20211028 Memo oplegnotie raadsvoorstellen verplichte besluiten Omgevingswet.pdf

Memo verplichte besluiten in het kader van Omgevingswet Inleiding Voor de invoering van de Omgevingswet is het noodzakelijk een aantal besluiten te nemen waarbij het gaat om het maken van duidelijke afspraken over wie nu waarvan is om een snelle en transparante besluitvorming mogelijk te maken. U heef ten aanzien van de volgende onderwerpen de raadsvoorstellen ontvangen voor:  het bindend adviesrecht van de gemeenteraad;  voor welke gevallen van buitenplanse initiatieven participatie verplicht is;  delegatie van bevoegdheid tot het wijzigen van het Omgevingsplan van de raad aan het college;  het instellen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De eerste drie onderwerpen zijn nauw met elkaar verbonden. Deze zien alle op de rolverdeling tussen de raad en het college. Het laatste voorstel ziet vooral op een wetstechnische verplichting. Waar komen we vandaan en wat wordt er van de commissie en raad gevraagd? In essentie blijft de rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college van B&W na de inwerkingtreding van de Omgevingswet onveranderd. De gemeenteraad stelt kaders vast, en het college geeft uitvoering aan deze kaders (en toetst of initiatieven passen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde kaders). Bij die kaders moet u denken aan de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. De raad stuurt binnen het stelsel van de Omgevingswet via deze kerninstrumenten.

Daarnaast houdt de gemeenteraad gedurende het beleids- en besluitvormingsproces vinger aan de pols en stuurt op de gewenste doelen. Dat is met de komst van de Omgevingswet niet anders. Het college krijgt wel meer bevoegdheden bij de uitvoering van het beleid en de gemeenteraad is nadrukkelijker belast met de hoofdlijnen en het monitoren van de resultaten. De bedoeling van de Omgevingswet is dat de verschillende procedures eenvoudiger, overzichtelijker en sneller worden. Teneinde dit te kunnen bereiken is het zaak dat de rolverdeling tussen de raad en het college ten aanzien van deze onderwerpen helder is. Wij hebben getracht aan de hand van deze raadsvoorstellen een goede invulling te geven aan de toekomstige rolverdeling. Wij vragen van u om aan de hand van deze voorstellen zoveel mogelijk in de geest van Omgevingswet uw rol te benutten. De commissie en raad gaan over hoofdlijnen van het beleid en het college gaat over de concrete besluitvorming en de uitvoering daarvan. Participatie Ten aanzien van het voorstel tot verplichte participatie willen we graag nog vermelden dat het hier gaat om een beleidsmatige uitspraak over de vraag voor welke gevallen er sprake is van verplichte participatie. Het gaat hier niet om de vraag hoe het participatieproces kan plaatsvinden. Hierover heeft u eerder al een besluit genomen.

***