20200119 Cie Owet presentatie participatie.pdf
Tekst van het document
Participatie in de Omgevingswet Informatie over: 1.wettelijk kader participatie in de Omgevingswet 2. het proces om te komen tot een voorstel aan u over participatie op 27/5
2
Titel presentatie
3
Titel presentatie
Ons bureau en expertise Waarom maatschappelijke opgaven alleen oplossen als het +anderen kan?
Wat is participatie? Een proces dat ervoor zorgt dat alle belangen en afwegingen op tafel komen; daardoor kunnen we beter keuzes maken. Participatie komt niet in de plaats van bezwaar en beroep. Maar door de omgeving vanaf het begin te betrekken bij initiatieven / plannen is veel beter in te schatten wat haalbaar en draaglijk is. Het heeft ook te maken met het aangaan van duurzame verbindingen met je omgeving. En dit geldt zowel voor initiatiefnem ers in Papendrecht als voor de gemeente zelf.
5
19-1-2021
Raadscommissie gemeente Papendrecht
Omgevingswet en participatie 1. Inspraak- en participati everordeni ng: regels over betrokkenheid inwoners en andere belanghebbenden. Niet: hoe dat moet gebeuren 2. Participatiebel eid Omgevingswet t.a.v. zogenaamde ‘kerninstrum enten’ (Omgevingsvi si e en Omgevingspl an: motiveringsverei ste) 3. Beleid ten aanzien van stimuleren initiatiefnem er 4. Lijst van aangewezen activiteiten verplichte participati e door de raad bij buitenplanse omgevingspl anacti vitei ten – hangt samen met: Lijst van de raad waarbij de raad verplicht advies geeft aan b&w tav afwijking van Omgevingspl an. b&w mogen niet afwijken van het advies van de raad. 6
19-1-2021
Raadscommissie gemeente Papendrecht
Bevoegdheden Raad
College
Vaststellen Omgevingsvisie
Beslissen op omgevingsvergunningen binnen 8 weken
Vaststellen Omgevingsplan
Uitvoering geven aan kaders die raad heeft vastgesteld: -omgevingsvisie -omgevingsplan -participatiebeleid
Vaststellen lijst verplicht advies raad bij afwijkingen omgevingsplan + lijst verplichte participatie Advies aan college obv lijst n.b: afspraken over informatie, termijn en eventueel horen initiatiefnemers 7
Vaststellen participatiebeleid / Titel presentatie initiatieventool
8
Inhoud participatiebeleid (vorm te geven in een initiatieventool)
9
-
Eigen visie op participatie en ambitie participatieniveau
-
Eigen rol, rol inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en andere overheden bij participatie
-
Representativiteit en vertegenwoordiging
-
Betrekken inwoners met potentiële achterstandpositie (senioren, culturele minderheden, (visueel) gehandicapten, slechthorenden en laaggeletterden, jongeren.
-
Serviceniveau aan participanten
-
Digitale participatie
-
Hoe wordt participatieresultaat meegenomen en gewogen
-
Financiële kaders en budgetten
-
Evaluatie effect participatie en verbetering
19-1-2021
Raadscommissie gemeente Papendrecht
Uitgangspunten bij participatie Omgevingsvergunning
➢ Stimuleren van de initiatiefnem er om participatie te organiseren ➢ Primair verantwoordelijk hei d van initiatiefnem er om adequate vorm voor participati e te kiezen ➢ College betrekt de informatie bij de afweging voor vergunningverl ening ➢ Indien geen participati e is gedaan door de initiatiefnem er, is dat op zich geen grond voor afwijzing. MAAR: gemeente kan wel de ontwerpaanvraag ter inzage leggen en aanvullend contact met derde partijen opnemen of o.g.v. art. 4.8 Awb zienswijzen vragen
10
19-1-2021
Raadscommissie Gemeente Papendrecht
De vraag van het college: 1. Maak een aanpak participatie Omgevingsplan 1.0 centrum en Wilgendonk en Omgevingswet in zijn algemeenheid 2. Ontwerp een instrument / leidraad voor participatie initiatieven Omgevingswet Gestart: half oktober 2020 Gereed: mei 2021
11
19-1-2021
Raadscommissie gemeente Papendrecht
Beeld krijgen 1. Verkennende interviews in de organisatie en daarbuiten op basis van beeld participatie Omgevingsvisie: 22 personen 2. Documenten lezen: - Quick scan lokale democratie (Jan Luteijn) - Collegeactieprogramma - Concept Omgevingsvisie
- Docu’s programma Participatie 12
19-1-2021
Raadscommissie gemeente Papendrecht
Opbrengsten interviews participatie omgevingsplan o Hybride: traditionele en digitale vormen o Leg uit: wat is het Omgevingsplan, waarom van belang? o Concrete voorbeelden o Welke vraag stellen we – afbakening o Je gaat voor A en krijgt B en C ‘cadeau’ o Echt luisteren én terugkoppelen (wanneer, hoe) o Heb vertrouwen in de Papendrechters o Participatie kost tijd – op gespannen voet met bezuinigingen 13
19-1-2021
Raadscommissie gemeente Papendrecht
Opbrengsten interviews tav participatie instrument initiatieven ➢ Maak het beeldend
➢ Begrijpelijke taal ➢ Eenvoudig en praktisch ➢ Vormgeving is van belang ➢ Aanspreekpunt nodig – rode loper ➢ Onafhankelijke gespreksleider bij grote ontwikkelingen ➢ Verzamel naast de ‘nee’-zeggers ook voorstanders 14
19-1-2021
Raadscommissie gemeente Papendrecht
Documenten analyse Kansen die we in deze opdracht meenemen:
15
- Van te voren duidelijk zeggen waarop mensen wel invloed hebben, en waarop niet (Omgevingsplan): hangt samen met de juiste vraag stellen - We koppelen terug wat we met de opbrengst gedaan hebben - Kies op basis van competenties (ipv functie) wie je de gesprekken laat voeren: actieve en open houding - Meer digitale instrumenten benutten en diversiteit doelgroepen in aanpak meenemen - Een duidelijk loket of aanspreekpunt voor initiatiefnemers
Een voorbeeld uit Doetinchem
16
19-01-2021
17
19-1-2021
Raadscommissie Gemeente Papendrecht
Het proces
18
Maart
B&W voorbereiding randvoorwaarden en uitgangspunten participatie Omgevingswet
April
B&W voorbereiding stukken participatie Omgevingswet: initiatieventool en participatie Omgevingsplan
27 mei
Raadsvoorstel over: 1. Initiatieventool participatie + aanpak participatie Omgevingsplan 2. Lijst van advies van uw raad bij afwijkingen van het Omgevingsplan + verplichte participatie
19-1-2021
Raadscommissie Gemeente Papendrecht
Dank voor uw aandacht. Heeft u vragen en wat wilt u ons meegeven?