdgebouw achtererfgebied 1. De uitbreiding van het hoofdgebouw is niet hoger dan: a. de bestaande dakvoet en daknok van het hoofdgebouw; of b. als het hoofdgebouw geen dakvoet en daknok heeft: de bestaande hoogte van het hoofdgebouw. 2. De uitbreiding van het hoofdgebouw wordt gebouwd op een afstand van ten minste 1 m vanaf openbaar toegankelijk gebied. 3. De uitbreiding van het hoofdgebouw mag er niet in resulteren dat meer dan 50% van het achtererfgebied bij het oorspronkelijke hoofdgebouw bebouwd is. 4. Het materiaalgebruik, de detaillering, de profilering en de vormgeving van de uitbreiding zijn gelijkwaardig aan het hoofdgebouw. 5. De uitbreiding van een hoofdgebouw mag niet als gevolg dat een bestaande parkeerplaats op eigen terrein komt te vervallen.

21

Voorbeelden - fictief

• • • • •

Bouwvlak Goothoogte Bouwhoogte Als het past: vergunning verlenen Sturing beperkt (welstand)

Bron: VDM.nl 22

Voorbeelden - fictief

Bron: Heemstedecourant

• Vastleggen hoofdstructuren • Sturen op doelstellingen en kwaliteit • Denk ook aan hergebruik – bouwhoogtes Bron: Taats architecten 23

Voorbeelden - fictief De omgevingsvergunning wordt alleen verleend als: a. het aangevraagde bouwwerk naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders een bijdrage levert aan het verbeteren danwel behouden van de stedenbouwkundige structuur; b. bij het beoordelen van het aangevraagde bouwwerk houdt het college van burgemeester en wethouders rekening met de rooilijnen en het bebouwingstype c. de bouw- en gebruiksmogelijkheden van omliggende gebouwen en locaties naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders niet onevenredig worden aangetast

24

Voorbeelden - fictief • Gebruik vooraf vastgelegd • Ander gebruik alleen met nieuw bestemingsplan (of uitgebreide Wabo) • Niet uitnodigend

25

Voorbeelden - fictief Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.303 wordt alleen verleend indien: a. de activiteit voldoet aan de regels uit de omgevingsverordening [Provincie]; b. de voor het gebiedstype waar de woning of wooneenheid wordt toegevoegd geldende waarden uit afdeling 5.2 in acht worden genomen; c. de privacy van omwonenden niet onevenredig wordt aangetast; en d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden niet onevenredig worden aangetast. Bron: KAN bouwen

26

Vervolg

27

PM

28